Решение Городского Совета города Мурманска от 18.01.1999 № 19-178
О Положении "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска"
МУРМАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РешениеО Положении "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска" (В редакции Решений Городского Совета города Мурманска от 31.05.2004 г. N 38-354; Решений Совета депутатов города Мурманска от 03.04.2008 г. N 48-594; от 01.12.2008 г. N 56-704) В целях организации и проведения мероприятий по болееэффективному управлению муниципальной собственностью и в связи собусловленной этим необходимостью установления единого порядкапредоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда,руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ, Законом Мурманскойобласти "О местном самоуправлении в Мурманской области" от 08.08.96 г.N 32-02-ЗМО, решением Мурманского городского Совета "О Положении"Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г.Мурманска" от 06.10.98 г. N 17-153, ст. ст.10, 11, 26, 29 Уставагорода - героя Мурманска, Мурманский городской Совет р е ш и л: 1. Утвердить Положение "О порядке предоставления в арендуобъектов муниципального нежилого фонда города Мурманска" (ПриложениеN 1). 2. Администрации города Мурманска в связи с принятием настоящегоПоложения привести в соответствие с ним ранее принятые нормативныеправовые акты и ранее заключенные договоры аренды. 3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете"Вечерний Мурманск". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по социально-экономическому развитию города,вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальнойсобственностью (Милаш А. А.). Глава муниципального образования г. Мурманска О. Найденов 18.01.1999 г. N 19-178 Приложение N 1 к решению Мурманского городского Совета от18.01.1999 г. N 19-178 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска" Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области",Уставом города-героя Мурманска, Положением "Об управлении ираспоряжении муниципальной собственностью г. Мурманска" и регулируетарендные отношения, предметом которых являются объекты муниципальногонежилого фонда, находящиеся в муниципальной собственности г.Мурманска. Раздел 1. Общие положения. 1.1. Аренда объектов муниципального нежилого фонда - этооснованное на договоре, срочное, возмездное владение и пользование илипользование объектами муниципального нежилого фонда, необходимымиарендаторам для самостоятельного осуществления хозяйственной и инойдеятельности, не запрещенной действующим законодательством. 1.2. Для целей настоящего Положения под объектами муниципальногонежилого фонда (далее - объектами аренды) следует понимать: нежилыеотдельно стоящие здания, сооружения, помещения в них, нежилыепомещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные. 1.3. Арендодателем объектов аренды, в том числе переданных вхозяйственное ведение муниципальных предприятий, оперативноеуправление муниципальных учреждений, является комитет имущественныхотношений г. Мурманска (далее - комитет). (В редакции РешенияГородского Совета города Мурманска от 31.05.2004 г. N 38-354) Объекты нежилого фонда, закрепленные на праве хозяйственноговедения за муниципальными предприятиями и на праве оперативногоуправления за муниципальными учреждениями, сдаются в аренду этимиорганизациями посредством проведения торгов (конкурса, аукциона) посогласованию с Комитетом. (Дополнен - Решение Совета депутатов городаМурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 1.4. Муниципальные унитарные предприятия, в хозяйственном ведениикоторых находятся объекты муниципального нежилого фонда, могутвыступать их арендодателями с согласия комитета. 1.5. Арендаторами объектов аренды выступают юридические лица, атакже физические лица, зарегистрированные в качестве граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность. 1.6. Предоставление объекта муниципального нежилого фонда варенду не влечет передачу права собственности на него. Раздел 2. Объекты аренды. Способы и порядок предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда. 2.1. В аренду предоставляются следующие объекты муниципальногонежилого фонда: - незанятые; - высвобождаемые арендаторами в связи с окончанием срока договорааренды или его расторжением в соответствии с действующимзаконодательством; - вновь построенные, капитально отремонтированные, переведенныеиз жилого фонда в нежилой, переданные органам местного самоуправленияили поступившие в их ведение иным способом, если решениями органовместного самоуправления не предусмотрено иное использование этихпомещений. Учет таких помещений производится Комитетом, муниципальнымипредприятиями и учреждениями. Муниципальные предприятия и учрежденияобязаны один раз в месяц не позднее последнего дня месяца представлятьв комитет информацию о неиспользуемых и пустующих объектахмуниципального нежилого фонда с указанием их технических характеристики функционального назначения. (Дополнен - Решение Совета депутатовгорода Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 2.2. Список имеющихся в наличии пустующих помещений, право арендыкоторых не выставлено на торги, размещается на информационном стендекомитета, а при необходимости публикуется в средствах массовойинформации. Объект муниципального нежилого фонда может быть предоставлен варенду посредством проведения торгов (конкурса, аукциона), заисключением: 1) предоставления прав на это имущество на основаниимеждународных договоров Российской Федерации (в том числемежправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающихиной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента РоссийскойФедерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда,вступивших в законную силу; 2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользованиекультовых зданий и сооружений и иного имущества религиозногоназначения; 3) предоставления прав на это имущество государственным органам,органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетнымфондам, Центральному банку Российской Федерации; 4) предоставления прав на это имущество на срок не более чемтридцать календарных дней (предоставление указанных прав на этоимущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцатькалендарных дней в течение шести последовательных календарных месяцевбез проведения конкурсов или аукционов запрещается. (Пункт 2.3. дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманскаот 01.12.2008 г. N 56-704) 2.3.1. Аукцион представляет собой способ определения арендатораобъекта аренды, при котором победителем на открытых торгах становитсяпретендент, предложивший наивысшую цену за право заключения договорааренды. 2.3.2. Конкурс - способ определения арендатора объекта аренды,при котором победителем признается участник торгов, предложениякоторого отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурснойдокументации, и являются лучшими в части максимизации размера годовойарендной платы за пользование объектом торгов и выполнения другихусловий торгов. 2.3.3. Порядок проведения торгов в форме конкурса или аукциона направо заключения договора аренды объектов муниципального нежилогофонда регламентируется Положением "О порядке проведения торгов направо заключения договора аренды объектов муниципального нежилогофонда", утвержденным решением Мурманского городского Совета от30.12.98 г. N 18-170. Раздел 3. Порядок подачи и рассмотрения заявок о предоставлении в аренду объектов муниципального нежилого фонда вне торгов (конкурса, аукциона). 3.1. Федеральным органам исполнительной власти, органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органамместного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам,Центральному банку Российской Федерации во исполнение возложенных наних полномочий, объекты муниципального нежилого фонда предоставляютсяв аренду вне торгов (конкурса, аукциона). 3.2. Заявления федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов,Центрального банка Российской Федерации о предоставлении в арендуобъектов муниципального нежилого фонда и заявления арендаторов о дачесогласия на распоряжение арендуемым имуществом в порядке,предусмотренном ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации,подаются на имя председателя Комитета. 3.3. К заявлению прилагаются документы согласно перечню,утвержденному приказом председателя Комитета. Заявление подлежитрассмотрению только в случае наличия всех необходимых документов вмесячный срок со дня регистрации . (Раздел 3. дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманскаот 01.12.2008 г. N 56-704) Раздел 4. Комиссия по рассмотрению заявлений на аренду объектов муниципального нежилого фонда вне торгов (конкурса, аукциона) (Наименование раздела 4 в редакции Решения Совета депутатовгорода Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 4.1. Комиссия по рассмотрению заявлений на аренду объектовмуниципального нежилого фонда (далее - комиссия) создается приКомитете на основании приказа председателя Комитета для дачизаключения при рассмотрении Комитетом заявлений о предоставлении варенду объектов муниципального нежилого фонда согласно п. 3.1.настоящего Положения, а также при рассмотрении Комитетом заявлений опередаче арендатором арендованного имущества в субаренду ираспоряжении арендуемым имуществом иным способом, предусмотренным ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации. (Дополнен - РешениеСовета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 4.2. Персональный состав комиссии утверждается председателемКомитета в количестве не менее 5 членов комиссии. В состав комиссиивходят представители: - Комитета; - комитета по развитию городского хозяйства администрации городаМурманска; - отдела социально-экономического развития администрации городаМурманска; - отдела развития потребительского рынка администрации городаМурманска; - иных подразделений администрации города Мурманска (посогласованию); - Совета депутатов города Мурманска (по согласованию). (Пункт 4.2. дополнен в редакции Решения Совета депутатов городаМурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 4.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости иявляются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 еечленов. 4.4. В случае, когда присутствие члена комиссии на заседанииневозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.),производится его замена с внесением соответствующего изменения всостав комиссии с соблюдением представительства, предусмотренногоп.3.2. настоящего Положения. 4.5. Решения комиссии по вопросам, обозначенным в заявлении,принимаются простым большинством голосов членов комиссии и отражаютсяв заключении. Заключение оформляется в виде протокола. (Дополнен -Решение Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 4.6. После дачи комиссией заключения председателем Комитетапринимается окончательное решение. (Дополнен - Решение Советадепутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) Раздел 5. Договор аренды, основания и порядок его заключения. Предоставление объекта муниципального нежилого фонда в аренду. 5.1. Договор аренды является основным документом,регламентирующим отношения арендодателя и арендатора. 5.2. Типовой договор аренды утверждается комитетом, доводится досведения муниципального предприятия и учреждения и являетсяобязательным для них и арендаторов. (В редакции Решения Советадепутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 5.3. Договор аренды заключается в письменной форме и подлежитобязательной государственной регистрации. В договор аренды должны быть включены следующие обязательныеусловия: - предмет договора; - условия аренды; - целевое использование объекта; - техническая характеристика объекта, план здания, сооружения,выкопировка помещений; - права и обязанности сторон (в том числе по государственнойрегистрации договора аренды); - ответственность сторон; - расчет арендной платы; - срок договора аренды; - размер и порядок внесения арендной платы; - порядок заключения, исполнения и расторжения договора аренды иразрешения споров; - неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение условийдоговора. (Дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманскаот 01.12.2008 г. N 56-704) 5.4. Обязательным приложением к договору является акт приема-передачи объекта аренды, подписанный арендатором, арендодателем. 5.5. Договор аренды оформляется на срок до 15 лет, заисключением случаев, специально оговоренных действующими нормативнымиактами Российской Федерации, Мурманской области, решениями Советадепутатов города Мурманска. Основаниями для заключения договоров опередаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду являются: - приказы председателя Комитета о предоставлении объектовмуниципального нежилого фонда в аренду, изданные на основаниидоговоров-обязательств и утвержденных итоговых протоколов порезультатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов); - приказы председателя Комитета о предоставлении объектовмуниципального нежилого фонда, не вовлеченного в хозяйственный оборот,в аренду, изданные на основании заключения комиссии; - приказы руководителей предприятий и учреждений о предоставленииобъектов муниципального нежилого фонда в аренду, изданные на основаниидоговоров-обязательств и утвержденных итоговых протоколов порезультатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов). (Пункт 5.5. дополнен в редакции Решения Совета депутатов городаМурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 5.6. На основании приказа комитета оформляется проект договорааренды объекта муниципального нежилого фонда и предоставляетсяарендатору путем направления по почте либо непосредственно в комитете. В случае отказа арендатора от подписания проекта договора арендыв течение 10 дней со дня его получения, комитет вправе егоаннулировать, известив об этом арендатора. 5.7. Если арендуемое помещение находится на балансемуниципального предприятия, учреждения, то данное юридическое лицо(балансодержатель) выступает третьей стороной по договору аренды. 5.8. В случае возникновения разногласий у сторон при заключениидоговора, они разрешаются в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 5.9. Договор аренды считается заключенным с момента фактическойпередачи объекта аренды по акту приема-передачи, подписанномубалансодержателем, арендатором и арендодателем. Договор арендыподлежит государственной регистрации. Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах, по одномудля комитета и арендатора, подписывается представителями и заверяетсяпечатями сторон. 5.10. Период между подписанием договора и предоставлением объектааренды по акту приема-передачи не должен превышать 10-ти дней. Уклонение арендатора от подписания акта и государственнойрегистрации договора без уважительных причин рассматривается как егоотказ от исполнения обязанности по принятию объекта муниципальногонежилого фонда в аренду и может служить основанием для изданиякомитетом приказа об аннулировании договора аренды. 5.11. В случае, если объект аренды имеет недостатки, полностьюили частично препятствующие пользованию им, и арендатор за свой счетустраняет имеющиеся недостатки, либо изменение функциональногоназначения помещения требует дополнительного согласования вустановленном порядке, комитет вправе начало действия договора арендыопределить с момента ввода объекта в эксплуатацию или получения всехнеобходимых согласований, оформив это дополнительным соглашением.Данный период не должен превышать трех месяцев. 5.12. Предоставление объекта муниципального нежилого фонда варенду юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным вкачестве граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (заисключением муниципальных и государственных учреждений, некоммерческихорганизаций, финансируемых полностью или частично из бюджетов) можетбыть осуществлено при выполнении арендатором условия о страхованииарендованного имущества. Решение о включении в договор аренды обязанности арендаторапроизвести страхование арендованного имущества принимает комитет настадии составления проекта договора аренды в зависимости отконкретного объекта аренды. 5.13. Наряду с требованиями настоящего Положения предоставление варенду зданий или сооружений осуществляется также и с соблюдением норм( 4 Главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 11 Уставагорода. 5.14. Право выкупа арендуемого объекта муниципального нежилогофонда может быть предусмотрено в договоре аренды в соответствии сдействующими нормативными актами Российской Федерации, Мурманскойобласти, решениями Мурманского городского Совета, принимаемыми на ихоснове, с соблюдением требований ст.11 Устава города. При этомстоимость выкупаемого арендатором объекта муниципального нежилогофонда исчисляется исходя из его рыночной стоимости, определяемой всоответствии с действующим законодательством. Процедуру выкупа объекта аренды (включая порядок расчетов)осуществляет комитет на основании Положения, утвержденного Мурманскимгородским Советом. Раздел 6. Арендная плата. Расчеты по договору аренды. 6.1. За владение и пользование или пользование арендованнымобъектом муниципального нежилого фонда арендатор обязан своевременновносить арендную плату. 6.2. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество вцелом в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимыхпериодически. Конкретные сроки и порядок внесения арендной платыустанавливаются договором аренды. 6.3. В случаях, когда арендодателями являются муниципальныеобразовательные учреждения, владеющие имуществом на праве оперативногоуправления, доходы от сдачи в аренду имущества после зачисления налицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности, открытый в отделении городаМурманска УФК по Мурманской области, поступают в самостоятельноераспоряжение образовательных учреждений и направляются на содержание иразвитие учреждений (в том числе на увеличение стоимости основныхсредств и материальных запасов, оплату работ, товаров, услуг), а такжена совершенствование условий осуществления образовательного процесса.(Дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманскаот 03.04.2008 г. N 48-594) 6.4. Арендная плата не включает в себя плату за пользованиеземельным участком, на котором расположен объект аренды, а такжекоммунальные платежи. 6.5. Основой исчисления ставки арендной платы является базоваяставка, определяемая как цена использования 1 кв. м. объекта аренды. 6.6. Размер арендной платы за пользование объектами арендыустанавливается исходя из размера базовой ставки арендной платы, иметодики расчета арендной платы за пользование муниципальным нежилымфондом, утверждаемой Мурманским городским Советом. (В редакции РешенияГородского Совета города Мурманска от 31.05.2004 г. N 38-354) 6.7. Уведомление арендатора об изменении ставки арендной платыосуществляет комитет и муниципальное предприятие и учреждение. (Вредакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 01.12.2008 г. N 56-704) 6.8. При утверждении методики расчета может быть предусмотренадифференциация арендной платы: - по группам пользователей; - по источникам финансирования; - по социальной значимости деятельности арендатора; - по типу, техническому состоянию арендуемых помещений; - по территориальному расположению в определенных зонах города; - по историко-архитектурной ценности объекта; - и другим критериям. 6.8. Комитет вправе осуществить зачет затрат, произведенныхарендатором на капитальный ремонт арендованного объекта муниципальногонежилого фонда, в порядке и на условиях, предусматриваемыхсоответствующим Положением, утверждаемым Мурманским городским Советом. 6.9. Льготы по арендной плате (частичное освобождение от уплаты,понижение ставок арендной платы) предоставляются в порядке,установленном Мурманским городским Советом. Раздел 7. Порядок пользования объектом аренды. Предоставление арендованного объекта муниципального нежилого фонда в субаренду. 7.1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом всоответствии с условиями договора аренды, а если такие условия вдоговоре не определены, то в соответствии с назначением имущества. 7.2. Арендатор не вправе без письменного согласия арендодателясдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать своиправа и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем),предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, атакже отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада вуставный капитал хозяйственных товариществ и обществ. 7.3. При необходимости сдачи в субаренду части арендованных укомитета объектов муниципального нежилого фонда с целью повышенияэффективности использования площадей, а также поддержки финансовогосостояния юридических лиц, выполняющих социально-значимые для городафункции, арендатор и субарендатор письменно обращаются с заявлениями вкомитет за разрешением на субаренду. К заявлению прилагаются: - копии учредительных документов субарендатора; - схема предполагаемого размещения субарендатора с указаниемцелей использования помещений; - проект договора субаренды. 7.4. Основные условия договора субаренды должны соответствоватьтиповому договору субаренды, утвержденному комитетом. 7.5. Комитет рассматривает поступившие заявления в 10-дневныйсрок со дня их регистрации, согласовывает договор субаренды либо даетарендатору мотивированный отказ. Арендатор, подавший заявление, вправеего отозвать в любое время 7.6. Договор субаренды подлежит регистрации в комитете. Арендаторпредставляет договор субаренды на регистрацию в трехдневный срок смомента его заключения. Договор субаренды не подлежит регистрации вслучае, если его условия не совпадают с соответствующими условиямитипового договора субаренды. Об отказе в регистрации договора субаренды арендатор уведомляетсяписьменно. Незарегистрированный договор субаренды не имеет юридическойсилы. 7.7. Размер части объекта аренды, передаваемого в субаренду, недолжен превышать 25% от общей площади объекта аренды за исключениемслучаев, когда конструктивно разделение площадей невозможно, либоарендуемые площади составляют более 300 кв. м. При этом размерплощадей для сдачи в субаренду определяет комитет на основаниизаключения комиссии по рассмотрению заявок на аренду объектовмуниципального нежилого фонда. (В редакции Решения Городского Советагорода Мурманска от 29.02.2000 г. N 32-283) 7.8. Договор субаренды согласовывается на срок не более, чем срокдействия договора аренды помещения. 7.9. Арендную плату за всю площадь объекта, в том числе запереданную в субаренду, вносит арендатор с учетом ее перерасчета запомещения, занимаемые субарендатором, в зависимости от видов егодеятельности. 7.10. Если размер ставки арендной платы в результате пересчета запомещения, занимаемые субарендатором, понизился, то арендная платавзимается в соответствии с договором аренды. Раздел 8. Контроль за использованием арендованных объектов муниципального нежилого фонда. 8.1. Контроль за эксплуатацией переданных в аренду объектовмуниципального нежилого фонда осуществляют комитет и муниципальноепредприятие и учреждение с составлением соответствующих актов проверкисоблюдения арендаторами условий договора аренды. (В редакции РешенияСовета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) 8.2. О выявленных нарушениях условий договора аренды в процессеэксплуатации объектов муниципального нежилого фонда муниципальноепредприятие и учреждение немедленно сообщает в комитет, составивсоответствующий акт. (В редакции Решения Совета депутатов городаМурманска от 01.12.2008 г. N 56-704) При этом балансодержатель несет ответственность за точность исвоевременность предоставления необходимой информации. 8.3. В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды,требований настоящего Положения и действующего законодательства,комитет предпринимает меры воздействия на недобросовестногоарендатора, включая обращение в суд и принудительное выселение. 8.4. В случае оставления арендатором объекта аренды безписьменного уведомления арендодателя о намерении расторгнуть договораренды, арендодатель может в недельный срок после письменногоуведомления арендатора произвести комиссионное вскрытие данногоиспользуемого объекта аренды с участием представителей, арендодателя иправоохранительных органов с составлением акта его обследования,принятием мер по обеспечению сохранности находящегося в нем имуществаи с последующим оформлением права собственности на это имущество вустановленном законом порядке. Акт обследования может служитьоснованием для расторжения договора аренды. 8.5. Условия и порядок предоставления в аренду объектовмуниципального нежилого фонда, не урегулированные настоящим Положениемили договорами аренды, определяются действующим законодательством.