Решение Совета депутатов города Оленегорска от 04.05.2010 № 01-19рс
О порядке проведения конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ города ОЛЕНЕГОРСКА с подведомственной территорией Мурманской области четвертого созыва Р Е Ш Е Н И Е от "04" мая 2010 года N 01-19рс О порядке проведения конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам В соответствии с Законом Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения натерритории Мурманской области", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией, в целях повышения уровня транспортного обслуживания населениягорода Оленегорска с подведомственной территорией СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на правозаключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортомобщего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе посоциально значимым муниципальным маршрутам. 2. Опубликовать данное решение в газете "Заполярная руда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Д. А. Володин УТВЕРЖДЕН решением Совета депутатов от 04.05.2010 N 01-19рс Порядок проведения конкурса на право заключения договоров о транспортномобслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок определяет процедуру организации ипроведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на право осуществления регулярных пассажирскихперевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, в томчисле социально значимым маршрутам, на территории муниципальногообразования город Оленегорск с подведомственной территорией, с цельюобеспечения равного доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг,повышения безопасности осуществления перевозок и качестватранспортного обслуживания населения. 1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения,возникшие до дня вступления его в силу. 1.3. Предметом конкурса является получение перевозчиком права назаключение договора о транспортном обслуживании населения помуниципальным маршрутам на территории муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией. 1.4. Цель проведения конкурса - создание условий длядобросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности, для объективной оценки ихквалификации и возможностей обеспечить справедливый отбор лучшихкандидатур для решения следующих основных задач: - удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозкахна муниципальных маршрутах, в том числе социально значимыхмуниципальных маршрутах; - обеспечение безопасности дорожного движения при перевозкепассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди водителейперевозчиков, привлекаемых к данным перевозкам; - повышение культуры и качества обслуживания пассажиров; - сокращение транспортных издержек перевозчиков. 1.5. Организатором конкурса, заказчиком по договору отранспортном обслуживании выступает администрация города Оленегорска сподведомственной территорией Мурманской области или уполномоченное еюструктурное подразделение. 2. Требования к участникам конкурса 2.1. В конкурсе могут принимать участие юридические лица всехорганизационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели,имеющие: - на правах собственности, иных вещных правах либо владеющих наиных законных основаниях (аренды, лизинга и др.) подвижной состав,оборудованный для осуществления регулярных пассажирских перевозок помуниципальным маршрутам, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедшийгосударственный технический осмотр; - лицензию на право выполнения пассажирских перевозокавтомобильным транспортом; - производственно-техническую базу, оснащенную оборудованием иинструментарием для проведения технического обслуживания и ремонтатранспортных средств, или договор на выполнение указанных работсторонней организацией; - систему контроля технического состояния подвижного состава,систему технического контроля за регулярностью движения транспортныхсредств по маршрутам, систему контроля за работой транспортных средствна линии, систему контроля за состоянием здоровья водителей, системуучета труда и отдыха водителей или договоры на выполнение этих работсторонними организациями. 2.2. В конкурсе не могут участвовать лица: - находящиеся в состоянии ликвидации; - признанные несостоятельным (банкротом) в установленном порядке; - в отношении которых на день подачи заявки или в периодрассмотрения заявки принято решение о приостановлении деятельностив порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; - имеющие задолженность по начисленным налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственныевнебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которойпревышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активовтакого лица по данным бухгалтерской отчетности за последнийзавершенный отчетный период, если такая задолженность не оспорена всудебном порядке. Оспоренной в судебном порядке задолженностью дляцелей настоящего Порядка считается задолженность, наличие которойобжалуется в соответствии с законодательством Российской Федерациии решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие вконкурсе не принято; - внесенные в реестр недобросовестных поставщиков в соответствиис Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". 3. Порядок проведения конкурса 3.1. Решение о проведении конкурса принимается организатором: - при открытии новых муниципальных маршрутов; - при увеличении спроса населения на пассажирские перевозки посуществующим муниципальным маршрутам (изменение структуры ивеличины пассажиропотока), если перевозчики, осуществляющиепассажирские перевозки на этих маршрутах не имеют возможности вполной мере удовлетворить такой спрос; - при расторжении или прекращении в связи с истечением срокадействия ранее заключенных договоров о транспортном обслуживании. 3.2. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию вофициальном печатном издании органов местного самоуправления иразмещению на официальном сайте органов местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальныйсайт)не менее чем за 45 дней до дня подведения его итогов. 3.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения: - об организаторе конкурса (наименование, ИНН, место нахождения); - о предмете конкурса; - о форме конкурса; - о сроке (дате начала и окончания), месте ознакомления сконкурсной документацией; - о сроке (дате начала и окончания), месте подачи заявок научастие в конкурсе; - о сроке (дате начала и окончания), месте рассмотренияконкурсных заявок; - о сроке заключения договора. 3.4. Конкурсная документация утверждается организатором и должнасодержать: - требования к участникам конкурса (соответствующие установленным пунктом 2 настоящего Порядка); - требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе; - подробное описание предмета конкурса (перечень и описание маршрутов, расписания движения транспортных средств по маршруту); - порядок рассмотрения конкурсных заявок; - критерии выбора победителя конкурса; - проект договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией. 3.5. Конкурсная документация подлежит размещению на официальномсайте одновременно с извещением о проведении конкурса. 3.6. Конкурсная документация в течение указанного в извещениисрока, который не может быть менее 30 дней, предоставляется бесплатнодля ознакомления всем заинтересованным лицам. 3.7. По письменному заявлению заинтересованного лица организаторобязан бесплатно в течение 2 дней со дня поступления заявленияпредоставить в письменной форме копию конкурсной документации. 3.8. Для участия в конкурсе участники подают организатору заявкина участие в конкурсе в указанный в извещении срок, который не можетбыть менее 30 дней. 3.9. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме всоответствии с требованиями конкурсной документации и должнасодержать: -сведения об участнике конкурса (для юридических лиц: полноенаименование, место нахождения, почтовый адрес (при несовпадении сместом нахождения), ИНН, ОГРН, копии учредительных документов, выпискуиз единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранеечем за 6 месяцев до опубликования извещения о проведении конкурса, илиее нотариально заверенную копию; для физических лиц: имя участника,ИНН, место жительства, почтовый адрес (при несовпадении с местомжительства), выписку из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей),выданную не ранее чем за 6 месяцев до опубликования извещения опроведении конкурса, или ее нотариально заверенную копию); -документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий (в том числе, на подачу заявки на участие в конкурсе) отимени участника конкурса - юридического лица (копия решения оназначении или об избрании либо приказа о назначении физического лицана должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладаетправом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее- руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действуетиное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать такжедоверенность на осуществление действий (в том числе, на подачу заявкина участие в конкурсе) от имени участника конкурса, оформленную всоответствии с гражданским законодательством либо нотариальнозаверенную копию такой доверенности. В случае, если указаннаядоверенность выдана в порядке передоверия, то заявка на участие вконкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочиялица, выдавшего доверенность в порядке передоверия; -документы и сведения, подтверждающие соответствие участникаконкурса требованиям к участнику конкурса, установленным разделом 2настоящего Порядка, в том числе, копию лицензии на право выполненияпассажирских перевозок автомобильным транспортом, сведения о подвижномсоставе, производственно-технической базе, персонале, системеконтроля; участник конкурса также декларирует в заявке, что такойучастник соответствует требованиям к участникам конкурса,установленным подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка; -предложение участника конкурса по критериям выбора победителя. 3.10. Заявки на участие в конкурсе подаются в запечатанномконверте с указанием наименования (имени) лица, их подающего,обратного почтового адреса и наименования конкурса (предмета). Принарушении данного требования заявка считается поступившей, но недопущенной к рассмотрению. 3.11. Поступившие в срок, установленный извещением о проведенииконкурса, заявки на участие в конкурсе регистрируются организатором суказанием даты и времени поступления заявки, порядкового номеразаявки. По требованию лица, подавшего заявку, такому лицуорганизатором конкурса выдается в письменной форме расписка ополучении заявки с указанием даты, времени поступления, и порядковогономера заявки. 3.12. Заявки на участие в конкурсе, поступившие по истеченииуказанного в извещении срока, возвращаются направившим их лицам. 3.13. Поступившие заявки на участие в конкурсе не вскрываются доначала рассмотрения заявок. 3.14. Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе до окончаниясрока для подачи заявок вправе отозвать поданную заявку или внести внее изменения. Отзыв или внесение изменений в поданную заявку научастие в конкурсе осуществляется в письменной форме с указаниемсведений о лице, подавшем заявку, дате, времени подачи и порядковомномере заявки. Отозванные заявки возвращаются подавшим их лицам. 3.15. Для целей рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе организатором формируется конкурсная комиссия в составе неменее 5 человек. В состав комиссии включаются представителиорганизатора, а также по согласованию могут включаться представителииных органов местного самоуправления, органов ГИБДД, дорожных служб.Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего числачленов комиссии. Организует работу комиссии избираемый из составакомиссии председатель. 3.16. Конкурсной комиссией ведется протокол заседания конкурснойкомиссии, в котором отражаются все принимаемые решения, результатыголосования каждым членом комиссии по вопросам принятия решения. 3.17. В день начала срока рассмотрения заявок на участие вконкурсе конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов споступившими заявками. Результаты вскрытия конвертов на участие вконкурсе, включая сведения о поступивших заявках (наименования (имена)участников конкурса, подавших заявки), заносятся комиссией в протокол. 3.18. Комиссия рассматривает поступившие заявки на предмет ихсоответствия требованиям конкурсной документации и настоящего Порядка. 3.19. Заявки на участие в конкурсе, не соответствующиетребованиям конкурсной документации и/или настоящего Порядка,отклоняются конкурсной комиссией. Сведения об отклонении и причинахотклонения заявки заносятся в протокол заседания комиссии. 3.20. Отклоненные конкурсной комиссией заявки на участие вконкурсе не подлежат дальнейшей оценке. 3.21. Допущенные заявки на участие в конкурсе оцениваютсяконкурсной комиссией по критериям выбора победителя (Приложение кнастоящему Порядку). 3.22. Победителем конкурса признается участник, чья заявкаполучила наибольшее количество баллов. В случае получения равногонаибольшего количества баллов несколькими участниками конкурсапобедителем считается участник, чья заявка поступила ранее. 3.23. Результаты оценки конкурсных заявок заносятся в протоколзаседания конкурсной комиссии. 3.24. Протокол заседания конкурсной комиссии подлежит размещениюна официальном сайте в течение 3 дней со дня подписания. Сведения орезультатах рассмотрения и оценки заявок подлежат опубликованию вофициальном печатном издании не позднее 7 дней со дня подписанияпротокола. 4. Признание конкурса несостоявшимся 4.1. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях: -в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе не поступилони одной заявки или все поступившие заявки были отозваны вустановленном порядке; -в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе поданатолько одна заявка на участие в конкурсе; - все поступившие заявки на участие в конкурсе были отклоненыконкурсной комиссией; -только одна из поступивших заявок была допущена конкурснойкомиссией до участия в конкурсе. 4.2. В случае если в течение срока подачи заявок на участие вконкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе и такаязаявка допущена конкурсной комиссией до участия в конкурсе, а равнокак если только одна из поступивших заявок была допущена конкурснойкомиссией, такая заявка не подлежит дальнейшей оценке. 5. Заключение договора о транспортном обслуживании 5.1. По результатам состоявшегося конкурса в течение 3 днейпобедителю конкурса заказчиком направляется один экземпляр протоколазаседания конкурсной комиссии и 2 экземпляра договора о транспортномобслуживании населения по муниципальным маршрутам на территориимуниципального образования город Оленегорск с подведомственнойтерриторией, подписанных со стороны заказчика. 5.2. Победитель конкурса обязан подписать и вернуть в адресзаказчика один экземпляр договора о транспортном обслуживаниинаселения по муниципальным маршрутам на территории муниципальногообразования город Оленегорск с подведомственной территорией в срок,указанный в извещении о проведении конкурса. Второй экземпляр договораостается у победителя. 5.3. В случае невозвращения победителем в указанный в извещении опроведении конкурса срок подписанного экземпляра договора, победительсчитается уклонившимся от заключения договора. В таком случае заказчиквправе заключить договор с участником конкурса, чья заявка получиласледующее за победителем количество баллов или является по временипоступления следующей (при равенстве баллов). 5.4. В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем,что поступила только одна заявка на участие (и такая заявка допущенаконкурсной комиссией), или в связи с тем, что только одна заявка быладопущена конкурсной комиссией, договор подлежит заключению сучастником конкурса, направившим такую заявку. 6. Заключительные положения 6.1. В случае если конкурс признан несостоявшимся и договор небыл заключен в соответствии с подпунктом 5.4 пункта 5 настоящегоПорядка, организатором может быть принято решение о проведенииповторного конкурса на тех же или иных условиях. 6.2 Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленныхзаконом, настоящим Порядком, может быть признан судом недействительнымпо иску заинтересованного лица. 6.3. Признание конкурса недействительным влечетнедействительность договора, заключенного по его результатам. Приложение к Порядку проведения конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам Критерии выбора победителя конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Количеств || п/п | | о || | | баллов ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1 | ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ СОСТОЯНИЕ | || | БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.1 | Количество ДТП с тяжелыми последствиями, произошедших по | - 10 || | вине конкурсанта в течение года, предшествующего | || | проведению конкурса, за каждое ДТП | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.2 | Количество ДТП с нетяжелыми последствиями, произошедших | - 2 || | по вине конкурсанта в течение года, предшествующего | || | проведению конкурса, за каждое ДТП | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.3 | Выполнение условий лицензирования | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.1 | | Ведение установленной транспортной документации | || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | | без нарушений | 3 || | | |--------------------------------------------------------+-----------|| | | | с нарушением | 0 ||-------| |-----------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.2 | | Проведение мероприятий по обучению и повышению | 3 || | | профессионального | || | | мастерства водителей | ||-------| |-----------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.3 | | Техническое состояние подвижного состава | || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | | отвечает требованиям ПДД | 3 || | | |--------------------------------------------------------+-----------|| | | | не отвечает требованиям ПДД | 0 ||-------| |-----------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.4 | | Ежедневный контроль технического состояния подвижного | || | | состава | || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | | без нарушений | 5 || | | |--------------------------------------------------------+-----------|| | | | с нарушением (за каждое нарушение) | -2 ||-------| |-----------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.5 | | Ежедневный предрейсовый и послерейсовый медицинский | || | | контроль | || | | водителей | || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | | без нарушений | 5 || | | |--------------------------------------------------------+-----------|| | | | с нарушением (за каждый факт) | -2 ||-------| |-----------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.6 | | Организация и проведение ТО и ремонта подвижного состава | || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | | без нарушений | 3 || | | |--------------------------------------------------------+-----------|| | | | с нарушением | 0 ||-------| |-----------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.7 | | Положение о рабочем времени и отдыхе водителей | || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | | без нарушений | 5 || | | |--------------------------------------------------------+-----------|| | | | с нарушением (за каждое нарушение) | -2 ||-------| |-----------------------------------------------------------+-----------|| 1.3.8 | | Межрейсовая парковка подвижного состава на охраняемых | || | | стоянках | || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | | без нарушений | 3 || | | |--------------------------------------------------------+-----------|| | | | с нарушением | 0 ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.4 | Количество выявленных нарушений условий и требований | - 0,2 || | лицензирования, совершенных конкурсантом в течение года, | || | предшествующего проведению конкурса, за каждое | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.5 | Средний стаж работы на пассажирских транспортных средствах | || | водителей пассажирских ТС | || |--------------------------------------------------------------+-----------|| | | свыше 2 до 4 лет | 5 || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | свыше 4 до 7 | 7 || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | свыше 7 лет | 9 ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.6 | Средний срок эксплуатации подвижного состава | || |--------------------------------------------------------------+-----------|| | | до 3 лет | 3 || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | от 3 до 6 лет | 2 || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | от 6 до 10 лет | 1 || | |-----------------------------------------------------------+-----------|| | | от 10 и более лет | 0 ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.7 | Наличие собственной системы контроля технического | 10 || | состояния | || | подвижного состава, системы контроля за состоянием здоровья | || | водителей, системы учета труда и отдыха водителей, системы | || | технического контроля за регулярностью движения подвижного | || | состава по маршрутам | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 1.8 | Наличие добровольной сертификации на выполнение работ по | 5 || | ТО и ремонту автотранспортных средств | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 2 | ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ КАЧЕСТВО | || | ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 2.1 | Соблюдение регулярности движения подвижного состава на | || | маршруте в течение года, предшествующего проведению | || | конкурса | || |--------------------------------------------------------------+-----------|| | | свыше 80 до 85% | -3 - -5 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 85 до 90% | -2 - -3 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 90 до 95% | 1 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 95% | 2 ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 2.2 | Наличие жалоб пассажиров на качество работы перевозчика в | - 0,1 || | течение года, предшествующего проведению конкурса (за | || | каждую жалобу) | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 2.3 | Наличие на остановочных пунктах обслуживаемых маршрутов | 5 || | необходимой информации о перевозчике в соответствии с | || | Правилами организации пассажирских перевозок | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 3 | ПОКАЗАТЕЛИ СТАБИЛЬНОСТИ РАБОТЫ ПЕРЕВОЗЧИКА | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 3.1 | Непрерывный стаж работы на регулярных маршрутах | || |--------------------------------------------------------------+-----------|| | | свыше 2-х до 5-ти лет | 1 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 5-ти до 8-ми лет | 3 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 8-ми лет | 6 ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 3.2 | Обеспечение объемов перевозок пассажиров (отработано | || | машино-дней в год на 1 автомобиль) | || |--------------------------------------------------------------+-----------|| | | 250 и более | 5 || | |------------------------+-----------|| | | 200-249 | 3 || | |------------------------+-----------|| | | 150-199 | 1 ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| 4 | ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ СОЦИАЛЬНУЮ | || | ДОСТУПНОСТЬ ТРАНСПОРТА | ||-------+--------------------------------------------------------------+-----------|| | Соотношение величины тарифа, заявляемого перевозчиком, и | || | предельной величины тарифа, установленной органами власти | || | для данного вида перевозок | || |--------------------------------------------------------------+-----------|| | | до 0,6 | 4-5 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 0,6 до 0,7 | 3-4 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 0,7 до 0,8 | 2-3 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 0,8 до 0,9 | 1 || | |------------------------+-----------|| | | свыше 0,9 | 0 |------------------------------------------------------------------------------------