Решение Совета депутатов городского поселения Умба от 11.02.2010 № 358
О рассмотрении протеста прокуратуры Терского района от 22.01.2010 N 4- 36в-2010
Совет депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района (сорок седьмое заседание первого созыва) РЕШЕНИЕ от "11" февраля 2010 г. N 358 п. г. т. УмбаО рассмотрении протеста прокуратуры Терского района от 22.01.2010 N 4- 36в-2010 Рассмотрев протест прокуратуры Терского района от 22.01.2010 N 4-36в-2010 на Положение о земельном контроле на территориимуниципального образования городское поселение Умба Терского района,утвержденного решением Совета депутатов муниципального образованиягородское поселение Умба Терского района от 12.11.2007 N 186, Совет депутатов муниципального образования городское поселениеУмба Терского района решил: 1. Протест прокуратуры Терского района от 22.01.2010 N 4-36в-2010удовлетворить. 2. Утвердить Положение о земельном контроле на территориимуниципального образования городское поселение Умба Терского района вновой редакции. 3. Положение о земельном контроле на территории муниципальногообразования городское поселение Умба Терского района, утвержденноерешением Совета депутатов городского поселения Умба от 12.11.2007N 186 считать утратившим силу. 4. Настоящее решение подлежит опубликованию. Глава муниципального образования городское поселение Умба Терского района А. Ю. Власов Утверждено Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района от 11.02.2010 N 358 Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района Настоящее Положение разработано на основании ст. 9, 36Конституции РФ, ст. 72 Земельного кодекса РФ, п. 20 ст.14 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федерального закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель натерритории муниципального образования городское поселение УмбаТерского района Мурманской области, а также права, обязанности иответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль на территории городского поселения Умба Терскогорайона. 1.2. Муниципальный земельный контроль - деятельность специальноуполномоченного органа (комиссии) и должностных лиц муниципальногообразования, направленная на обеспечение соблюдения использованияземель на территории муниципального образования городское поселениеУмба Терского района в соответствии с действующим законодательством. 1.3. Уполномоченное на осуществление муниципального земельногоконтроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо,специалист в составе комиссии по осуществлению муниципальногоземельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль. 1.4. Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамкахосуществления муниципального земельного контроля) - совокупностьдействий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлениюмуниципального земельного контроля, связанных с проведением проверкисоблюдения юридическими и физическими лицами требований земельногозаконодательства. 1.5. Муниципальный земельный контроль за использованием земель натерритории муниципального образования городское поселение УмбаТерского района осуществляется администрацией муниципальногообразования городское поселение Умба Терского района или специальноуполномоченным ею органом - комиссией по осуществлению муниципальногоземельного контроля. 1.6. Объектами муниципального земельного контроля являютсяземельные правоотношения, возникшие при использовании земельныхучастков, расположенных на территории муниципального образованиягородское поселение Умба Терского района и находящиеся во владении,пользовании и распоряжении юридических и физических лиц. 1.7. Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроляосуществляет свою деятельность во взаимодействии с органамигосударственного земельного контроля, иными органами исполнительнойвласти, организациями и общественными объединениями, а такжегражданами. 1.8. Перечень должностных лиц и специалистов администрациигородского поселения Умба, входящих в состав комиссии по осуществлениюмуниципального земельного контроля, утверждается главой администрациимуниципального образования городское поселение Умба Терского района. 2. Цели и задачи муниципального земельного контроля 2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целяхобеспечения прав и интересов муниципального образования городскоепоселение Умба Терского района, а также граждан и юридических лиц вобласти правоотношений, возникающих при использовании земель. 2.2. Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроляв пределах своей компетенции обеспечивает законность деятельностиучреждений и организаций в целях соблюдения земельногозаконодательства на территории муниципального образования городскоепоселение Умба Терского района. 2.3. Задачами муниципального земельного контроля являются: - предупреждение нарушений и проведение комплекса мер в пределахпредоставленной компетенции по соблюдению законодательства РФ,Мурманской области и муниципальных правовых актов муниципальногообразования городское поселение Умба Терского района в сфереиспользования земель; - мониторинг за использованием юридическими и физическими лицамиземельных участков на территории муниципального образования городскоепоселение Умба Терского района, 2.4. Муниципальный земельный контроль обеспечивает соблюдениеиспользования земель организациями, независимо от их организационно -правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностнымилицами, а также гражданами в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе: - соблюдение порядка переуступки права пользования землей; - выполнение землепользователями, собственниками, владельцами,арендаторами обязанностей по использованию земель, установленныхзаконодательством; - соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на землю; - своевременное освоение земельных участков; - использование земель по целевому назначению; - выполнение арендаторами условий договоров аренды земельныхучастков; - своевременное освобождение земельных участков по окончаниисрока действия договоров аренды земельных участков; - своевременное и полное внесение арендной платы за земельныеучастки юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями; - выполнение иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. 3. Полномочия и обязанности муниципального инспектора 3.1. Муниципальные инспектора при выполнении возложенных на нихобязанностей имеют право: - при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственнопосещать организации и объекты, независимо от формы собственности иведомственной принадлежности, обследовать земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в томчисле граждан, а земельные участки, занятые военными, оборонными идругими специальными объектами - с учетом установленного режима ихпосещения; - запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмезднополучать в установленном порядке правоустанавливающие документы (илиих копии) на земельный участок, землеотводные и другие документы,необходимые для осуществления муниципального земельного контроля; - проводить проверки по соблюдению юридическими и физическимилицами установленных правовыми нормами правил использования земельныхучастков в административных границах муниципального образованиягородское поселение Умба Терского района, составлять по результатампроверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников,владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков; - привлекать по согласованию представителей государственнойвласти, местного самоуправления, специалистов научных и иныхорганизаций к проводимым проверкам, обследованиям; - обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюих законной деятельности по муниципальному земельному контролю; - участвовать в подготовке предложений об установленииповышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не поцелевому назначению земельные участки; - участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию иорганизации рационального использования земель и их охраны,образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройстваи установлению их границ на местности во взаимодействии с инымизаинтересованными лицами; - участвовать в подготовке муниципальных нормативных правовыхактов муниципального образования городское поселение Умба Терскогорайона, регламентирующих деятельность по вопросам рациональногоиспользования земель, а также осуществления муниципального земельногоконтроля; - вносить предложения о полном или частичном изъятии (выкупе)земельных участков в случаях, предусмотренных земельным, гражданским ииным законодательством; - принимать меры к недопущению и устранению нарушений земельногозаконодательства; - при обнаружении признаков состава административногоправонарушения в области земельного законодательства направлять актпроверки и материалы в отношении проверяемого лица в органгосударственного земельного контроля для принятия мерадминистративного воздействия. 3.2. Должностные лица и специалисты в составе комиссии поосуществлению муниципального земельного контроля обязаны: - соблюдать требования законодательства Российской Федерации иМурманской области, муниципальных нормативных актов муниципальногообразования городское поселение Умба Терского района; - своевременно и качественно, в соответствии с действующимзаконодательством выполнять возложенные на них обязанности; - выявлять и предотвращать правонарушения в области использованияземель; - проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств,способствующих совершению правонарушений в области использованияземель. 4. Порядок проведения проверок соблюдения земельного законодательства 4.1. Муниципальные инспектора осуществляют муниципальныйземельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии спланами работ на основании распоряжений главы администрациимуниципального образования городское поселение Умба Терского района,за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальныминспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушенияземельного законодательства. 4.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановыепроверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 4.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, относящихся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к субъектам малого или среднегопредпринимательства, может быть проведена органами государственного имуниципального контроля в следующих случаях: а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера: б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Внеплановая выездная проверка субъектов малого и среднегопредпринимательства может быть проведена только после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 4.4. По результатам каждой проверки составляется акт в двухэкземплярах. В целях укрепления доказательной базы и подтверждениядостоверности сведений, в случае достаточных данных, указывающих наналичие события нарушения земельного законодательства, к актуприлагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмерплощади земельного участка и иная информация, подтверждающая илиопровергающая наличие нарушения земельного законодательства. 4.5. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копиисвидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства оприсвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами,подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительнойзапиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушенияземельного законодательства, в 5-дневный срок после проведенияпроверки направляются в специально уполномоченный государственныйорган для рассмотрения и принятия решения. 4.6. Комиссия по осуществлению муниципального земельного контроляосуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основанииматериалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами. 4.7. Проверка проводится на основании распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая формараспоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроляустанавливается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка можетпроводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля. 2. В распоряжении или приказе руководителя, заместителяруководителя органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля указываются: 1) наименование органа государственного контроля (надзора) илиоргана муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю, административных регламентов взаимодействия; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки.