Постановление Администрации городского поселения Умба от 24.03.2009 № 22
Об утверждении программы содействия занятости населения городского поселения Умба Терского района на 2009-2010 годы
Администрация муниципального образования городское поселение Умба Терского района ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2009 г. N 22 п. г. т. Умба Об утверждении программы содействия занятости населения городского поселения Умба Терского района на 2009-2010 годы В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", со ст. 15 Федерального закона "О занятости населения вРоссийской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004N 122-ФЗ), Уставом муниципального образования городское поселение УмбаТерского района Мурманской области, в целях обеспечения занятостинаселения городского поселения Умба Терского района и социальнойзащиты безработных граждан в 2009-2010 годах, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить программу содействия занятости населения городскогопоселения Умба Терского района на 2009-2010 годы. 2. При формировании бюджета на 2009 и 2010 годы предусмотретьфинансовые средства на реализацию Программы. 3. Контроль исполнения постановления оставляю за собой. И. о. главы администрации городского поселения Умба С. В. Петров СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО Руководитель ГОУ ЦЗН Постановлением Терского района муниципального образования _______________ Г. Н. Чурилова городское поселение Умба Терскогорайона "____"__________2009 г. от 24 марта N 22 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УМБА ТЕРСКОГО РАЙОНА" на 2009-2010 годы ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УМБА ТЕРСКОГО РАЙОНА" на 2009-2010 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УМБА ТЕРСКОГО РАЙОНА на 2009-2010 годы-------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Программа содействия занятости населения || Программы | городского поселения Умба Терского района на 2009-2010 || | годы. ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Дата утверждения | Утверждена постановлением администрации || Программы | муниципального образования городское поселение Умба || | Терского района || | N 22 от 24 марта 2009г. ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Основные разработчики | Администрация муниципального образования городское || Программы | поселение Умба Терского района ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Цели и задачи | Цель - обеспечение временного трудоустройства || Программы | незанятого населения, что позволит поддержать доходы || | граждан, сохранить мотивацию к труду лиц, имеющих || | длительный перерыв в работе, не имеющих профессии и || | других категорий граждан. || | Задачи: || | - содействие трудоустройству населения; || | - организация общественных работ. ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2009 год || Программы | 2010 год ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Перечень основных | - содействие трудоустройству обратившихся граждан; || мероприятий | - проведение работ по благоустройству территории || | поселения; || | - социальная поддержка безработных граждан; || | - рекламно-информационная деятельность ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Исполнитель основных | Администрация муниципального образования городское || мероприятий | поселение Умба Терского района. || | Государственное областное учреждение Центр занятости || | населения Терского района. || | ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Объемы и источники | За счет средств местного бюджета предполагается || финансирования, | софинансирование программ активной политики || направления расходов | занятости. || | В 2009 году на эти цели предусмотрено 100 тыс. руб. на || | организацию общественных работ. || | В 2010 году предусмотрено 100 тыс. руб. на организацию || | общественных работ. || | ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Реализация Программы позволит: || результаты реализации | - сдержать уровень регистрируемой безработицы; || Программы | - обеспечить временное трудоустройство на || | общественные работы - 20 чел.. || | ||--------------------------+--------------------------------------------------------|| Орган, осуществляющий | Администрация муниципального образования || контроль за реализацией | городское поселение Умба Терского района. || Программы | |------------------------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения городского поселенияУмба Терского района на 2009-2010гг. (далее - Программа) разработана всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",со ст. 15 Федерального закона "О занятости населения в РоссийскойФедерации" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ),Уставом муниципального образования городское поселение Умба Терскогорайона Мурманской области. Программа разработана на основе анализа сложившейся ситуации нарынке труда, а также предложений специалистов администрации МО ГП Умбаи других заинтересованных сторон. Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленныхна создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативнообеспечивающего граждан работой. Программа в большей степениориентирована на обеспечение временной занятости незащищенных слоевнаселения и молодежи. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Социально-экономическое положение городского поселения Умба напротяжении последних лет продолжает оставаться стабильно сложным,напряженным. Несмотря на некоторый рост в 2006-2008 годах объемовпромышленного производства, сельского хозяйства, строительных работ,общая ситуация в экономике остается депрессивной: убыточностьнекоторых предприятий, низкая инвестиционная активность, низкаязаработная плата, небольшая численность фактически действующихпредприятий, отсутствие свободных рабочих мест. Общая демографическая ситуация на территории городского поселенияУмба характеризуется продолжающимися процессами естественной имиграционной убыли населения, связанной с превышением смертности надрождаемостью, а также миграционным оттоком. Среднегодовая численностьпостоянного населения в 2008 году составила 5532 чел. городскогонаселения и 37 чел. сельского населения. В течение 2008 года за содействием в трудоустройстве в Центрзанятости населения Терского района обратилось 1222 чел., на 13 чел.больше, чем в 2007 году. Увеличение численности обратившихся граждан связано: - с повышением спроса на государственные услуги, которыеоказывает служба занятости; - в обществе происходит процесс легализации безработных,связанный с реформой ЖКУ (получить субсидию на квартплату можно толькопосле документального подтверждения своих доходов); - с повышением минимального размера пособия с 1008 руб. до 1190руб. с 01.01.2009 г.; - с низким качеством рабочей силы. В сфере занятости и на рынке труда поселения можно выделитьнесколько проблем: - предложение рабочей силы значительно превышает спрос на нее,при этом остается проблема несоответствия предложения рабочей силы спотребностями рынка труда; - низкий социальный потенциал подавляющего числа вакансий -низкая заработная плата, стабильность рабочего места, отсутствиевозможности профессионального роста и др.; - ухудшение качества рабочей силы, низкий образовательный уровеньи уровень профессиональных навыков безработных граждан, уменьшениечисла квалифицированных и высококвалифицированных специалистов врезультате продолжающегося миграционного оттока трудоспособногонаселения, старения и т.д.; - низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельныхсоциально-демографических групп населения (молодежи, инвалидов,женщин, граждан, уволенных с военной службы, граждан предпенсионноговозраста и т.д.), длительно безработных граждан; - резкий рост безработицы среди молодежи, связанный с увеличениемплатных услуг в сфере профессионального обучения, с низкойконкурентоспособностью на рынке труда, низкой мотивацией к труду изавышенными требованиями к оплате за свой труд. Реализация Программы содействия занятости поможет временнотрудоустроить на общественные работы - 20 чел.. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Основная цель программы - обеспечение временного трудоустройстванезанятого населения, что позволит поддержать доходы граждан,сохранить мотивацию к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе,не имеющих профессии, несовершеннолетних и других категорий граждан.Реализация данной программы предусмотрена на 2009-2010 годы и зависитот выполнения следующих задач: 1. Содействие трудоустройству населения Содействием трудоустройству населения городского поселения Умбазанимаются специалисты Центра занятости Терского района Мурманскойобласти, путем работы с работодателями, социальными партнерами,гражданами, обращающимися в Службу занятости, сотрудничеством спредприятиями и организациями. Социальная адаптация безработных граждан предполагает специальныемероприятия, рассчитанные на длительно безработных граждан. Одним изтаких мероприятий стало профилирование безработных граждан, котороенеобходимо для повышения эффективности трудоустройства, сокращениядлительной безработицы. Информирование о положении на рынке труда является необходимымусловием реализации всех мероприятий содействия занятости, поэтомуданному направлению деятельности Центр занятости населения оказываетбольшое внимание. В целях оказания информационной помощи гражданам в поисках работыи для работодателей специалистами Центра занятости предполагаютсяработы по выпуску бюллетеней, брошюр, буклетов, памяток. 2. Организация общественных работ Закон "О занятости населения в Российской Федерации" определяетобщественные работы как трудовую деятельность, имеющую социальнополезную направленность и организуемую в качестве дополнительнойсоциальной поддержки граждан, ищущих работу. Трудоустройство на общественные работы имеет несомненныепреимущества перед другими средствами борьбы с безработицей. Вчастности, оплата труда, как правило, выше размеров пособий. Крометого, психологическое и нравственное состояние людей, занятых хотя бывременным трудом, гораздо лучше, чем у неработающих граждан. Организация общественных работ предусматривает следующиенаправления деятельности: - извещение работодателей о возможностях взаимодействия с ЦЗ поорганизации общественных работ; - заключение договоров с работодателями о создании рабочих местдля проведения общественных работ; - направление на общественные работы в первую очередь безработныхграждан, не получающих пособие по безработице, длительно не работающихи стремящихся возобновить трудовую деятельность, а также привлечение кобщественным работам отдельных категорий безработных граждан:инвалидов, освобожденных из ИТУ, женщин, имеющих несовершеннолетнихдетей и др. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы содействия занятости населения помуниципальному образованию городское поселение Умба Терского района в2009-2010 годах планируется осуществлять за счет средств местногобюджета. Общий объем средств местного бюджета, прогнозируемый нареализацию программы содействия занятости населения на 2009 год -100,0 (Сто) тысяч рублей. Средства будут направлены на организацию общественных работ. Общий объем средств местного бюджета, прогнозируемый нареализацию программы содействия занятости населения на 2010 год - 100(сто) тысяч рублей. Средства будут направлены на организацию общественных работ. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Организация исполнения Программы происходит при координации всехдействий через ГОУ ЦЗН Терского района Мурманской области. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрациямуниципального образования городское поселение Умба Терского района. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы содействия занятости населению городскогопоселения Умба в 2009-2010 гг. поможет сдержать уровень регистрируемойбезработицы, обеспечит конституционные права на труд и защиту отбезработицы, будет стимулом для социальной стабильности. Мероприятия Программы с предлагаемыми направлениями и объемамифинансирования обеспечат необходимую поддержку жителям поселения. Кроме того, социальный эффект Программы будет состоять вследующем: - содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу; -смягчение негативных последствий безработицы и обеспечениеежегодной социальной поддержки на время активного поиска работы; - в целях преодоления социального иждивенчества программапризвана обеспечить возможность легального поддержания доходовнезанятого населения через временную занятость. В общественных работахв период с 2009-2010 гг. примут участие 20 чел.. Мероприятия Программы рассчитаны таким образом, чтобы любойжитель поселения, по тем или иным причинам оказавшийся в условияхпоиска работы, мог оперативно и бесплатно получить весь комплекснеобходимых для себя квалификационных услуг - от информирования,профориентации и иной помощи до переподготовки, трудоустройства илиоткрытия собственного дела. В общей сложности в период действияпрограммы различного рода содействием могут воспользоваться 20-30жителей поселения. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УМБА ТЕРСКОГО РАЙОНА" на 2009-2010 гг.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Исполнитель || п/п | мероприятий | исполнения | ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Основные направления работы по содействию в трудоустройстве населения ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Продолжить работу по формированию базы данных о потребности в | 2009-2010 | ГОУ ЦЗН Терского || | кадрах предприятий и организаций поселения, ее обновлению и | | района, || | эффективному использованию. | | Администрация МО || | | | ГП Умба ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 2 | Осуществлять профилирование безработных граждан поселения. | 2009-2010 | ГОУ ЦЗН Терского || | | | района ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 3 | Организовать временное трудоустройство граждан, испытывающих | 2009-2010 | ГОУ ЦЗН Терского || | трудности в поиске подходящей работы. | | района ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 4 | Разработать методику проведения групповых информационных | 2009-2010 | ГОУ ЦЗН Терского || | консультаций для длительно безработных граждан. | | района ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Организация общественных работ ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Создавать дополнительные рабочие места для временного трудоустройства | 2009-2010 | ГОУ ЦЗН Терского || | граждан на общественные работы | | района, || | | | Администрация МО || | | | ГП Умба ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 2 | Информировать население об условиях, режиме и оплате труда общественных | 2009-2010 | ГОУ ЦЗН Терского || | работ | | района, || | | | Администрация МО || | | | ГП Умба ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 3 | Предоставлять приоритетное право участвовать в общественных работах | 2009-2010 | ГОУ ЦЗН Терского || | гражданам, испытывающим трудности в поиске подходящей работы | | района, || | | | Администрация МО || | | | ГП Умба ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| IY. Организация рекламно-информационной деятельности ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Пополнять справочно-информационные стенды новыми документами и | Постоянно | ГОУ ЦЗН Терского || | методическими материалами по вопросам занятости и социальной защиты | | района, || | населения. | | Администрация МО || | | | ГП Умба ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 2 | Информировать население и работодателей через средства массовой | Весь период | ГОУ ЦЗН Терского || | информации о состоянии рынка труда, актуальных проблемах занятости, | | района || | направлениях работы службы занятости, изменениях в законодательстве о | | || | занятости. | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 3 | Подготавливать и издавать для безработных граждан, работодателей и | По мере | ГОУ ЦЗН Терского || | незанятого населения методические рекомендации, брошюры, буклеты, | необходимости | района || | памятки по всем направлениям деятельности службы занятости. | | ||-----+-------------------------------------------------------------------------+---------------+------------------|| 4 | Организовать для безработной молодежи информационное пространство | Весь период | ГОУ ЦЗН Терского || | о современных технологиях поиска работы. | | района, || | | | Администрация МО || | | | ГП Умба |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к Программе содействия занятости РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В 2009-2010гг.------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | 2009 год | 2010 год || п/п | показателей | измерени | (прогноз) | (прогноз) || | | я | | ||-----+-----------------------------+----------+-----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+-----------------------------+----------+-----------+-----------|| 1 | Число участников | Чел. | 10 | 10 ||-----+-----------------------------+----------+-----------+-----------|| 2 | Затраты на одного участника | Руб. | 10000 | 10000 ||-----+-----------------------------+----------+-----------+-----------|| 3 | Средний период выплат | Мес. | 1 | 1 ||-----+-----------------------------+----------+-----------+-----------|| 4 | Всего средств | Руб. | 100000 | 100000 |------------------------------------------------------------------------