Постановление Администрации города Кола от 13.08.2009 № 152
Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов и иных документов
Администрация муниципального образования город Кола Мурманской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.08.2009 N 152 Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов и иных документов В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведенияэкспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции", Законом Мурманской области от 22.05.2009 N 214-ПП/11 "Об антикоррупционной экспертизе проектов законов, нормативныхправовых актов и иных документов" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционнойэкспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов. 2. При проведении антикоррупционной экспертизы руководствоватьсяметодикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов ииных документов в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196. 3. Установить, что уполномоченным органом по проведениюантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, иныхдокументов является главный специалист - юрист администрации МО городКола (И. М. Григоращенко). 4. Главному специалисту - юристу администрации МО город Кола (И.М. Григоращенко): 4.1. При проведении антикоррупционной экспертизы проектовправовых актов руководствоваться методикой проведения экспертизыпроектов нормативных правовых актов и иных документов в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.03.2009 N 196. 5. Данное Постановление опубликовать (обнародовать) винформационном бюллетене "вестник Колы". 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю засобой. Глава администрации Н. И. Петров Утвержден Постановлением Главы администрации МО город Кола от 13.08.2009 N 152 Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов 1. Общие положения 1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проектыпостановлений и распоряжений главы администрации муниципальногообразования город Кола (далее - проекты документов), регулирующихправоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции. 1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях: - выявления в проектах документов коррупционно опасных факторов,то есть положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции; - разработки рекомендаций, направленных на устранение илиограничение действия выявленных в проектах документов коррупционноопасных факторов. 1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты документов,направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах сповышенным риском коррупции: - в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнениеработ, оказание услуг) для муниципальных нужд администрации МО городКола; - в сфере управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, в том числе по вопросам аренды, безвозмездногопользования и приватизации этих объектов; - в сфере регулирования вопросов муниципальной службы; - в сфере выделения преференций и иной поддержки организациям игражданам. 1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии сметодикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов ииных документов в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196. 1.5. В целях недопущения включения в проекты нормативных правовыхактов и иных документов положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, при подготовке указанных проектов используетсяметодика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов ииных документов в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196. 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проекта документа уполномоченным органом 2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов документов проводитсяуполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизыпроектов нормативных правовых актов и иных документов (далее -уполномоченный орган). 2.2. Порядок согласования проектов документов, подлежащихантикоррупционной экспертизе, определяется Регламентом администрациимуниципального образования город Кола (администрации МО город Кола). 2.3. Антикоррупционную экспертизу проходят все проектыдокументов, регулирующие правоотношения и полномочия, указанные впункте 1.3 настоящего Порядка. Отбор проекта документа дляантикоррупционной экспертизы проводится его разработчиком. Ответственность за направление проектов документов наантикоррупционную экспертизу возлагается на руководителей структурныхподразделений администрации МО город Кола или организаций инепосредственных исполнителей, готовивших проект. 2.4. При направлении проекта документа на антикоррупционнуюэкспертизу к нему прикладывается пояснительная записка. В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения: - наименование проекта документа, направляемого наантикоррупционную экспертизу; - полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных иобластных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующиеправоотношения и позволяющих установить правомерность принятиядокумента. 2.5. Антикоррупционная экспертиза проектов документов проводитсяв срок не более 10 рабочих дней со дня поступления документа вуполномоченный орган. 2.6. По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченныморганом составляется заключение в соответствии с разделом 3 настоящегоПорядка. 2.7. В случае внесения в проект документа изменений после егосогласования в уполномоченном органе он подлежит повторномусогласованию уполномоченным органом. 3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы 3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыпроекта документа уполномоченным органом составляется заключение. 3.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизысостоит из вводной части, описательной части и выводов. 3.3. Вводная часть должна содержать: - сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизулицах; - основание для проведения экспертизы; - наименование проекта документа, проходящего экспертизу. 3.4. Описательная часть заключения составляется по одной изследующих форм: - в форме последовательного изложения норм, содержащихкоррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению),в порядке расположения этих норм в документе. При этом для каждойнормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторыи рекомендации по их устранению; - в форме последовательного перечня типичных коррупционныхфакторов, содержащихся в нормах проекта документа. При этом послеуказания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятсявсе нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления вкаждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) ирекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм,нескольких или всех содержащих его норм. Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие)в анализируемом проекте документа превентивных антикоррупционных норми рекомендации по их включению. Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключенииозначает, что нормы проекта документа проверены на его наличие и ни водной из этих норм он не выявлен. 3.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствоватьисследовательской части заключения. 3.6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: - не может содержать утверждение о намеренном включении в проектдокумента коррупционных факторов; - не предполагает выявление существующих или возможныхкоррупционных схем, в которых используются или могут использоватьсякоррупционные факторы; - не предполагает оценку объема коррупционных последствий. 4. Независимая экспертиза на коррупциогенность 4.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность (далее -независимая экспертиза) проводится аккредитованными Министерствомюстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами винициативном порядке за счет собственных средств (далее - независимыеэксперты). 4.2. В отношении проектов документов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, независимая экспертиза не проводится. 4.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении исполнительногооргана муниципального образования (администрации МО город Кола) -разработчика проекта правового акта. 4.4. Для проведения независимой экспертизы исполнительный органмуниципального образования - разработчик проекта документа размещаетего на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение рабочегодня, соответствующего дню его направления на согласование всоответствии с Регламентом администрации муниципального образованиягород Кола (администрации МО город Кола). Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность,устанавливаемый администрацией муниципального образования город Колапри размещении проекта документа в сети "Интернет", составляет неменее 7 дней. 4.5. По результатам независимой экспертизы составляетсяэкспертное заключение, оформляемое в соответствии с настоящимпорядком. Экспертное заключение направляется разработчику проектадокумента по почте, курьерским способом либо в электронном виде. 4.6. Заключение независимой экспертизы рассматриваетсяразработчиком проекта документа в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, регулирующим рассмотрение обращений граждан.