Решение Совета депутатов сельского поселения Тулома от 11.09.2006 № 8/7
Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании сельское поселение Тулома Кольского района Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МЕЖДУРЕЧЬЕ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (восьмое заседание первого созыва) РЕШЕНИЕ 11 сентября 2006 N 8/7 с. Тулома Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании сельское поселение Тулома Кольского района Мурманской области В соответствии с Федеральным законом Российск4ой Федерации от06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организациисамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования сельское поселение Тулома Кольского района Мурманскойобласти,Совет депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференцияхграждан в муниципальном образовании сельское поселение ТуломаКольского района Мурманской области. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования или обнародования. Глава муниципального образования с.п. Тулома Кольского района З.П. Иоутсен Утверждено Решением Совета депутатов МО с. п. Тулома Кольского района Мурманской области 11 сентября 2006г. N 8/7 ПОЛОЖЕНИЕ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 29, 30Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",статьями 16 И 17 Устава муниципального образования сельское поселениеТулома Кольского района Мурманской области и определяет порядокпроведения собраний и конференций в целях обсуждения вопросов местногозначения и информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Раздел I. СОБРАНИЕ И КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН Глава I. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.1. Собрание граждан - это форма реализации прав гражданРоссийской Федерации, место жительства которых расположено в границахмуниципального образования сельское поселение Тулома Кольского районаМурманской области (далее - поселение), на участие в обсуждениивопросов местного значения городского округа. 1.2 Конференция граждан (собрание делегатов) - это форма участияграждан в осуществлении полномочий собрания. Конференции граждан(собрания делегатов) проводятся в целях коллективного обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 1.3. Инициативная группа граждан - группа жителей поселения,обладающих избирательным правом на территории поселения, численностьюне менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения собранияграждан от части территории с населением не менее 100 человек. 1.4. Организация собрания (конференции) граждан - деятельность,направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания(конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции)и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции). 1.5. Решение собрания (конференции) - решение участников собрания(конференции), принятое большинством голосов от числазарегистрированных участников собрания (конференции). Статья 2.1. Собрания и конференции граждан представляют собойформу непосредственного народовластия, реализуемую на уровне местногосамоуправления, и проводятся в целях обсуждения вопросов местногозначения, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по инициативенаселения поселения, Совета депутатов муниципального образованиясельское поселение Тулома Кольского района Мурманской области (далее -Совет поселения), Главы муниципального образования сельское поселениеТулома Кольского района Мурманской области (далее - Глава поселения),а в случаях, предусмотренных уставом территориального общественногосамоуправления по инициативе органов общественного самоуправления, впорядке определенном уставом территориального общественногосамоуправления. Статья 3.1. Инициативная группа граждан вправе обращаться в Советдепутатов поселения с письменным изложением вопроса, выносимого насобрание (конференцию). 3.2. В письме указываются адреса домов, жители которых участвуютв собрании (конференции), способ их оповещения о собрании(конференции), предполагаемое число участников (делегатов), выносимыйна рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный составинициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, местажительства и телефона. 3.3 Совет депутатов поселения, Глава поселения вправе провестиконсультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразностипроведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу(вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложенияили мотивированные возражения. 3.4. Содействие инициаторам в работе по организации собрания(конференции) граждан осуществляет администрация поселения. 3.5. Совет депутатов поселения вправе отказать инициативнойгруппе в назначении собрания (конференции). Основанием для отказаможет быть только нарушение инициативной группой федеральных законов,законов Мурманской области, Устава муниципального образованиясельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области инастоящего положения. Статья 4.1. Собрание и конференция граждан, проводимые поинициативе населения, назначаются Советом поселения. 4.2. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативеСовета поселения, назначаются соответственно Советом депутатовпоселения, Главой поселения. 4.3. Участие граждан Российской Федерации в собрании иконференции является свободным и добровольным. 4.4. В собрании и конференции вправе принимать участие граждане,достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территориимуниципального образования сельское поселение Тулома Кольского районаМурманской области. Раздел II. СОБРАНИЕ ГРАЖДАН Глава II. ПОДГОТОВКА СОБРАНИЯ ГРАЖДАН Статья 5.1. Подготовку собрания граждан обеспечивают организаторысобрания (инициативная группа граждан, Совет депутатов поселения - всоответствии с выдвинутой инициативой). 5.2. Инициаторы собрания заблаговременно обращаются вправоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественногопорядка. 5.3. Инициатор проведения собрания заблаговременно знакомитжителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимомуна рассмотрение собрания. 5.4. Инициатор проведения собрания самостоятельно, с учетомместных условий, определяет способ оповещения граждан. Статья 6. В соответствии с инициативой Совет депутатов поселения,Глава поселения, назначают дату, время и место проведения собрания, изаблаговременно, не позднее, чем за семь суток до дня проведениясобрания, оповещают население, имеющее право на участие в собрании.Глава III. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, ПРАВОМОЧНОСТЬ СОБРАНИЯ, ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН Статья 7.1. Граждане участвуют в собрании непосредственно. 7.2. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие научастие или неучастие гражданина в собрании, а также на его свободноеволеизъявление. 7.3. Принятие решения на собрании осуществляется открытымголосованием путем поднятия руки. В голосовании участвуют толькожители, включенные в список участников собрания. Представители органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и иныеуполномоченные лица, присутствующие на собрании, обладают правомсовещательного голоса и в голосовании не участвуют. 7.4. Граждане участвуют в собраниях на равных условиях по местусвоего проживания. 7.5. Каждый гражданин, участвующий в собрании, имеет один голос. Статья 8. 1. Регистрацию участников собрания при предъявлениипаспорта осуществляют организаторы собрания. 8.2. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участиеболее 50 процентов от общего числа граждан, проживающих на даннойтерритории, имеющих право на участие в собрании. Статья 9.1 Собрание открывает председатель Совета депутатов либолица, уполномоченные председателем Совета депутатов поселения, взависимости от инициатора проведения собрания. Статья 10. 1. Для проведения собрания его участниками избираетсяпрезидиум в составе председательствующего, секретаря собрания и двух-трех членов, принимается повестка дня, утверждается регламент. Дляподсчета голосов при проведении голосования из числа участниковсобрания избирается счетная комиссия. 10.2. Избрание состава президиума, счетной комиссии, утверждениеповестки дня, регламента проведения собрания осуществляетсябольшинством голосов от числа участников собрания. Статья 11. 1. Процедура проведения собрания отражается впротоколе собрания, который ведется секретарем собрания. В протоколедолжны быть указаны: дата и место проведения собрания, общее числограждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих правоучаствовать в собрании, количество присутствующих, состав президиума,состав счетной комиссии, повестка дня, содержание выступлений,принятые решения, результаты голосования по ним. 11.2. Протокол собрания, подписанный председательствующим исекретарем, с материалами собрания передается в орган, принявшийрешение о его проведении. Статья 12. По результатам рассмотрения вопроса, включенного вповестку дня собрания, принимается решение (обращение) в адрес органови должностных лиц государственной власти, местного самоуправления,организаций, предприятий и учреждений, независимо от формсобственности, по вопросам их ведения. Решение (обращение) принимаетсябольшинством голосов от числа присутствующих. Статья 13. Собрания граждан в целях информирования населения одеятельности Совета депутатов поселения и администрации поселениямогут проводиться депутатами и назначенным Главой поселенияспециалистом администрации поселения, при этом количество участниковсобрания не регламентируется. Раздел III. КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ) Глава IV. ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ, НОРМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА, ПОДГОТОВКА КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН Статья 14.1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос(вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей,имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание непредставляется возможным, инициатором проведения собрания проводитсяконференция. При этом инициатор проведения собрания считаетсяинициатором проведения конференции. 14.2. Подготовку конференции обеспечивают организаторыконференции (инициативная группа граждан, Совет депутатов поселения иадминистрация поселения). 14.3. Норма представительства не может быть больше чем одинделегат от 20 жителей, имеющих право на участие в конференции. Нормапредставительства делегатов на конференцию может быть измененаинициатором проведения конференции в зависимости от численностижителей и других особенностей, исходя из возможностей размещенияучастников в месте проведения конференции. Статья 15.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся насобраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, атакже населенных пунктов. 15.2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение ивыборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей подподписными листами (приложение к Положению). 15.3. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат наконференцию в соответствии с установленной нормой представительства,предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители,поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. 15.4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании принялиучастие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов илиболее половины жителей территории, на которой проводится конференция,и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинутонесколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат,набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие вголосовании. Глава V. ПРАВОМОЧНОСТЬ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ Статья 16.1 Конференция правомочна, если в ней приняло участиене менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющихне менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право научастие в собрании, и письменно уполномоченных для участия вконференции. Статья 17.1 В соответствии с инициативой Совет депутатовпоселения, Глава поселения назначают дату, время и место проведенияконференции, о чем заблаговременно, не позднее чем за семь суток додня проведения конференции, оповещают население через средствамассовой информации или иным способом. Статья 18.1 Регистрацию участников конференции при предъявлениипаспорта осуществляют организаторы конференции. Статья 19.1 Конференцию открывает председатель Совета депутатовпоселения либо лица, им уполномоченные, в зависимости от органа идолжностных лиц местного самоуправления, назначивших проведениеконференции. Статья 20.1. Для проведения конференции его участникамиизбирается президиум в составе председательствующего, секретаря, двух-трех членов, счетная комиссия, принимается повестка дня, утверждаетсярегламент. 2. Избрание состава президиума, счетной комиссии, утверждениеповестки дня, регламента проведения конференции осуществляетсябольшинством голосов от числа участников. Статья 21.1. По результатам рассмотрения вопроса, включенного вповестку дня конференции, принимается решение (обращение) в адресорганов или должностных лиц государственной власти, местногосамоуправления, организаций, предприятий и учреждений, независимо отформ собственности. Решение (обращение) принимается большинствомголосов от числа присутствующих участников конференции. 21.2 В голосовании участвуют жители, включенные в списокучастников конференции, зарегистрированные в качестве делегатов.Представители органов государственной власти, органов местногосамоуправления и иные уполномоченные лица, присутствующие наконференции, имеют право совещательного голоса и в голосовании неучаствуют. Статья 22.1. Процедура проведения конференции отражается впротоколе, который ведет секретарь. В протоколе указываются: адресадомов, номера подъездов, жители которых участвуют в конференции, числожителей, имеющих право участвовать в конференции, число жителей(делегатов), зарегистрированных в качестве участников конференции,инициатор, дата, время и место проведения конференции, составпрезидиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов),фамилии выступающих, краткое содержание выступлений порассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение (обращение),список участвующих в конференции представителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления. 22.1 Протокол конференции, подписанный председательствующим исекретарем, с материалами конференции передается в орган, принявшийрешение о ее проведении. Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава VI. ОФОРМЛЕНИЕ И ДОВЕДЕНИЕ РЕШЕНИЯ (ОБРАЩЕНИЯ) СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ДО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23.1. Принятое собранием (конференцией) решение(обращение), подписанное председательствующим и секретарем, доводитсядо инициатора собрания (конференции). 23.2. Решение (обращение) собрания (конференции) подлежитопубликованию в официальных средствах массовой информации в течениедесяти дней со дня проведения. 23.3. Изменения и дополнения в принятое собранием (конференцией)решение вносятся исключительно собранием граждан. Статья 24.1. Решение (обращение) собрания (конференции) не можетнарушать имущественные и иные права граждан, объединений граждан иорганизаций. 24.2 Решение (обращение) собрания (конференции) носитрекомендательный характер для органов или должностных лицгосударственной власти, органов местного самоуправления, жителейсоответствующей территории, организаций, предприятий и учрежденийнезависимо от форм собственности. Глава VII. РАССМОТРЕНИЕ РЕШЕНИЯ (ОБРАЩЕНИЯ) СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) Статья 25.1. Решение (обращение), принятое собранием(конференцией), подлежит обязательному рассмотрению в течение месяцаСоветом депутатов поселения с направлением письменного ответа. Статья 26.1 Инициаторы собрания (конференции) или лицо,уполномоченное собранием (конференцией), вправе обжаловать отказ впринятии или рассмотрении решения (обращения) собрания (конференции),а также решение, принятое Советом депутатов поселения в судебномпорядке. Статья 27.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведениемсобрания (конференции), производятся за счет инициатора проведениясобрания (конференции). 2. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением собрания (конференции) по инициативе Совета депутатовпоселения или Главы поселения, является расходным обязательствоммуниципального образования. Приложение к Положению ПОДПИСНОЙ ЛИСТ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование дома, улицы, с указанием района поселения) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф. И. О., адрес делегата)Делегатом на конференцию жителей повопросу___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов))--------------------------------------------------------------------------| N | Фамилия, | Дата | Адрес места | Дата | Подпись лица, || п/п | имя, | рождения | жительства | подписания | поддержавшего || | отчество | | | листа | инициативу ||-----+----------+----------+--------------+------------+----------------|| | | | | | |-------------------------------------------------------------------------- Подписной лист удостоверяю:______________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рждения_______________________________________________________________________ место жительства собиравшего подписи (уполномоченного_______________________________________________________________________ инициативной группы)_______________________________________________________________________ (подпись и дата)