Постановление Администрации ЗАТО Видяево от 18.09.2009 № 604
Об утверждении Порядка согласования производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО Видяево
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ВИДЯЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ "18" сентября 2009 года N 604 Об утверждении Порядка согласования производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО Видяево Руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", решением Совета депутатов ЗАТО Видяево от 05.06.2009 N 114"Об утверждении Положения о порядке регулирования на территории ЗАТОВидяево тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом ЗАТОВидяево, в целях обеспечения эффективного регулирования тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Порядок согласования производственных программорганизаций коммунального комплекса ЗАТО Видяево. (Приложение N 1). 2. Настоящее постановление подлежит публикации в газете "ВестникВидяево". 3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации ЗАТО Видяево В. И. Сергеев Приложение N 1 к постановлению Администрации ЗАТО Видяево от "18" сентября 2009 г. N 604 ПОРЯДОК согласования производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО Видяево Порядок согласования производственных программ организацийкоммунального комплекса ЗАТО Видяево (далее - Порядок) разработан всоответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов коммунального комплекса", решениемСовета депутатов ЗАТО Видяево от 05.06.2009 N 114 "Об утвержденииПоложения о порядке регулирования на территории ЗАТО Видяево тарифоворганизаций коммунального комплекса", Уставом ЗАТО Видяево, иопределяет порядок рассмотрения и согласования производственныхпрограмм организации коммунального комплекса независимо от ееорганизационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющейэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в населенных пунктахмуниципального образования в целях обеспечения утилизации твердыхбытовых отходов, если более 80 процентов услуг этой организациипредоставляется потребителям муниципального образования ЗАТО Видяево(далее - организации коммунального комплекса). 1. Общие положения 1.1. Производственная программа разрабатывается организациейкоммунального комплекса, осуществляющей деятельность в областиутилизации, захоронения твердых бытовых отходов при формированиитарифов на эти услуги с учетом соблюдения принципа доступности дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса. 1.2. Производственная программа организации коммунальногокомплекса - программа деятельности указанной организации пообеспечению оказания услуг в сфере утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов, которая включает в себя мероприятия по реконструкцииэксплуатируемых этой организацией объектов, используемых дляутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее -производственная программа). 1.3. Целями разработки производственной программы являются: 1.3.1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качестваоказываемых организацией коммунального комплекса услуг. 1.3.2. Планирование мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации коммунального комплекса. 1.3.3. Формирование финансовых потребностей, необходимых дляреализации производственной программы. 1.3.4. Расчет тарифов на товары и услуги организациикоммунального комплекса. 1.4. Производственная программа состоит из: - обоснования обеспечения прогнозируемого объема и качества услугв сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов всоответствии с требованиями, установленными техническими регламентами,с экологическими нормативами и имеющимися производственнымивозможностями организации коммунального комплекса; - плана мероприятий по повышению эффективности деятельностиорганизации коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, предусматривающего улучшение качестваоказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий пореконструкции эксплуатируемых этой организацией объектов, используемыхдля утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Основное направление производственной программы - удовлетворениеспроса и предложения на услуги, повышение качества обслуживания приоптимальных затратах. 1.5. Обеспечение финансовых потребностей организациикоммунального комплекса для реализации производственной программыосуществляется за счет средств, поступающих от реализации услуг потарифам на услуги, установленным для данной организации. 1.6. Производственная программа представляется на согласование вадминистрацию ЗАТО Видяево (далее - администрацию) организациейкоммунального комплекса. 2. Формирование программы 2.1. Организация коммунального комплекса разрабатываетпроизводственную программу на очередной период действия тарифов наоказываемые ею услуги, определяет финансовые потребности, необходимыедля реализации программы, и производит предварительный расчет тарифовна свои услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности, сучетом фактических показателей работы за прошедший год. 2.2. Представляемая на согласование производственная программа иобосновывающие ее материалы включают в себя: 2.2.1. Заявление об открытии процедуры согласованияпроизводственной программы на предстоящий период регулированиятарифов, подписанное руководителем организации-заявителя и заверенноепечатью организации-заявителя согласно приложению N 1 к Порядку. 2.2.2. Анкету организации по форме приложения N 2 к Порядку. 2.2.3. Производственную программу по форме приложения N 3 кПорядку с приложением подтверждающих и обосновывающих материалов: - обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества услугв сфере утилизации; - план мероприятий по повышению эффективности деятельностиорганизации коммунального комплекса. 3. Регламент согласования производственной программы 3.1. Проект производственной программы, а также расчетнеобходимых для ее реализации финансовых потребностей исоответствующих им тарифов на услуги представляется на согласование вадминистрацию в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.2настоящего Порядка не позднее 1 июня года, предшествующего периодурегулирования. 3.2. Предоставленная в администрацию производственная программа иприложенные документы (далее - материалы), подлежат обязательнойрегистрации в день их поступления и направляются на рассмотрение вотдел муниципального имущества администрации. 3.3. Материалы предоставляются на бумажном носителе и вэлектронном виде. Материалы, содержащие коммерческую тайну, должныиметь соответствующий гриф. 3.4. Отдел муниципального имущества администрации в течениемесяца с момента регистрации заявления проводит анализ предоставленныхматериалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения,указав форму их предоставления и требования к ним. Организация,осуществляющая регулируемую деятельность, обязана предоставитьнеобходимые сведения не позднее пяти рабочих дней со дня получениязапроса. 3.5. Материалы, предоставленные в полном объеме, проверяютсяотделом муниципального имущества администрации на предмет: - обоснованности расчета тарифа на услуги организации; - обоснованности плана производства и реализации услуг, а такженеобходимости, экономической и технической целесообразностимероприятий повышения эффективности деятельности организации. 3.6. В качестве критериев обоснованности производственнойпрограммы применяются следующие: - наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждомупоказателю производственной деятельности организации коммунальногокомплекса на регулируемый период; - наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию поповышению эффективности деятельности организации коммунальногокомплекса, включая показатели ожидаемого эффекта; - наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей,необходимых для реализации производственной программы, по каждойстатье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных иметодических документов и иных источников информации; - отсутствие в расчетах арифметических ошибок; - соответствие применяемых организацией коммунального комплексаподходов при формировании производственной программы, расчетенеобходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов натовары и услуги законодательной, нормативной и методическим базам всфере регулирования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса; - соответствие сроков реализации мероприятий по повышениюэффективности деятельности организации коммунального комплекса срокуреализации ее производственной программы; - соответствие производственной программы показателямпроизводственной деятельности организации коммунального комплекса,определяемым на основании мониторинга выполнения производственнойпрограммы данной организации коммунального комплекса. 3.7. Указанная в пункте 3.5 Порядка проверка проводится в течениемесяца с даты поступления материалов, а в случае необходимостипривлечения независимой экспертизы срок продлевается на времяпроведения экспертизы, но не более, чем на один месяц. 3.8. По результатам проверки обоснований производственнойпрограммы предприятия, в случае признания ее обоснованной, отделмуниципального имущества администрации готовит проект постановленияАдминистрации ЗАТО Видяево о согласовании производственной программы. 3.9. В случае необоснованности производственной программы или еенесоответствия показателям производственной деятельности организациикоммунального комплекса, на основании заключения отдела муниципальногоимущества, администрация вправе дать предложения организациикоммунального комплекса по изменению ее производственной программы ивернуть указанную программу для устранения выявленных несоответствий втечение десяти дней. 3.10. Проверку согласованной администрацией производственнойпрограммы на предмет доступности услуг данной организации дляпотребителей производит муниципальная комиссия по регулированиютарифов организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальногообразования ЗАТО Видяево одновременно с рассмотрением предложений поустановлению тарифов на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйствана предмет их экономической обоснованности и соответствияпроизводственным программам организаций жилищно-коммунальногокомплекса, доступности для потребителей. В случае если рассчитанныеорганизацией коммунального комплекса тарифы на услуги исключают ихдоступность для потребителей и превышают максимальные пределы,установленные Правительством Мурманской области, организациякоммунального комплекса осуществляет изменение своей производственнойпрограммы и проводит перерасчет тарифов на свои услуги, повторноесогласование производственной программы в течение двадцати дней с датыполучения заключения муниципальной комиссии по регулированию тарифоворганизаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образованияЗАТО Видяево. 3.11. Окончательное решение о согласовании производственнойпрограммы организации коммунального комплекса и принятие решения обустановлении тарифов на очередной период принимается не позднее 15ноября года, предшествующего планируемому периоду. 4. Контроль реализации производственной программы 4.1. Контроль реализации мероприятий производственной программыосуществляется администрацией путем проведения мониторинга выполненияпроизводственной программы. 4.2. Мониторингом выполнения производственной программы являетсяпериодический сбор и анализ информации о выполнении показателей,установленных производственной программой, а также информации осостоянии и развитии объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов. 4.3. Мониторинг выполнения производственной программы всоответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ от30.12.2004 проводится в соответствии с Методикой проведения указанногомониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей,применяемых для анализа информации о выполнении производственныхпрограмм. Приложение N 1 к Порядку согласования производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО Видяево Главе администрации ЗАТО Видяево ____________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ__________________________________________________________________ (полное наименование организации)направляет материалы для согласования производственной программы всфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на __________год.Приложения: на __________ листах.Руководитель организации _______________ __________________________ (подпись) (Ф. И. О.)М. П. Приложение N 2 к Порядку согласования производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО Видяево АНКЕТА---------------------------------------------------------------------------------| 1. Полное наименование предприятия ||-------------------------------------------------------------------------------|| ||-------------------------------------------------------------------------------|| 2. Сокращенное наименование предприятия ||-------------------------------------------------------------------------------|| ||-------------------------------------------------------------------------------|| 3. Почтовый адрес ||-------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. Индекс | ||----------------------------+--------------------------------------------------|| 3.2. Город | ||----------------------------+--------------------------------------------------|| 3.3. Адрес (улица, дом) | ||-------------------------------------------------------------------------------|| 4. Руководитель ||-------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. Должность | ||-------------------------------+-----------------------------------------------|| 4.2. Ф. И. О. | ||-------------------------------+-----------------------------------------------|| 5. | Телефон | ||-------+-----------------------+-----------------------------------------------|| 6. | Факс | ||-------+-----------------------+-----------------------------------------------|| 7. | Электронная почта | ||-------+-----------------------+-----------------------------------------------|| 8. | Принадлежность | || | имущества | ||-------------------------------------------------------------------------------|| (аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное || пользование, собственное) ||-------------------------------------------------------------------------------|| 9. | Вид деятельности (ОКВЭД) | ||-------+--------------------------+--------------------------------------------|| 10. | ИНН | ||-------+--------------------------+--------------------------------------------|| 11. | КПП | ||-------+--------------------------+--------------------------------------------|| 12. | ЕГРЮЛ | ||-------+--------------------------+--------------------------------------------|| 13. | Сведения о предыдущих | Утвержд | Дата | Срок | Устано- || | тарифах | . | утверж- | дейст- | вивший || | | тариф | дения | вия | орган ||-------+--------------------------+-----------+---------+-----------+----------|| 13.1. | Утилизация, захоронение | | | | || | ТБО, руб./м-3 | | | | ||-------+--------------------------+-----------+---------+-----------+----------|| 14. | Сведения об объеме | Объем | в том | Плани- | в том || | предоставляемых услуг | реализа | числе | руемый | числе || | | -ции | потреби | объем | потреби- || | | услуг за | -телям | реали- | телям || | | 20__год | ЗАТО | зации | ЗАТО || | | всего, м- | Видяево | услуг на | Видяево || | | 3 | , м-3 | 20__г. | , м-3 || | | | | всего, м- | || | | | | 3 | ||-------+--------------------------+-----------+---------+-----------+----------|| 1 | Утилизация, захоронение | | | | || 4.1. | ТБО, м-3 | | | | |---------------------------------------------------------------------------------Руководитель организации _______________ __________________________ (подпись) (Ф. И. О.)М. П. Приложение N 3 к Порядку согласования производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО Видяево ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА _______________________________________________ по утилизациинаименование организации коммунального комплекса (захоронению) твердых бытовых отходов на ___________________ период регулирования1. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества услуг всфере утилизации-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Едини- | Предыдущи | Отчетный | Регу- || п/п | | ца | й | период | лиру- || | | измере- | период | | емый || | | ния | | | перио- || | | | | | д || | | |-------------+---------------+--------|| | | | План | Факт | Пла | Факт | План || | | | | | н | (ожидае | || | | | | | | -мый) | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Показатели обеспечения объема услуг по утилизации (захоронению) ТБО ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Объем реализации услуг в | куб. м | | | | | || | год | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.1.1 | в том числе: | ку | | | | | || | - населению | б. м | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.1.2 | - бюджетным потребителям | ку | | | | | || | | б. м | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.1.3 | - прочим потребителям | ку | | | | | || | | б. м | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.2 | Площадь объекта для | кв | | | | | || | утилизации ТБО | . м. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.3 | Ввод в эксплуатацию | год | | | | | || | полигона ТБО | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.4 | Продолжительность | лет | | | | | || | эксплуатации полигона | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.5 | Накопленный объем | куб. м | | | | | || | утилизированных | | | | | | || | (захороненных) ТБО | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.6 | Проектная вместимость | куб. м | | | | | || | объекта для захоронения | | | | | | || | ТБО | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1 | Коэффициент | % | | | | | || .7. | заполняемости полигона | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1 | Количество и наименование | ед | | | | | || .8. | специальной техники | . | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.9 | Стоимость основных | ты | | | | | || | производственных фондов | с. руб. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.10 | Износ основных | % | | | | | || | производственных фондов | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.11.1 | Численность работников | челове | | | | | || | | к | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.11.1 | в том числе: | челове | | | | | || | - основные | к | | | | | || | производственные рабочие | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1.11.2 | АУП | челове | | | | | || | | к | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 2 | Показатели качества услуг по утилизации (захоронению) ТБО ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | соответствие качественных | | | | | | || | показателей стандартам и | | | | | | || | санитарным нормам | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 2.1.1 | количество нарушений | ед | | | | | || | по результатам | . | | | | | || | производствен-ного | | | | | | || | контроля | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 2.1.2 | количество нарушений, | ед | | | | | || | выявленных гос. сан. -эпид. | . | | | | | || | надзором | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 2.2. | сумма начисленных | ру | | | | | || | штрафов | б. | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 3 | Мероприятия по повышению эффективности деятельности организации || | по утилизации ТБО ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | наименование мероприятия | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 4 | Финансовая потребность для реализации производственной программы || | по утилизации (захоронению) ТБО ||--------+------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Электроэнергия | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.2 | Материалы | ру | | | | | || | на технологические нужды | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.3 | Заработная плата основных | ру | | | | | || | производственных рабочих | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.4 | Отчисления на социальные | ру | | | | | || | нужды | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.5 | ГСМ | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.5 | Амортизация | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.6 | Текущий и капитальный | ру | | | | | || | ремонты | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.7 | Затраты на рекультивацию | ру | | | | | || | полигона | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.8 | Цеховые расходы | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.9 | Общеэксплуатационные | ру | | | | | || | расходы | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.10 | Прочие прямые расходы | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.11 | Внеэксплуатационные | ру | | | | | || | расходы | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.12 | Итого производственная | | | | | | || | себестоимость | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.13 | Себестоимость 1 куб. м | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.14 | Расходы, относимые на | | | | | | || | прибыль | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.14.1 | Социальное развитие | ру | | | | | || | и материальное поощрение | б. | | | | | || | работников | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.14.2 | Налоги и сборы | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.14.3 | Прочие | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.15 | Экономически | ру | | | | | || | обоснованный тариф за 1 | б. | | | | | || | куб. м | | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.16 | Доход от реализации услуг | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.16.1 | в т. ч.: | ру | | | | | || | - населению | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.16.2 | - бюджетным потребителям | ру | | | | | || | | б. | | | | | ||--------+-----------------------------+---------+------+------+-----+---------+--------|| 4.16.3 | - прочим потребителям | ру | | | | | || | | б. | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------- 2. План мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов*------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Финансовые | Ожидаемый эффект || п/п | мероприятия | реализации | потребности |---------------------------|| | | мероприятия, | на реализацию | наименование | тыс. | % || | | лет | мероприятия, | показателя | руб. | || | | | тыс. руб. | | | ||-----+---------------+---------------+----------------+---------------+-------+---|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+---------------+---------------+----------------+---------------+-------+---|| 1. | Мероприятие 1 | | | | | ||-----+---------------+---------------+----------------+---------------+-------+---|| 2. | Мероприятие 2 | | | | | ||-----+---------------+---------------+----------------+---------------+-------+---|| .- | | | | | | || .. | | | | | | ||-----+---------------+---------------+----------------+---------------+-------+---|| | Итого: | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------________________________________________________________________________ * К сведениям данной формы прилагаются документы, подтверждающиезатраты и экономический эффект от реализации мероприятийРуководитель организации _______________ __________________________ (подпись) (Ф. И. О.)М. П.