Приложение к Постановлению от 01.04.2004 г № 263 Программа
Городская комплексная программа "sos" (меры по профилактике и лечению наркомании, вич/спида, противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе кандалакше) на 2004 - 2005 годы
I.Содержание проблемы
В наркологической ситуации в г. Кандалакше наметились позитивные тенденции. Согласно мониторингу вредных привычек, проведенному специалистами МУ СРЦН "Гармония" в декабре 2003 года 39 % из числа опрошенных старшеклассников и учащихся профессиональных училищ попробовали то или иное психоактивное вещество, не считая табака и алкоголя. Данный показатель на 14 % меньше результата аналогичного исследования, проведенного в июне 2001 года. Снизилось общее количество преступлений (2002 г. - 1152; 2003 г. - 987), а также количество преступлений, совершенных в алкогольном опьянении, - 28,5 % от всего количества преступлений (2002 г. - 38,3 %.)
Снизилось общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, - 91 (2002 г. - 136); из них 14,3 % совершены в алкогольном опьянении (2002 г. - 35,3 %). Такая ситуация соответствует общероссийской и свидетельствует об одном: большая профилактическая и информационная работа прошлых лет в рамках комплексной программы "SOS" при активном участии учреждений здравоохранения, городского отдела внутренних дел, средств массовой информации, комиссии по делам несовершеннолетних, управления по делам молодежи, культуры и спорта, управления образования привела к реальным положительным результатам.
Однако в подростково-молодежной среде продолжают распространяться наркотические средства, вызывающие очень быстрое привыкание. Преобладают препараты опийной группы. Особую тревогу вызывает информация о приобщении к некоторым видам амфетамина и продуктам конопли. Два этих вида наркотиков позиционируются в молодежной среде как "легкие" и "относительно безопасные", хотя по сути они используются для постепенного вовлечения в опийную зависимость. В 2003 г. в нашем городе было совершено 68 преступлений, связанных с незаконным распространением и сбытом наркотических средств. 2 преступления были совершены несовершеннолетними в наркотическом и токсическом опьянении (2002 г. - 0). По сравнению с прошлым годом возросло количество алкоголиков, состоящих на учете в наркологическом кабинете ЦРБ - 166, в том числе несовершеннолетних - 9 (2002 г. - 4), и общее количество наркоманов - 75, в том числе несовершеннолетних - 21 человек (2002 г. - 5), большая часть из которых - токсикоманы.
Проблема наркомании привела к стремительному распространению ВИЧ-инфекции в городе. Общее количество официально зарегистрированных ВИЧ-инфицированных на 01.01.2004 составило 276 человек. В настоящее время основной формой распространения заболевания является половой путь. Несмотря на снижение показателей ВИЧ-инфицирования, более активно вовлекаются в эпидемический процесс женщины. Так, из 29 беременностей у ВИЧ-инфицированных женщин 15 закончились родами, 10 абортами, 4 человека сохраняют беременность.
В целях обеспечения занятости и организации досуга, отвлечения подростков и молодежи от пагубных привычек, пропаганды здорового образа жизни в Кандалакше функционирует сеть учреждений дополнительного образования: детско-юношеский центр "Ровесник", Детская эколого-биологическая станция, Центр развития творчества детей и юношества, Научно-техническая школа "Вега", художественная школа, две спортивные школы, в которых обучается и воспитывается до 80 % общего количества детей и подростков до 18 лет. Для неорганизованных подростков на территории города действует лишь 3 подростковых клуба, один из которых был закрыт в феврале 2003 в результате аварии коммунальных сетей. Город нуждается в расширении сети хорошо оснащенных подростковых клубов, так как многие подростки группы риска, не имея желания или возможности посещать учреждения дополнительного образования, могли бы проводить свободное время в подростковых клубах под руководством педагогов организаторов и воспитателей. Микрорайоны города (ул. Защитников Заполярья, Пронина, Набережная, Наймушина, особенно, железнодорожный район) нуждаются в создании дворовых спортивных площадок для занятий массовыми видами спорта (баскетбол, футбол, хоккей).
Как доказано мировым опытом, наркоситуация развивается по синусоиде и после небольшого спада в нашем городе возможно расширение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, токсических веществ и алкоголя, что представляет серьезную угрозу населению города, а также правопорядку и безопасности. В связи с этим необходимо улучшение материальной базы учреждений, осуществляющих лечебно-профилактическую работу (приобретение аппарата для определения алкоголя в биологических жидкостях, стрипт-полосок для проведения экспресс-анализов на содержание наркотиков, обеспечение кинологической службы ГОВД обученными собаками и т.д.).
Противостоять дальнейшему распространению наркомании и связанной с ней преступности возможно только при сохранении взаимодействия всех заинтересованных служб и ведомств.
II. Система программных мероприятий
1.Организационные мероприятия.
2.Профилактическая работа.
3.Кадровое обеспечение программы, укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих лечебно-профилактическую работу.
4.Пресечение незаконного оборота наркотических веществ.
5.Работа со средства массовой информации.
6.Международное сотрудничество.
III. Организация управления, механизм реализации программы и контроль за ее выполнением
Управление реализацией программы осуществляет межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Исполнители Программы после проведения предусмотренных Программой мероприятий представляют в Комиссию отчеты об исполнении мероприятий по установленной форме и в установленные Комиссией сроки.
Контроль за выполнением программы осуществляет заместитель Главы муниципального образования, председатель комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Карпунин В.П.
IV. Ресурсное обеспечение программы:
| N п/п | Система программных мероприятий | Финансовые затраты (тыс. руб.) |
| 1 | Организационные мероприятия | 162,0 |
| 2 | Профилактическая работа | 1565,0 |
| 3 | Кадровое обеспечение программы, укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих лечебно-профилактическую работу | 1671,0 |
| 4 | Пресечение незаконного оборота наркотических веществ | 500,0 |
| 5 | Работа со средства массовой информации | 20,0 |
| 6 | Международное сотрудничество | 12,0 |
| Итого: | 3930,0 |
Оценка эффективности программы:
Социальный эффект заключается в дальнейшей стабилизации наркологической ситуации в г. Кандалакше, в снижении темпов распространения ВИЧ-инфекции.
Критерии оценки эффективности:
I.Рост числа обратившихся за наркологической помощью в результате снижения предложения на "черном рынке" наркотиков.
II. Стабилизация показателей динамики по первичной заболеваемости наркоманией (в первую очередь, среди несовершеннолетних)
III. Сохранение отрицательной динамики по заболеваемости ВИЧ-инфекцией.
IV. Результаты анонимного анкетирования учащихся г. Кандалакши.