Решение Совета депутатов города Заполярный от 12.02.2009 № 258/45-09
О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 31 октября 2006 г. N 64/15-06
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ г. ЗАПОЛЯРНЫЙ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Р Е Ш Е Н И Е от 12 февраля 2009 года N 258/45-09 г. Заполярный О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 31 октября 2006 г. N 64/15-06 Заслушав и обсудив информацию председателя постоянной комиссии пожилищно-коммунальному хозяйству Совета депутатов муниципальногообразования г. Заполярный Бабусова С. В., в соответствии с Федеральнымзаконом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (сизменениями и дополнениями), руководствуясь Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования г. Заполярный, Совет депутатов муниципального образования г. Заполярный РЕШИЛ: 1. Внести изменения и дополнения в Положение о порядке создания,реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений муниципального образования г. Заполярный,утвержденное Решением Совета депутатов муниципального образования г.Заполярный от 31.10.2006 N 64/15-06, изложив его в новой редакции(прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярный вестник". Глава муниципального образования г. Заполярный В. Ф. Огиенко УТВЕРЖДЕНО Решением Совета депутатов муниципального образования г. Заполярный от 31 октября 2006 г. N 64/15-06 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ г. ЗАПОЛЯРНЫЙ (в редакции Решения Совета депутатов от 12.02.2009 N 258/45-09) Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", Уставом муниципального образования г. Заполярный,другими нормативными правовыми актами и устанавливает единый порядок иусловия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений муниципального образования г.Заполярный. I. Общие положения 1.1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческаяорганизация, не наделенная правом собственности на закрепленное за нейсобственником имущество. Имущество унитарного предприятия являетсянеделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в томчисле между работниками унитарного предприятия. Муниципальным бюджетным учреждением признается некоммерческаяорганизация, созданная собственником для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, ифинансируемая полностью или частично собственником. Муниципальным автономным учреждением признается некоммерческаяорганизация, созданная муниципальным образованием для выполненияработ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации полномочий органов местногосамоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры,социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта,а также в иных сферах. 1.2. Имущество унитарного предприятия находится в муниципальнойсобственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения(муниципальное предприятие) или оперативного управления (муниципальноеказенное предприятие). Имущество муниципального бюджетного иавтономного учреждения (далее - муниципального учреждения) находится вмуниципальной собственности и принадлежит ему на праве оперативногоуправления. Имущество всех муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений является собственностью муниципальногообразования г. Заполярный. От имени муниципального образования г.Заполярный права собственника имущества муниципального унитарногопредприятия и муниципального учреждения осуществляет администрациямуниципального образования г. Заполярный. 1.3. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своимобязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несетответственности по обязательствам собственника имущества.Муниципальное образование г. Заполярный не несет ответственности пообязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключениемтех случаев, когда несостоятельность такого предприятия вызванасобственником его имущества. В этом случае при недостаточностиимущества муниципального унитарного предприятия субсидиарнуюответственность по его обязательствам несет муниципальное образованиег. Заполярный. По обязательствам муниципального казенного предприятия принедостаточности его имущества субсидиарную ответственность несетмуниципальное образование г. Заполярный. 1.4. Муниципальное бюджетное учреждение отвечает по своимобязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность пообязательствам учреждения несет собственник его имущества(муниципальное образование г. Заполярный). 1.5. Муниципальное автономное учреждение отвечает по своимобязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключениемнедвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономнымучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение этого имущества. Собственник имущества автономногоучреждения (муниципальное образование г. Заполярный) не несетответственность по обязательствам автономного учреждения. Автономноеучреждение не отвечает по обязательствам собственника имуществаавтономного учреждения. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права наполучение доходов от осуществления автономным учреждением деятельностии использования закрепленного за автономным учреждением имущества. 1.6. Учредителем муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений является администрация муниципальногообразования г. Заполярный. Администрация муниципального образования г. Заполярный в порядке,определяемом законодательством РФ, настоящим Положением, инымимуниципальными правовыми актами решает вопросы создания, реорганизациии ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальныхучреждений; определяет цели, виды деятельности, условия и порядок ихдеятельности; утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений, вносит в них изменения; назначает иувольняет их руководителей; устанавливает порядок и условияиспользования закрепленного за ними муниципального имущества,формирования уставного фонда; согласовывает прием главных бухгалтеровмуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;осуществляет иные правомочия собственника имущества муниципальныхунитарных предприятий и муниципальных учреждений. О создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений администрация муниципальногообразования г. Заполярный информирует Совет депутатов муниципальногообразования г. Заполярный. 1.7. Обязанность по подготовке и представлению проектовпостановлений и других необходимых документов, связанных с созданием,реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений возлагается на отдел муниципального имуществаадминистрации муниципального образования г. Заполярный либо по решению(поручению) Главы администрации муниципального образования г.Заполярный на иное структурное подразделение, должностное лицоадминистрации муниципального образования г. Заполярный, руководителямуниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения(далее - "уполномоченный орган (должностное лицо)"). 1.7. Глава администрации муниципального образования г. Заполярныйне реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельностимуниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений. При необходимости Совет депутатов муниципального образования г.Заполярный вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальныхунитарных предприятий, муниципальных учреждений (как правило, поитогам работы за год). II. Создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, внесение изменений и дополнений в учредительные документы 2.1. Муниципальное унитарное предприятие (далее - "предприятие"),муниципальное казенное предприятие (далее - "предприятие"),муниципальное учреждение (далее - "учреждение") могут быть созданыпутем учреждения, а также в результате реорганизации существующихпредприятий и учреждений. Автономное бюджетное учреждение (далее -"учреждение") может быть создано так же путем изменения типасуществующего государственного или муниципального учреждения. 2.2. Инициатором создания предприятия или учреждения могутвыступать структурные подразделения администрации муниципальногообразования г. Заполярный, заместитель (-ли) Главы администрациимуниципального образования г. Заполярный. 2.3. Инициатор создания предприятия или учреждения готовит проектустава и прилагает к нему обоснование необходимости илицелесообразности создания данного предприятия или учреждения,определяет основные виды деятельности, а также разрабатывает технико-экономическое обоснование. Технико-экономическое обоснование создания предприятия должносодержать следующие показатели: затраты на создание предприятия,объемы производства продукции (работ, услуг), размер ожидаемойприбыли, количество рабочих мест. Технико-экономическое обоснование создания учреждения должносодержать планируемый объем расходов на содержание учреждения, егоимущества и выполнения уставных видов деятельности. В случаепланирования платных услуг, оказываемых учреждением, указывается ихстоимость и объем. Все положения технико-экономического обоснованиясоздания предприятия или учреждения должны быть объяснены идоказательно обоснованы. 2.4. Документы, указанные в пункте 2.3., подаются Главеадминистрации муниципального образования г. Заполярный и передаются имв уполномоченный орган (должностному лицу) для предоставлениязаключений, подготовки необходимого пакета документов для рассмотренияи решения вопроса о создании предприятия или учреждения. Одновременноуполномоченный орган (должностное лицо) готовит и представляет проектпостановления о создании данного предприятия или учреждения. 2.5. Постановление Главы администрации муниципального образованияг. Заполярный о создании предприятия или учреждения должно содержать: - цели и предмет деятельности; - поручения, связанные с формированием уставного фондапредприятия и имущества учреждения; - информацию о лице, на которое возлагаются обязанности поподготовке и представлению в регистрирующий орган учредительныхдокументов; - данные о структурном подразделении администрации муниципальногообразования г. Заполярный, координирующем деятельность данногопредприятия или учреждения;- сведения о финансировании создаваемого учреждения. Одновременно указанным постановлением утверждается уставпредприятия или учреждения, назначается руководитель создаваемогопредприятия, учреждения. 2.6. К постановлению о создании предприятия или учрежденияприлагаются: устав создаваемого предприятия или учреждения,пояснительная записка с приложением технико-экономическогообоснования, иные необходимые документы. При создании бюджетногоучреждения, кроме того, в обязательном порядке прилагается сметазатрат на содержание учреждения. 2.7. Предприятие и учреждение подлежат государственнойрегистрации в органе, осуществляющем государственную регистрациююридических лиц, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации. Предприятие, учреждениесчитается созданным с момента его государственной регистрации. 2.8. В случае необходимости внесения изменений и дополнений вустав действующего предприятия или учреждения непосредственнопредприятие или учреждение либо структурное подразделениеадминистрации муниципального образования, координирующее деятельностьданного предприятия или учреждения, готовит изменения и дополнения вустав предприятия или учреждения. Уполномоченный орган (должностноелицо) готовит проект постановления о внесении и утверждении данныхизменений и дополнений в устав. 2.9. Изменения или дополнения в устав действующего предприятия иучреждения утверждаются постановлением Главы администрациимуниципального образования г. Заполярный и вступают в силу для третьихлиц с момента их государственной регистрации. III. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений 3.1. Реорганизация предприятия, учреждения может бытьосуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения,преобразования. Решение о реорганизации предприятия, учрежденияпринимается администрацией муниципального образования г. Заполярный вформе постановления Главы администрации муниципального образования г.Заполярный. Процедура проведения реорганизации определяется всоответствии с действующим законодательством РФ и настоящимПоложением. 3.2. Инициатором реорганизации предприятия и учреждения могутвыступать органы и лица, указанные в пункте 2.2. настоящего Положения.Инициатор вправе внести обоснованные предложения Главе администрациимуниципального образования г. Заполярный о реорганизации предприятияили учреждения с обязательным приложением пояснительной записки,которая должна включать в себя обоснование необходимости илицелесообразности проведения данной реорганизации, а также технико-экономическое обоснование. 3.3. Уполномоченный орган (должностное лицо) готовит ипредставляет Главе администрации муниципального образования г.Заполярный необходимый комплект документов для рассмотрения и решениявопроса о реорганизации и готовит проект постановления ореорганизации, оказывает помощь предприятиям и учреждениям вразработке учредительных документов, о внесении изменений в устав,подготовке передаточного акта и (или) разделительного баланса. В комплект документов, необходимый для решения вопроса ореорганизации предприятия, учреждения, входят: - представление на реорганизацию с пояснительной запиской,включающей в себя обоснование реорганизации предприятия (предприятий),учреждения (учреждений);- технико-экономическое обоснование реорганизации предприятия(предприятий), учреждения (учреждений); - предложения по формированию уставного фонда реорганизуемого(реорганизуемых) предприятия (предприятий);- предложения по перечню имущества и обязательств, передаваемыхсоздаваемому (создаваемым) при реорганизации предприятию(предприятиям), учреждению (учреждениям);- иные необходимые документы. 3.4. В постановлении о реорганизации предприятия и учреждения вобязательном порядке указываются: - состав комиссии по реорганизации; - председатель комиссии по реорганизации; - срок проведения реорганизации; - лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедурыреорганизации. 3.5. Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать впроцессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия пореорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу,на которое возложены функции контроля за проведением процедурыреорганизации предприятия, учреждения. 3.6. Переход прав и обязанностей от одного предприятия,учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию,учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом. 3.7. При разделении и выделении предприятия, учреждения все ихправа и обязанности переходят к предприятиям, учреждениям возникшим врезультате разделения, выделения в соответствии с разделительнымбалансом. 3.8. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются: - бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации; - инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации; - расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности; - при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытиирасчетного счета; - сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате иличном составе. 3.9. Передаточный акт и разделительный баланс согласовываютсялицом, на которое возложен контроль за процедурой реорганизации, иутверждаются постановлением Главы администрации муниципальногообразования г. Заполярный. Одновременно указанным постановлениемутверждаются уставы вновь образованных предприятий и учреждений,изменения в уставы предприятия и учреждения, связанные среорганизацией, назначаются руководители вновь созданных предприятий иучреждений. 3.10. Письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятияили учреждения в порядке и сроки, установленные действующимзаконодательством, подготовка учредительных документов, передаточногоакта или разделительного баланса возлагаются на руководителяпредприятия, учреждения. 3.11. При реорганизации в форме преобразования, слияния,разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожениипечатей и штампов прекратившего свою деятельность предприятия иучреждения, который передается вместе с документами правопреемнику. 3.12. Государственная регистрация вновь возникших в результатереорганизации предприятий и учреждений, внесение записи о прекращениидеятельности предприятия и учреждения, а также государственнаярегистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. 3.13. Руководитель предприятия, учреждения обязан в трехдневныйсрок после получения свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц представить копию комплектадокументов, связанных с реорганизацией, в отдел муниципальногоимущества администрации муниципального образования г. Заполярный дляведения реестра муниципальной собственности. IV. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений 4.1. Ликвидация предприятия и учреждения влечет за собойпрекращение их деятельности без перехода прав и обязанностей в порядкеправопреемства к другим лицам. Решение о ликвидации предприятия,учреждения принимается администрацией муниципального образования г.Заполярный в форме постановления Главы администрации муниципальногообразования г. Заполярный. Процедура проведения ликвидацииопределяется в соответствии с действующим законодательством инастоящим Положением. 4.2. Инициатором ликвидации предприятия и учреждения могутвыступить органы и лица, указанные в пункте 2.2. настоящего Положения.Инициатор вносит обоснованные предложения Главе администрациимуниципального образования г. Заполярный о ликвидации предприятия илиучреждения с обязательным приложением пояснительной записки, котораядолжна включать в себя обоснование необходимости проведения даннойликвидации и сведения о направлениях предполагаемого использованиямуниципального имущества. 4.3. Уполномоченный орган (должностное лицо) готовит ипредставляет Главе администрации муниципального образования г.Заполярный необходимый комплект документов для рассмотрения и решениявопроса о ликвидации и проект постановления о ликвидации предприятия,учреждения. В комплект документов, необходимый для решения вопроса оликвидации предприятия, учреждения, входят: - представление на ликвидацию с пояснительной запиской,включающей в себя обоснование ликвидации предприятия, учреждения ипредложения об использовании имущества, оставшегося после ликвидациипредприятия, учреждения; - бухгалтерский баланс предприятия, учреждения; - перечень дебиторской и кредиторской задолженности предприятия,учреждения на текущую дату; - документ об итогах деятельности предприятия, учреждения заотчетный финансовый год; - иные необходимые документы. 4.4. В постановлении о ликвидации предприятия или учреждения вобязательном порядке указываются: - срок ликвидации; - состав ликвидационной комиссии; - председатель ликвидационной комиссии; - лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедурыликвидации предприятия, учреждения. 4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятвсе полномочия по управлению делами предприятия и учреждения.Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступаетв суде. 4.6. Председатель ликвидационной комиссии обязан в трехдневныйсрок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидациипредприятия, учреждения. 4.7. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлениюкредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменноуведомляет кредиторов о ликвидации предприятия, учреждения, о порядкеи сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менеедвух месяцев с момента сообщения о ликвидации. 4.8. Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать впроцессе ликвидации третьих лиц на основании договора. 4.9. Ликвидационная комиссия ежемесячно представляет отчет опроделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля запроведением процедуры ликвидации предприятия, учреждения. 4.10. В случае неудовлетворительного характера деятельностиликвидационной комиссии ее персональный и численный состав может бытьизменен постановлением Главы администрации муниципального образованияг. Заполярный. 4.11. По истечении срока подачи заявлений кредиторамиликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационныйбаланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемогопредприятия, учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований,а также о результатах их рассмотрения. 4.12. Промежуточный ликвидационный баланс согласовывается слицом, на которое возложен контроль за ликвидацией предприятия,учреждения, и утверждается постановлением Главы администрациимуниципального образования г. Заполярный. 4.13. Если при проведении ликвидации предприятия установлена егонеспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме,ликвидационная комиссия такого предприятия должна обратиться варбитражный суд с заявлением о признании данного предприятиябанкротом. 4.14. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационнаякомиссия составляет ликвидационный баланс предприятия, учреждения.Ликвидационный баланс согласовывается с лицом, на которое возложенконтроль за ликвидацией предприятия, учреждения, и утверждаетсяпостановлением Главы администрации муниципального образования г.Заполярный. 4.15. Ликвидационная комиссия готовит и передает в архивдокументы ликвидируемого предприятия, учреждения. 4.16. Ликвидация предприятия и учреждения считается завершенной,а предприятие и учреждение прекратившими свою деятельность послевнесения об этом записи в Единый государственный реестр юридическихлиц. 4.17. Положения настоящей главы не распространяются на случаиликвидации предприятий, учреждений по решению суда. 4.18. Председатель ликвидационной комиссии предприятия,учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства овнесении записи в Единый государственный реестр юридических лицпредоставить его в отдел муниципального имущества администрациимуниципального образования г. Заполярный для внесения записи в реестрмуниципальной собственности.