Закон Мурманской области от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Мурманской областной Думой 21 октября 2010 года Статья 1 Внести в Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях вМурманской области" от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО с изменениями,внесенными законами Мурманской области от 12.03.2008 N 947-01-ЗМО, от10.11.2008 N 1017-01-ЗМО, от 14.12.2009 N 1164-01-ЗМО, следующиеизменения: 1. Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "2. Представительные органы муниципального района муниципальнымправовым актом (за исключением решения о бюджете муниципального районана очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срокдействия) вправе установить единые для всех поселений соответствующегомуниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений отфедеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом в бюджетмуниципального района.". 2. В статье 5: 1) в пункте 1.1 слова "по нормативу 15 процентов" заменитьсловами "по нормативу 10 процентов"; 2) пункты 2, 3 и 4 признать утратившими силу. 3. В статье 6: 1) в пункте 1.1 слова "по нормативу 15 процентов" заменитьсловами "по нормативу 10 процентов"; 2) пункты 2, 3 и 4 признать утратившими силу. 4. Статью 13 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхрайонов, возникающих при осуществлении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района,бюджетам муниципальных районов из областного бюджета предоставляютсясубсидии на формирование районных фондов финансовой поддержкипоселений. Размер субсидий на формирование районных фондов финансовойподдержки поселений определяется в соответствии с приложением 3.1 кнастоящему Закону. Минимальный уровень софинансирования расходов на предоставлениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений длямуниципальных районов устанавливается в размере 1 процента от размерасубсидии муниципальному району на формирование районного фондафинансовой поддержки поселений. Условиями предоставления субсидии муниципальному району наформирование районного фонда финансовой поддержки поселений являютсясоблюдение соответствующими органами местного самоуправлениябюджетного законодательства Российской Федерации, законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах, настоящего Закона, целевоеиспользование указанных субсидий и соблюдение минимального уровнясофинансирования. Законом Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период ежегодно утверждаются: объем субсидий на формирование районных фондов финансовойподдержки поселений; распределение субсидий на формирование районных фондов финансовойподдержки поселений между муниципальными районами.". 5. В статье 15: 1) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в форме дотацийна поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов,распределяются в порядке, установленном Правительством Мурманскойобласти."; 2) дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Местным бюджетам из областного бюджета в соответствии сметодикой распределения, утверждаемой нормативным правовым актомПравительства Мурманской области, предоставляются дотации на поддержкумуниципальных образований, осуществляющих эффективное управлениемуниципальными финансами. Распределение указанных дотаций между муниципальнымиобразованиями устанавливается законом Мурманской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.". 6. В статье 17: 1) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются засчет субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержкипоселений, иных собственных доходов бюджетов муниципальных районов, атакже за счет субвенций из областного бюджета на исполнение органамиместного самоуправления муниципальных районов государственныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета. Размер районного фонда финансовой поддержки поселений в частисформированной за счет субсидий на формирование районных фондовфинансовой поддержки поселений, а также иных собственных доходовбюджета муниципального района определяется органами местногосамоуправления муниципальных районов самостоятельно с учетомтребований пункта 5 статьи 13 настоящего Закона."; 2) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Объем районных фондов финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений определяются в соответствии с приложением 4 к настоящемуЗакону.". 7. В пункте 6 статьи 18 исключить слова "и региональных". 8. Подпункт 2.2 приложения 1 признать утратившим силу. 9. Приложение 3 изложить в следующей редакции: "Приложение 3 к Закону Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" Методикарасчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. Введение Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) (далее - дотации). 2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике Для целей настоящей Методики используются следующие основныепонятия: индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение оценки доходов, которые могут быть полученыбюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровняразвития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговыхисточников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю повсем муниципальным районам (городским округам); индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше)средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете наодного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам(городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения муниципального района(городского округа), с учетом специфики социально-демографическогосостава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющихна стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одногожителя. 3. Распределение дотаций Размер дотации муниципальному району (городскому округу)рассчитывается по следующей формуле: Дj = Д х Тj/SUM(Тj), где Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году; Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПД/Н) х (БОкр - БОj) х ИБРj х Нj + СРj, где ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов), рассчитанный с применениемнормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса, а также статьи 5настоящего Закона; Н - численность постоянного населения Мурманской области; БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); СРj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района(городского округа) в областной бюджет, определяемый в соответствии состатьей 18 настоящего Закона. Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) (БОкр), рассчитывается по следующей формуле: БОкр = (ПД - СР + Д)/ПД, где ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов), рассчитанный с применениемнормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, атакже статьи 5 настоящего Закона; СР - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в областной бюджет, определяемый в соответствии состатьей 18 настоящего Закона; Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году. 4. Бюджетная обеспеченность Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) (БОj) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj/ИБРj, где ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа). 5. Индекс налогового потенциала Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н), где НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов); Н - численность постоянного населения Мурманской области. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономическогоразвития муниципального района (городского округа), прогнозапоступлений данного налога с территории всех муниципальных районов(городских округов) в консолидированный бюджет Мурманской области, атакже норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальныхрайонов. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельныеналоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), и отражает доходные возможности, которые учитываются прираспределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а такжененалоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов(городских округов) по видам налогов, а также источники информацииприведены в таблице. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)-----------------------------------------------------------------------------------| Налоги | Экономический показатель, | Источник информации || | характеризующий налоговый | || | потенциал муниципального | || | района (городского округа) | ||--------------------+-------------------------------+----------------------------|| Налог на доходы | Налогооблагаемый фонд оплаты | Территориальный орган || физических лиц | труда в целом по отраслям | Федеральной службы || | экономики | государственной статистики || | | по Мурманской области ||--------------------+-------------------------------+----------------------------|| Единый налог на | Оборот розничной торговли и | Территориальный орган || вмененный доход | платных услуг, оказываемых | Федеральной службы || для отдельных | физическим лицам, | государственной статистики || видов деятельности | начислено единого налога на | по Мурманской области, || | вмененный доход для отдельных | Управление Федеральной || | видов деятельности | налоговой службы России по || | | Мурманской области (формы || | | N 5-ЕНВД, N 1-НМ) |----------------------------------------------------------------------------------- 6. Индекс бюджетных расходов Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н/SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj), где Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления муниципальныхуслуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Кстрj - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг вj-м муниципальном районе (городском округе); Н - численность постоянного населения Мурманской области. Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа). Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услугмуниципального района (городского округа) (Кстоимj) рассчитывается последующей формуле: Кстоимj = 0,8 + 0,2 х Ккуj, где Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугj-го муниципального района (городского округа). Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугмуниципального района (городского округа) (Ккуj) рассчитывается последующей формуле: Ккуj = 0,2 х Тводj/Твод + 0,6 х Ттеплj/Ттепл + 0,2 х Тэлj/Тэл,где Тводj - тариф на водоснабжение для j-го муниципального района(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифомна холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодноеводоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процентаот тарифа на горячее водоснабжение); Ттеплj - тариф на отопление для j-го муниципального района(городского округа); Тэлj - тариф на электроснабжение для j-го муниципального района(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифомна электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом наэлектроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствииустановленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами врасчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах сэлектроплитами; Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальным районам(городским округам); Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным районам(городским округам); Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальным районам(городским округам). Коэффициент структуры потребителей муниципальных услугмуниципального района (городского округа) (Кстрj) рассчитывается последующей формуле: Кстрj = 0,15 х Кмj + Кплj х (0,25 х Кшкj + 0,20 х Кдсj + 0,05 хКвснj + 0,35), где Кмj - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городскогоокруга); Кплj - коэффициент плотности населения j-го муниципального района(городского округа); Кшкj - коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 летj-го муниципального района (городского округа); Кдсj - коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 летj-го муниципального района (городского округа); Квснj - коэффициент возрастной структуры населения j-гомуниципального района (городского округа). Коэффициент масштаба муниципального района (городского округа)(Кмj) рассчитывается по следующей формуле: Кмj = 0,60 + 0,40 х Нср/Нj, где Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); Нср - средняя численность населения муниципальных районов(городских округов) Мурманской области. Коэффициент плотности населения муниципального района (городскогоокруга) (Кплj) рассчитывается по следующей формуле: Кплj = 2 - Пj/Пср при Пj < 1,1 х Пср Кплj = 0,9 при Пj > 1,1 х Пср, где Пj - плотность населения j-го муниципального района (городскогоокруга); Пср - средняя плотность населения в Мурманской области. Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 летмуниципального района (городского округа) (Кшкj) рассчитывается последующей формуле: Кшкj = (Ншкj/Нj)/(Ншк/Н), где Ншкj - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-гомуниципального района (городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); Ншк - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-гомуниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения Мурманской области. Коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 летмуниципального района (городского округа) (Кдсj) рассчитывается последующей формуле: Кдсj = (Ндсj/Нj)/(Ндс/Н), где Ндсj - численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-гомуниципального района (городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); Ндс - численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-гомуниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения Мурманской области. Коэффициент возрастной структуры населения муниципального района(городского округа) (Квснj) рассчитывается по следующей формуле: Квснj = (1 + (Ндj + Нстj)/Нj)/(1 + (Нд + Нст)/Н), где Ндj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно); Нстj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); Нд - численность постоянного населения Мурманской области ввозрасте до 16 лет (включительно); Нст - численность постоянного населения Мурманской области старшетрудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Мурманской области. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов муниципальных районов (городских округов).". 10. Дополнить приложением 3.1 следующего содержания: "Приложение 3.1 к Закону Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" Методика распределения субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений 1. Введение Настоящая Методика определяет порядок распределения субсидиймуниципальным районам на формирование районных фондов финансовойподдержки поселений. 2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике Для целей настоящей Методики используются следующие основныепонятия: индекс налогового потенциала поселения - отношение оценкидоходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя изуровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основныхналоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю по всем поселениям; индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий,во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете наодного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнемнеобходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения поселений, с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемыхмуниципальных услуг в расчете на одного жителя. 3. Распределение субсидий Размер субсидии на формирование районных фондов финансовойподдержки поселений (далее - субсидия) муниципальному району (Сj)рассчитывается по следующей формуле: Сj = SUM (Сnj), где Сnj - расчетный размер финансовой помощи n-му поселению,входящему в состав j-го муниципального района. Расчетный размер финансовой помощи поселению (Сn) рассчитываетсяпо следующей формуле: Сn = C х Тn/SUM(Тn), где C - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов наформирование районных фондов финансовой поддержки поселений вочередном финансовом году; Тn - объем средств, необходимый для доведения бюджетнойобеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается последующей формуле: Тn = (ПД/Н) х (БОкр - БОn) х ИБРn х Нn + СРn, где ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений вочередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативовотчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5настоящего Закона; Н - численность постоянного населения поселений Мурманскойобласти; БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений; БОn - бюджетная обеспеченность n-го поселения; ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения; Нn - численность постоянного населения n-го поселения; СРn - размер субсидии из бюджета n-го поселения в областнойбюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона. Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитываетсяпо следующей формуле: БОкр = (ПД - СР + С)/ПД, где ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений,установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, атакже статьи 5 настоящего Закона; СР - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областнойбюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; C - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов наформирование районных фондов финансовой поддержки поселений вочередном финансовом году. 4. Бюджетная обеспеченность Бюджетная обеспеченность поселения (БОn) рассчитывается последующей формуле: БОn = ИНПn/ИБРn, где ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения; ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения. 5. Индекс налогового потенциала Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn) рассчитывается последующей формуле: ИНПn = (НПn/Нn)/(НП/Н), где НПn - налоговый потенциал n-го поселения; Нn - численность постоянного населения n-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманскойобласти; Н - численность постоянного населения поселений Мурманскойобласти. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития поселения,прогноза поступлений данного налога с территории всех поселенийМурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, атакже норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельныеналоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходныевозможности, которые учитываются при распределении финансовых средствв рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие врепрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываютсяпри расчете бюджетной обеспеченности поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видамналогов, а также источники информации приведены в таблице. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений-------------------------------------------------------------------------------| Налоги | Экономический | Источник информации || | показатель, | || | характеризующий | || | налоговый потенциал | || | поселения | ||------------+-----------------------------+----------------------------------|| Налог на | Налогооблагаемый фонд | Территориальный орган || доходы | оплаты труда в целом по | Федеральной службы || физических | отраслям экономики | государственной статистики по || лиц | | Мурманской области ||------------+-----------------------------+----------------------------------|| Налог на | Начислено налога на | Управление Федеральной налоговой || имущество | имущество физических лиц | службы России по Мурманской || физических | | области (формы N 5-МН, N 1-НМ) || лиц | | ||------------+-----------------------------+----------------------------------|| Земельный | Начислено земельного налога | Управление Федеральной налоговой || налог | | службы России по Мурманской || | | области (формы N 5-МН, N 1-НМ) |------------------------------------------------------------------------------- 6. Индекс бюджетных расходов Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРn) рассчитывается последующей формуле: ИБРn = Кстоимn х Кстрn х Н/SUM (Кстоимn х Кстрn х Нn), где Кстоимn - коэффициент стоимости предоставления муниципальныхуслуг в n-м поселении; Кстрn - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг вn-м поселении; Н - численность постоянного населения поселений Мурманскойобласти; Нn - численность постоянного населения n-го поселения. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услугпоселения (Кстоимn) рассчитывается по следующей формуле: Кстоимn = 0,8 + 0,2 х Ккуn, где Ккуn - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугn-го поселения. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения(Ккуn) рассчитывается по следующей формуле: Ккуn = 0,2 х Тводn/Твод + 0,6 х Ттеплn/Ттепл + 0,2 х Тэлn/Тэл,где Тводn - тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемыйкак среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячееводоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение)n-го поселения; Ттеплn - тариф на отопление для n-го поселения; Тэлn - тариф на электроснабжение для n-го поселения,рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжениев домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах сэлектроплитами. При отсутствии установленного тарифа наэлектроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимаетсяустановленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами; Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальнымобразованиям Мурманской области; Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным образованиямМурманской области; Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальнымобразованиям Мурманской области. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения(Кстрn) рассчитывается по следующей формуле: Кстрn = 0,25 х Кмn + 0,10 х Косвn +0,20 х Кмжфn + 0,45, где Кмn - коэффициент масштаба n-го поселения. Коэффициент масштаба поселения (Кмn) рассчитывается по следующейформуле: Кмn = 0,60 + 0,40 х Нср/Нn, где Нn - численность постоянного населения n-го поселения; Нср - средняя численность населения поселений Мурманской области. Коэффициент дифференциации расходов на уличное освещение (Косвn)рассчитывается по следующей формуле: Косвn = (Посвn/Нn)/(Посв/Н), где Посвn - протяженность освещенных частей улиц, проездов,набережных n-го поселения; Нn - численность постоянного населения n-го поселения; Посв - общая протяженность освещенных частей улиц, проездов,набережных поселений Мурманской области; Н - численность постоянного населения поселений Мурманскойобласти. Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципальногожилого фонда (Кмжфn) рассчитывается по следующей формуле: Кмжфn = (Пмжфn/Нn)/(Пмжф/Н), где Пмжфn - площадь муниципального жилого фонда n-го поселения; Нn - численность постоянного населения n-го поселения; Пмжф - площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманскойобласти; Н - численность постоянного населения поселений Мурманскойобласти. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целяхмежбюджетного регулирования и не являются планируемыми илирекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовпоселений.". 11. Приложение 4 изложить в следующей редакции: "Приложение 4 к Закону Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" Методика определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Введение Настоящая Методика определяет порядок определения минимальногоразмера районных фондов финансовой поддержки поселений, а такжераспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района. 2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике Для целей настоящей Методики используются следующие основныепонятия: индекс налогового потенциала поселения - отношение оценкидоходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя изуровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основныхналоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю по всем поселениям соответствующего муниципального района; индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий,во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете наодного жителя по сравнению со средним по всем поселениямсоответствующего муниципального района уровнем необходимо затратитьдля осуществления полномочий по решению вопросов местного значенияпоселений, с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одногожителя. 3. Определение размера районного фонда финансовой поддержки поселений Размер районного фонда финансовой поддержки поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год и не можетбыть меньше следующей величины (Дmin): Дmin = 1,01 х СФРФ + Суб, где СФРФ - объем субсидий из областного бюджета на формированиерайонного фонда финансовой поддержки поселений; Суб - объем субвенций из областного бюджета на исполнениеорганами местного самоуправления муниципального района государственныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета. 4. Распределение дотаций Размер дотации (Дi) на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из районного фонда финансовой поддержки поселенийрассчитывается по следующей формуле: Дj = Д1j + Д2j, где Д1j - размер первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержкипоселений j-му поселению; Д2j - размер второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержкипоселений j-му поселению. Размер первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (Д1j) из районного фонда финансовой поддержкипоселений рассчитывается по следующей формуле: Д1j = Д1 х Нj/SUM (Нj), где Д1 - часть районного фонда финансовой поддержки поселений,сформированная за счет субвенций из областного бюджета на исполнениеорганами местного самоуправления муниципального района государственныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета, в очередном финансовом году; Нj - численность постоянного населения j-го поселения, имеющегоправо на получение дотации. Размер второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (Д2j) из районного фонда финансовой поддержкипоселений рассчитывается по следующей формуле: Д2j = Д2 х Тj/SUM(Тj), где Д2 - часть районного фонда финансовой поддержки поселений,сформированная за счет субсидий из областного бюджета на формированиерайонного фонда финансовой поддержки поселений, а также иныхсобственных доходов бюджета муниципального района, в очередномфинансовом году; Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. Уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности поселений, утверждается решением (постановлением)представительного органа местного самоуправления соответствующегомуниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период). Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается последующей формуле: Тj = (ПД/Н) х (БОкр - БОj) х ИБРj х Нj - Д1j + СРj, где ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,входящих в состав данного муниципального района, в очередномфинансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений вбюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 5 настоящего Закона, атакже правовых актов муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона; БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная решениемпредставительного органа муниципального района в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности поселений; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; СРj - размер субсидии из бюджета j-го поселения в областнойбюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; Д1j - размер первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из районного бюджета j-му поселению. 5. Бюджетная обеспеченность Бюджетная обеспеченность поселения (БОj) рассчитывается последующей формуле: БОj = ИНПj/ИБРj, где ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. 6. Индекс налогового потенциала Индекс налогового потенциала поселения (ИНПj) рассчитывается последующей формуле: ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н), где НПj - налоговый потенциал j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений данногомуниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития поселения,прогноза поступлений данного налога с территории всех поселенийданного муниципального района в консолидированный бюджет Мурманскойобласти, а также норматива отчислений от данного налога в бюджетыпоселений. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельныеналоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходныевозможности, которые учитываются при распределении финансовых средствв рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие врепрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываютсяпри расчете бюджетной обеспеченности поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видамналогов, а также источники информации приведены в таблице. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений---------------------------------------------------------------------------------| Налоги | Экономический | Источник информации || | показатель, | || | характеризующий | || | налоговый потенциал | || | поселения | ||-----------------+-------------------------+-----------------------------------|| Налог на доходы | Налогооблагаемый фонд | Территориальный орган Федеральной || физических лиц | оплаты труда в целом по | службы государственной статистики || | отраслям экономики | по Мурманской области ||-----------------+-------------------------+-----------------------------------|| Налог на | Начислено налога на | Управление Федеральной налоговой || имущество | имущество физических | службы России по Мурманской || физических лиц | лиц | области (формы 5- МН, 1-НМ) ||-----------------+-------------------------+-----------------------------------|| Земельный налог | Начислено земельного | Управление Федеральной налоговой || | налога | службы России по Мурманской || | | области (формы 5- МН, 1-НМ) |--------------------------------------------------------------------------------- В случае принятия представительным органом муниципального районарешения об установлении единых нормативов отчислений от налогов исборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджетпоселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется сучетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя,характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанныхнормативов, используется показатель, установленный решениемпредставительного органа муниципального района. 7. Индекс бюджетных расходов Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРj) рассчитывается последующей формуле: ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н/SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj), где Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления муниципальныхуслуг в j-м поселении; Кстрj - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг вj-м поселении; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона; Нj - численность постоянного населения j-го поселения. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услугпоселения (Кстоимj) рассчитывается по следующей формуле: Кстоимj = a + (1 - a) х Ккуj, где a - весовой коэффициент, устанавливаемый решениемпредставительного органа муниципального района, удовлетворяющийусловию: 0 ( a ( 1; Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугj-го поселения. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения(Ккуj) рассчитывается по следующей формуле: Ккуj = (1 - b1 - b2) х Тводj/Твод + b1 х Ттеплj/Ттепл + b2 хТэлj/Тэл, где b1, b2 - весовые коэффициенты, устанавливаемые решениемпредставительного органа муниципального района, удовлетворяющиеусловиям: b1, b2 ( 0, b1+b2 (1; Тводj - тариф на водоснабжение для j-го поселения, рассчитываемыйкак среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячееводоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение)j-го поселения; Ттеплj - тариф на отопление для j-го поселения; Тэлj - тариф на электроснабжение для j-го поселения,рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжениев домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах сэлектроплитами. При отсутствии установленного тарифа наэлектроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимаетсяустановленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами; Твод - средний тариф на водоснабжение в данном муниципальномрайоне; Ттепл - средний тариф на отопление в данном муниципальном районе; Тэл - средний тариф на электроснабжение в данном муниципальномрайоне. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения(Кстрj) рассчитывается по следующей формуле: Кстрj = c0 + c1х Кмj + c2 х Кплj + c3 х Кдиспj+ c4 х Косвj + c5 хКмжфj + c6 х Кдj, где c0-c6 - весовые коэффициенты, устанавливаемые решениемпредставительного органа муниципального района, удовлетворяющиеусловиям: c0, c1, c2, c3, c4, c5, c6 ( 0, c0 + c1 + c2 + c3 + c4 + c5+ c6 = 1; Кмj - коэффициент масштаба j-го поселения; Кплj - коэффициент плотности населения j-го поселения; Кдиспj - коэффициент дисперсности расселения j-го поселения. Коэффициент масштаба поселения (Кмj) рассчитывается по следующейформуле: Кмj = 0,60 + 0,40 х Нср/Нj, где Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Нср - средняя численность населения поселений данногомуниципального района. Коэффициент плотности населения поселения (Кплj) рассчитываетсяпо следующей формуле: Кплj = 2 - Пj/Пср при Пj < 1,1 х Пср Кплj = 0,9 при Пj > 1,1 х Пср, где Пj - плотность населения j-го поселения; Пср - средняя плотность населения в данном муниципальном районе. Коэффициент дисперсности расселения поселения (Кдиспj)рассчитывается по следующей формуле: Кдиспj = (1 + Н500j/Нj)/(1 + Н500/Н), где Н500j численность населения j-го поселения, проживающего внаселенных пунктах с численностью населения не более 500 человек; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Н500 численность населения данного муниципального района,проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более500 человек; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Коэффициент дифференциации расходов на уличное освещение (Косвj)рассчитывается по следующей формуле: Косвj = (Посвj/Нj)/(Посв/Н), где Посвj - протяженность освещенных частей улиц, проездов,набережных j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Посв - общая протяженность освещенных частей улиц, проездов,набережных поселений в данном муниципальном районе. Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципальногожилого фонда (Кмжфj) рассчитывается по следующей формуле: Кмжфj = (Пмжфj/Нj)/(Пмжф/Н), где Пмжфj - площадь муниципального жилого фонда j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Пмжф - площадь муниципального жилого фонда поселений данногомуниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Коэффициент развития дорожной инфраструктуры (Кдj) рассчитываетсяпо следующей формуле: Кдj = (Пдj/Нj)/(Пд/Н), где Пдj - протяженность дорог j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Пд - протяженность дорог поселений данного муниципального районаМурманской области; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целяхмежбюджетного регулирования и не являются планируемыми илирекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовпоселений.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор Мурманской области Д. В. ДМИТРИЕНКО22 октября 2010 г.N 1263-01-ЗМОг. Мурманск