Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 420-ПП/13
О долгосрочной целевой программе "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.09.2010 N 420-ПП/13 Мурманск О долгосрочной целевой программе "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП; от 15.07.2011 г. N 351-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) В соответствии с постановлением Правительства Мурманской областиот 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования иреализации", в целях обеспечения реализации Стратегии экономическогоразвития Мурманской области на период до 2025 года ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиеконкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы (далее -Программа). 2. Признать утратившими силу с 1 января 2011 года постановленияПравительства Мурманской области: - от 22.08.2008 N 400-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе"Развитие туризма в Мурманской области" на 2009-2011 годы"; - от 26.12.2008 N 651-ПП "О внесении изменений в долгосрочнуюцелевую программу "Развитие туризма в Мурманской области" на 2009-2011годы"; - от 10.07.2009 N 305-ПП "О внесении изменений в долгосрочнуюцелевую программу "Развитие туризма в Мурманской области" на 2009-2011годы"; - от 17.09.2008 N 445-ПП/15 "О долгосрочной целевой программе"Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области"на 2009-2011 годы"; - от 09.12.2008 N 608-ПП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Мурманской области от 17.09.2008 N 445-ПП/15"; - от 27.03.2009 N 145-ПП/7 "О внесении изменений в долгосрочнуюцелевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства вМурманской области" на 2009-2011 годы"; - от 10.12.2009 N 569-ПП/20 "О внесении изменений в долгосрочнуюцелевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства вМурманской области" на 2009-2011 годы"; - от 11.06.2010 N 263-ПП "О внесении изменений в долгосрочнуюцелевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства вМурманской области" на 2009-2011 годы". 3. Пункт 1 постановления Правительства Мурманской области от27.02.2009 N 100-ПП/5 "Об антикризисных мероприятиях в сфере развитиямалого и среднего предпринимательства, признании утратившими силунекоторых постановлений Правительства Мурманской области и внесенииизменений в целевые программы Мурманской области" признать утратившимсилу. 4. Абзац третий пункта 1 постановления Правительства Мурманскойобласти от 26.08.2010 N 381-ПП "О внесении изменений в долгосрочныецелевые программы Мурманской области и о признании утратившими силунекоторых постановлений Правительства Мурманской области" исключить. 5. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т.В.)предусмотреть при формировании областного бюджета на 2011-2013 годыассигнования на реализацию Программы. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 420-ПП/13 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Мурманск 2010 год Паспорт долгосрочной целевой программы Наименование "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы (далее программы - Программа) Дата принятия постановление Правительства Мурманской области решения о от 13.09.2010 N 408-ПП/13 "О разработке долгосрочной целевой программы разработке "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Программы Государственные - Министерство экономического развития Мурманской области; заказчики - Министерствотранспорта и связи Мурманской области; Программы -Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области; - Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области; - Комитетпромышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области; - Министерство финансов Мурманской области; -Министерство имущественных отношений Мурманской области (Позиция "Государственные заказчики Программы" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) Государственный Министерство экономического развития Мурманской области заказчик - координатор Основные - Министерство экономического развития Мурманской области; разработчики - Комитет промышленного развития, экологии и Программы природопользования Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Цели Программы Основная цель Программы - повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона. Основная цель подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их конкурентоспособности и вклада в социально- экономическое развитие Мурманской области, в том числе в валовой региональный продукт, в доходы бюджетов всех уровней, в обеспечение занятости и социальных гарантий предпринимателям и их наемным работникам. Основные цели подпрограммы "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области": - продвижение товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, развитие конкуренции; - стимулирование инвестиционных процессов и деловой активности; - укрепление межрегионального и международного сотрудничества. Основная цель подпрограммы "Развитие туризма в Мурманской области" - создание условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках. Основная цель подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" - привлечение инвестиций в Мурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, роста ВРП. Основная цель подпрограммы "Развитие промышленности в Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов" - обеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих производств Задачи Программы Основные задачи подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области": - сокращение административных барьеров, препятствующих созданию и развитию бизнеса в Мурманской области; - создание условий, стимулирующих вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство; - создание условий для реализации органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, выражающими интересы предпринимателей, мероприятий, направленных на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований; - развитие региональной сети объектов инфраструктуры, включая коммерческие и некоммерческие организации, специализирующиеся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности; - обеспечение доступа к финансовым ресурсам посредством различных финансовых механизмов (микрокредитование, субсидирование, предоставление поручительств и др.). Основные задачи подпрограммы "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области": - координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества; - развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально-технической и экспозиционной базы; - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона. Основные задачи подпрограммы "Развитие туризма в Мурманской области": - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках; - содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманской области; - содействие повышению качества туристских услуг; - содействие формированию туристического кластера. Основные задачи подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области": -совершенствование нормативной базы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области; - создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств, их окупаемости и возврата; - привлечение предприятий и организаций Мурманской области к участию в международной проектной деятельности с целью овладения европейским опытом поиска партнеров и инвестиций; - освоение разнообразных источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС и России и других. Основные задачи подпрограммы "Развитие промышленности в Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов": - формирование региональной нормативной правовой и методической базы развития промышленности; - разработка и реализация проектов создания и развития промышленных кругов, промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов развития промышленной деятельности; - содействие реализации проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих промышленных производств Важнейшие целевые Наименование индикаторов индикаторы и показатели и показателей 2011 2012 2013 Темп роста инвестиций в основной капитал, в % к 111,7 104,4 100,5 предыдущему году в сопоставимых ценах Сумма налогов, уплаченная субъектами малого и 1050 1070 1100 среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения, млн. руб. Количество созданных рабочих мест за счет новых 800 850 900 инвестиционных проектов, ед. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" Количество субъектов малого и среднего 29,7 30 30,2 предпринимательства, тыс. ед.: средние, малые предприятия, включая микропредприятия, 8,8 9 9,2 тыс. ед. зарегистрированных индивидуальных 20,9 21 21,3 предпринимателей, тыс. чел. Количество рабочих мест, созданных субъектами 2,4 2,7 3,6 малого и среднего предпринимательства, тыс. ед. Среднемесячная заработная плата работников малых 23 26 29 предприятий, тыс. руб. Оборот средних и малых предприятий, включая 150,7 168,3 188,5 микропредприятия, млрд. руб. Количество субъектов малого и среднего 900 1100 1300 предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. Доля среднесписочной численности работников (без 18,9 19,2 19,4 внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % Доля продукции, произведенной малыми 7,8 8 8,2 предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, % Подпрограмма "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" Количество конгрессно-выставочных мероприятий 26 28 30 (далее-КВМ) на территории Мурманской области, ед. Прирост количества КВМ на территории Мурманской 8,3 16,6 25 области, % Количество КВМ в муниципальных образованиях 6 7 9 Мурманской области, ед. Прирост количества КВМ в муниципальных 20 40 80 образованиях Мурманской области, % Количество российских и зарубежных участников КВМ, 720 750 800 ед. Прирост количества российских и зарубежных 4,3 8,7 15,9 участников КВМ, % Количество выездных отраслевых/имиджевых КВМ в 10 11 12 регионах РФ и за рубежом, ед. Прирост количества выездных отраслевых/имиджевых 11,1 22,2 33,3 КВМ в регионах РФ и за рубежом, % Подпрограмма "Развитие туризма в Мурманской области" Число туристских организаций (турфирм), ед. 100 109 120 Число коллективных средств размещения, ед. 137 145 154 Число мест размещения в коллективных средствах 9,5 10 10,6 размещения (КСР), тыс. ед. Объем платных туристских услуг населению, млн. руб. 280,5 297,5 314,5 Объем платных услуг гостиниц и анало-гичных средств 670,4 734,4 770,5 размещения, млн. руб. Экспорт туристских услуг, млн. долл. 5 5,4 6,1 Экспорт услуг гостиниц, млн. долл. 4,4 5 5,5 Число иностранных граждан, зарегистрированных в 43 46 49,1 Мурманской области, тыс. чел. Число размещенных лиц в коллективных средствах 294,8 313,8 332,8 размещения (КСР) за год, тыс. чел. Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей (в 52,7 58,7 63,4 действующих ценах) Количество созданных рабочих мест за счет новых 800 850 900 инвестиционных проектов, ед. Подпрограмма "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов" Количество созданных промышленных округов, ед. - 1 2 Количество реализованных проектов по модернизации 4 5 6 промышленных производств, ед. Объем инвестиций на реализацию проектов по 4,0 4,2 5 модернизации промышленных производств, млрд. руб. Сроки реализации Программы 2011-2013 годы Перечень подпрограмм 1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области. 2. Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области. 3. Развитие туризма в Мурманской области. 4. Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области. 5. Развитие промышленности в Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов. Объемы и источники Общие затраты на реализацию Программы составят финансирования 1 316 003,77 тыс. руб., в том числе: 317 291,77 тыс. руб. - средства областного бюджета; 16 287 тыс. руб. - средства муниципальных бюджетов; 655 002,1 тыс. руб. - внебюджетные источники финансирования; 327 422,9 тыс. руб. - средства федерального бюджета, из них по годам реализации: 2011 год - 463 784,67 тыс. руб., в том числе: 153 241,77 тыс. руб. - средства областного бюджета; 250,0 тыс. руб. - средства муниципальных бюджетов; 202 870,0 тыс. руб. - внебюджетные источники финансирования; 107 422,9 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 2012 год - 438 820,0 тыс. руб., в том числе: 80 490,0 тыс. руб. - средства областного бюджета; 6 562,5 тыс. руб. - средства муниципальных бюджетов; 241 767,5тыс. руб. - внебюджетные источники финансирования; 110 000 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 2013 год - 413 399,1 тыс. руб., в том числе: 83 560,0 тыс. руб. - средства областного бюджета; 9 474,5 тыс. руб. - средства муниципальных бюджетов; 210 364,6 тыс. руб. - внебюджетные источники финансирования; 110 000,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) Ожидаемые конечные В рамках Программы ожидаются следующие конечные результаты: результаты реализации - увеличение инвестиций в основной капитал до объема не менее 50 млрд. рублей в Программы и показатели год; социально- - создание до 2500 новых рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов; экономической - увеличение налоговых поступлений в бюджет, уплаченных субъектами малого и эффективности среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения, в 2013 году до 1100 млн. руб. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области": - увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса к 2013 году до 30,2 тыс. ед.; - рост зарегистрированных индивидуальных предпринимателей к 2013 году до 21,3 тыс. чел.; - рост микро-, малых и средних предприятий к 2013 году до 9,2 тыс. ед.; - увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, до 3,6 тыс. ед.; - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году до 8,2%. Подпрограмма "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области": - увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий на территории Мурманской области, получивших поддержку, до 30 в год (прирост на 25%); - увеличение количества российских и зарубежных участников конгрессно- выставочных мероприятий, проводимых в Мурманской области, до 800 (прирост на 15,9%); - увеличение выездных имиджевых выставочных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом до 12 в год (прирост 33,3%). Подпрограмма "Развитие туризма в Мурманской области": - увеличение числа туристских организаций (турфирм) в 2013 году до 120 (прирост на 31,2% к 2010 году); - увеличение числа коллективных средств размещения (далее - КСР) в 2013 году до 10,6 тыс. ед. (прирост на 20,4% к 2010 году); - увеличение объемов платных туристских услуг населению в 2013 году до 314,5 млн. рублей (прирост на 19,3% к 2010 году); - увеличение экспорта туристских услуг в 2013 году до 6,1 млн. долл. (прирост на 32,6% к 2010 году); - рост числа иностранных граждан (зарегистрированных туристов), посетивших Мурманскую область, в 2013 году до 49,1 тыс. человек (прирост на 22,4% к 2010 году). Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области": - создание до 2500 новых рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов; - рост числа конкурентоспособных проектных заявок на привлечение финансовых средств международных финансовых институтов, прошедших конкурсный отбор в Еврокомиссии и других органах распределения средств софинансирования (2013 год - 40 заявок). Подпрограмма "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов": - строительство и запуск 3 промышленных округов; - реализация не менее 15 проектов по модернизации; производств с общим объемом инвестиций 13,2 млрд. рублей. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Процессы глобализации и регионализации, с одной стороны, иограниченность факторов экономического развития (инвестиций,квалифицированной рабочей силы и других), с другой стороны, объективнопорождают конкуренцию между регионами за создание благоприятныхусловий ведения бизнеса и проживания населения. Инвестиции впроизводство и трудовые ресурсы закономерно поступают в наиболеепривлекательные, конкурентоспособные регионы как местафункционирования бизнеса, работы и жизни людей. С повышением уровня и качества жизни людей возрастает значение нетолько экономических, но и социальных, экологических и других аспектовконкурентоспособности регионов. Люди выбирают места обучения, лечения,отдыха, проживания по всему миру в зависимости от соотношения"цена-качество". Доступность услуг расширяет сферу конкуренциирегионов за пределы только экономического пространства. В этих условиях именно конкурентоспособность становится решающимфактором инновационного развития экономики и одной из основных целейстратегии развития региона. Для развития конкурентоспособности региона необходим эффективныйуправленческий механизм - долгосрочная целевая программа. Программапозволит на основе программно-целевого метода разработать комплекс мерпо последовательному решению поставленных задач и наиболееэффективными методами их решить, скоординировать действияисполнительных органов государственной власти и должностных лиц,участвующих в реализации Программы. В целях развития конкурентоспособности Мурманской области врамках долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособностиМурманской области" на 2011-2013 годы определены основные направлениядеятельности, которые предлагается изложить в составе следующих пятиподпрограмм: - "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманскойобласти" (приложение N 1 к Программе); - "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельностив Мурманской области" (приложение N 2 к Программе); - "Развитие туризма в Мурманской области" (приложение N 3 кПрограмме); - "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области"(приложение N 4 к Программе); - "Развитие промышленности Мурманской области: созданиепромышленных парков и промышленных округов" (приложение N 5 кПрограмме). 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основной целью Программы является повышение конкурентоспособностии инвестиционной привлекательности региона. Данная цель соответствуетосновным целям Стратегии социально-экономического развития Мурманскойобласти на период до 2025 года. Основными целями подпрограммы "Развитие малого и среднегопредпринимательства в Мурманской области" являются увеличениеколичества субъектов малого и среднего предпринимательства, а такжеповышение их конкурентоспособности и увеличение вклада всоциально-экономическое развитие Мурманской области, в том числе вваловой региональный продукт, в доходы бюджетов всех уровней, вобеспечение занятости и социальных гарантий предпринимателям и ихнаемным работникам. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1. Сократить административные барьеры, препятствующие созданию иразвитию бизнеса в Мурманской области. 2. Создать условия, стимулирующие вовлечение различных слоевнаселения в самозанятость и предпринимательство. 3. Создать условия, стимулирующие органы местного самоуправленияи некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей,реализовывать мероприятия, направленные на развитиепредпринимательства на территориях муниципальных образований. 4. Развить региональную сеть объектов инфраструктурыпредпринимательства, включая коммерческие и некоммерческиеорганизации, специализирующиеся на предоставлении услуг различнымкатегориям субъектов предпринимательской деятельности. 5. Обеспечить доступ предпринимателей к финансовым ресурсампосредством различных финансовых механизмов (микрокредитование,субсидирование, предоставление поручительств). 6. Реализовать концепцию кластерного развития предпринимательствав Мурманской области. Основными целями подпрограммы "Развитие конгрессно-выставочной имежрегиональной деятельности в Мурманской области" являютсяпродвижение товаров и услуг местных производителей на внутренние ивнешние рынки, развитие конкуренции, стимулирование инвестиционныхпроцессов и деловой активности, укрепление межрегионального имеждународного сотрудничества. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: 1. Координация выставочной деятельности и создание условий дляосуществления внутренних и международных деловых контактов, развитияторгово-экономического, научно-технического и социально-культурногосотрудничества. 2. Развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры,материально-технической и экспозиционной базы. 3. Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение"инвестиционного имиджа" региона. Основная цель подпрограммы "Развитие туризма в Мурманскойобласти" заключается в создании условий для формирования региональныхтурпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском имеждународном туристских рынках. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1. Совершенствование нормативного, информационного иметодического обеспечения туристской отрасли. 2. Содействие формированию и продвижению региональноготуристского продукта на российском и международном рынках. 3. Содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманскойобласти. 4. Содействие повышению качества туристских услуг. 5. Создание условий для развития туристско-рекреационныхтерриторий регионального значения. Основной целью подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельностив Мурманской области" является привлечение инвестиций в Мурманскуюобласть в объемах, необходимых для обеспечения расширенноговоспроизводства, роста ВРП. Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решениеследующих задач: 1. Совершенствование нормативной базы в сфере государственнойподдержки инвестиционной деятельности в Мурманской области. 2. Создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств,их окупаемости и возврата. 3. Привлечение предприятий и организаций Мурманской области кучастию в международной проектной деятельности с целью овладенияевропейским опытом поиска партнеров и инвестиций. 4. Освоение разнообразных источников финансирования, включаясредства международных финансовых институтов, таких как программыСовета Баренцева Евроарктического региона, приграничногосотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС иРоссии и других. Целью подпрограммы "Развитие промышленности Мурманской области:создание промышленных парков и промышленных округов" являетсяобеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционныхпроектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующихпроизводств. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методическойбазы развития промышленности. 2. Разработка и реализация проектов создания и развитияпромышленных округов, промышленных (индустриальных) ипромышленно-технологических парков, других институтов развитияпромышленной деятельности. 3. Содействие реализации проектов по повышению эффективностииспользования природных, производственных, минерально-сырьевых,энергетических, трудовых, финансовых ресурсов. Реализация Программы будет осуществляться в 2011-2013 годах в 3этапа, каждый из которых соответствует финансовому году. Основными целевыми показателями и индикаторами, позволяющимиоценивать ход реализации Программы по годам, являются:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2011 | 2012 | 2013 || индикаторов и показателей | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. ед., в том числе: | 29,7 | 30 | 30,2 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| средние, малые предприятия, включая микропредприятия, тыс. ед. | 8,8 | 9 | 9,2 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, тыс. чел. | 20,9 | 21 | 21,3 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего | 2,4 | 2,7 | 3,6 || предпринимательства, тыс. ед. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, тыс. руб. | 23 | 26 | 29 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Сумма налогов, уплаченная субъектами малого и среднего предпринимательства по | 1050 | 1070 | 1100 || специальным режимам налогообложения, млн. руб. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Оборот средних и малых предприятий (в том числе микропредприятий), млрд. руб. | 150,7 | 168,3 | 188,5 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших | 900 | 1100 | 1300 || государственную поддержку, ед. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и | 18,9 | 19,2 | 19,4 || средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних | | | || совместителей) всех предприятий и организаций, % | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового | 7,8 | 8 | 8,2 || регионального продукта, % | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Количество конгрессно-выставочных мероприятий (далее-КВМ) на территории | 26 | 28 | 30 || Мурманской области, ед. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Прирост количества КВМ на территории Мурманской области, % | 8,3 | 16,6 | 25 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество КВМ в муниципальных образованиях Мурманской области, ед. | 6 | 7 | 9 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Прирост количества КВМ в муниципальных образованиях Мурманской области, % | 20 | 40 | 80 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество российских и зарубежных участников КВМ, ед. | 720 | 750 | 800 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Прирост количества российских и зарубежных участников КВМ, % | 4,3 | 8,7 | 15,9 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество выездных отраслевых/имиджевых КВМ в регионах РФ и за рубежом, ед. | 10 | 11 | 12 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Прирост количества выездных отраслевых/имиджевых КВМ в регионах РФ и за | 11,1 | 22,2 | 33,3 || рубежом, % | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие туризма в Мурманской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Число туристских организаций (турфирм), ед. | 100 | 109 | 120 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Число КСР, ед. | 137 | 145 | 154 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Число мест размещения в КСР, тыс. ед. | 9,5 | 10 | 10,6 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Объем платных туристских услуг населению, млн. руб. | 280,5 | 297,5 | 314,5 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. руб. | 670,4 | 734,4 | 770,5 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Экспорт туристских услуг, млн. долл. США | 5 | 5,4 | 6,1 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Экспорт услуг гостиниц, млн. долл. США | 4,4 | 5 | 5,5 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Число иностранных граждан, посетивших Мурманскую область, тыс. чел. | 43 | 46 | 49,1 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Число размещенных лиц за год в коллективных средствах размещения, тыс. чел. | 294,8 | 313,8 | 332,8 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей | 52,7 | 58,7 | 63,4 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году в | 111,7 | 104,4 | 100,5 || сопоставимых ценах | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество созданных рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов, ед. | 300 | 400 | 500 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных || округов" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Количество созданных промышленных округов | - | 1 | 2 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество реализованных проектов по модернизации промышленных производств, | 4 | 5 | 6 || ед. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Объем инвестиций на реализацию проектов по модернизации промышленных | 4,0 | 4,2 | 5 || производств, млрд. руб. | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень программных мероприятий Для достижения поставленных целей и задач в рамках Программыпредусматривается проведение системы программных мероприятий последующим направлениям: Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства вМурманской области": 1. Совершенствование государственного управления развитием малогои среднего бизнеса. 2. Реализация проектов в сфере малого и среднегопредпринимательства. Подпрограмма "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональнойдеятельности в Мурманской области": 1. Координация выставочной деятельности и создание условий дляосуществления внутренних и международных деловых контактов, развитияторгово-экономического, научно-технического и социально-культурногосотрудничества. 2. Развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры,материально-технической и экспозиционной базы. 3. Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение"инвестиционного имиджа" региона. Подпрограмма "Развитие туризма в Мурманской области": 1. Совершенствование нормативного, информационного иметодического обеспечения туристской отрасли. 2. Содействие формированию и продвижению региональноготуристского продукта на российском и международном рынках. 3. Содействие повышению качества туристских услуг. 4. Содействие формированию туристического кластера Мурманскойобласти. Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманскойобласти": 1. Разработка нормативной правовой базы, формирующей условия дляразвития инвестиционной деятельности в Мурманской области. 2. Привлечение долгосрочных заемных средств и создание условийдля их окупаемости и возврата. 3. Создание условий для повышения заинтересованности предприятийрегиона в увеличении капитализации предприятий и расширениипроизводства. 4. Создание условий для привлечения средств международныхфинансовых институтов. Подпрограмма "Развитие промышленности Мурманской области:создание промышленных парков и промышленных округов": 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методическойбазы развития промышленности. 2. Содействие реализации проектов по повышению эффективностииспользования природных, производственных, минерально-сырьевых,энергетических, трудовых, финансовых ресурсов. 3. Разработка и реализация проектов создания и развитияпромышленных округов, промышленных (индустриальных) ипромышленно-технологических парков, других институтов развитияпромышленной деятельности.4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансовое обеспечение программных мероприятий планируетсяосуществить за счет:- средств областного бюджета на основании закона Мурманской области,утверждающего бюджет на очередной финансовый год; - средств местных бюджетов; - средств федерального бюджета; - внебюджетных средств. Привлечение средств из различных источников позволит выполнитьзапланированные мероприятия в определенные Программой сроки. На реализацию Программы в 2011-2013 годах необходимо 1 316 003,77тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 317 291,77 тыс. руб.,из них: (тыс. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование подпрограммы | Всего | в том числе: || | | |---------------------------------|| | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| 1. | Всего по Программе: | 1316003,77 | 463784,67 | 438820,0 | 413399,1 ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Областной бюджет | 317291,77 | 153241,77 | 80490,0 | 83560,0 ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Местный бюджет | 16287,0 | 250,0 | 6562,5 | 9474,5 ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Федеральный бюджет | 327422,9 | 107422,9 | 110000,0 | 110000,0 ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Внебюджетные источники | 655002,1 | 202870,0 | 241767,5 | 210364,6 || | финансирования | | | | ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| 2. | Подпрограмма "Развитие малого и среднего | 430649,67 | 142044,67 | 143548,0 | 145057,0 || | предпринимательства в Мурманской области", | | | | || | всего, | | | | || | в том числе: | | | | || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Областной бюджет | 103226,77 | 34621,77 | 33548,0 | 35057,0 || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Федеральный бюджет | 327422,9 | 107422,9 | 110000,0 | 110000,0 ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| 3. | Подпрограмма "Развитие | 268774,0 | 84550,0 | 91800,0 | 92424,0 || | конгрессно-выставочной и межрегиональной | | | | || | деятельности в Мурманской области", всего, | | | | || | в том числе: | | | | || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Областной бюджет | 78024,0 | 25600,0 | 25900,0 | 26524,0 ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Внебюджетные источники | 190750,0 | 58950,0 | 65900,0 | 65900,0 || | финансирования | | | | ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| 4. | Подпрограмма "Развитие туризма в | 503322,1 | 168455 | 182464 | 152403,1 || | Мурманской области", всего, | | | | || | в том числе: | | | | || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | | Областной бюджет | 40033,0 | 25035,0 | 7334,0 | 7664,0 || | |---------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | | Местный бюджет | 537,0 | - | 262,5 | 274,5 || | |---------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | | Внебюджетные источники | 462752,1 | 143420 | 174867,5 | 144464,6 || | | финансирования | | | | ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| 5. | Подпрограмма "Развитие | 91008,0 | 62985,0 | 13708,0 | 14315,0 || | инвестиционной деятельности в Мурманской | | | | || | области" | | | | || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Областной бюджет | 91008,0 | 62985,0 | 13708,0 | 14315,0 ||----+--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| 6. | Подпрограмма "Развитие | 22250,0 | 5750,0 | 7300,0 | 9200,0 || | промышленности Мурманской области: | | | | || | создание промышленных парков и | | | | || | промышленных округов", всего, в том числе: | | | | || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Областной бюджет | 5000,0 | 5000,0 | - | - || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Местный бюджет | 15750,0 | 250,0 | 6300,0 | 9200,0 || |--------------------------------------------+------------+-----------+----------+----------|| | Внебюджетные источники | 1500,0 | 500,0 | 1000,0 | - || | финансирования | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 30.05.2011 г. N 268-ПП) 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяМинистерство экономического развития Мурманской области. В ходе реализации Программы Министерство экономического развитияМурманской области осуществляет координацию деятельностигосударственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы. Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программынесут ответственность за качественное и своевременное исполнениемероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализациюсредств. Ответственными за координацию исполнения соответствующихмероприятий подпрограмм являются: - "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманскойобласти" - Министерство экономического развития Мурманской области; - "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельностив Мурманской области" - Министерство экономического развитияМурманской области; - "Развитие туризма в Мурманской области" - Министерствоэкономического развития Мурманской области; - "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" -Министерство экономического развития Мурманской области; - "Развитие промышленности Мурманской области: созданиепромышленных парков и промышленных округов" - Комитет промышленногоразвития, экологии и природопользования Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемыхисполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходереализации подпрограммы и ежегодно готовят доклад о ходе выполненияподпрограммы и эффективности использования финансовых средств всоответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования иреализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности Программы Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективностиПрограммы строится на совокупности оценок эффективности реализуемых вее рамках подпрограмм. В 2012-2013 годах ожидается положительная динамика основныхпоказателей развития малого предпринимательства. Число малыхпредприятий к 2013 году составит 9000 ед. (105,3% к 2009 году).Среднегодовые темпы роста оборота составят 104,8%. Среднесписочнаячисленность сотрудников в 2013 году увеличится на 20,4% по сравнению с2009 годом. Оборот малых предприятий в 2013 году составит 136,3% куровню 2009 года. Эффективность использования средств областного бюджета может бытьувеличена за счет участия в конкурсах Министерства экономическогоразвития РФ с целью привлечения средств федерального бюджета дляреализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднегопредпринимательства в Мурманской области". Часть средств, предусмотренных для финансирования подпрограммы,будет использоваться многократно, например средства, предназначенныедля микрофинансирования предпринимателей. На сегодняшний день портфельльготных микрозаймов сформирован из средств областного и федеральногобюджетов в сумме 53 млн. рублей. Гарантийный фонд Мурманской областисоставляет 208 млн. рублей и также был сформирован с участиемфедеральной субсидии, предоставленной бюджету региона по результатамконкурсов, в которых Мурманская область ежегодно в 2008-2010 годахпризнавалась победителем, на формирование и пополнение региональныхгарантийных фондов. Эффект от вложения средств в создание и развитие объектовинфраструктуры и в создание информационной системы также будетпродолжительным во времени. Выполнение мероприятий подпрограммы должно не только обеспечитьвоспроизводство и качественное развитие предпринимательства, но исущественно усилить роль малого и среднего бизнеса всоциально-экономическом развитии Мурманской области, в том числе: - увеличить количество качественных и доступных по цене товаров иуслуг; - увеличить доходы и уровень социальной защищенности работников,занятых в предпринимательской сфере; - повысить образовательный уровень участников предпринимательскойдеятельности; - развить кооперационные связи промышленных предприятий ссубъектами малого и среднего бизнеса, снизить социальную напряженностьи отрицательные последствия высвобождения рабочей силы с крупныхпредприятий; - привлечь инвестиции в экономику Мурманской области. Реализация подпрограммы "Развитие конгрессно-выставочной имежрегиональной деятельности в Мурманской области" будетспособствовать: - продвижению товаров и услуг региональных товаропроизводителейна внутренние и внешние рынки, развитию конкуренции; - повышению инвестиционной привлекательности и улучшению"инвестиционного имиджа" региона, привлечению инвестиций; - развитию межрегионального и международного сотрудничества вэкономической и гуманитарной сферах; - повышению налоговых поступлений от участников выставочногопроцесса, увеличению количества новых рабочих мест. Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммыдает общий синергетический (мультипликативный) эффект от ее реализациина все сферы экономики и социального развития региона. Реализация подпрограммы "Развитие туризма в Мурманской области"будет способствовать: - формированию привлекательного туристского имиджа Мурманскойобласти, интеграции региона в российский и международный туристскиерынки, увеличению в 2013 году въездного туристского потока вМурманскую область по отношению к 2010 году; - созданию условий для развития на территории Мурманской облаституристического кластера "Русская Лапландия"; - росту числа туристских организаций (турфирм) со 100 до 120, илина 31,2%; - росту числа КСР со 137 до 154 ед., или на 21,3%; - увеличению числа мест размещения в КСР области с 9,5 до 10,6тыс. ед., или на 20,4%; - увеличению объемов платных туристских услуг населению с 280,5до 314,5 млн. рублей, или на 19,3%; - увеличению объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средствразмещения с 670,4 млн. руб. до 770,5 млн. рублей, или на 27,5%; - увеличению экспорта туристских услуг с 5,0 млн. руб. до 6,1млн. рублей, или на 32,6%; - увеличению экспорта услуг гостиниц с 4,4 млн. руб. до 5,5 млн.рублей, или на 37,5%; - росту числа иностранных граждан, зарегистрированных вМурманской области, с 43 тыс. чел. до 49,1 тыс. чел., или на 22,4%; - увеличению числа лиц, размещенных за год в КСР, с 294,8 тыс.чел. до 332,8 тыс. чел., или на 20,4%; - совершенствованию структуры туристского рынка Мурманскойобласти, эффективному использованию туристско-рекреационных ресурсовмуниципальных образований Мурманской области, созданию новыхтуристских сетей и конкурентоспособных продуктов. Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы"Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области"оценивается по следующим критериям: 1. Создание до 2500 новых рабочих мест за счет новыхинвестиционных проектов. 2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал до уровня неменее 50 млрд. рублей в год. 3. Привлечение средств международных финансовых программсотрудничества с приграничными регионами до 10 млн. евро на времядействия подпрограммы. Как следствие реализация подпрограммы будет способствовать: - повышению инвестиционной привлекательности области дляотечественных и иностранных инвесторов; - увеличению притока средств на областной рынок инвестиционногокредитования; - повышению доступности инвестиционных кредитов для организацийМурманской области; - овладению европейским опытом поиска партнеров и инвестиций,привлечения источников финансирования, включая средства международныхфинансовых институтов, таких как программы Совета БаренцеваЕвроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии иНорвегии, Программы приграничного сотрудничества в рамках инструментаевропейского соседства и партнерства, Северное измерение и других; - реализации преимуществ географического расположения области какприграничного региона и зоны действия специальных европейскихфинансовых инструментов; - улучшению инвестиционного климата на территории Мурманскойобласти в целом. Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы"Развитие промышленности в Мурманской области: создание промышленныхпарков и промышленных округов" заключается в создании системы,стимулирующей инвестиционную деятельность промышленных предприятий. Засчет модернизации производства и внедрения инновационных технологийресурсосбережения повысится их конкурентоспособность и экономическаяэффективность. Будут созданы правовые и экономические условия для вовлечения вхозяйственный оборот техногенных месторождений Мурманской области идругих отходов производства и потребления. Кроме того, за счет диверсификации промышленного производства иформирования благоприятных условий для создания новых производствбудет создано более 1000 новых рабочих мест, увеличатся количествоналогоплательщиков (объектов налогообложения) и доходы бюджетов всехуровней, в результате ожидается снижение зависимости местных бюджетовмонопрофильных муниципальных образований от стабильности работыградообразующих предприятий. Только пилотный проект по созданиюМончегорского индустриального парка при размещении 5 потенциальныхрезидентов, уже подавших заявки, увеличит ежегодные налоговыепоступления в бюджеты всех уровней почти на 80 млн. рублей, в томчисле в местный - 2,5 млн. рублей (без учета арендной платы). Выпускпродукции по заявленным производствам (в стадии переговоров находятсяеще два проекта) превышает 300 млн. рублей в год. Экономическая эффективность вложения средств бюджета Мурманскойобласти будет обеспечена не только появлением новых объектовналогообложения, но и возможностью привлечения средств федеральногобюджета для реализации мероприятий подпрограммы, в первую очередь дляреализации инфраструктурных проектов, что обеспечит мультипликативныйэффект. Приложение N 1 к Программе Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" (далее - подпрограммы Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408-ПП/13 разработке "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Подпрограммы Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные - Министерство экономического развития Мурманской области; заказчики - Министерство имущественных отношений Мурманской области Подпрограммы Основные разработчики - Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их конкурентоспособности и вклада в социально-экономическое развитие Мурманской области, в том числе в валовой региональный продукт, в доходы бюджетов всех уровней, в обеспечение занятости и социальных гарантий предпринимателям и их наемным работникам Задачи Подпрограммы - сократить административные барьеры, препятствующие созданию и развитию бизнеса в Мурманской области; - создать условия, стимулирующие вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство; - создать условия для реализации органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, выражающими интересы предпринимателей, мероприятий, направленных на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований; - развить региональную сеть объектов инфраструктуры, включая коммерческие и некоммерческие организации, специализирующиеся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности; - обеспечить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством различных финансовых механизмов (микрокредитование, субсидирование, предоставление поручительств и др.); - реализовать концепцию кластерного развития предпринимательства в Мурманской области Важнейшие целевые - увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса: индикаторы и показатели в 2011 году до 29,7 тыс. ед., в 2012 году до 30 тыс. ед., в 2013 году до 30,2 тыс. ед.; - рост зарегистрированных индивидуальных предпринимателей: в 2011 году до 20,94 тыс. чел.; в 2012 году до 21 тыс. чел., в 2013 году до 21,3 тыс. чел.; - рост микро-, малых и средних предприятий: в 2011 году до 8,8 тыс. ед., в 2012 году до 9 тыс. ед., в 2013 году до 9,2 тыс. ед.; - увеличение налоговых поступлений в бюджет, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения, в 2011 году до 1050 млн. руб., в 2012 году до 1070 млн. руб., в 2013 году до 1100 млн. руб.; - увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства: в 2011 году до 2,4 тыс. ед., в 2012 году до 2,7 тыс. ед., в 2013 году до 3,6 тыс. ед.; - увеличение зарплаты работников малых предприятий: в 2011 году до 23 тыс. руб., в 2012 году до 26 тыс. руб., в 2013 году до 29 тыс. руб.; - увеличение оборота средних, малых предприятий (в том числе микропредприятий): в 2011 году до 150,7 млрд. руб., в 2012 году до 168,3 млрд. руб., в 2013 году до 188 млрд. руб; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку: в 2011 году до 900 ед., в 2012 году до 1100 ед., в 2013 году до 1300 ед.; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2011 году до 18,9%, в 2012 году до 19,2%, в 2013 году до 19,4%; - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта: в 2011 году до 7,8%, в 2012 году до 8%, в 2013 году до 8,2%. Сроки реализации 2011-2013 годы Подпрограммы---------------------------------------------------------------------------------------------| Объемы и источники | Источники финансирования | 2011-2013 | 2011 | 2012 | 2013 || финансирования |--------------------------+-----------+-----------+--------+---------|| | Всего по Программе, | 430649,67 | 142044,67 | 143548 | 145057 || | в том числе: | | | | || |--------------------------+-----------+-----------+--------+---------|| | областной бюджет, | 103226,77 | 34621,77 | 33548 | 35057 || | в том числе: | | | | || |--------------------------+-----------+-----------+--------+---------|| | субсидии бюджетам | 12000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 || | муниципальных | | | | || | образований на | | | | || | реализацию мероприятий | | | | || | Подпрограммы | | | | || |--------------------------+-----------+-----------+--------+---------|| | федеральный бюджет | 327422,9 | 107422,9 | 110000 | 110000 |--------------------------------------------------------------------------------------------- (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 10.02.2011 г. N 39-ПП) Ожидаемые конечные - увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса: в 2011 году - до 29,7 тыс. результаты реализации ед. (прирост на 0,5% к базовому 2010 году), в 2012 году - до 30 тыс. ед. (прирост на Подпрограммы и 1,5% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 30,2 (прирост на 2% к базовому 2010 г.); показатели в том числе: социально- экономической - рост ИП: в 2011 году - до 20,94 тыс. чел. (прирост на 0,2% к базовому 2010 году), в эффективности 2012 году - до 21 тыс. чел. (прирост на 0,5% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 21,3 тыс. чел. (прирост на 1,9% к базовому 2010 году); - рост микро-, малых и средних предприятий: в 2011 году - до 8,8 тыс. ед. (прирост на 1,6% к базовому 2010 году), в 2012 году - до 9 тыс. ед. (прирост на 4,1% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 9,2 тыс. ед. (прирост на 5,6% к базовому 2010 году); - увеличение налоговых поступлений в бюджет: в 2011 году - до 1050 млн. руб. (прирост на 2% к базовому 2010 году), в 2012 году до 1070 млн. руб. (прирост на 3,9% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 1100 млн. руб. (прирост на на 6,8 % к базовому 2010 году); - увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства: в 2011 году - до 2,4 тыс. ед. (прирост на 12% к базовому 2010 году), в 2012 году - до 2,7 тыс. ед. (прирост на 26,7% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 3,6 тыс. ед. (прирост на 71,4% к базовому 2010 году); - увеличение зарплаты работников малых предприятий: в 2011 году - до 23 тыс. руб. (прирост на 15% к базовому 2010 году), в 2012 году - до 26 тыс. руб. (прирост на 24% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 29 тыс. руб. (прирост на 45% к базовому 2010 году); - увеличение оборота средних, малых предприятий (в том числе микропредприятий): в 2011 году - до 150,7 млрд. руб. (прирост на 5% к базовому 2010 году), в 2012 году - до 168,3 млрд. руб. (прирост на 10% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 188 млрд. руб. (прирост на 16% к базовому 2010 году) - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку: в 2011 году - до 900 ед. (прирост на 12,5% к базовому 2010 году), в 2012 году - до 1100 ед. (прирост на 37,5% к базовому 2010 году), в 2013 году - до 1300 ед. (прирост на 62,5% к базовому 2010 году); - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2011 году - до 18,9% (прирост на 1,9 проц. пункта к базовому 2010 году), в 2012 году - до 19,2% (прирост на 2,2 проц. пункта к базовому 2010 году), в 2013 году - до 19,4% (прирост на 2,4 проц. пункта к базовому 2010 году); - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта: в 2011 году - до 7,8% (прирост на 0,2 проц. пункта к базовому 2010 году), в 2012 году - до 8% (прирост на 0,4 проц. пункта к базовому 2010 году), в 2013 году - до 8,2% (прирост на 0,6 проц. пункта к базовому 2010 году) 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства вМурманской области" на 2011-2013 годы (далее - Подпрограмма)разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) и ЗакономМурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию игосударственной поддержке малого и среднего предпринимательства вМурманской области". Подпрограмма определяет действия ПравительстваМурманской области, исполнительных органов государственной власти иместного самоуправления Мурманской области, а также предпринимателей,их объединений, направленные на достижение целей государственнойполитики в области развития малого и среднего предпринимательства иувеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства всоциально-экономическое развитие Мурманской области. При этом ксубъектам малого и среднего предпринимательства относятсяхозяйствующие субъекты, соответствующие критериям ст. 4 Федеральногозакона N 209-ФЗ. В период с 2005 по 2010 годы развитие малого и среднегопредпринимательства и его поддержка осуществлялись в рамкахрегиональной целевой программы "Развитие малого предпринимательства вМурманской области на 2005-2008 годы и долгосрочной целевой программой"Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области"на 2009-2011 годы. Во многом благодаря мерам государственной поддержки в 2009 годуотмечен значительный рост количества малых (включая микропредприятия)предприятий на 100 тыс. жителей - на 356,3 ед. Количество среднихпредприятий также возросло и составило 125 ед. (142% к уровню 2008года). В целом на начало 2010 года количество малых (включаямикропредприятия) и средних предприятий составило 6934 ед. Немаловажное влияние на увеличение количества индивидуальныхпредпринимателей до 21,4 тыс. человек (на 400 чел. к уровню 2008 года)оказала Программа дополнительных мер по снижению напряженности нарынке труда Мурманской области в 2009 году, которой было предусмотренопредоставление безработным гражданам субсидии на организациюпредпринимательской деятельности. Объем оборота малых предприятий (с учетом индекса потребительскихцен) достиг 99,5 млрд. рублей, что на 14,2% выше уровня 2008 года.Однако динамика оборота по отраслям различна. Как и ожидалось, спадоборота произошел у малых предприятий оптовой и розничной торговли(77% к 2008 году), а также занимающихся финансовой деятельностью (71%к 2008 году). Однако на предприятиях коммунальных услуг, наобрабатывающих производствах, предприятиях по производству ираспределению электроэнергии отмечен рост оборота. Существенный ростоборота был отмечен и на предприятиях сельского хозяйства (295%), чтообъясняется увеличением спроса на продукты местных производителейввиду их относительно невысокой цены. Оборот средних предприятий выроснезначительно (на 1%) и достиг уровня 18,8 млрд. рублей. Наметившаяся под влиянием финансово-экономического кризиса вначале 2009 года тенденция оптимизации производственных процессов намалых предприятиях и, как следствие, сокращения численностисотрудников на конец 2009 года изменилась: среднесписочная численностьзанятых на малых предприятиях по сравнению с 2008 годом возросла на4,4% и достигла 38,2 тыс. человек. На средних предприятиях произошлонезначительное сокращение численности сотрудников до 10525 чел. (96,6%к уровню 2008 года). Влияние финансово-экономического кризиса сказалось на объемахинвестиций в основной капитал на малых предприятиях. В Мурманскойобласти произошло сокращение инвестиций по сравнению с 2008 годом на67,5%. Для сравнения в г. Москве произошло уменьшение на 89,5%, вЯмало-Ненецком АО - на 86,2%, в Рязанской области - на 75,1%. Многиеинвестиционные проекты были заморожены, так как ставки по кредитам наинвестиционные цели доходили до 25% годовых и оказались не по кармануотносительно молодому российскому малому бизнесу. Однако заработная плата работников малых предприятий растет: в2009 году она увеличилась более чем на 68% и составила 20,6 тыс.рублей (в 2007-12,2 тыс. рублей). Изменения к лучшему происходят и вусловиях трудоустройства работников, занятых на малых предприятиях.Большинство предпринимателей предоставляет работу по трудовомудоговору с соблюдением норм трудового законодательства РФ,обязательным медицинским и пенсионным страхованием. В первом полугодии 2010 года положительная тенденция развитиямалого и среднего предпринимательства продолжилась - восстановлениеэкономики региона, с одной стороны, и усиление государственнойфинансовой поддержки - с другой привели к увеличению оборота малых исредних предприятий - 109,3% и 106,1 % соответственно. Однако среднесписочная численность сотрудников малых и среднихпредприятий снижается - 95,2% и 83,8% соответственно (к первомуполугодию прошлого года), наблюдается падение объема инвестиций восновной капитал малых предприятий - 29,9%. В области внедряются новые инструменты и механизмы, стимулирующиеразвитие малого и среднего предпринимательства. За последние два годав соответствии с нормативными актами Правительства Мурманской областиболее 150 предпринимателей получили субсидии на общую сумму около 10млн. рублей. Формируется благоприятное общественное мнение о предпринимателях,малом и среднем бизнесе. Этому способствуют ставшие уже традиционнымиДни предпринимательства Мурманской области и ежегодный региональныйконкурс "Предприниматель года". Повышается прозрачность бизнеса исистемы государственного управления его развитием. Из информационно-аналитического доклада Национального ИнститутаСистемных Исследований Проблем Предпринимательства (далее - НИСИПП)видно, что предпринимаемых мер недостаточно для стабильного ростаколичества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличенияколичества занятых на малых предприятиях, модернизации производств ивнедрения инноваций. Из доклада мы видим, что при распределении регионов по долесреднесписочной численности работников малых предприятий в общейсреднесписочной численности занятых Мурманская область занимает лишь68-е место (25,8 тыс. чел.), лидерами же являются такие регионы, какВладимирская область (99,7 тыс. чел.), Московская область (410,9 тыс.чел.), Волгоградская (126,4 тыс. чел.), Ростовская область (187,3 тыс.чел.), г. Санкт-Петербург (339,7 тыс. чел.). По объЕмам инвестиций в основной капитал на малых предприятиях врасчЕте на душу населения Мурманская область занимает 71-е место (8,9%от среднего по РФ), лидерами же остаются Владимирская область (120% отсреднего по РФ), Московская область (143,4% от среднего по РФ),Волгоградская область (108,6% от среднего по РФ) и Ростовская область(198,4% от среднего по РФ). В 2010 году Национальная ассоциация инноваций и развитияинформационных технологий - НАИРИТ подвела итоги Рейтингаинновационной активности регионов - 2009. Рейтинг создаЕтся дляопределения субъектов РФ, достигших наилучших результатов в областиразвития науки и инновационной сферы, а также для полученияобъективной картины состояния сферы инноваций в России. В итоговойтаблице Мурманская область оказалась в группе регионов с низкойинновационной активностью, еЕ итоговый показатель - 33. Для сравнения:показатели лидирующих Москвы и Санкт-Петербурга - 563 и 507соответственно, показатель замыкающей рейтинг Якутии - 0. Для исправления данной ситуации необходимо срочно принимать рядмер с учЕтом опыта реализации мероприятий по развитию малого, среднегопредпринимательства и инноваций в регионах - лидерах РоссийскойФедерации. В Подпрограмме необходимо закрепить позитивные тенденциипредшествующих лет, сосредоточиться на имеющихся проблемах инерешенных задачах. Федеральным законом N 209-ФЗ определены цели и принципыгосударственной политики в области развития малого и среднегопредпринимательства, введены принцип разграничения полномочий ипринцип ответственности исполнительных органов государственной властии органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условийдля развития предпринимательства. При этом необходимо обеспечитьучастие представителей субъектов малого предпринимательства ипредставителей некоммерческих организаций, выражающих их интересы, вформировании государственной политики в области развития малого исреднего предпринимательства и равный доступ субъектов малого исреднего предпринимательства к получению поддержки. Уровень развития малого и среднего предпринимательства в городахи районах области различен. Мурманск, Апатиты, Североморск имеютдостаточно высокий уровень развития малого предпринимательства. Жителигородов, где есть крупные градообразующие предприятия, стремятсяработать на них, а в бизнес идут по необходимости, а не по желанию,поэтому бизнес в этих городах представлен в основном в сфере торговли.Такая ситуация отмечается в Оленегорске, Мончегорске, Кировске,Кандалакше, Ковдоре. В небольших населенных пунктах развитие бизнесаограничивается пониженным спросом на товары и услуги. Сравнительный анализ проблем микро-, малого и среднегопредпринимательства позволил выделить в них две особенности. Первая особенность - общие проблемы, универсальные для всехпредпринимателей микро-, малого и среднего бизнеса. Эти проблемыодинаково значимы для всех, достаточно затрудняют работу и развитиебизнеса. К ним относятся: - высокая арендная плата; - высокие налоги; - рост цен на энергоносители, сырье, тарифы; - нехватка квалифицированного персонала; - рост конкуренции. Вторая особенность - проблемы микро- и малого предпринимательствасхожи, имеют примерно одинаковую значимость, но отличаются от проблемсреднего бизнеса. Так, к проблемам микро- и малого бизнеса можноотнести: - недостаток денежных средств на развитие и инвестиционныепроекты; - недостаток оборотных средств; - трудности при сертификации, лицензировании, получении другихразрешительных документов; - проверки различных контролирующих органов. В связи с этим актуальными остаются такие формы поддержкипредпринимателей, как прямая финансовая поддержка, льготная аренда(для микро- и малых предприятий), создание системы кредитных гарантий,создание инвестиционного фонда, привлечение к выполнениюгосударственного заказа (для малых и средних предприятий),информационно-методическая и образовательная поддержка предприятийвсех категорий по различным темам и в различных формах. В области действуют несколько схем финансовой поддержки малого исреднего предпринимательства, однако низка информированностьпредпринимателей об условиях получения государственной поддержки, ипоэтому высока степень их уверенности в том, что такая поддержканевозможна. Таким образом, при реализации Подпрограммы нужно уделить вниманиеобеспечению всех проводимых мероприятий информационной поддержкой,формированию ежеквартального плана мероприятий, публикации его в сети"Интернет" и СМИ. Существующая система поддержки малого и среднего бизнеса вМурманской области требует разработки мероприятий, направленных наулучшение информирования предпринимателей и повышение ихкомпетентности. Оказание информационно-консультационных услугсубъектам малого и среднего предпринимательства должно статьприоритетным направлением поддержки малого и среднего бизнеса областина период реализации Подпрограммы. В рейтинге проблем предпринимателей административные барьерызанимают одну из лидирующих позиций. Сложны и длительны процедуры,связанные с землеотводом для нового строительства. Инструментамисокращения административных барьеров являются жесткая регламентацияпроцедур, обеспечение их прозрачности и повышение информированностипредпринимателей. Успех предпринимательской деятельности определяется не толькоуровнем ее государственной поддержки, но и в значительной мереэффективностью ведения бизнеса. Важной составляющей Подпрограммы является разработка и реализациякластерной политики развития экономики региона. К настоящему времени использование кластерного подхода уже занялоодно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развитияряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.Развитие территориальных производственных кластеров является одним изусловий повышения конкурентоспособности экономики региона иинтенсификации механизмов частно-государственного партнерства. Основной целью реализации кластерной политики являетсяобеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификацииэкономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий,поставщиков оборудования, комплектующих, специализированныхпроизводственных и сервисных услуг, научно-исследовательских иобразовательных организаций, образующихтерриториально-производственные кластеры. Реализация кластерной политики способствует ростуконкурентоспобности бизнеса за счет реализации потенциала эффективноговзаимодействия участников кластера, связанного с их географическиблизким расположением, включая расширение доступа к инновациям,технологиям, "ноу-хау", специализированным услугам ивысококвалифицированным кадрам, а также снижением трансакционныхиздержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализациисовместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции. Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмомпривлечения прямых иностранных инвестиций и активизациивнешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров вглобальные цепочки стоимости позволяет существенно поднять уровеньнациональной технологической базы, повысить скорость и качествоэкономического роста за счет повышения международнойконкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем: - приобретения и внедрения критических технологий, новейшегооборудования; - получения предприятиями кластера доступа к современным методамуправления и специальным знаниям; - получения предприятиями кластера эффективных возможностейвыхода на высококонкурентные международные рынки. Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизациюположения отечественных предприятий в производственных цепочкахсоздания стоимости, содействуя повышению степени переработкидобываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочныхпроизводств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособностиотечественных товаров и услуг. На федеральном уровне сформирован ряд механизмов, позволяющихобеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров. Так, в соответствии с Порядком проведения конкурса по отборусубъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010 годупредоставляются субсидии для финансирования мероприятий,осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого исреднего предпринимательства субъектами Российской Федерации,утвержденным приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 16.02.2010 N 59, на конкурсной основе осуществляетсяпредоставление субсидий субъектам Российской Федерации насофинансирование мероприятий, предусмотренных в соответствующейрегиональной программе. Данный механизм создает возможности длямаксимально гибкого использования финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации в целях реализации широкого спектра кластерныхпроектов. По результатам конкурса 2005 года Мурманская областьполучила 3 млн. рублей из федерального бюджета, в 2006 году - 7,4 млн.рублей, 2007 году - 21,8 млн. рублей, в 2008 году - 46,6 млн. рублей,в 2009 году - 59,7 млн. рублей, в 2010 году получено 215 млн. рублей. Благоприятные возможности для развития кластерных проектовоткрывает использование потенциала особых экономических зонтехнико-внедренческого, промышленно-производственного итуристско-рекреационного типа, а также технопарков. Все эти проблемы требуют программно-целевого подхода,объединяющего усилия предпринимателей и их союзов (советов) сдеятельностью исполнительных органов государственной власти и местногосамоуправления для достижения целей развития и поддержки малого исреднего предпринимательства в Мурманской области. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели При разработке Подпрограммы принимаются следующие базовыеположения: - малое и среднее предпринимательство является полноправным инеотъемлемым элементом современной экономической системыхозяйствования и гарантом политической стабильности; - поддержка частной инициативы граждан в сфере малого и среднегобизнеса является приоритетным направлением деятельности ПравительстваМурманской области и одной из основ социально-экономическихпреобразований и развития местного самоуправления в Мурманскойобласти. Основными целями Подпрограммы являются увеличение количествасубъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение ихконкурентоспособности и увеличение вклада в социально-экономическоеразвитие Мурманской области, в том числе в валовой региональныйпродукт, в доходы бюджетов всех уровней, в обеспечение занятости исоциальных гарантий предпринимателям и их наемным работникам. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: 1. Сократить административные барьеры, препятствующие созданию иразвитию бизнеса в Мурманской области. 2. Создать условия, стимулирующие вовлечение различных слоевнаселения в самозанятость и предпринимательство. 3. Создать условия, стимулирующие органы местного самоуправленияи некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей,реализовывать мероприятия, направленные на развитиепредпринимательства на территориях муниципальных образований. 4. Развить региональную сеть объектов инфраструктурыпредпринимательства, включая коммерческие и некоммерческиеорганизации, специализирующиеся на предоставлении услуг различнымкатегориям субъектов предпринимательской деятельности. 5. Обеспечить доступ предпринимателей к финансовым ресурсампосредством различных финансовых механизмов (микрокредитование,субсидирование, предоставление поручительств и инвестиций за счетсредств паевого инвестиционного фонда). 6. Реализовать концепцию кластерного развития предпринимательствав Мурманской области, в том числе: 6.1. Содействовать институциональному развитию кластеров,предполагающему в том числе инициирование и поддержку созданияспециализированной организации развития кластера (Центр КластерногоРазвития, далее - ЦКР), а также деятельности по стратегическомупланированию развития кластера и установлению эффективногоинформационного взаимодействия между участниками кластера. 6.2. Содействовать реализации проектов, направленных на повышениеконкурентоспособности участников кластера и эффективности ихвзаимодействия (далее - кластерные проекты). Основными задачами кластерных проектов являются: - повышение качества управления на предприятиях кластера; - повышение конкурентоспособности и качества продукции упредприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации,обеспечиваемое за счет содействия развитию малому и среднемупредпринимательству; - стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализациитехнологий, поддержка сотрудничества между исследовательскимиколлективами и предприятиями; - содействие маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемойпредприятиями - участниками кластера, и привлечению прямых инвестицийза счет продвижения бренда кластера и территории базирования,реализации совместных рекламных кампаний и мероприятий в областисвязей с общественностью. 6.3. Обеспечить формирование благоприятных условий развитиякластеров, включающих: - повышение эффективности системы профессионального образования,содействие развитию сотрудничества между предприятиями иобразовательными организациями; - осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной итранспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое сучетом задач развития кластеров; - предоставление налоговых льгот в соответствии с действующимзаконодательством; - снижение административных барьеров. Каждое из направлений содействия развитию кластеров с учетомособенностей разграничения полномочий реализуется как на региональном,так и на местном уровнях. В целях обеспечения эффективности реализации кластерной политикирегиональными исполнительными органами государственной власти будетпредусмотрено оказание методической, информационно-аналитической,консультационной и образовательной поддержки органам местногосамоуправления, бизнес-ассоциациям. Предполагается обеспечениереализации мер по развитию международного сотрудничества в даннойсфере. Подпрограмма рассчитана на 2011-2013 годы. Три этапа выполненияПодпрограммы совпадают с формированием и исполнением областногобюджета на очередной финансовый год. План конкретных мероприятий длякаждого этапа разрабатывает государственный заказчик с учетом прогнозавыделяемых финансовых ресурсов.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование индикаторов и показателей | Годы реализации || | Подпрограммы || |-----------------------|| | 2011 | 2012 | 2013 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. ед., в том числе: | 29,7 | 30 | 30,2 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| средние, малые предприятия (в том числе микропредприятия), тыс. ед. | 8,8 | 9 | 9,2 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, тыс. чел. | 20,9 | 21 | 21,3 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего | 2,4 | 2,7 | 3,6 || предпринимательства, тыс. ед. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, тыс. руб. | 23 | 26 | 29 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Сумма налогов, уплаченная субъектами малого и среднего предпринимательства | 1050 | 1070 | 1100 || по специальным режимам налогообложения, млн. руб. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Оборот средних и малых предприятий (в том числе микропредприятий), млрд. руб. | 150,7 | 168,3 | 188,5 ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших | 900 | 1100 | 1300 || государственную поддержку, ед. | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) | 18,9 | 19,2 | 19,4 || малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без | | | || внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % | | | ||------------------------------------------------------------------------------------+-------+-------+-------|| Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме | 7,8 | 8 | 8,2 || валового регионального продукта, % | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) направленына решение задач Подпрограммы и обеспечивают преемственностьгосударственной поддержки предпринимательства на федеральном,региональном и муниципальном уровнях. Мероприятия направлены надостижение целей государственной политики в области малого и среднегопредпринимательства. Основным принципом их реализации являетсяориентация мер поддержки на конкретные целевые группы. В каждом изразделов мероприятий Подпрограммы предусматривается решение задач,масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. В систему основных мероприятий Подпрограммы включены два раздела:"Совершенствование государственного управления развитием малого исреднего предпринимательства" и "Реализация проектов и программ всфере малого и среднего предпринимательства". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы планируется за счет средствобластного и федерального бюджетов в объеме 430649,67 тыс. рублей. Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию Подпрограммы, составляет 103226,77 тыс. рублей, в томчисле: в 2011 году - 34621,77 тыс. рублей, в 2012 году - 33548 тыс.рублей, в 2013 году - 35057 тыс. рублей. (Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 10.02.2011 г. N 39-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы основан на скоординированных посрокам и направлениям действиях исполнителей и участников программныхмероприятий. В основу организации выполнения Подпрограммы положеныпринципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которыеобеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованныхюридических и физических лиц. В рамках своих полномочийтерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти,органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческиеорганизации принимают на себя обязательства осуществить целевыемероприятия Подпрограммы за счет собственных средств. Управление Подпрограммой осуществляют Министерство экономическогоразвития Мурманской области - государственный заказчик-координатор иСовет по развитию малого и среднего предпринимательства приПравительстве Мурманской области, которые на основе поступающихпредложений разрабатывают сводные квартальные планы работы, определяютпервоочередность выполнения мероприятий Подпрограммы. Исполнители Подпрограммы - заинтересованные исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области и территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, НКО "ФОРМАП", ГОУ МРИБИ,органы местного самоуправления, общественные объединенияпредпринимателей Мурманской области. Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемыхисполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходереализации Подпрограммы и ежегодно готовят доклад о ходе выполненияПодпрограммы и эффективности использования финансовых средств всоответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования иреализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности Подпрограммы По мере реализации Подпрограммы прогнозируется опережающееразвитие среднего бизнеса, который в условиях роста банковскогокредитования и усиления государственной поддержки будет активновнедрять инновационные технологии и повышать производительность труда.Малый бизнес также будет наращивать обороты, однако с учетомувеличения уровня конкуренции, который не выдержат многиемикропредприятия, темпы развития малого бизнеса будут относительноневысокие. В 2011 году количество субъектов среднего предпринимательстваувеличится на 7% (137 ед.) к уровню 2010 года, среднесписочнаячисленность работников и оборот увеличатся на 5,8 % и 5,5%соответственно. В связи с повышением доступности ипотечных кредитных ресурсов длянаселения и, как следствие, увеличением спроса на рынке жилойнедвижимости число средних предприятий, занимающихся операциями снедвижимостью, увеличится до 9 ед. (против 8 ед. в 2010 году), оборот- до 261 млн. рублей (107,1% к уровню 2010 года). Количество средних предприятий, занимающихся обрабатывающимипроизводствами, производством и распределением электроэнергии, газа иводы, не изменится и составит 22 ед. и 7 ед. соответственно, так какдля организации данных видов деятельности требуются значительныефинансовые ресурсы, а малый бизнес ввиду отсутствия свободныхфинансовых средств не сможет обеспечить их приток. У действующихсредних предприятий данных видов деятельности ожидается увеличениечисленности сотрудников (на 5,5% и 6,7% соответственно) и оборота (на4,6% и 3,7% соответственно). В 2012-2013 годах с учетом более быстрого восстановленияэкономики ожидается стабилизация темпов роста большего числапоказателей развития среднего бизнеса. В 2013 году общее количествосредних предприятий составит 160 ед. - 128% к уровню 2009 года.Среднесписочная численность сотрудников увеличится до 12,96 тыс.человек (на 23,4% к 2009 году). Оборот средних предприятий достигнетуровня 30,2 млрд. руб., с учетом индекса-дефлятора его рост составит121,1% к 2009 году. Количество субъектов малого предпринимательства в 2011 годудостигнет 8680 ед. (101,5 % к уровню 2010 года). Укрупнение малыхпредприятий вследствие повышающейся после кризиса потребности втрудовых ресурсах и усиление государственной финансовой поддержкиприведут к увеличению занятых на малых предприятиях до 41,5 тыс.человек (104,8% к уровню 2010 года) и небольшому увеличению оборота -на 4,4%. Темпы роста числа малых предприятий по всем видам деятельностибудут невысокими. В связи с ужесточением конкуренции со стороныкрупных торговых сетей и несмотря на рост потребительского спроса,количество малых предприятий оптовой и розничной торговли увеличитсявсего на 70 ед. (101,7% к уровню 2010 года). В то же время ожидаютсяопережающие темпы роста численности сотрудников - 102,9% и оборота -108,3%. В 2012-2013 годах ожидается положительная динамика основныхпоказателей развития малого предпринимательства. Число малыхпредприятий в 2013 году составит 9000 ед. (105,3% к 2009 году).Среднегодовые темпы роста оборота составят 104,8%. Среднесписочнаячисленность сотрудников в 2013 году увеличится на 20,4% по сравнению с2009 годом. Оборот малых предприятий в 2013 году составит 136,3% куровню 2009 года. Годовая эффективность различных финансовых механизмов поддержки субъектов предпринимательства------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем средств, | Увеличение | Количество | Налоговые || Наименование инструмента | млн. рублей | инвестиций, | охваченных | поступления, || | | млн. рублей | СМП, ед. | млн. рублей ||-----------------------------+----------------+-------------+------------+--------------|| Инвестиционное кредитование | 10 | 10 | 10-12 | 2 ||-----------------------------+----------------+-------------+------------+--------------|| Микрокредитование | 53 | 106 | 50-55 | 6,5 ||-----------------------------+----------------+-------------+------------+--------------|| Субсидирование затрат | 6 | 60 | 100 | 120 ||-----------------------------+----------------+-------------+------------+--------------|| Предоставление гарантий | 208 | 416 | 125 | 150 ||-----------------------------+----------------+-------------+------------+--------------|| Предоставление стартовых | 40 | 80 | 133 | 1,5 || грантов | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------ Расчеты показывают целесообразность увеличения средств науказанные формы поддержки. Эффективность использования средств областного бюджета может бытьувеличена за счет участия в конкурсах Министерства экономическогоразвития РФ с целью привлечения средств федерального бюджета дляреализации мероприятий Подпрограммы. По результатам конкурса 2005 годаМурманская область получила 3 млн. рублей из федерального бюджета, в2006 году - 7,4 млн. рублей, в 2007 году - 21,8 млн. рублей, в 2008году - 46,6 млн. рублей, в 2009 году - 59,7 млн. рублей, в 2010 годууже получено 215 млн. рублей и 17 млн. рублей планируется к получениюиз федерального бюджета до конца текущего года. Следует отметить, что часть средств, предусмотренных дляфинансирования Подпрограммы, будет использоваться многократно,например средства, предназначенные для микрофинансированияпредпринимателей. На сегодняшний день портфель льготных микрозаймовсформирован из средств областного и федерального бюджетов в сумме 53млн. рублей. Гарантийный фонд Мурманской области составляет 208 млн.рублей и также был сформирован с участием федеральной субсидии,предоставленной бюджету региона по результатам конкурсов, в которыхМурманская область ежегодно в 2008-2010 годах признаваласьпобедителем, на формирование и пополнение региональных гарантийныхфондов. Эффект от вложения средств в создание и развитие объектовинфраструктуры и в создание информационной системы также будетпродолжительным во времени. Выполнение мероприятий Подпрограммы должно не только обеспечитьвоспроизводство и качественное развитие предпринимательства, но исущественно усилить роль малого и среднего бизнеса всоциально-экономическом развитии Мурманской области, в том числе: - увеличить количество качественных и доступных по цене товаров иуслуг; - увеличить доходы и уровень социальной защищенности работников,занятых в предпринимательской сфере; - повысить образовательный уровень участников предпринимательскойдеятельности; - развить кооперационные связи промышленных предприятий ссубъектами малого и среднего бизнеса, снизить социальную напряженностьи отрицательные последствия высвобождения рабочей силы с крупныхпредприятий; - привлечь инвестиции в экономику Мурманской области. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) (тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения, | 2011 | 2012 | 2013 | Всего || | | | источники | | | | || | | | финансирования | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 1. Совершенствование государственного управления развитием малого и среднего бизнеса ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Организация и проведение научно-исследовательских работ, | Министерство | 2011-2013 | 1150 | 1150 | 1150 | 3450 || | маркетинговых исследований и социологических опросов по вопросам | экономического | областной бюджет | | | | || | развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по | развития Мурманской | | | | | || | выявлению административных барьеров, определению характеристик | области (Минэкономики МО) | | | | | || | средних предприятий и проблем их развития, разработке мероприятий по | | | | | | || | их поддержке, сертификации, внедрению систем менеджмента качества, | | | | | | || | создание концепций развития малого и среднего предпринимательства в | | | | | | || | регионе, разработка технико-экономических обоснований, технических | | | | | | || | заданий для создания объектов инфраструктуры предпринимательства в | | | | | | || | регионе, в т. ч: | | | | | | ||------+----------------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+----------+--------+--------+-----------|| 1.2. | Разработка мер по устранению административных барьеров в | Минэкономики МО, | 2011-2013 | | | | || | сфере малого и среднего предпринимательства, а также мер по | исполнительные органы | областной бюджет | | | | || | стимулированию предпринимателей к выходу из "тени", | государственной власти | | | | | || | соблюдению ими норм трудового и налогового законодательства, | Мурманской области, Совет по | | | | | || | проведение круглых столов, обучающих семинаров по вопросам | развитию малого и среднего | | | | | || | соблюдения нормативных актов при проведении государственного | предпринимательства | | | | | || | контроля (надзора) | при Правительстве | | | | | || | | Мурманской области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | ||------+----------------------------------------------------------------------+------------------------------+-------------------+----------+--------+--------+-----------|| 1.3. | Развитие финансовых механизмов поддержки субъектов малого и | Минэкономики МО, НКО | 2011-2013 | | | | || | среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры | "ФОРМАП", ГОУ "МРИБИ" |-------------------+----------+--------+--------+-----------|| | предпринимательства: | | областной | 20221,77 | 19648 | 21157 | 61026,77 || | | | бюджет | | | | || | | |-------------------+----------+--------+--------+-----------|| | | | федеральный | 57622,9 | 52000 | 52000 | 161622,9 || | | | бюджет | | | | || | | | | | | | || |----------------------------------------------------------------------| |-------------------+----------+--------+--------+-----------|| | предоставление микрозаймов | | областной | 500 | 3000 | 3000 | 6500 || | | | бюджет | | | | || | | |-------------------+----------+--------+--------+-----------|| | | | федеральный | - | 12000 | 12000 | 24000 || | | | бюджет | | | | || |----------------------------------------------------------------------| |-------------------+----------+--------+--------+-----------|| | предоставление субсидий (в соответствии с административным | | областной | 5550,51 | 7648 | 9157 | 22355,51 || | регламентом), в том числе на возмещение затрат по созданию | | бюджет | | | | || | субъектами малого и среднего предпринимательства новых производств | | | | | | || | | | | | | | || | | |-------------------|----------|--------|--------|-----------|| | | | федеральный | 13600 | - | - | 13600 || | | | бюджет | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || |----------------------------------------------------------------------| |-------------------+----------+--------+--------+-----------|| | поддержка начинающих предпринимателей - предоставление грантов | | областной | 14171,26 | 9000 | 9000 | 32171,26 || | на создание собственного бизнеса | | бюджет | | | | || | | |-------------------+----------+--------+--------+-----------|| | | | федеральный | 44022,9 | 40000 | 40000 | 124022,9 || | | | бюджет | | | | || (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП) | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе Подпрограмма "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408- разработке Подпрограммы ПП/13 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики - Министерство экономического развития Мурманской области; Подпрограммы - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Министерство строительства и регионального развития Мурманской области; - Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области; - Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области; - Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области ; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) - Комитет природопользования и экологии Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; - Управление сельского хозяйства Мурманской области Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы - продвижение товаров и услуг местных производителей на внутренние и внешние рынки, развитие конкуренции; - стимулирование инвестиционных процессов и деловой активности; - укрепление межрегионального и международного сотрудничества Задачи Подпрограммы - координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества; - развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры, материально- технической и экспозиционной базы; - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа" региона Важнейшие целевые - увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий на индикаторы и показатели территории Мурманской области, получивших поддержку: в 2011 году - до 26 (прирост на 8,3% к базовому 2010 году), в 2012 в году до 28 (прирост на 16,6% к 2010 году), в 2013 году до 30 (прирост на 25% к 2010 году); - в том числе увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий в муниципальных образованиях Мурманской области: в 2011 году до 6 (прирост на 20% к 2010 году), в 2012 году до 7 (прирост 40% к 2010 году), в 2013 году до 9 (80% к 2010 году); - увеличение количества российских и зарубежных участников конгрессно- выставочных мероприятий: в 2011 году до 720 (прирост на 4,3% к 2010 году), в 2012 году до 750 (прирост на 8,7% к 2010 году), в 2013 году до 800 (прирост 15,9%); - увеличение выездных имиджевых выставочных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом: в 2011 году до 10 (прирост на 11,1% к 2010 году), в 2012 году до 11 (прирост на 22,2% к 2010 году), в 2013 году до 12 (прирост 33,3% к 2010 году) Сроки реализации 2011-2013 Подпрограммы-------------------------------------------------------------------------------------------| Объемы и источники | Источники | 2011-2013 | В том числе по годам || финансирования | финансирования (тыс. | |------------------------------|| | руб.) | | 2011 | 2012 | 2013 || |------------------------+-----------+---------+---------+----------|| | Всего по Подпрограмме, | 268774,0 | 84550,0 | 91800,0 | 92424,0 || | в том числе: | | | | || |------------------------+-----------+---------+---------+----------|| | областной бюджет | 78024,0 | 25600,0 | 25900,0 | 26524,0 || |------------------------+-----------+---------+---------+----------|| | внебюджетные источники | 190750,0 | 58950,0 | 65900,0 | 65900,0 |------------------------------------------------------------------------------------------- (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 10.02.2011 г. N 39-ПП) Ожидаемые конечные - увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий на результаты реализации территории Мурманской области, получивших поддержку: в 2011 году Подпрограммы и показатели - до 26 (прирост на 8,3% к базовому 2010 году), в 2012 в году до 28 (прирост социально- экономической на 16,6% к 2010 году), в 2013 году до 30 (прирост на 25% к 2010 году); эффективности - в том числе увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий в муниципальных образованиях Мурманской области: в 2011 году до 6 (прирост на 20% к 2010 году), в 2012 году до 7 (прирост 40% к 2010 году), в 2013 году до 9 (80% к 2010 году); - увеличение количества российских и зарубежных участников конгрессно- выставочных мероприятий: в 2011 году до 720 (прирост на 4,3% к 2010 году), в 2012 году до 750 (прирост на 8,7% к 2010 году), в 2013 году до 800 (прирост 15,9%); - увеличение выездных имиджевых выставочных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом: в 2011 году до 10 (прирост на 11,1% к 2010 году), в 2012 году до 11 (прирост на 22,2% к 2010 году), в 2013 году до 12 (прирост 33,3% к 2010 году). Как следствие: - рост промышленного производства и сферы услуг (рост ВРП); - повышение инвестиционной привлекательности региона; - расширение межрегиональных и международных связей; - повышение экономических показателей предприятий, рост налоговых поступлений, увеличение количества рабочих мест 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Конгрессно-выставочная деятельность является важнейшиминструментом стимулирования деловой активности, роста промышленногопроизводства и расширения сферы услуг в регионе, развитиякооперационных связей субъектов хозяйственной деятельности, укреплениямежрегионального и международного сотрудничества, поддержкиблагоприятного имиджа Мурманской области, продвижения ресурсногопотенциала и инвестиционной привлекательности региона на внешнихрынках. Осуществление конгрессно-выставочной деятельности в регионерегламентируется Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ"Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации", Концепцией развития конгрессно-выставочнойдеятельности в Мурманской области, утвержденной постановлениемПравительства Мурманской области от 27.07.2007 N 359-ПП/13 (в редакциипостановления Правительства Мурманской области от 03.02.2010N 33-ПП/1). Концепция закрепляет основные принципы формирования выставочногопространства в регионе и является основой для разработки даннойПодпрограммы. В 2010 году в конгрессно-выставочных мероприятиях на территорииМурманской области было проведено более 20 выставочных мероприятий, вкоторых приняло участие 690 предприятий из 32 регионов РоссийскойФедерации и 12 зарубежных стран. Особое значение имеют специализированные выставки, позволяющиепривлечь внимание делового сообщества к основным отраслям экономикиМурманской области и придать импульс их развитию. Выставки развиваются не только по количественным показателям,повышается их качественный уровень и популярность на широкомгеографическом пространстве. В деловой программе выставок иконгрессных мероприятиях принимают участие руководители исполнительнойи законодательной власти Российской Федерации, представителиправительств и общественных организаций зарубежных стран. Важной составляющей развития межрегионального сотрудничества вэкономической и гуманитарной сферах является организация презентацийрегиона и комплексных региональных экспозиций за пределами Мурманскойобласти. В 2010 году были организованы 7 выездных отраслевых иимиджевых выставочных проектов. В подготовке таких мероприятий важную роль играетМежведомственный совет по развитию конгрессно-выставочной деятельностив Мурманской области, в состав которого входят руководители отраслевыхминистерств, ведомств, общественных, научных и бизнес - организаций. Большое значение для развития экономики области имеет общиймультипликативный эффект, получаемый от реализации выставочнойдеятельности. Это поступления налоговых доходов в бюджеты различныхуровней от организаторов выставок, сервисных организаций, предприятийтранспорта, гостинично-ресторанного сектора, от расширения и созданияновых производств, увеличения товарооборота, создания новых рабочихмест, привлечения инвестиций, стимулируемых развитием выставочнойдеятельности. В то же время существует ряд сдерживающих факторов для развитияконгрессно-выставочной и межрегиональной деятельности в Мурманскойобласти. Продолжает ощущаться острая нехватка специализированныхвыставочных площадей в городе Мурманске и муниципальных образованияхна территории области. В настоящее время только четкое планированиемероприятий и взаимодействие исполнительных органов государственнойвласти позволяют рационально, на паритетной основе использоватьсуществующие площади для проведения спортивных, выставочных исоциально-культурных мероприятий. В этой связи необходима активизациядеятельности по развитию выставочной инфраструктуры, в том числе вформате государственно-частного партнерства. Повышение деловой активности выставочных субъектов невозможно безсоздания системы государственной поддержки и стимулирования малыхпредприятий, научных, инновационных и некоммерческих организаций,позволяющей более эффективно представлять региональные предприятия навнутреннем и внешнем рынках. Поддержка выставочных операторов будетспособствовать проведению конгрессно-выставочных мероприятий в регионена высоком организационном уровне, соответствующем мировым стандартам,и повышению их статуса. Создание благоприятных условий для выставочных субъектовположительным образом отразится на развитии потребительского рынка исферы услуг Мурманской области, позволит повысить экономическиепоказатели региональных предприятий и оптимизировать интегральнуюбюджетную отдачу от выставочной деятельности. В новых экономических условиях также необходимо созданиесовременной концепции продвижения имиджа региона, котораяпредусматривает разработку бренда "Мурманская область", актуализациюрекламно-информационных материалов, обновление экспозиционногооборудования, что позволит оптимальным образом представлятьэкономический потенциал и инвестиционную привлекательность региона накрупнейших деловых мероприятиях в субъектах РФ и за рубежом. Все эти проблемы требуют программного решения, объединяющегоресурсы и координирующего действия исполнительных органовгосударственной власти (местного самоуправления) и участниковвыставочного процесса в соответствии с интересами Мурманской областиво внешнеэкономической деятельности и региональнойсоциально-экономической политикой. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Данная Подпрограмма имеет следующие цели: - продвижение товаров и услуг местных производителей навнутренние и внешние рынки, развитие конкуренции; - стимулирование инвестиционных процессов и деловой активности; - укрепление межрегионального и международного сотрудничества. Для достижения поставленных целей необходимо комплексное решениеследующих задач: - координация выставочной деятельности и создание условий дляосуществления внутренних и международных деловых контактов, развитияторгово-экономического, научно-технического и социально-культурногосотрудничества; - развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры,материально-технической и экспозиционной базы; - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение"инвестиционного имиджа" региона. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Индикаторы и показатели | Годы реализации Подпрограммы || п/п | |------------------------------|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 1. | Количество конгрессно-выставочных мероприятий (далее | 26 | 28 | 30 || | - КВМ) на территории Мурманской области, ед. | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 2. | Прирост количества КВМ на территории Мурманской | 8,3 | 16,6 | 25 || | области, % | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 3. | Количество КВМ в муниципальных образованиях | 6 | 7 | 9 || | Мурманской области, ед. | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 4. | Прирост количества КВМ в муниципальных образованиях | 20 | 40 | 80 || | Мурманской области, % | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 5. | Количество российских и зарубежных участников КВМ, ед. | 720 | 750 | 800 ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 6. | Прирост количества российских и зарубежных участников | 4,3 | 8,7 | 15,9 || | КВМ, % | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 7. | Количество выездных отраслевых/имиджевых КВМ в | 10 | 11 | 12 || | регионах РФ и за рубежом, ед. | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 8. | Прирост количества выездных отраслевых/имиджевых | 11,1 | 22,2 | 33,3 || | КВМ в регионах РФ и за рубежом, % | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) направленына решение задач Подпрограммы. В каждом из разделов программныхмероприятий предусматривается решение задач, масштабность которыхможет варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. В систему основных мероприятий Подпрограммы включены три раздела:"Координация выставочной деятельности и создание условий дляосуществления внутренних и международных деловых контактов, развитияторгово-экономического, научно-технического и социально-культурногосотрудничества", "Развитие конгрессно-выставочной инфраструктуры,материально-технической и экспозиционной базы", "Повышениеинвестиционной привлекательности и улучшение "инвестиционного имиджа"региона".4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных наподпрограмму "Развитие конгрессно-выставочной и межрегиональнойдеятельности", составляет 78024 тыс. рублей, в том числе на 2011 год -25600 тыс. рублей, на 2012 год -25900 тыс. рублей, на 2013 год - 26524тыс. рублей, которые планируется направить на обеспечение мерповышения инвестиционного имиджа региона и оказание содействия впродвижении продукции региональных предприятий на внешние рынки.Предусмотрено финансирование на проведение мероприятий празднования100-летия основания г. Мурманска, ежегодного Арктического Мурманскогомеждународного экономического форума и сопутствующих им мероприятий навысоком организационном уровне, комплексное представление Мурманскойобласти в регионах РФ и за рубежом, закупку современногоэкспозиционного оборудования и создание актуальныхрекламно-информационных материалов об экономике региона, на развитиевыставочной инфраструктуры, организацию и проведениеконгрессно-выставочных мероприятий в регионе. (Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 10.02.2011 г. N 39-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерствоэкономического развития Мурманской области, которое осуществляетметодическое сопровождение для достижения целей Подпрограммы. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом еевыполнения включают: 1. Квартальное проведение мониторинга по целевым показателям ииндикаторам Подпрограммы. 2. Контроль за ресурсным обеспечением Подпрограммы. 3. Контроль за выполнением мероприятий, целей и задач Программы. Планирование конгрессно-выставочных мероприятий осуществляетсяМинистерством экономического развития Мурманской области при участииМежведомственного совета по развитию конгрессно-выставочнойдеятельности в Мурманской области (далее - Совет), состав которогоутвержден постановлением Правительства от 03.02.2010 N 33-ПП/1. Из состава Совета создаются оперативные рабочие группы поподготовке программных мероприятий в соответствии с их тематикой,географией и презентационным "портфелем". Министерство экономического развития Мурманской областиежеквартально составляет информацию о ходе реализации Подпрограммы иежегодно готовит доклад о ходе выполнения Подпрограммы и эффективностииспользования финансовых средств в соответствии с требованиями Порядкапринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманскойобласти и их формирования и реализации, утвержденного постановлениемПравительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Подпрограммы Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать: - продвижению товаров и услуг региональных товаропроизводителейна внутренние и внешние рынки, развитию конкуренции; - повышению инвестиционной привлекательности и улучшению"инвестиционного имиджа" региона, привлечению инвестиций; - развитию межрегионального и международного сотрудничества вэкономической и гуманитарной сферах; - повышению налоговых поступлений от участников выставочногопроцесса, увеличению количества новых рабочих мест. Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы неимеет критериев прямой оценки. Конгрессно-выставочная деятельностьдает общий синергетический (мультипликативный) эффект от ее реализациина все сферы экономики и социального развития региона. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП) (тыс. руб.)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки | 2011 | 2012 | 2013 | Всего || п/п | | | исполнения, | год | год | год | || | | | источники | | | | || | | | финансирования | | | | ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 1. Координация выставочной деятельности и создание условий для осуществления внутренних и международных || деловых контактов, развития торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Совершенствование мер правового регулирования, системы координации выставочной деятельности || в Мурманской области ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Разработка регламента | Министерство | 2011 | 0 | 0 | 0 | 0 || | предоставления финансовой, | экономического | | | | | || | консультационной и | развития МО | | | | | || | организационной поддержки | | | | | | || | субъектам выставочной | | | | | | || | деятельности в Мурманской области | | | | | | ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| 1.2. | Осуществление методического | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 || | руководства разработкой | экономического | | | | | || | плана конгрессно-выставочных | развития МО, | | | | | || | мероприятий (выставок, форумов, | отраслевые | | | | | || | конференций и т.д.), проводимых | ИОГВ, | | | | | || | при поддержке Правительства | муниципальные | | | | | || | Мурманской области | образования | | | | | || | | МО | | | | | ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| 1.3. | Методическое руководство | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 || | разработкой концепций и паспортов | экономического | | | | | || | отраслевых выставочных | развития МО | | | | | || | мероприятий | | | | | | || | в Мурманской области, | | | | | | || | презентационных мероприятий в | | | | | | || | регионах РФ и за рубежом | | | | | | ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| 1.4. | Подготовка соглашений с | Министерство | 2011-2013 | 0 | 0 | 0 | 0 || | субъектами Российской Федерации | экономического | | | | | || | о торгово-экономическом, научно- | развития МО | | | | | || | техническом и социально- | | | | | | || | культурном сотрудничестве | | | | | | ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| 1.5. | Содействие субъектам выставочной | Министерство | 2011-2013 | 5600 | 5700 | 5800 | 17100 || | деятельности в организации и | экономического | областной | | | | || | проведении плановых конгрессно- | развития МО | бюджет | | | | || | выставочных мероприятий на | | | | | | || | территории Мурманской области | | | | | | ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| | | | 2011-2013 | 28000 | 30000 | 30000 | 88000 || | | | внебюджетные | | | | || | | | источники | | | | || (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| | Всего по Подпрограмме, тыс. руб.: | | | 84550 | 91800 | 92424 | 268774 ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| | | | в т. ч. областной | 25600 | 25900 | 26524 | 78024 || | | | бюджет | | | | ||------+-----------------------------------+----------------+-------------------+-------+-------+-------+---------|| | | | внебюджетные | 58950 | 65900 | 65900 | 190750" || | | | источники | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе Подпрограмма "Развитие туризма в Мурманской области" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 39-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие туризма в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408-ПП/13 разработке Подпрограммы "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы - создание условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках Задачи Подпрограммы - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках; - содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманской области; - содействие повышению качества туристских услуг; - содействие формированию туристического кластера Важнейшие целевые - увеличение числа туристских организаций (турфирм) в 2011 году - до 100 индикаторы и показатели (прирост на 9,4% к 2010 году), в 2012 году до 109 (прирост на 19,2% к 2010 году), в 2013 году до 120 (прирост на 31,2% к 2010 году); - увеличение числа коллективных средств размещения (далее - КСР) в 2011 году - до 137 (прирост на 7,8% к базовому 2010 году), в 2012 году до 145 (прирост на 14,1% к 2010 году), в 2013 году до 154 (прирост на 21,3% к 2010 году); - увеличение числа мест размещения в КСР в 2011 году - до 9,5 тыс. ед. (прирост на 8% к базовому 2010 году), в 2012 году до 10 тыс. ед. (прирост на 13,7% к 2010 году), в 2013 году до 10,6 (прирост на 20,4% к 2010 году); - увеличение объемов платных туристских услуг населению в 2011 году - до 280,5 млн. рублей (прирост на 6,4% к базовому 2010 году), в 2012 году до 297,5 млн. рублей (прирост на 12,9% к 2010 году), в 2013 году до 314,5 млн. рублей (прирост на 19,3% к 2010 году); - увеличение объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2011 году - до 670,4 млн. рублей (прирост на 10,9% к базовому 2010 году), в 2012 году до 734,4 млн. рублей (прирост на 21,5% к 2010 году), в 2013 году до 770,5 (прирост на 27,5% к 2010 году); - увеличение экспорта туристских услуг в 2011 году - до 5 млн. долл. (прирост на 8,7% к базовому 2010 году), в 2012 году до 5,4 млн. долл. (прирост на 17,4% к 2010 году), в 2013 году до 6,1 млн. долл. (прирост на 32,6% к 2010 году); - увеличение экспорта услуг гостиниц в 2011 году - до 4,4 млн. долл. (прирост на 10% к базовому 2010 году), в 2012 году до 5 млн. долл. (прирост на 25% к 2010 году), в 2013 году до 5,5 млн. долл. (прирост на 37,5% к 2010 году); - рост числа иностранных граждан (зарегистрированных туристов), посетивших Мурманскую область в 2011 году - до 43 тыс. человек (прирост на 7,2% к базовому 2010 году), в 2012 году до 46 тыс. человек (прирост на 14,7% к 2010 году), в 2013 году до 49,1 тыс. человек (прирост на 22,4% к 2010 году); - увеличение числа лиц, размещенных за год в КСР в 2011 году - до 294,8 тыс. человек (прирост на 6,6% к базовому 2010 году), в 2012 году до 313,8 тыс. человек (прирост на 13,5% к 2010 году), в 2013 году до 332,8 тыс. человек (прирост на 20,4% к 2010 году); Сроки реализации 2011-2013 Подпрограммы-----------------------------------------------------------------------------------------------| Объемы и | Источники финансирования | 2011-2013 | В том числе по годам || источники | (тыс. руб.) | годы |---------------------------------|| финансирования | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год || |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------|| | Всего по Подпрограмме, в том | 503322,1 | 168455 | 182464 | 152403,1 || | числе: | | | | || |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------|| | областной бюджет | 40033 | 25035 | 7334 | 7664 || |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------|| | местные бюджеты | 537 | - | 262,5 | 274,5 || |------------------------------+-----------+----------+----------+-----------|| | внебюджетные источники | 462752,1 | 143420 | 174867,5 | 144464,6 |----------------------------------------------------------------------------------------------- (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) Ожидаемые конечные - формирование привлекательного туристского имиджа Мурманской области, результаты реализации интеграция региона в российский и международный туристские рынки, Подпрограммы и показатели увеличение в 2013 году въездного туристского потока в Мурманскую область по социально- экономической отношению к 2010 году; эффективности - создание условий для развития на территории Мурманской области туристического кластера; - рост числа туристских организаций (турфирм) со 100 до 120, или на 31,2%; - рост числа КСР со 137 до 154 ед., или на 21,3%; - увеличение числа мест размещения в КСР области с 9,5 до 10,6 тыс. ед., или на 20,4%; - увеличение объемов платных туристских услуг населению с 280,5 до 314,5 млн. рублей, или на 19,3%; - увеличение объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения с 670,4 млн. руб. до 770,5 млн. рублей, или на 27,5%; - увеличение экспорта туристских услуг с 5,0 млн. руб. до 6,1 млн. рублей, или на 32,6%; - увеличение экспорта услуг гостиниц с 4,4 млн. рублей. до 5,5 млн. рублей, или на 37,5%; - росте числа иностранных граждан, зарегистрированных в Мурманской области, с 43 тыс. чел. до 49,1 тыс. чел., или на 22,4%. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации" и Законом Мурманской области от 09.04.2008 N 949-01-ЗМО"О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области". Подпрограмма содержит наиболее важные направления развитиятуризма и мероприятия для создания условий и среды, благоприятной длядальнейшего развития туристской индустрии в Мурманской области. Подпрограмма носит комплексный характер и призванаинтенсифицировать туристскую индустрию, повысить эффективностьгосударственного регулирования развития туристской отрасли. Подпрограмма подготовлена Министерством экономического развитияМурманской области с учетом предложений администраций муниципальныхобразований Мурманской области. Подпрограмма определяет действия исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Мурманскойобласти, а также субъектов туристской индустрии, направленные наповышение вклада туристской отрасли в социально-экономическое развитиеМурманской области. Подпрограмма базируется на следующих принципах: - государство признает туристскую деятельность одной изприоритетных отраслей экономики, содействует туристской деятельности исоздает благоприятные условия для ее развития; - приоритетными направлениями государственной поддержки развитиятуризма в Мурманской области являются развитие внутреннего, въездногосоциального, экологического, этнического, различных видов природного иактивного туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющихприем туристов на территории Мурманской области, а также деятельностипо инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническуюбазу туризма на территории Мурманской области. Количественные и качественные оценки туристской индустрии областина сегодняшний день базируются на данных, предоставляемых Росстатом,однако эти данные не в полной мере отражают реальное состояние итенденции развития туризма в России и в Мурманской области. Для оценкидинамики развития туристской отрасли использовались в том числеэкспертные оценки Министерства экономического развития Мурманскойобласти, основанные на данных анкетирования турфирм области.Анкетирование проводится ежегодно с 2002 года среди туроператоров итурагентов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность вМурманской области, без учета гостиниц и других объектов размещения.Экспертные оценки Министерства экономического развития Мурманскойобласти и статистические данные отличаются по причине того, что не всетурфирмы предоставляют статистическую отчетность в органы статистики,тогда как данные Министерства экономического развития Мурманскойобласти основываются на 100-процентном охвате анкетированием, ипоказатели, представленные в таблице N 1, органами статистическогоучета не предоставляются. Таблица N 1 Количество туристов, обслуженных турфирмами Мурманской области в 2004-2009 гг. (въезд)-----------------------------------------------------------------------| Количество туристов, | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || тыс. чел. | год | год | год | год | год | год ||-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------|| Всего | 16,9 | 20,4 | 26,7 | 33,5 | 34,9 | 36,0 ||-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------|| Иностранных | 11,9 | 12,6 | 13,1 | 13,2 | 13,8 | 14,1 ||-----------------------+-------+-------+-------+-------+------+------|| Российских | 5,0 | 7,8 | 13,6 | 20,3 | 21,1 | 21,9 |----------------------------------------------------------------------- Данные о количестве туристов, обслуженных турфирмами потурпакетам, также не отражают общего числа туристов, посетившихМурманскую область, поскольку туристы могут прибывать в областьсамостоятельно (без обращения в турфирму) в лечебных, оздоровительных,рекреационных, познавательных, физкультурных, спортивных,профессиональных, деловых, религиозных и иных целях без занятиядеятельностью, связанной с получением дохода в Мурманской области, напериод от 24 часов до 6 месяцев или осуществлять не менее однойночевки в месте временного пребывания. Приведенные данные показываютежегодное увеличение объемов обслуживания въездного потока туристов всреднем на 25-30%. В связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует единаясистема оценки туристских потоков в регионах, можно использовать лишькосвенные показатели и индикаторы объемов посетителей, одним изкоторых является число лиц, размещенных в гостиницах и иных средствахразмещения. Для оценки регионального туристского потока в 2010 годутакже будет использоваться методика оценки туристских потоков,утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристскогопотока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектовРФ". Инфраструктура туристской индустрии Мурманской области состоит из61 различных гостиниц и 47 специализированных средств размещения(отдыха, базы, кемпинги) с общим количеством мест 6,5 тыс., из которых3,8 тыс. мест приходится на коллективные средства размещения (далее -КСР) гостиничного типа и 2,7 тыс. мест на КСР специализированноготипа. В Мурманской области на 1 июня 2010 года функционируют 78организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскуюдеятельность. Из них 35 туроператора и 43 турагентов. Всетуроператоры, зарегистрированные в Мурманской области, внесены вединый федеральный реестр туроператоров. Ежегодно увеличиваются объемыобслуживания туристов турагентскими и туроператорскими фирмамиМурманской области. Основным инструментом государственной поддержки туристическойсферы в Мурманской области с 2009 по 2010 год являлась долгосрочнаяцелевая программа "Развитие туризма в Мурманской области на 2009-2011годы" (далее - предшествующая программа), утвержденная постановлениемПравительства Мурманской области от 22.08.2008 N 400-ПП/14. В качестве основной цели предшествующей программы было приняторазвитие на территории Мурманской области конкурентоспособнойтуристско-рекреационной деятельности, направленной на удовлетворениерастущего спроса российских и зарубежных потребителей втуристско-рекреационных услугах. Укрепление полученных за период реализации предыдущей программырезультатов, а также дальнейшее развитие туристской отрасли невозможнобез преемственности в реализации государственной политики в сфереуправления туризмом и дальнейшего применения различных мер егогосударственной поддержки. В 2008 году был принят Закон Мурманской области"О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области",который определил принципы, цели, задачи и меры государственнойподдержки развития туризма в Мурманской области и нормативно обусловилусиление роли региональной политики в формировании туристской отраслиобласти. Должны быть обеспечены дальнейшее формирование эффективногоконкурентоспособного регионального туристского рынка черезстимулирование развития приоритетных туристских направлений итерриторий, повышение качества туристских услуг, создание условий дляпривлечения российских и иностранных инвестиций в туристическуюотрасль, осуществление мер по рекламно-информационному и имиджевомупродвижению Мурманской области как региона, благоприятного длятуризма, на мировом и внутреннем туристских рынках. Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемахи нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитиевъездного туризма в Мурманской области, являются: - незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание иразвитие туризма и его инфраструктуры; - недостаток некоммерческой информации о региональных туристскихресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров,потенциальных инвесторов, потенциальных посетителей; - слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов навнутреннем, международном и российском рынках; - низкое качество и малая оригинальность турпродуктов,предлагаемых турфирмами; - большие потоки самодеятельного туризма, увеличивающиеантропогенную нагрузку и пожароопасную угрозу для природных ресурсовКольского полуострова, значительные объемы "нелегального" туризма вКировском, Терском, Ловозерском и других районах области. Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынкепозволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли дляинвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры. Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностьюформирования без какого-либо государственного регулирования. Инвесторприходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учетапотребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещениетуристских объектов на территории области осуществляется по большейчасти без предварительных маркетинговых исследований, расчетаэкономической эффективности, учета способности окружающей средывыдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому,что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полноймере, функционирует в теневом секторе. Однако очевидно, что эффективное размещение объектов туристскойинфраструктуры и оказание туристских услуг невозможны безпредварительной оценки перспективности и экономической эффективностиосвоения территории для целей развития туризма. Интерес инвесторов ктуристским проектам зачастую сдерживается отсутствием необходимойинформации о территории, наличии свободных земельных участков истатусе земель. Процедура землеотводов в муниципальных образованияхзатягивается на длительное время, отсутствуют инвестиционные площадкидля реализации инфраструктурных проектов. Комплексное планирование территорий, ориентированных намаксимальное использование природно-ресурсного потенциала, являетсяважнейшим условием для формирования организационной и экономическойсреды для создания и функционирования туристско-рекреационных центровс учетом особенностей отдельных местностей. При сохранении сложившейся в настоящее время ситуации в сферетуризма в ближайшие годы может произойти снижение въездноготуристского потока в Мурманскую область и увеличение выездноготуристского потока жителей области в зарубежные страны, что приведет: - к дальнейшему износу (физическому и моральному устареванию)туристской инфраструктуры и снижению качества обслуживания; - к снижению инвестиционной привлекательности региональноготуристского рынка и конкурентоспособности региональных турпродуктов; - к снижению поступлений от туризма в бюджеты всех уровней иуменьшению доходов населения. Таким образом, проблемы в сфере развития туризма носят острый исистемный характер. Для их решения необходимы новый подход ипрограммно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность,удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги иобеспечить условия для устойчивого развития туризма. В этих целях Министерство экономического развития Мурманскойобласти разработало подпрограмму "Развитие туризма в Мурманскойобласти", предусматривающую систему мер поддержки и стимулированияразвития как отрасли в целом, так и отдельных видов туризма, созданияособой экономической зоны туристско-рекреационного типа "РусскаяЛапландия" на территории муниципальных образований г. Кировск сподведомственной территорией, г. Апатиты с подведомственнойтерриторией и Ловозерский район. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основная цель Подпрограммы заключается в создании условий дляформирования региональных турпродуктов и повышения ихконкурентоспособности на российском и международном туристских рынках. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - совершенствование нормативного, информационного и методическогообеспечения туристской отрасли; - содействие формированию и продвижению регионального туристскогопродукта на российском и международном рынках; - содействие развитию туристской инфраструктуры в Мурманскойобласти; - содействие повышению качества туристских услуг; - содействие формированию туристического кластера Мурманскойобласти. Сроки реализации Подпрограммы - с 2011 по 2013 годы. В качестве целевых индикаторов и показателей используютсяпоказатели, отражающие региональную туристскую специфику, которыеопределяются на основе данных статистического наблюдения, а такжеимеют динамичный характер: Таблица N 2----------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели и индикаторы и развития | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || туризма | год | год | год | год | год ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число туристских организаций (турфирм), ед. | 82,6 | 91,4 | 100 | 109 | 120 ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число коллективных средств размещения, ед. | 119 | 127 | 137 | 145 | 154 ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число мест размещения в КСР, тыс. ед. | 8,3 | 8,8 | 9,5 | 10 | 10,6 ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Объем платных туристских услуг населению | 247,1 | 263,6 | 280,5 | 297,5 | 314,5 || млн. руб. | | | | | ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств | 540,5 | 604,5 | 670,4 | 734,4 | 770,5 || размещения, млн. руб. | | | | | ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Экспорт туристских услуг, млн. дол. | 4,2 | 4,6 | 5 | 5,4 | 6,1 ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Экспорт услуг гостиниц, млн. дол. | 3,6 | 4 | 4,4 | 5 | 5,5 ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число иностранных граждан, посетивших Мурманскую | 37,2 | 40,1 | 43 | 46 | 49,1 || область, тыс. чел. | | | | | || | | | | | ||----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число размещенных лиц за год в КСР, | 258,2 | 276,5 | 294,8 | 313,8 | 332,8 || тыс. чел. | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение N 1 к Подпрограмме)разработаны согласно основным целям, приоритетным направлениям в сферегосударственного регулирования туристской деятельности и направлены надостижение целей региональной политики и стратегии в сфере управлениятуризмом. Подпрограмма содержит конкретные мероприятия,взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные накомплексную реализацию ее целей. Решение задач Подпрограммы обеспечивает преемственность исогласованность поддержки туризма на региональном и муниципальномуровнях. Основные разделы Подпрограммы сформированы с учетом остротыпроблем, требующих решения на региональном и муниципальном уровнях. Вкаждом из разделов мероприятий Подпрограммы предусматривается решениезадач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихсяресурсов. В систему основных мероприятий Подпрограммы входят следующиеразделы: "Совершенствование нормативного, информационного иметодического обеспечения туристской отрасли", "Содействиеформированию и продвижению регионального туристского продукта нароссийском и международном рынках", "Содействие повышению качестватуристских услуг", "Содействие формированию туристического кластера"Русская Лапландия". Правила предоставления субсидий областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на реализацию концепции созданиятуристско-рекреационной территории регионального значения"Ловозерская" (приложение N 2 к Подпрограмме). (Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 10.02.2011 г. N 39-ПП) 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счетсредств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов ивнебюджетных источников. В целях эффективного исполнения и контроля за реализациейпрограммных мероприятий и целевым использованием бюджетных средствглавным распорядителем финансов и координатором Подпрограммыопределено Министерство экономического развития Мурманской области. Участие в реализации и финансировании мероприятий Подпрограммымуниципальных образований Мурманской области определяется соглашениями(договорами) о намерениях между Министерством экономического развитияМурманской области и соответствующими органами местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области. Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средстввнебюджетных источников определяется соглашениями (договорами) онамерениях между Министерством экономического развития Мурманскойобласти и заинтересованными предприятиями и организациями. Общий объем финансирования Программы составляет 503322,1 тыс.руб., в том числе: (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 30.05.2011 г. N 268-ПП) - из средств областного бюджета - 40033 тыс. руб.; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) - из средств местных бюджетов - 537 тыс. руб.; - из внебюджетных источников - 462572,1 тыс. руб. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) Таблица N 3Распределение объемов финансирования Подпрограммы по источникам расходования средств и годам (тыс. руб.)----------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Объем | В том числе по годам || финансирования | финансирования, тыс. руб. |---------------------------------|| | | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------|| Всего по Подпрограмме | 503322,1 | 168455 | 182464 | 152403,1 ||------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------|| в том числе: | | | | ||------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------|| областной бюджет | 40033 | 25035 | 7334 | 7664 ||------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------|| местные бюджеты | 537 | - | 262,5 | 274,5 ||------------------------+---------------------------+----------+----------+-----------|| внебюджетные источники | 462572,1 | 143420 | 174867,5 | 144464,6 |---------------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 30.05.2011 г. N 268-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Государственными заказчиками Подпрограммы являются Министерствоэкономического развития Мурманской области и Министерствостроительства и территориального развития Мурманской области.Координатором Подпрограммы является Министерство экономическогоразвития Мурманской области. Министерство строительства и территориального развития Мурманскойобласти ежегодно, до 20 января, направляет в Министерствоэкономического развития Мурманской области доклад о ходе работ поПодпрограмме и эффективности использования финансовых средств. Министерство экономического развития ежегодно, до 1 февраля,подготавливает и предоставляет в Правительство Мурманской областидоклад о ходе реализации Подпрограммы за отчетный период. Исполнителями Подпрограммы являются: Министерство экономическогоразвития Мурманской области, Министерство строительства итерриториального развития Мурманской области, органы местногосамоуправления Мурманской области, Территориальный орган Федеральнойслужбы государственной статистики по Мурманской области(Мурманскстат), Главное управление МЧС России по Мурманской области,субъекты туриндустрии Мурманской области. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом еевыполнения осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и ихформирования и реализации, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы способствует достижению целей и задачСтратегии социально-экономического развития Мурманской области исистемы целей социально-экономической политики ПравительстваМурманской области: обеспечению занятости населения и созданиюдостойных условий труда, обеспечению макроэкономической стабильности иэкономического роста, повышению конкурентоспособности экономикирегиона, формированию условий для социально-экономического роста надолгосрочную перспективу, а также развитию потенциала государственногоуправления. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализацииПодпрограммы выражается в: - формировании привлекательного туристского имиджа Мурманскойобласти, интеграции региона в российский и международный туристскиерынки, увеличении в 2013 году въездного туристского потока вМурманскую область по отношению к 2010 году; - создании условий для развития на территории Мурманской облаституристического кластера "Русская Лапландия"; - росте числа туристских организаций (турфирм) со 100 до 120, илина 31,2%; - росте числа КСР со 137 до 154 ед., или на 21,3%; - увеличении числа мест размещения в КСР области с 9,5 до 10,6тыс. ед., или на 20,4%; - увеличении объемов платных туристских услуг населению с 280,5до 314,5 млн. рублей, или на 19,3%; - увеличении объемов платных услуг гостиниц и аналогичных средствразмещения с 670,4 млн. рублей до 770,5 млн. рублей, или на 27,5%; - увеличении экспорта туристских услуг с 5,0 млн. рублей до 6,1млн. рублей, или на 32,6%; - увеличении экспорта услуг гостиниц с 4,4 млн. рублей до 5,5млн. рублей, или на 37,5%; - росте числа иностранных граждан, зарегистрированных вМурманской области, с 43 тыс. чел. до 49,1 тыс. чел., или на 22,4%; - увеличении числа лиц, размещенных за год в КСР, с 294,8 тыс.чел. до 332,8 тыс. чел., или на 20,4%; - совершенствовании структуры туристского рынка Мурманскойобласти, эффективном использовании туристско-рекреационных ресурсовмуниципальных образований Мурманской области, создании новыхтуристских сетей и конкурентоспособных продуктов. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) (тыс. руб.)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего || | | | исполнения, | | | | || | | | источники | | | | || | | | финансирования | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 1. Совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Совершенствование информационного | Министерство | | 0 | 0 | 0 | 0 || | обеспечения туристской отрасли | экономического | | | | | || | | развития | | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 1.2 | Поддержка информационного туристского | Министерство | 2011-2013 | 250 | 262,5 | 274 | 786,5 || | интернет-портала Мурманской области и | экономического | областной | | | | || | перевод информации на английский язык | развития | бюджет | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 1.3 | Подготовка и издание ежегодных | Министерство | 2011-2013 | 100 | 100 | 100 | 300,0 || | статистических сборников и аналитических и | экономического | областной | | | | || | информационных материалов, содержащих | развития | бюджет | | | | || | данные о туризме и рекреации в Мурманской | Мурманской | | | | | || | области в разрезе городов и районов | области, | | | | | || | области | Мурманскстат | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 1.4 | Подготовка, изготовление и распространение туристских карт, | Министерство | 2011-2013 | 500 | 525 | 548,5 | 1573,5 || | буклетов, проспектов и другой информационной и сувенирной | экономического | областной | | | | || | продукции о туристских ресурсах и | развития | бюджет | | | | || | возможностях Кольского полуострова | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 1.5 | Установка информационных щитов (знаков) в целях обозначения | Министерство | 2011 | | | | || | границ приграничной территории, расположенной на удалении | экономического | областной бюджет | | | | || | до 30 км от государственной границы между Россией и Норвегией | развития | | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области, | | | | | || | | Министерство | | | | | || | | транспорта и связи | | 150 | 0 | 0 | 150,0 || | | Мурманской области | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 2. Содействие формированию и продвижению регионального туристского продукта на российском и международном рынках |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 2.1 | Организация экспозиций Мурманской области | Министерство | 2011-2013 | 2435 | 2686 | 2480,2 | 7601,2 || | на 7 крупнейших международных выставках (4 | экономического | областной | | | | || | зарубежных и 3 российских), поддерживаемых | развития | бюджет | | | | || | Федеральным агентством по туризму, на | Мурманской | | | | | || | объединенных российских стендах, а также | области, | | | | | || | туристских форумах, организуемых в рамках | другие | | | | | || | сотрудничества Баренцева Евроарктического | исполнители | | | | | || | региона | | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 2.2 | Организация рекламных и инфотуров по | Министерство | 2011-2013 | 70 | 73,5 | 76,8 | 220,3 || | Кольскому полуострову для крупнейших | экономического | областной | | | | || | профильных международных туроператоров и | развития | бюджет | | | | || | представителей СМИ | Мурманской |------------------+----------+----------+----------+--------|| | | области | 2011-2013 | 150 | 157,5 | 164,6 | 472,1 || | | | внебюджетные | | | | || | | | источники | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 2.3 | Издание путеводителей по Мурманской | Министерство | 2013 областной | 0 | 0 | 250 | 250 || | области в серии "Вокруг света" | экономического | бюджет | | | | || | | развития |------------------+----------+----------+----------+--------|| | | Мурманской | 2013 | 0 | 0 | 200 | 200 || | | области | внебюджетные | | | | || | | | источники | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 2.4 | Рекламно-информационное продвижение | Министерство | 2011-2012 | 200 | 210 | 230 | 640 || | туристских брендов области, нацеленное на | экономического | областной | | | | || | формирование имиджа региона как | развития | бюджет | | | | || | благоприятного для туризма и рекреации, в | Мурманской |------------------+----------+----------+----------+--------|| | центральных и региональных СМИ, туристских | области | 2011-2013 | 200 | 210 | 0 | 410 || | изданиях, специализированных журналах и | | внебюджетные | | | | || | каталогах | | источники | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 2.5 | Мероприятия по продвижению туристского | Министерство | 2011-2013 | 0 | 200 | 250 | 450 || | бренда "Русская Лапландия" | экономического | областной | | | | || | | развития | бюджет | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 2.6 | Субсидия Ловозерскому району на | Министерство | 2011 год | 3050 | 0 | 0 | 3050 || | реализацию концепции создания туристско- | экономического | областной | | | | || | рекреационной территории регионального | развития | бюджет | | | | || | значения | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------------------+------------------+----------+----------+----------+--------|| 2.7 | Предоставление государственной поддержки в сфере развития | Министерство | 2011-2013 | 2200 | 2200 | 2200 | 6600 || | внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме | экономического | областной | | | | || | субсидий | развития | бюджет | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 3. Содействие повышению качества туристских услуг |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.1 | Организация и проведение ежегодного | Министерство | 2011-2013 | 150,0 | 157,5 | 165,0 | 472,5 || | регионального конкурса "Лучшие в | экономического | областной | | | | || | туриндустрии" | развития | бюджет | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------|| 3.2 | Разработка совместно с Главным управлением | Министерство | 2011 | 70 | 0 | 0 | 70 || | МЧС России по Мурманской области | экономического | областной | | | | || | региональной системы безопасности в | развития | бюджет | | | | || | туризме и внедрение паспорта безопасности | Мурманской | | | | | || | для предприятий туриндустрии Мурманской | области, |-------------------+------------+------------+------------+------------|| | области | Главное | 2011 | 70 | 0 | 0 | 70 || | | управление МЧС | внебюджетные | | | | || | | России по | источники | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||---------+------------------------------------------------+---------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------|| 3.3 | Создание туристско-информационного центра | Министерство | 2011-2013 | 0 | 262,5 | 274,5 | 537,0 || | Мурманской области в г. Мурманске | экономического | областной | | | | || | | развития | бюджет | | | | || | | Мурманской |-------------------+------------+------------+------------+------------|| | | области | 2012-2013 | 0 | 262,5 | 274,5 | 537,0 || | | | бюджет г. | | | | || | | | Мурманска | | | | || (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------|| Всего по Подпрограмме, тыс. руб., | 503322,1 | 168455 | 182464 | 152403,1 | || в том числе по источникам финансирования: | | | | | ||------------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------|| | областной бюджет | 40033 | 25035 | 7334 | 7664 | || |---------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------|| | местные бюджеты | 537 | - | 262,5 | 274,5 | || |---------------------------------------------------------------+--------------+--------+----------+-----------+--------|| | внебюджетные источники | 462752,1 | 143420 | 174867,5 | 144464,6" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Подпрограмме "Правила предоставления субсидии областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию концепции создания туристско-рекреационной территории регионального значения "Ловозерская" 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления ирасходования субсидии областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований на реализацию концепции создания туристско-рекреационнойтерритории регионального значения "Ловозерская" (далее - субсидия). 2. Целью предоставления субсидии является реализация Концепциисоздания туристско-рекреационной территории "Ловозерская" (далее -ТРТ) в соответствии с Законом Мурманской области от 09.04.2008N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма вМурманской области". 3. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджетабюджету муниципального образования в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных Министерству экономическогоразвития Мурманской области на реализацию мероприятия в соответствии спунктом 2.10 Перечня мероприятий Подпрограммы. 4. Условием предоставления и расходования субсидии являетсясофинансирование проектов в рамках создания ТРТ (далее - проект), атакже проекта на получение гранта за счет средств муниципальногобюджета и за счет средств федерального бюджета. 5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидии являются: - наличие технико-экономического обоснования по представляемым кфинансированию проектам с расчетом вклада в бюджеты всех уровней ирасчетом создаваемых при реализации проекта рабочих мест; - соблюдение положений концепции создания ТРТ "Ловозерская"; - наличие софинансирования из бюджета муниципального образованияи федерального бюджета. 6. Субсидия предоставляется Министерством экономического развитияМурманской области на основании соглашения о предоставлении субсидии,которое заключается между Министерством экономического развитияМурманской области и получателем субсидии (далее - Соглашение).Соглашение должно содержать: сроки, цели, условия предоставлениясубсидии, объем финансирования, формы отчетов об использованиисубсидии и даты их представления, показатели эффективностииспользования субсидии. Форма Соглашения подлежит согласованию сМинистерством финансов Мурманской области. 7. Эффективность использования субсидии оценивается Министерствомэкономического развития Мурманской области на основе показателейэффективности использования межбюджетных трансфертов, установленных вСоглашении. 8. Субсидия перечисляется в бюджет муниципального образования насчет территориального органа Федерального казначейства, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета, на лицевой счетсоответствующего администратора доходов, уполномоченного наиспользование межбюджетного трансферта. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована надругие цели. Предоставление субсидии осуществляется в течение 1 рабочего дняпосле зачисления средств областного бюджета на лицевой счетМинистерства экономического развития Мурманской области. 9. Министерство экономического развития Мурманской областиобеспечивает контроль за целевым использованием средств субсидии. 10. В случае нецелевого использования субсидии соответствующиесредства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Фе дерации. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 10.02.2011 г. N 39-ПП) Приложение N 3 к Подпрограмме Правила предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Кировск на разработку бизнес-плана и проектной документации на строительство гондольной дороги, а также разработку концепции развития горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта в г. Кировске в рамках кластера "Русская Лапландия" 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления ирасходования субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования г. Кировск на реализацию мероприятий по развитию туризма врамках подпрограммы "Развитие туризма" долгосрочной целевой программы"Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы,утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от15.09.2010 N 420-ПП/13 (далее - субсидия). 2. Целью предоставления субсидии является обеспечение разработкимуниципальным образованием бизнес-плана и проектной документации настроительство гондольной дороги, а также разработки в рамках кластера"Русская Лапландия" концепции развития в г. Кировске горнолыжноготуризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта. 3. Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджетабюджету муниципального образования г. Кировск в строгом соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, сводной бюджетной росписьюобластного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных Министерству экономического развитияМурманской области на реализацию мероприятия в соответствии с пунктом4.1 приложения N 1 к Подпрограмме "Развитие туризма в Мурманскойобласти" долгосрочной целевой программы "Развитиеконкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы. 4. Критерием отбора для предоставления субсидии является наличиев муниципальном образовании основного инвестора по строительству иэксплуатации канатной дороги гондольного типа на северном склоне горыАйкуайвенчорр в г. Кировске. 5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются: - софинансирование проекта по строительству гондольной дороги(далее - Проект) и концепции развития в г. Кировске горнолыжноготуризма и сопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта засчет средств муниципального бюджета; - наличие заключенного соглашения между Правительством Мурманскойобласти, муниципальным образованием и инвестором об инвестиционномсотрудничестве по реализации проекта. 6. Субсидия предоставляется Министерством экономического развитияМурманской области на основании Соглашения о предоставлении субсидии,которое заключается между Министерством экономического развитияМурманской области и получателем субсидии (далее - Соглашение).Соглашение должно содержать: сроки, цели, условия предоставлениясубсидии, объем финансирования, формы отчетов об использованиисубсидии и даты их предоставления, показатели эффективностииспользования субсидии. Форма соглашения подлежит согласованию сМинистерством финансов Мурманской области. 7. Уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидии из областного бюджета неможет быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходногообязательства муниципального образования на реализацию мероприятий поразработке бизнес-плана и строительству гондольной дороги, а такжеразработки в рамках кластера "Русская Лапландия" концепции развития вг. Кировске горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетоммультипликативного эффекта. 8. Эффективность использования субсидии оценивается Министерствомэкономического развития Мурманской области на основе показателейэффективности использования межбюджетных трансфертов, установленных вСоглашении. 9. Субсидия перечисляются в бюджет муниципального образования насчет территориального органа Федерального казначейства, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета, на лицевой счетсоответствующего администратора доходов, уполномоченного наиспользование межбюджетного трансферта. 10. Субсидия носит целевой характер и не может быть использованана другие цели. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующихслучаях: - в срок до 01.07.2012 не подготовлен бизнес-план построительству гондольной дороги в г. Кировске и концепция развития вг. Кировске горнолыжного туризма и сопутствующих услуг с учетоммультипликативного эффекта в рамках кластера "Русская Лапландия"; - координационным советом по поддержке инвестиционной иинновационной деятельности в Мурманской области не одобренразработанный бизнес-план по строительству гондольной дороги в г.Кировске и концепция развития в г. Кировске горнолыжного туризма исопутствующих услуг с учетом мультипликативного эффекта в рамкахкластера "Русская Лапландия"; - в срок к 31.12.2012 отсутствует соответствующее заключениегосударственной вневедомственной экспертизы на проектно-сметнуюдокументацию; - отсутствие сформированного земельного участка под объектомканатной дороги гондольного типа на северном склоне горы Айкуайвенчоррв г. Кировске; - в срок до 01.06.2013 не начато строительство подъемникагондольного типа на северном склоне горы Айкуайвенчорр в г. Кировске. 11. Предоставление субсидии осуществляется в течение 1 рабочегодня после зачисления средств областного бюджета на лицевой счетМинистерства экономического развития Мурманской области. Министерство экономического развития Мурманской областиобеспечивает контроль за целевым использованием средств субсидии. 12. В случае нецелевого использования субсидии соответствующиесредства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации." (Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Приложение N 4 к Программе Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408- разработке Подпрограммы ПП/13 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные - Министерство экономического развития Мурманской области; заказчики - Министерство финансов Мурманской области; Подпрограммы - Министерство имущественных отношений Мурманской области; - Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области (Позиция "Государственные заказчики Программы" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 15.07.2011 г. N 351-ПП) Основные разработчики Министерство экономического развития Мурманской области Подпрограммы Цели Подпрограммы привлечение инвестиций в Мурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, роста ВРП Задачи Подпрограммы - совершенствование нормативной базы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в Мурманской области; - создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств, их окупаемости и возврата; - привлечение организаций и предприятий Мурманской области к участию в международной проектной деятельности с целью овладения европейским опытом поиска партнеров и инвестиций; - освоение разнообразных источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС и России и других Важнейшие целевые индикаторы и - инвестиции в основной капитал (в действующих ценах): показатели 2011 год - 52,7 млрд. рублей, 2012 год - 58,7 млрд. рублей, 2013 год - 63,4 млрд. рублей; - темп роста физического объема инвестиций (% к предыдущему году в сопоставимых ценах): 2011 год - 111,7%, 2012 год - 104,4%, 2013 год - 100,5%; - количество созданных рабочих мест за счет новых инвестиционных проектов: 2011 год - 800 человек, 2012 год - 850 человек, 2013 год - 900 человек Сроки реализации 2011-2013 годы Подпрограммы------------------------------------------------------------------------------------------| Объемы и источники | Источники | 2011-2013 | 2011 год | 2012 год | 2013 год || финансирования | финансирования | годы | | | || | (тыс. руб.) | | | | ||---------------------+---------------------+-----------+----------+----------+----------|| | Всего по | 91008 | 62985 | 13708 | 14315 || | Подпрограмме, в том | | | | || | числе: | | | | ||---------------------+---------------------+-----------+----------+----------+----------|| | областной бюджет | 91008 | 62985 | 13708 | 14315 |------------------------------------------------------------------------------------------ (Позиция "Объемы и источники финансирования" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) Ожидаемые конечные результаты - увеличение инвестиций в основной капитал до объема не менее 50 реализации млрд. рублей в год; Подпрограммы и показатели - увеличение до 2500 созданных рабочих мест за счет новых социально- экономической инвестиционных проектов; эффективности - рост числа конкурентоспособных проектных заявок на привлечение финансовых средств международных финансовых институтов, прошедших конкурсный отбор в Еврокомиссии и других органах распределения средств софинансирования (2011 год - 20 заявок, 2012 год - 30 заявок, 2013 год - 40 заявок) 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Одним из основных сдерживающих факторов развития промышленногопроизводства в Мурманской области является моральный и физическийизнос основных производственных фондов, а также низкие темпы ихобновления. Минимальным спросом на инвестиции в Мурманской области можносчитать износ основных производственных фондов, который составил на 1января 2009 года 290,8 млрд. рублей или 46,6% от полной стоимостиосновного капитала - 623,5 млрд. рублей. Ежегодно вкладываемыесредства составляют около 7% от полной стоимости основного капитала(средний срок эксплуатации 10 лет). Это позволяет поддерживатьосновные производственные фонды области в эксплуатационном режиме, нов основном не дает возможности технического и технологическогоперевооружения для совершенствования производства глубокой переработкисырья, выпуска новой продукции и услуг, создания сети мелких и среднихпредприятий. Таким образом, для обновления основных производственныхфондов и достижения расширенного характера их воспроизводстванеобходимо ежегодно инвестировать 40-45 млрд. рублей в масштабе всейМурманской области. В 2009 году доля собственных средств предприятий составила 16,7млрд. рублей или 43,8% от вложенных средств. В следующие годы суммасобственных средств в составе областных инвестиций может остаться натом же уровне или несколько снизиться. Поэтому основная задача поразвитию инвестиционной деятельности в Мурманской области состоит впривлечении долгосрочных заемных средств в размере до 20 млрд. рублейи создании условий их окупаемости и возврата. Расширение операций по инвестиционному кредитованию ведет кнеобходимости привлечения достаточного объема долгосрочных ресурсов сфинансового рынка и рынка капиталов, что определяет важность отработкинадежного механизма финансирования кредиторов и обеспечения гарантийнадежности инвесторам, направляющим свои капиталы на рынокдолгосрочных капитальных вложений. Для решения этой задачи предлагается создать инфраструктуру,которая бы позволила участникам рынка инвестиций реализовать своивозможности. Участниками рынка инвестиций являются организации всехформ собственности, частные предприниматели, действующие на территорииМурманской области, инвесторы, иностранные и отечественные банки,различные фонды, лизинговые компании, предприятия и корпорации,частные инвесторы, страховые компании. Мурманская область как приграничный регион обладает уникальнымивозможностями участия в деятельности таких финансовых институтов, какпрограммы Сотрудничества Европейского Союза и России, приграничногосотрудничества Финляндии и Норвегии и других. Освоение новыхфинансовых программ и поддержка взаимодействия с действующимиинститутами является важной задачей повышения конкурентоспособностирегиона. Спецификой привлечения средств Европейского Союза в программах"Европейский инструмент соседства и партнерства" в данный моментявляется софинансирование не менее 10% финансовых объемов проектныхзаявок. Создание экспертной комиссии по отбору значимых проектов длясоциально-экономического развития региона позволит обеспечитьэффективное выделение средств организациям и предприятиям дляобеспечения минимальной доли софинансирования российского участияпроектных заявок в международных финансовых программах и привлечениеиностранных инвестиций. Реализация Подпрограммы будет способствовать активизацииинвестиционной деятельности в Мурманской области, учитывая важностьданной проблемы, а также инерционный характер роста объемапромышленного производства и внутреннего регионального продуктаМурманской области. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели Данная Подпрограмма разработана с целью привлечения инвестиций вМурманскую область в объемах, необходимых для обеспечения расширенноговоспроизводства, роста ВРП. Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решениеследующих задач: - совершенствование нормативной базы в сфере государственнойподдержки инвестиционной деятельности в Мурманской области; - создание условий для привлечения долгосрочных заемных средств,их окупаемости и возврата; - привлечение организаций и предприятий Мурманской области кучастию в международной проектной деятельности с целью овладенияевропейским опытом поиска партнеров и инвестиций; - освоение разнообразных источников финансирования, включаясредства международных финансовых институтов, таких как программыСовета Баренцева Евроарктического региона, приграничногосотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС иРоссии и других. Подпрограмма реализуется в период с 2011 по 2013 годы. Для оценки эффективности реализуемых мероприятий и достиженияцелей Подпрограммы будут использованы следующие основные целевыеиндикаторы и показатели:-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Индикаторы и показатели | Годы реализации Подпрограммы || п/п | |------------------------------|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 1 | Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей (в | 52,7 | 58,7 | 63,4 || | действующих ценах) | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 2 | Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % к | 111,7 | 104,4 | 100,5 || | предыдущему году в сопоставимых ценах | | | ||-----+--------------------------------------------------------+---------+---------+----------|| 3 | Количество созданных рабочих мест за счет новых | 800 | 850 | 900 || | инвестиционных проектов, ед. | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме) направленына решение задач Подпрограммы. В систему основных мероприятий Подпрограммы включены четырераздела: "Разработка нормативной правовой базы, формирующей условиядля развития инвестиционной деятельности в Мурманской области","Привлечение долгосрочных заемных средств и создание условий для ихокупаемости и возврата", "Создание условий для повышениязаинтересованности предприятий региона в увеличении капитализациипредприятий и расширении производства", "Создание условий дляпривлечения средств международных финансовых институтов, дляприграничных регионов". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Для организации ресурсного обеспечения настоящей Подпрограммы приформировании областного бюджета на очередной финансовый годпредусматриваются средства: 1. На привлечение долгосрочных ресурсов для инвестиционныхкредитов за счет кредитных линий и займов, предоставляемых банками ииными кредитными организациями, а также за счет средствинституциональных инвесторов (пенсионных фондов, страховых компаний,паевых инвестиционных фондов, иностранных инвесторов и др.), насоздание условий для окупаемости и возврата заемных средств.Предусмотрено финансирование разработки заявок, ТЭО, мастер-планов,бизнес-планов, инвестиционной и финансовой модели развития области,проектной документации инвестиционных проектов. 2. На обеспечение мероприятий по созданию условий для повышениязаинтересованности предприятий в увеличении капитализации предприятийи расширении производства. 3. На выделение субсидий организациям и предприятиям дляобеспечения минимальной доли софинансирования российского участияпроектных заявок в международных финансовых программах в размере неболее 10% финансового объема проекта. Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию Подпрограммы, составляет 91008 тыс. рублей, в том числе: в2011 году -62985 тыс. рублей, в 2012 году - 13708 тыс. рублей, в 2013году -14315 тыс. рублей. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Текущую координацию деятельности государственных заказчиков иосновных исполнителей мероприятий Подпрограммы осуществляетМинистерство экономического развития Мурманской области, являющеесягосударственным заказчиком-координатором Подпрограммы. Государственные заказчики и основные исполнители мероприятийПодпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному икачественному выполнению мероприятий, несут ответственность за ихсвоевременное выполнение, а также за рациональное использованиевыделяемых на их реализацию средств. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляют государственныезаказчики. Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемыхисполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходереализации Подпрограммы и ежегодно готовят доклад о ходе выполненияПодпрограммы и эффективности использования финансовых средств всоответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования иреализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка экономической, социальной, бюджетной эффективности Подпрограммы Социально-экономическая эффективность программных мероприятийоценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации. Реализация настоящей Подпрограммы будет способствовать: - повышению инвестиционной привлекательности области дляотечественных и иностранных инвесторов; - увеличению притока средств на областной рынок инвестиционногокредитования; - повышению доступности инвестиционных кредитов для организацийМурманской области; - овладению европейским опытом поиска партнеров и инвестиций,привлечения источников финансирования, включая средства международныхфинансовых институтов, таких, как программы Совета БаренцеваЕвроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии иНорвегии, Программы приграничного сотрудничества в рамках инструментаевропейского соседства и партнерства, Северное измерение и других; - реализации преимуществ географического расположения области какприграничного региона и зоны действия специальных европейскихфинансовых инструментов; - улучшению инвестиционного климата на территории Мурманскойобласти в целом. Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммыоценивается по следующим критериям: 1. Создание до 2500 новых рабочих мест за счет новыхинвестиционных проектов. 2. Увеличение инвестиций в основной капитал до объема не менее 50млрд. рублей в год. 3. Привлечение средств международных финансовых программсотрудничества с приграничными регионами до 10 млн. евро на времядействия Подпрограммы. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.07.2011 г. N 351-ПП; от 10.10.2011 г. N 520-ПП) (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения, | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего || п/п | | | источники | | | | || | | | финансирования | | | | ||-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 1. Разработка нормативной правовой базы, формирующей условия для развития инвестиционной деятельности в Мурманской области ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Осуществление методического руководства по | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | разработке программ развития инвестиционной | экономического развития | бюджет | | | | || | деятельности в муниципальных образованиях | МО | | | | | || | Мурманской области | | | | | | ||-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------|| 1.2 | Осуществление методического руководства по | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | подготовке программ развития деятельности по | экономического развития | бюджет | | | | || | привлечению финансовых средств | МО | | | | | || | международных финансовых институтов в | | | | | | || | муниципальных образованиях Мурманской | | | | | | || | области | | | | | | ||-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------|| 1.3 | Разработка нормативных правовых актов, | Министерство | 2011-2013 областной | 0 | 0 | 0 | 0 || | необходимых для развития инвестиционной | экономического развития | бюджет | | | | || | деятельности на территории Мурманской области | МО | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 2. Привлечение долгосрочных заемных средств и создание условий для их окупаемости и возврата ||-----+---------------------------------------------------+-------------------------+---------------------+----------+----------+----------+-------|| 2.1 | Финансирование разработки заявок, ТЭО, мастер- | Министерство | 2011-2013 | 10322,15 | 822,15 | 12208 |24845, || | планов, бизнес-планов, инвестиционной и | экономического | областной | | | | 15 || | финансовой модели развития области, проектной | развития МО, | бюджет | | | | || | документации инвестиционных проектов, их | Министерство | | | | | || | сопровождение и продвижение вцелях привлечения | транспорта и связи | | | | | || | институциональных инвесторов, разработка | Мурманской области | | 50000 | | |50000 || | концепциисоздания и развития портовой особой | | | | | | || | экономической зоны на территории Мурманской | | | | | | || | области (далее - ПОЭЗ), включая архитектурно- | | | | | | || | строительнуюконцепцию, проекта планировки |Министерство | | 62,85 | | | 62,85| | | территории ПОЭЗ, плана обустройства |имущественных | | | | | | | | исоответствующего материально-технического |отношений МО | | | | | || | оснащения; получения сведений (кадастровые | | | | | | || | паспорта земельных участков, входящих в границы | | | | | | | | | ПОЭЗ) от недвижимости Мурманской области | | | | | | | | (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.10.2011 г. N 520-ПП) | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Пункты 2.3, 2.4, 2.5 дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 15.07.2011 г. N 351-ПП)) | Раздел 3. Создание условий для повышения заинтересованности предприятий региона в увеличении капитализации предприятий и расширении производства ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Присвоение Мурманской области и ей долговым | Министерство финансов | 2011-2013 | 500 | 500 | 500 | 1500 || | обязательствам международных и национальных | МО | областной бюджет | | | | || | кредитных рейтингов;ихподдерживание на должном | | | | | | || | уровне | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Программе Подпрограмма "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных парков и промышленных округов" (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Паспорт подпрограммы долгосрочной целевой Программы Наименование "Развитие промышленности Мурманской области: создание промышленных подпрограммы парков и промышленных округов" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения о постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 408-ПП/13 разработке Подпрограммы "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие конкурентоспособности Мурманской области" на 2011-2013 годы" Государственные заказчики Комитет промышленности развития, экологии и природопользования Подпрограммы Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Основные разработчики Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Подпрограммы Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) Цель Подпрограммы обеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих производств Задачи Подпрограммы - формирование региональной нормативной правовой и методической базы развития промышленности; - разработка и реализация проектов создания и развития промышленных округов, промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов развития промышленной деятельности; - содействие реализации проектов по созданию новых, диверсификации и модернизации действующих промышленных производств Важнейшие целевые Наименование индикаторов, индикаторы и показатели показателей 2011 2012 2013 Целевой индикатор Количество созданных промышленных округов 1 1 1 3 Количество реализованных проектов по модернизации промышленных производств, ед. 4 6 5 15 Объем инвестиций на реализацию проектов по модернизации промышленных производств, млрд. рублей 4,0 5,0 4,2 13,2 Сроки реализации 2011-2013 годы -----------------------------------------------------------------------------------| Объемы и источники | Источники | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Итого || финансирования | финансирования | | | | || | (тыс. руб.) | | | | || |------------------+----------+----------+----------+-------|| | Всего по | 5750 | 7300 | 9200 | 22250 || | подпрограмме: | | | | || |------------------+----------+----------+----------+-------|| | в том числе: | | | | || |------------------+----------+----------+----------+-------|| | областной бюджет | 5000 | 0 | 0 | 5000 || |------------------+----------+----------+----------+-------|| | местные бюджеты | 250 | 6300 | 9200 | 15750 || |------------------+----------+----------+----------+-------|| | внебюджетные | 500 | 1000 | - | 1500 || | источники | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) Ожидаемые конечные - строительство и запуск 3 промышленных округов; результаты подпрограммы - реализация не менее 6 проектов по созданию институтов развития и показатели социально- промышленной деятельности (промышленных и технологических парков, экономической инжиниринговых и консалтинговых центров, центров подготовки технологий и эффективности других); - реализация не менее 15 проектов по модернизации производств с общим объемом инвестиций не менее 13,2 млрд. рублей1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Одна из ключевых проблем Мурманской области - зависимостьдоходной части областного бюджета и бюджетов большей частимуниципальных образований от нескольких крупных промышленныхпредприятий. При этом обратной зависимости нет и, соответственно, нетмеханизмов влияния на их деятельность, а значит, и на процессформирования бюджета. В условиях выхода из кризиса необходимоформирование действенной региональной промышленной политики,направленной на создание благоприятных условий для модернизациипромышленных предприятий с целью ресурсосбережения и повышенияэнергоэффективности, диверсификации производства, создания новыхпроизводств с высокой добавленной стоимостью, снижения экологическойнагрузки на территорию. Основу экономики Мурманской области составляетгорнометаллургический комплекс, основными характеристиками которогоявляются: - высокая капиталоемкость; - высокое энергопотребление; - большое потребление воды; - негативное влияние на окружающую среду; - низкая инновационность процессов (разработки касаются, восновном, "подстройки технологии" под изменяющийся состав руды); - длительные сроки окупаемости инвестиций; - ограниченный спрос на некоторые виды продукции (стоимостьнебольших партий высока, на большие объемы нет спроса). Основные факторы, влияющие на спад производства в добывающейотрасли в период мирового финансового экономического кризиса - резкоеснижение спроса на сырье - железорудный, апатитовый, нефелиновыйконцентраты и строительные материалы, в металлургической отрасли -значительное снижение мировых цен на цветные металлы - никель, медь иалюминий. Одним из ярких примеров "выживания" в период кризиса за счетвыпуска разноплановой продукции является ОАО "Ковдорскиий ГОК". Впериод снижения спроса на железорудный концентрат более чем наапатитовый, уменьшена добыча и переработка комплексныхбадделеит-апатит-магнетитовых руд и увеличена доля в переработкеапатитового техногенного месторождения. Это дает значительную экономиюсредств при изменении пропорции производства железорудного иапатитового концентратов. В то же время узкая номенклатура товарнойпродукции делает предприятия горнопромышленного комплекса зависимымиот спроса и цен на производимые виды продукции. Диверсификацияпроизводства и организация производства новых видов товарной продукцииповышает устойчивость предприятия, что особенно важно для моногородовМурманской области. Остальные виды промышленного производства в условиях кризиса, атакже в силу различных причин специфического характера (как, например,предприятия судоремонта и стройиндустрии) оказались в сложнейшейэкономической ситуации, что влечет за собой сокращение доходовбюджетов всех уровней, рост безработицы и социальной напряженности. Требуют повышенного внимания промышленные предприятия,находящиеся в предбанкротном состоянии. При работе с этимихозяйствующими субъектами необходимо переходить от пассивногомониторинга к активной защите интересов региона и его жителей. В Послании Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному СобраниюРоссийской Федерации 12.11.2009 особое внимание уделено проблемамэнерго- и ресурсосбережения. Для предприятий промышленности Мурманскойобласти эти задачи являются крайне актуальными ввиду высокойэнергоемкости производства, значительных объемов потребленияэлектроэнергии, воды, тепла и других ресурсов. В связи с повышенными затратами на транспорт, отопление,электроэнергию и рабочую силу рентабельность малых промышленныхпредприятий в Мурманской области значительно ниже рентабельностианалогичных промышленных предприятий в центре России. Поэтому восновном промышленные производства создаются для удовлетворенияпотребностей местного населения или крупных предприятий региона. Дляобеспечения собственных нужд корпорации осуществляют закупкицентрализованным путем или создают дочерние предприятия. Получениелицензии на разработку месторождений неподъемно для малых предприятий,а создание добывающего или перерабатывающего минеральные ресурсыпроизводства "с нуля" вообще нереально. При этом в Мурманской области имеется значительный потенциал дляразвития реального сектора экономики, в том числе малых и среднихпредприятий: неиспользуемые промышленные объекты, свободная рабочаясила, техногенные месторождения и отходы производства (как ресурс),инновационные разработки и новые технологии переработки (обогащения). Проблемой для создания новых промышленных объектов является выбори оформление земельных участков. Анализ схемы территориальногопланирования Мурманской области показал, что на территории Мурманскойобласти земли промышленного назначения составляют 43,9 тыс. га, в томчисле 1,2 - собственность юридических лиц, 42,7 тыс. га -собственность не разграничена, но практически все участки закрепленыза предприятиями. Процедура выбора и предоставления земельных участков длитсягодами, при этом проблема усугубляется дефицитом электроэнергии насевере, избытком на юге региона, генерирующие мощности используются на60%, недостаточно сетей. Практически отсутствует публичная информациядля инвесторов. Действующая нормативная правовая база в сфере инвестиций являетсятормозом для развития промышленности региона. Единственная льгота поналогу на имущество, созданное при реализации инвестиционного проекта,не распространяется на ряд основных секторов экономики, в том числегорно-промышленный и энергетический. В Мурманской области не только непредоставляются льготы и преференции инвесторам, но и не используютсямеханизмы субсидирования, бюджетного кредита, бюджетной гарантии дляинвестиционных целей (за исключением решения социальных задач). Врезультате инвесторы уходят в соседние регионы, где срок от моментаобращения инвестора до запуска производства составляет 1-1,5 года,действует прямой порядок предоставления налоговых льгот и преференций,процедура прозрачна, информация о ней не просто размещается на сайте,но и звучит на всех мероприятиях, где могут оказаться потенциальныеинвесторы. Комитет промышленности Мурманской области сделал запрос напромышленные предприятия области и получил информацию онезадействованных объектах промышленной недвижимости и возможности ихиспользования. Получены предложения от 6 предприятий, общая площадьнеиспользуемых производственных и служебно-бытовых зданий составляет202,7 тыс. м2. В отдельное направление выделяется задача по использованиютехногенных месторождений, общий объем которых в Мурманской областисоставляет сотни миллионов тонн и ежегодно увеличивается на миллионытонн. В связи с этим необходимо разработать меры, стимулирующиепромышленные предприятия к наиболее полному использованию природныхресурсов и к вовлечению в хозяйственный оборот отходов производства. Подпрограмма позволит на основе программно-целевого методаразработать комплекс мер по последовательному решению поставленныхзадач и наиболее эффективными методами их решить. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Целью Подпрограммы является обеспечение благоприятных условий дляреализации инвестиционных проектов по созданию новых, диверсификации имодернизации действующих производств. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методическойбазы развития промышленности. 2. Разработка и реализация проектов создания и развитияпромышленных округов, промышленных (индустриальных) ипромышленно-технологических парков, других институтов развитияпромышленной деятельности. 3. Содействие реализации проектов по повышению эффективностииспользования природных, производственных, минерально-сырьевых,энергетических, трудовых, финансовых ресурсов. Установлены следующие целевые индикаторы Подпрограммы:---------------------------------------------------------------------------------------| Наименование индикаторов, показателей | 2011 | 2012 | 2013 ||----------------------------------------------------------------+------+------+------|| Количество созданных промышленных округов | 1 | 1 | 1 ||----------------------------------------------------------------+------+------+------|| Количество реализованных проектов по модернизации промышленных | 4 | 6 | 5 || производств, ед. | | | ||----------------------------------------------------------------+------+------+------|| Объем инвестиций на реализацию проектов по модернизации | 4,0 | 5,0 | 4,2 || промышленных производств, млрд. рублей | | | |--------------------------------------------------------------------------------------- 3. Основные мероприятия Подпрограммы Основные мероприятия Подпрограммы (приложение к Подпрограмме)сгруппированы в три раздела, соответствующим задачам Подпрограммы. 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методическойбазы развития промышленности. Основой нормативной правовой базы развития промышленности вМурманской области является закон "О промышленной политике вМурманской области" и Концепция развития промышленности на период до2020 года. С целью формирования нормативно-правовой и методическойбазы развития промышленности в программе планируется разработкаметодов стимулирования и поддержки промышленных предприятий с цельюреализации проектов по диверсификации и модернизации производства,внедрения технологий ресурсосбережения. 2. Содействие разработке и реализации инвестиционных проектов. Для решения поставленной задачи будет проведен анализиспользования имеющихся ресурсов, в том числе по земельным участкампромышленного назначения и наличию возможности подключения кэлектрическим сетям новых потребителей, объектам промышленнойнедвижимости и производственным мощностям, трудовым и природнымресурсам, технологиям, потенциалу энергетических мощностей, а такжевозможность использования отходов производства и потребления. Промышленные предприятия области в рамках корпоративных программразвития осуществляют проекты модернизации производства за счетсобственных и привлеченных средств (таблица), есть и обращенияинвесторов, которые нуждаются в поддержке при выборе территории дляразмещения и прохождении согласований. Перечень инвестиционных проектов промышленных предприятий Мурманской области, направленных на модернизацию производства--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование проекта | Содержание проекта | Срок | Объем || | | | реализации | инвестиций, || | | | проекта | млн. рублей ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 1. | Капитальные вложения в развитие рудно- | увеличение производительности | 2007-2013 | 675,72 || | сырьевой базы Кировского рудника ОАО | рудника до 14 млн. тонн руды в | | || | "Апатит" | год | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 2. | Капитальные вложения в развитие рудно- | строительство и ввод в | 2007-2015 | 4529,2 || | сырьевой базы Росвумчоррского рудника | эксплуатацию новых мощностей | | || | ОАО "Апатит" | | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 3. | Строительство II очереди рудного | - внедрение и оптимизация | 2012-2016 | 516,3 || | дробильно-конвеерного комплекса на | системы комбинированного | | || | ОАО "Ковдорский ГОК" | автомобильно-конвеерного | | || | | транспорта; | | || | | - сокращение издержек на | | || | | перевозку руды | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 4 | Развитие конвейерной линии ЦПТ | - увеличение производительности | 2008-2010 | 154,15 || | скальных вскрышных пород и | комплекса до 16,5 млн. тонн/год; | | || | строительство сортировочной установки | - сокращение транспортных | | || | по дроблению вскрышных пород на | издержек; | | || | отвале N3 ОАО "Ковдорский ГОК" | - перенос и реконструкция | | || | | перегрузочного узла | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 5. | Строительство Оленегорского подземного | - повышение производительности | 2015-2018 | 1171,0 || | рудника ОАО "Оленегорский горно- | и эффективности производства | | || | обогатительный комбинат" | апатитового концентрата; | | || | | - сокращение текущих | | || | | эксплуатационных затрат по | | || | | переделу | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 6. | Реконструкция цеха обжига | снижение выброса сернистых | 2008-2010 | 1673,0 || | флотоконцентратов ОФ для производства | газов на комбинате | | || | упрочненных брикетов на комбинате | "Североникель" с 42000 до 1400 | | || | "Североникель" ОАО "Кольская ГМК" | тонн в год | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 7. | Увеличение производства катодного | снижение производственных | 2008-2010 | 1139,0 || | никеля до 120 тыс. тонн/год, ОАО | издержек на | | || | "Кольская ГМК" | никелерафинировочном | | || | | переделе | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 8. | Модернизация медного производства | - выпуск дополнительных 1107 | 2008-2012 | 3068,0 || | ОАО "Кольская ГМК" | тонн в год электролитной меди; | | || | | - снижение на 10 тыс. тонн | | || | | выбросов сернистого ангидрида в | | || | | атмосферу | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 9. | Модернизация технологии приемки и | - обеспечение контроля и | 2008-2011 | 98,3 || | хранения ГСМ при обеспечении правил | сохранения качества | | || | промышленной безопасности и охраны | нефтепродуктов при приемке и | | || | окружающей среды на ТТУ ТЭЦ ОАО | хранении; | | || | "Ковдорский ГОК" | - устранение нарушений правил | | || | | промышленной безопасности и | | || | | охраны окружающей среды | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 10. | Механизация горно-подготовительных | ускорение темпов проходческих | 2009-2013 | 385,0 || | работ на руднике "Карнасурт" | работ | | || | ООО "Ловозерский ГОК" | | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 11. | Техническое перевооружение и | увеличение производительности | 2009-2013 | 75,0 || | модернизация оборудования ООО | буровых работ | | || | "Ловозерский ГОК" | | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 12. | Модернизация обогатительного | увеличение показателя | 2009-2013 | 35,0 || | оборудования на руднике "Карнасурт" | извлечения на 2-3% | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 13. | Строительство усреднительного склада | повышение качества усреднения | 2013-2015 | 963,5 || | дробленной руды ОАО "Ковдорский ГОК" | руды и технологических | | || | | показателей обогащения | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 14. | Строительство завода по производству | - увеличение объемов | 2012-2017 | 55070,0 || | гранулированного чугуна в объеме до 2 | производства | | || | млн. тонн в год ОАО "Ковдорский ГОК" | - сохранение динамики роста | | || | | доходности предприятия | | ||-----+----------------------------------------+----------------------------------+------------+-------------|| 15. | Утилизация солевого стока никелевого | - прекращение сброса сульфатов | 2010-2012 | 26120 || | рафинирования ЦЭН на комбинате | и хлоридов натрия, бора в борной | | || | "Североникель" ОАО "Кольская ГМК" | кислоте со сточными водами | | || | | ЦЭН; | | || | | - производство из сточных вод | | || | | ЦЭН: товарного сульфата натрия, | | || | | хлора, каустической соды и | | || | | теплоэнергии | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------+-------------|| ИТОГО: | 95 670,17 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Разработка и реализация проектов создания и развитияпромышленных округов, промышленных (индустриальных) ипромышленно-технологических парков, других институтов развитияпромышленной деятельности. Планируется реализация не менее 4 проектов по созданию институтовразвития промышленной деятельности, в том числе индустриального паркав г. Мончегорске, технопарка Алакуртти, инжиниринговые центры вКировске и Оленегорске и не менее 3 промышленных округов вМончегорске, Кировско-Апатитском районе, Оленегорске или Мурманске. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы планируется за счетразличных источников с использованием механизма государственно-частного партнерства. Общий объем финансирования Подпрограммысоставляет 22,25 млн. рублей, в том числе 15,75 млн. рублей - изместного бюджета, 1,5 млн. рублей - внебюджетные источникифинансирования и 5,0 млн. рублей - средства областного бюджета. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП) 5. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы основан на скоординированных посрокам и направлениям действиях исполнителей и участников программныхмероприятий. В основу организации выполнения Подпрограммы положеныпринципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которыеобеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованныхюридических и физических лиц. В рамках своих полномочий органыместного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организациипривлекаются для реализации отдельных мероприятий, в том числе врамках государственно-частного партнерства. Управление Подпрограммой осуществляет Комитет промышленностиМурманской области - государственный заказчик. Комитет промышленностиМурманской области осуществляет контрольные функции, позволяющиеустановить зависимость между затратами на реализацию Подпрограммы иконечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективноеиспользование бюджетных средств, выделяемых на осуществлениеПодпрограммы. Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемыхисполнителями мероприятий ежеквартально, составляют информацию о ходереализации Подпрограммы и ежегодно готовят доклад о ходе выполненияПодпрограммы и эффективности использования финансовых средств всоответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования иреализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.06.2008 N 309-ПП. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы Прогнозируется, что в результате реализации Подпрограммыбудет создана система, стимулирующая инвестиционную деятельностьпромышленных предприятий, за счет модернизации производства ивнедрения инновационных технологий ресурсосбережения повысится ихконкурентоспособность и экономическая эффективность. Будут созданы правовые и экономические условия для вовлечения вхозяйственный оборот техногенных месторождений Мурманской области идругих отходов производства и потребления. Кроме того, за счет диверсификации промышленного производства иформирования благоприятных условий для создания новых производствбудет создано более 1000 новых рабочих мест, увеличатся количествоналогоплательщиков (объектов налогообложения) и доходы бюджетов всехуровней, в результате ожидается снижение зависимости местных бюджетовмонопрофильных муниципальных образований от стабильности работыградообразующих предприятий. Только пилотный проект по созданиюМончегорского индустриального парка при размещении 5 потенциальныхрезидентов, уже подавших заявки, увеличит ежегодные налоговыепоступления в бюджеты всех уровней почти на 80 млн. рублей, в томчисле в местный - 2,5 млн. рублей (это без учета арендной платы).Выпуск продукции по заявленным производствам (в стадии переговоровнаходится еще два проекта) превышает 300 млн. рублей в год. Экономическая эффективность вложения средств бюджета Мурманскойобласти будет обеспечена не только появлением новых объектовналогообложения, но и возможностью привлечения средств федеральногобюджета для реализации мероприятий Подпрограммы, в первую очередь дляреализации инфраструктурных проектов, что обеспечит мультипликативныйэффект. Приложение к Подпрограмме Перечень мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 268-ПП) (тыс. рублей)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения, | 2011 | 2012 | 2013 | Всего || | | | источники | | | | || | | | финансирования | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 1. Формирование региональной нормативно-правовой и методической базы развития промышленности ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Организация мониторинга развития промышленности в Мурманской области, в | Комитет | | | | | || | том числе мониторинг экономического состояния предприятий регионального | промышленности | | | | | || | значения | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.2. | Разработка документов и экономического обоснования создания Мурманской | Комитет | | | | | || | региональной промышленной корпорации | промышленности | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.3. | Разработка методов стимулирования и поддержки промышленных предприятий с | Комитет | | | | | || | целью реализации проектов по созданию новых производств, диверсификации и | промышленности | | | | | || | модернизации производства, внедрения технологий ресурсосбережения | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.4. | Разработка проекта постановления Правительства Мурманской области | Комитет | | | | | || | "О порядке финансовой поддержки проектов диверсификации и модернизации | промышленности | | | | | || | промышленного производства, внедрения технологий ресурсосбережения" | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.5. | Разработка нормативной правовой базы создания и государственной поддержки | Комитет | | | | | || | инфраструктурных организаций, в том числе технологических, промышленных, | промышленности | | | | | || | логистических, многофункциональных, офисно-деловых парков, инжиниринговых | Мурманской области | | | | | || | и консалтинговых центров, других организаций, относящихся к институтам | | | | | | || | развития промышленной деятельности | | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.6. | Формирование механизмов финансирования проектов по созданию | Комитет | | | | | || | промышленных парков и промышленных округов | промышленности | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.7. | Проработка возможности создания Регионального фонда ресурсосбережения в | Комитет | | | | | || | промышленности | промышленности | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.8. | Разработка типовых документов создания и функционирования промышленных | Комитет | | | | | || | округов | промышленности | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 1.9. | Разработка проекта постановления Правительства Мурманской области | Комитет | | | | | || | "О формировании территорий промышленных округов Мурманской области" | промышленности | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 2. Содействие разработке и реализации инвестиционных проектов ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Содействие разработке и продвижению проектов по созданию новых и | Комитет | | | | | || | модернизации действующих производств, внедрению технологий | промышленности | | | | | || | ресурсосбережения промышленными предприятиями Мурманской области, | Мурманской области | | | | | || | организация мониторинга их реализации | | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 2.2. | Разработка предложений по инвестиционному проекту "Создание центра | Комитет | | | | | || | стратегических материалов" в рамках проекта партии "Единая Россия" | промышленности | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 2.3. | Разработка предложений по восстановлению Кольской сверхглубокой скважины | Комитет | | | | | || | | промышленности | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Раздел 3. Разработка и реализация проектов создания и развития промышленных округов, | | промышленных (индустриальных) и промышленно-технологических парков, других институтов || развития промышленной деятельности ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 3.1 | Создание индустриального парка в г. Мончегорске |Комитет промышленного| Областной бюджет | 5000 | 0 | 0 | 5000 || | | развития, экологии и|--------------------+-------+--------+--------+--------|| | | природопользования | Местный бюджет | 250 | 6300 | 9200 | 15750 || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 3.2 | Содействие реализации инициативного проекта по созданию промышленно- |Комитет промышленного| Внебюджетные | 500 | 1000 | | 1500 || | технологического парка на базе ОАО "Северные кристаллы" | развития, экологии и| источники | | | | || | | природопользования | финансирования | | | | || | | Мурманской области | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 3.3 | Разработка и реализация проекта "Создание технопарка "Алакуртти" |Комитет промышленного| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 || | | развития, экологии и| | | | | || | | природопользования | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 3.4 | Разработка предложений по созданию Техноэкопромышленного парка по |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 || | переработке отходов производства и жизнедеятельности | развития, экологии и| | | | | || | | природопользования | | | | | || | | Мурманской области | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 3.5 | Разработка и реализация проекта по созданию Регионального |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 || | инжинирингового центра | развития, экологии и| | | | | || | | природопользования | | | | | || | | Мурманской области | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 3.6 | Разработка и реализация проекта по созданию центра опытно-промышленной |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 || | подготовки технологий | развития, экологии и| | | | | || | | природопользования | | | | | || | | Мурманской области | | | | | || | | | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| 3.7 | Подготовка предложений и разработка проектов по созданиюпромышленных |Комитет промышленного| | 0 | 0 | 0 | 0 || | округов в муниципальных образованиях Мурманской области | развития, экологии и| | | | | || | | природопользования | | | | | || | | Мурманской области | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------------------+---------------------+--------------------+-------+--------+--------+--------|| | Всего по Подпрограмме, тыс. руб., в том числе: | | | 5750 | 7300 | 9200 | 22250 || | | |--------------------+-------+--------+--------+--------|| | | | Областной бюджет | 5000 | 0 | 0 | 5000 || | | |--------------------+-------+--------+--------+--------|| | | | Местный бюджет | 250 | 6300 | 9200 | 15750 || | | |--------------------+-------+--------+--------+--------|| | | | Внебюджетные | 500 | 1000 | - | 1500 || | | | источники | | | | || | | | финансирования | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел 3 и Позиция "Всего по Подпрограмме" в редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 30.05.2011 г. N 268-ПП)