Постановление Главы Печенгского района от 08.07.2009 № 351
Об утверждении Положения об административной комиссии
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.07.2009 N 351 п. Никель Об утверждении Положения об административной комиссии В соответствии с Законом Мурманской области от 24.06.03 N 408-01-ЗМО "Об административных комиссиях", распоряжением Комитета позаконопроектной деятельности и вопросам местного самоуправленияМурманской области от 17.02.09 N 20-р, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об административной комиссиимуниципального образования Печенгский район согласно приложению. 2. Постановление Главы муниципального образования Печенгскийрайон от 21.05.09 N 262 признать утратившим силу. 3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете"Печенга". 4. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования. И. о. Главы муниципального образования Печенгский район А. Балашов Приложение. УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы муниципального образования Печенгский район от 08.07.2009 N 351 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общее положение 1.1. Административная комиссия муниципального образованияПеченгский район (далее административная комиссия) являетсяколлегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению делоб административных правонарушениях, совершенных на территориимуниципального образования Печенгский район, и отнесенных к еекомпетенции законами Мурманской области. 1.2. В своей деятельности административная комиссияруководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Законами Мурманскойобласти от06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", иныминормативными правовыми актами, Уставом муниципального образованияПеченгский район и настоящим Положением. 1.3. Основной целью административной комиссии является разрешениевопроса о привлечении к административной ответственности граждан,должностных и юридических лиц, в отношении которых составленыпротоколы об административных правонарушениях. 1.4. Задачами административной комиссии являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественнойнравственности, охрана общественного порядка и общественнойбезопасности, защита законных интересов предприятий, учреждений иорганизаций от административных правонарушений, а также осуществлениеработы по предупреждению административных правонарушений. 1.5. Административная комиссия действует на основе полного,объективного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого дела,разрешения его в точном соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также выявления причин и условий, способствующихсовершению административных правонарушений. 1.6. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащуюполное наименование, штампы и бланки со своим наименованием. 2. Компетенция административной комиссии 2.1. Административная комиссия рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, отнесенные к ее компетенции законамиМурманской области. 2.2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются назаседаниях административной комиссии, периодичность которыхустанавливается председателем комиссии по мере поступления протоколовоб административных правонарушениях. 2.3. Административная комиссия вправе рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, если на ее заседании присутствует неменее половины членов от состава административной комиссии. 2.4. Административная комиссия принимает решения в формепостановлений и определений. 2.5. Административной комиссией может быть вынесено представлениев соответствующие организации и соответствующим лицам о принятии мерпо устранению причин и условий, способствующих совершениюадминистративных правонарушений. 2.6. Организации и должностные лица обязаны рассмотретьпредставление об устранении причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, в течение месяца со дняего получения и сообщить о принятых мерах в административную комиссию. 2.7. Административной комиссией, в случае необходимости, вносятсяв установленном порядке предложения, требующие рассмотрения Главоймуниципального образования Печенгский район. 2.8. Постановление, определение, представление порассматриваемому административной комиссией делу об административномправонарушении считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от состава комиссии, присутствующей на заседании. 2.9. При принятии постановлений, определений, представлений членыадминистративной комиссии пользуются равными правами. Если припринятии решения голоса членов административной комиссии разделилисьпоровну, голос председательствующего является решающим. Член комиссии,не согласный с постановлением или определением комиссии, вправеизложить особое мнение, которое прилагается к постановлению илиопределению. 2.10. Права административной комиссии: -запрашивать у государственных органов, юридических лиц,физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, и граждан документы, необходимые дляразрешения рассматриваемого дела; -вызывать на свои заседания граждан и должностных лиц дляполучения сведений по вопросам, рассматриваемым административнойкомиссией; -применять к правонарушителям меры административного наказания,отнесенные к компетенции административной комиссии законами Мурманскойобласти; -вносить предложения о принятии мер, направленных напредупреждение правонарушений, устранение причин и условий,способствующих совершению административных правонарушений; -освещать свою работу в средствах массовой информации; -иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законами Мурманской области. 3. Порядок формирования, состав и организация деятельностиадминистративной комиссии 3.1. Административная комиссия образуется исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции всфере государственного строительства и местного самоуправления (далее- уполномоченный орган). Состав административной комиссии (изменениясостава) утверждается уполномоченным органом по предложению Главымуниципального образования Печенгский район. 3.2. Административная комиссия формируется из числа дееспособныхграждан Российской Федерации, способных по своим деловым, личным инравственным качествам, состоянию здоровья выполнять задачи,возложенные на административную комиссию, в составе председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря, а также членовадминистративной комиссии. 3.3. Административная комиссия подотчетна и подконтрольнаПравительству Мурманской области и Главе муниципального образованияПеченгский район. 3.4. Руководство деятельностью комиссии по административнымправонарушениям осуществляется председателем административнойкомиссии. 3.5. Председателем административной комиссии назначаетсязаместитель Главы муниципального образования Печенгский район,курирующий данную работу. 3.6. В период отсутствия председателя административной комиссиируководство деятельностью административной комиссии (функциипредседательствующего) осуществляет заместитель председателяадминистративной комиссии. 3.7. Члены административной комиссии работают в административнойкомиссии на общественных началах, ответственный секретарьадминистративной комиссии работает на постоянной штатной основе. 3.8. Председатель административной комиссии: -руководит деятельностью комиссии; -представляет административную комиссию в отношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления, судами, населением,предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями по вопросам, входящим в компетенцию административнойкомиссии; -назначает заседания административной комиссии, утверждаетповестку дня каждого заседания административной комиссии и ведетзаседания административной комиссии; -подписывает постановления административной комиссии и протоколыее заседаний; -несет персональную ответственность за деятельностьадминистративной комиссии; -оказывает содействие членам административной комиссии висполнении ими своих полномочий; -осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиямидействующего законодательства РФ и настоящим Положением. 3.9. Ответственный секретарь административной комиссии,осуществляя свои полномочия в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях: -обеспечивает подготовку материалов дел об административныхправонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии; -оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в производстве поделу об административном правонарушении, о времени и местерассмотрения дела, знакомит с материалами дел об административныхправонарушениях, внесенных на рассмотрение заседания комиссии; -ведет и оформляет протокол о рассмотрении дела обадминистративном правонарушении в соответствии с требованиями,установленными Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, и подписывает его после изучения и подписанияпредседательствующим на заседании комиссии; -обеспечивает подготовку и оформление текстов постановлений,определений и представлений, вынесенных административной комиссией порассматриваемым делам об административных правонарушениях, всоответствии с требованиями, установленными Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, подписываетпостановления, определения и представления административной комиссии; -обеспечивает вручение копий постановлений и определений,вынесенных административной комиссией, а также их рассылку лицам, вотношении которых они вынесены, их представителям и потерпевшим; -принимает жалобы на постановления, выносимые административнойкомиссией по делам об административных правонарушениях, и в течениетрех суток со дня поступления жалобы направляет их со всемиматериалами дела в суд для последующего рассмотрения; -принимает необходимые меры для обеспечения исполнения вынесенныхкомиссией постановлений; -осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими впроизводстве по делу, иными физическими и юридическими лицамивынесенных комиссией постановлений, определений; -осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиямифедеральных законов, законов Мурманской области, органов местногосамоуправления и настоящим Положением; -предоставляет информацию о деятельности административнойкомиссии. 3.10. Члены административной комиссии вправе: -предварительно, до начала заседания административной комиссии,знакомиться с материалами внесенных на рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях; -ставить вопрос об отложении рассмотрения дела и об истребованиидополнительных материалов по нему; -участвовать в подготовке заседаний комиссии; -задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу обадминистративном правонарушении; -участвовать в исследовании письменных и вещественныхдоказательств по делу; -участвовать в обсуждении принимаемых решений; -участвовать в голосовании при принятии решений; -составлять по поручению председательствующего протокол заседанияв случае отсутствия ответственного секретаря. 4. Производство по делам об административных правонарушениях 4.1. Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 4.2. Административная комиссия рассматривает дела обадминистративных правонарушениях на основании протокола обадминистративном правонарушении, составленного уполномоченным на тодолжностным лицом. 4.3. В протоколе об административном правонарушении указываются: -дата и место составления; -должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; -сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении; -фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей ипотерпевших (если имеются); -место, время и событие административного правонарушения; -статья закона Мурманской области, предусматривающаяответственность за административное правонарушение; -объяснение физического лица или представителя юридического лица,в отношении которых возбуждено дело; -иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и физическим лицомили представителем юридического лица, в отношении которых возбужденодело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лицот подписания протокола в нем делается соответствующая запись.Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношениикоторых возбуждено дело об административном правонарушении, а такжепотерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола обадминистративном правонарушении. 4.4. При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении выясняются следующие вопросы: -относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; -имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотренияданного дела членом административной комиссии; -правильно ли составлен протокол об административномправонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; -имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; -имеются ли ходатайства и отводы. 4.5. При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым, в случаенеобходимости, выносится определение: -о назначении времени и места рассмотрения дела; -о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимыхдополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; -об отложении рассмотрения дела; -о возвращении протокола об административном правонарушении идругих материалов дела в орган, должностному лицу, которые составилипротокол, в случае составления протокола и оформления другихматериалов дела неправомочными лицами, неправильного составленияпротокола и оформления других материалов дела либо неполнотыпредставленных материалов, которая не может быть восполнена прирассмотрении дела; -о передаче протокола об административном правонарушении и другихматериалов дела на рассмотрение по подведомственности, еслирассмотрение дела не относится к компетенции административнойкомиссии, к которой протокол об административном правонарушении идругие материалы дела поступили на рассмотрение. 4.6. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, вправе знакомиться со всемиматериалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,пользоваться юридической помощью защитника, а также инымипроцессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 4.7. Лица, участвующие в рассмотрении дела, заблаговременноизвещаются о времени и месте его рассмотрения. Дело обадминистративном правонарушении рассматривается в присутствии лица,привлекаемого к административной ответственности. В отсутствиеуказанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, еслиимеются данные о надлежащем извещении лица о месте и временирассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено безудовлетворения. 4.8. При наличии установленных ст. 29.2 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях оснований, исключающихучастие члена административной комиссии в рассмотрении дела, данныйчлен комиссии вправе до начала заседания подать председателю комиссиизаявление о самоотводе. Члену административной комиссии по тем жеоснованиям может быть заявлен отвод лицом, в отношении котороговедется производство по делу об административном правонарушении, егозаконным представителем, потерпевшим, защитником, прокурором.Заявление об отводе рассматривается комиссией. По результатамрассмотрения заявлений о самоотводе и отводе комиссия выноситопределение об удовлетворении заявления или об отказе вудовлетворении. 4.9. Дела об административных правонарушениях рассматриваются впятнадцатидневный срок со дня получения комиссией протокола обадминистративном правонарушении. 4.10. В случае поступления ходатайств от участников производствапо делу об административном правонарушении либо в случае необходимостив дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения деламожет быть продлен административной комиссией, но не более чем на одинмесяц. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выноситмотивированное определение. Дела об административных правонарушениях подлежат открытомурассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных действующимзаконодательством РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении: -объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежитрассмотрению, кто и на основании какого закона Мурманской областипривлекается к административной ответственности; -устанавливается факт явки физического лица, или законногопредставителя физического лица, или законного представителяюридического лица, в отношении которых ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, а также иных лиц, участвующих врассмотрении дела; -проверяются полномочия законных представителей физического илиюридического лица, защитника и представителя; -выясняется, извещены ли участники производства по делу вустановленном порядке, выясняются причины неявки участниковпроизводства по делу и принимается решение о рассмотрении дела вотсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; -разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права иобязанности; -рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. 4.11. При рассмотрении дела об административном правонарушенииоглашается протокол об административном правонарушении, а принеобходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объясненияфизического лица или законного представителя юридического лица, вотношении которых ведется производство по делу об административномправонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве поделу, пояснения специалиста, исследуются иные доказательства, а вслучае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается егозаключение. 4.12. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу обадминистративном правонарушении: -наличие события административного правонарушения; -лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), закоторые законом Мурманской области предусмотрена административнаяответственность; -виновность лица в совершении административного правонарушения; -обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягощающие административную ответственность; -характер и размер ущерба, причиненного административнымправонарушением; -обстоятельства, исключающие производство по делу обадминистративном правонарушении; -иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешениядела, а также причины и условия совершения административногоправонарушения. 4.13. В протоколе о рассмотрении дела об административномправонарушении указываются: -дата и место рассмотрения дела; -состав административной комиссии; -сведения об явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, обизвещении отсутствующих лиц в установленном порядке; -отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; -событие рассматриваемого административного правонарушения; -объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующихлиц, участвующих в рассмотрении дела; -документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушенииподписывается председательствующим в заседании административнойкомиссии и ответственным секретарем заседания административнойкомиссии. 4.14. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении может быть вынесено постановление: -о назначении административного наказания; -о прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении выносятся в случае наличия хотя быодного из обстоятельств, исключающих производство по делу,предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, а также в случае прекращенияпроизводства по делу и передачи материалов дела прокурору в органпредварительного следствия или в орган дознания в случае, если вдействиях (бездействии) содержатся признаки преступления. Постановление по делу об административном правонарушенииподписывается председательствующим в заседании административнойкомиссии. 4.15. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копияпостановления по делу об административном правонарушений вручается подрасписку физическому лицу, или законному представителю физическоголица, или законному представителю юридического лица, в отношениикоторых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либовысылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесенияуказанного постановления. 4.16. Постановление по делу об административном правонарушенииможет быть обжаловано в Кольском районном суде, постановление по делуоб административном правонарушении, совершенном юридическим лицом илилицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, обжалуется в арбитражном суде в соответствии сарбитражным процессуальным законодательством. 5. Исполнение постановлений по делам об административныхправонарушениях 5.1. Постановление по делу об административном правонарушениивступает в законную силу после истечения срока, установленного дляобжалования постановления по делу об административном правонарушении,если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 5.2. Постановление по делу об административном правонарушенииобязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами и ихобъединениями, юридическими лицами. 5.3. Постановление по делу об административном правонарушенииподлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. 5.4. Исполнение постановления о назначении административногонаказания с учетом материального положения лица, привлеченного кадминистративной ответственности, уплата административного штрафамогут быть рассрочены на срок до трех месяцев. 5.5. Постановление о назначении административного наказания неподлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведенов исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное кадминистративной ответственности, уклоняется от исполненияпостановления о назначении административного наказания. Исчислениесрока давности в этом случае возобновляется со дня обнаруженияуказанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии спостановлением о назначении административного наказания может бытьобращено административное взыскание. В случае отсрочки илиприостановления исполнения постановления о назначенииадминистративного наказания течение срока давности приостанавливаетсядо истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случаерассрочки исполнения постановления о назначении административногонаказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки. 5.6. Сумма административного штрафа вносится или перечисляетсялицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или виную кредитную организацию и подлежит зачислению в местный бюджетмуниципального образования Печенгский район. При неуплатеадминистративного штрафа в срок копия постановления о наложенииадминистративного штрафа направляется: -в отношении физического лица - в организацию, в которой лицо,привлеченное к административной ответственности, работает, учится, дляудержания суммы административного штрафа из его заработной платы,стипендии или из иных доходов; -в отношении юридического лица - в банк или в иную кредитнуюорганизацию для взыскания суммы административного штрафа из денежныхсредств или из доходов юридического лица. В случае увольнения физического лица, привлеченного кадминистративной ответственности, либо невозможности взыскания суммыадминистративного штрафа из его заработной платы или из иных доходовадминистрация организации в трехдневный срок со дня увольненияуказанного лица или наступления события, влекущего невозможностьвзыскания суммы штрафа, возвращает копию постановления о наложенииадминистративного штрафа с указанием нового места работы (если оноизвестно) физического лица, привлеченного к административнойответственности, причины невозможности произвести административноевзыскание, а также отметки об удержаниях в случае, если такиеудержания производились. 5.7. В случае если физическое лицо, подвергнутоеадминистративному штрафу, не работает либо взыскание суммыадминистративного штрафа из его заработной платы или из иных доходовневозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетахюридического лица, подвергнутого административному штрафу,постановление о наложении административного штрафа направляетсясудебному приставу-исполнителю для обращения административноговзыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическомулицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 6. Обеспечение деятельности административной комиссии 6.1. Организационное обеспечение деятельности административнойкомиссии осуществляется ответственным секретарем административнойкомиссии в соответствии с должностными обязанностями и указаниямипредседателя. 6.2. Документация административной комиссии, дела о рассмотренииадминистративных правонарушений хранятся в административной комиссии втечение срока, определенного номенклатурой дел.