Решение от 23.01.2007 г № 12/2

Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Кольского района решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Глава
муниципального образования
Кольский район
В.Д.КУСТЕНКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет права и обязанности депутатов Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее Кольский район), устанавливает правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Совета депутатов Кольского района
1.Депутатом Совета депутатов Кольского района (далее - депутат) является избранный населением избирательного округа представитель, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральными законами и Уставом Кольского района.
2.Статус депутата определяется федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом Кольского района и настоящим Положением.
3.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
4.В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом Кольского района, своими убеждениями и предвыборной программой.
5.Депутат подотчетен своим избирателям и Совету депутатов Кольского района (далее - Совет депутатов).
Статья 2.Срок полномочий депутата
1.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3 настоящего Положения.
Срок полномочий депутата Совета депутатов определяется Уставом Кольского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 3.Досрочное прекращение полномочий депутата
1.Полномочия депутата не могут быть прекращены иначе, как на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Мурманской области, Устава Кольского района.
2.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Решение о прекращении полномочий депутата Совета депутатов по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий депутата.
Статья 4.Удостоверение и нагрудный знак депутата
1.Депутат имеет депутатское удостоверение, подтверждающее личность.
2.Удостоверение депутата является документом, предоставляющим право беспрепятственно посещать органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Кольского района, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, беспрепятственно посещать предприятия независимо от форм собственности, учреждения и организации, общественные объединения, осуществлять проезд в пограничные территории.
3.Совет депутатов вправе принять решение о нагрудном знаке депутата.
4.Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются Советом депутатов.
Статья 5.Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
1.Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
2.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3.Депутаты Совета депутатов Кольского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
4.Депутатские Совета депутатов Кольского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 6.Формы депутатской деятельности
1.Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях Совета депутатов;
б) участие в работе комиссий Совета депутатов;
в) выполнение поручений Совета депутатов;
г) участие в депутатских слушаниях;
д) обращение с депутатским запросом;
е) работа с избирателями;
ж) участие в работе депутатских объединений (групп, фракций).
Статья 7.Взаимоотношения депутата с избирателями
1.Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
2.Депутат ежемесячно ведет прием граждан в избирательном округе.
3.Вопросы организации встреч депутата с избирателями определяются Советом депутатов.
4.Депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации муниципального образования, а также во время встреч с избирателями.
5.Депутат может быть отозван избирателями. Основания для отзыва депутата и процедура отзыва устанавливаются Уставом Кольского района. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 8.Депутатская этика
Депутат обязан соблюдать нормы этики.
Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и общества.
Статья 9.Право депутатов на объединение в депутатские группы (фракции)
1.Депутаты могут объединяться в депутатские группы (фракции) по профессиональным, территориальным и иным признакам.
2.Депутатская группа (фракция) - добровольное объединение депутатов в количественном составе, определяемом Регламентом работы Совета депутатов.
3.Статус депутатских групп (фракций), порядок их регистрации определяются Регламентом работы Совета депутатов.
4.Внутренняя деятельность депутатских групп (фракций) организуется ими самостоятельно.
Глава 2.Права, обязанности и ответственность депутата
Статья 10.Участие депутата в заседаниях Совета депутатов и его комиссий
1.Депутат Совета депутатов обязан участвовать в заседаниях Совета депутатов и в работе его комиссий.
2.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, его комиссиями, членом которых он является.
3.Депутат в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов реализует депутатские права на заседаниях Совета депутатов и на заседаниях комиссий.
4.Депутат принимает личное участие в заседаниях Совета депутатов и в заседаниях его комиссий.
5.Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний Совета депутатов и его комиссий, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.
6.Порядок извещения депутатов Совета депутатов определяется Регламентом работы Совета депутатов.
7.При невозможности присутствовать на заседании Совета депутатов, комиссий по уважительной причине депутат не позднее чем за три дня информирует об этом Совет депутатов.
8.Депутат обязан выполнять поручения Совета депутатов и его комиссий. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет депутатов или комиссию.
9.Совет депутатов или его комиссия на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений Совета депутатов или комиссии.
10.Депутат вправе присутствовать на всех мероприятиях, проводимых Советом депутатов.
Статья 11.Полномочия депутата на заседаниях Совета депутатов
1.Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Совете депутатов муниципального образования;
б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
в) вносить вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
г) вносить проекты нормативных правовых актов для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов;
д) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета депутатов;
е) решающего голоса при принятии решения Советом депутатов;
ж) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа муниципального образования;
з) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;
и) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
к) на включение в протокол заседания Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
2.Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом работы Совета депутатов.
Статья 12.Участие депутата в работе комиссии
1.Депутат принимает участие в работе комиссии, членом которой он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
2.Депутат может принимать участие в работе комиссии Совета депутатов, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.
3.В случае несогласия с решением комиссии по проекту правового акта, принимаемого Советом депутатов, депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего правового акта. Поправки, внесенные депутатом в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов, и по ним проводится голосование.
Статья 13.Право правотворческой инициативы депутата
1.Депутат имеет право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:
а) проектов правовых актов, поправок к ним;
б) предложений о разработке и принятии правовых актов;
в) предложений о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты либо о признании их утратившими силу;
г) предложений о проведении местного референдума в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Мурманской области "О местном референдуме".
2.Проекты и предложения, внесенные депутатом в порядке правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению в Совете депутатов в соответствии с Регламентом работы.
Статья 14.Депутатский запрос
1.По вопросам депутатской деятельности депутат, группа (фракция) депутатов вправе обращаться в письменной форме с депутатским запросом в любой орган и к любому должностному лицу местного самоуправления, а также к должностным лицам предприятия, учреждений, организаций любых форм собственности, воинских частей, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам местного значения Кольского района.
2.Депутатский запрос вносится на заседание Совета депутатов в письменной форме. Депутатский запрос обсуждается на заседании Совета депутатов, по нему принимается соответствующее решение.
3.Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме в срок, установленный Советом депутатов, но не позднее 30 дней со дня его получения.
4.Депутатский запрос и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании Совета депутатов. Совет депутатов вправе принять решение по результатам рассмотрения депутатского запроса.
Статья 15.Право депутата на внеочередной прием должностными лицами
По вопросам депутатском деятельности депутат пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, воинских частей, расположенных на территории Кольского района.
Статья 16.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращения депутата
1.Руководители и должностные лица органов местного самоуправления, общественных объединений, воинских частей, а также предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, расположенных на территории Кольского района, к которым обратился депутат, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в указанные депутатом сроки, но не позднее 30 дней со дня обращения.
2.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, не позднее чем за пять дней.
3.Не допускается вмешательство депутата в деятельность органов прокуратуры, дознания, следствия и суда.
Статья 17.Право депутата на получение и распространение информации
1.Депутат вправе присутствовать на служебных совещаниях администрации Кольского района и ее структурных подразделений, заседаниях комиссий, действующих при администрации Кольского района, а также иных органов и формирований, образованных в Кольском районе.
2.Депутат имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления Кольского района, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями, расположенными на территории Кольского района.
3.Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории Кольского района, а также должностные лица при обращении депутата обязаны обеспечить его консультациями специалистов и информацией по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
4.Доступ к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Депутат имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации.
Редактирование предоставленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
6.Материалы, предоставляемые депутатом по поручению Совета депутатов или его комиссий, подлежат обязательному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в срок, согласованный с Советом депутатов, но не позднее 20 дней после обращения.
Глава 3.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 18.Неприкосновенность депутата
1.Депутат обладает неприкосновенностью на территории Кольского района в течение всего срока его полномочий.
2.Депутат на территории Кольского района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Мурманской области.
3.Неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортное средство, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
4.Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 19.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете депутатов на постоянной основе
1.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности на постоянной основе в Совете депутатов производится администрацией предприятий, учреждений и организаций по письменному заявлению депутата в указанный им срок.
2.Депутат на время осуществления депутатской деятельности на постоянной основе увольняется с прежнего места работы или службы.
Статья 20.Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной работы или службы
1.Освобождение от производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной работы или службы, для работы в избирательном округе в соответствии со статьей 7 настоящего Положения, а также для участия в заседаниях Совета депутатов, его комиссий или выполнения поручений производится по инициативе депутата на основании его предварительного письменного уведомления администрации по месту работы с указанием цели освобождения.
2.На период заседаний, а также выполнения поручений Совета депутатов с депутата снимается обязанность выполнения работы, обусловленной трудовым договором с администрацией по основному месту работы.
Статья 21.Отпуск депутата
1.Депутату, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной работы, отпуск предоставляется администрацией по месту его работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата.
Депутату из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, отпуск предоставляется исходя из интересов службы по согласованию с Советом депутатов.
2.Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Совете депутатов на постоянной основе, отпуск предоставляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Депутаты используют отпуск, как правило, в период с 15 июня по 1 сентября или между заседаниями Совета.
Статья 22.Гарантии трудовых прав депутата
1.Депутат в течение всего периода своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть уволен с работы без согласия Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.Депутату, освобожденному от выполнения производственной или служебной деятельности либо уволенному с прежнего места работы (службы) на время депутатской деятельности в Совете депутатов на постоянной основе, после ее окончания предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении или организации.
3.Депутат, работавший в Совете депутатов на постоянной основе, продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев со дня увольнения с должности в Совете депутатов.
4.В случае если на новом месте работы заработная плата ниже той, которую депутат получал в Совете депутатов, то ему производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации в течение шести месяцев со дня увольнения с должности в Совете депутатов.
5.Оплата расходов, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, производится за счет средств местного бюджета. Порядок выплаты определяется решением Совета депутатов.
6.Увольнение депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, для работы на постоянной основе в Совете депутатов производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, по окончании срока полномочий продолжает службу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7.Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете депутатов на постоянной основе засчитывается:
- в общий и непрерывный стаж работы (службы);
- стаж работы (службы) по специальности;
- стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии).
8.С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой ранее депутатом, заключается срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете депутатов на постоянной основе. Срочный трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.
Статья 23.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
1.Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
2.Депутату, работающему в Совете депутатов на постоянной основе, выплачивается заработная плата в размере, установленном решением Совета депутатов в соответствии с Законом Мурманской области от 26.12.2005 N 719-01-ЗМО "О предельных размерах месячного денежного содержания лиц, замещающих выборные муниципальные должности".
Статья 24.Предоставление депутату служебного помещения, средств связи, авиатранспорта. Использование личного транспорта
1.По решению Совета депутатов администрация Кольского района выделяет депутату (группе депутатов) служебное помещение для выполнения депутатских полномочий и приема избирателей.
2.Требования, предъявляемые к служебному помещению (мебель, средства связи, оргтехника и иное оборудование), определяются решением Совета депутатов.
3.Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться по предъявлении удостоверения депутата телефонной и иной связью, которой располагают государственные, муниципальные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации на территории Кольского района.
4.Для осуществления депутатской деятельности Совет депутатов может предоставлять депутату автотранспорт по его заявке.
Статья 25.Право депутата на внеочередное поселение в гостиницах
Администрации гостиниц, расположенных на территории Кольского района, независимо от форм собственности, обязаны при предварительном уведомлении за одни сутки предоставить депутату в течение часа отдельный номер.
Статья 26.Предоставление депутату жилой площади
1.Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Совете депутатов на постоянной основе и не имеющему места жительства в административном центре Кольского района либо близлежащих к административному центру населенных пунктах (г. Мурманск, пос. Молочный, пос. Мурмаши), администрация Кольского района в течение шести месяцев по заявлению депутата и на основании решения Совета депутатов предоставляет служебную жилую площадь в административном центре Кольского района либо в близлежащих населенных пунктах в виде отдельной квартиры или комнаты для проживания депутата и членов его семьи.
2.Служебная жилая площадь предоставляется депутату на условиях договора найма на срок исполнения депутатских полномочий в Совете депутатов на постоянной основе.
3.Не позднее одного месяца со дня прекращения депутатских полномочий депутат обязан освободить предоставленную ему служебную жилую площадь.
4.Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь по прежнему месту жительства на этот период сохраняется за депутатом и членами его семьи.
5.До получения служебной жилой площади депутату предоставляется отдельный номер в гостинице либо возмещаются расходы по найму жилого помещения.
6.При переезде в населенный пункт, где депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Совете депутатов на постоянной основе, предоставлено служебное жилое помещение, и обратно депутату и членам его семьи возмещаются расходы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 27.Помощник депутата
1.Для осуществления депутатских полномочий депутат может иметь помощника (помощников).
2.Помощник депутата выполняет его поручения во взаимоотношениях с избирателями, государственными, муниципальными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, оказывает депутату организационно-техническую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.
3.Помощнику депутата выдается удостоверение.
4.Исполнение обязанностей помощника депутата осуществляется на общественных началах.
5.Права, условия и порядок работы помощника определяются Положением о помощнике депутата, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 28.Возмещение расходов депутата в связи с выполнением депутатских полномочий
1.Совет депутатов вправе ежемесячно возмещать депутату расходы, связанные с депутатской деятельностью, в сумме не более одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Указанная сумма не облагается налогом в части, поступающей в местный бюджет.
2.Возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, производится за счет средств местного бюджета. Порядок выплаты определяется решением Совета депутатов.
Статья 29.Государственное страхование в случае гибели (смерти) депутата, компенсация за причиненное депутату увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности
Жизнь и здоровье депутатов Совета депутатов Кольского района подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств местного бюджета на сумму 200-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день заключения договора страхования.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 29.Переходные положения
Настоящее Положение обязательно для исполнения на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Статья 30.Вступление Положения в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.