Решение Совета депутатов сельского поселения Тулома от 09.11.2006 № 9/1
Положение о порядке информирования о градостроительной деятельности на территории муниципального образования сельское поселение Тулома Кольского района Мурманской области и участия населения в принятии решений по вопросам застройки и использования...
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (девятое заседание первого созыва) РЕШЕНИЕ 09 ноября 2006 г. N 9/1 с. ТуломаПоложение о порядке информирования о градостроительной деятельности на территории муниципального образования сельское поселение Тулома Кольского района Мурманской области и участия населения в принятии решений по вопросам застройки и использования территории поселения В целях реализации прав граждан, их объединений и юридических лицна достоверную и полную информацию о состоянии среды муниципальногообразования сельское поселение Тулома Кольского района Мурманскойобласти и ее предполагаемых изменениях, а также на участие вобсуждении и принятии решений по вопросам градостроительнойдеятельности и в соответствии с требованиями, определеннымифедеральными законами, статьями 18, 22 Градостроительного кодекса РФот 17.05.1998 г. N 73-ФЗ, статьей 31 Земельного кодекса РФ от25.10.2001 г. N 136-ФЗ, в соответствии с постановлением ПравительстваМурманской области от 05.11.2001 г. N 212-ПП "Об утверждениипримерного порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий городов и иных поселенийв Мурманской области", Совет депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке информирования оградостроительной деятельности на территории муниципальногообразования сельского поселение Тулома Кольского района Мурманскойобласти и участия населения в принятии решений по вопросам застройки ииспользования территории поселения. 2. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликованияили обнародования. Глава муниципального образования с.п. Тулома Кольского района З.П. Иоутсен Приложение к решению Совета депутатов МО с. п. Тулома Кольского района Мурманской области от 09.11. 2006 г. N 9/1 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЗАСТРОЙКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕННИЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок информирования иучастие граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерациив обсуждении и принятии решений в области градостроительнойдеятельности на территории муниципального образования сельскоепоселение Тулома Кольского района Мурманской области, в соответствиисо статьями 18, 22 Градостроительного кодекса Российской Федерации от07.05.1998 N 73-ФЗ, статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерацииот 25.10.2001 N 136-ФЗ, статьей 6 Федерального закона от 23.11.95N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", п. 14 статьи 34Градостроительного кодекса Мурманской области, а также в соответствиис постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2001 N 212-ПП "Об утверждении примерного порядка участия граждан в обсуждении ипринятии решений по вопросам застройки и использования территорийгородов и иных поселений в Мурманской области". 1.2. Информирование и участие граждан, их объединений июридических лиц в обсуждении планов строительства и решений, связанныхс использованием территорий поселения, обеспечивают должностные лицаадминистрации муниципального образования сельское поселение ТуломаКольского района Мурманской области (далее - администрация поселения)и заказчики - инвесторы. 1.3. Информирование и участие граждан в обсуждении плановстроительства должно обеспечиваться до принятия решений поиспользованию территорий, земельных участков органами местногосамоуправления. 1.4. Не подлежат общественному обсуждению предложения, прошедшиеобщественное обсуждение ранее в установленном порядке. 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2.1. Градостроительная деятельность (далее - градостроительство)-деятельность государственных органов, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц в областиградостроительного планирования развития территорий и поселений,определения видов использования земельных участков, проектирования,строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересовграждан, общественных и государственных интересов, а такженациональных, историко-культурных, экологических, природныхособенностей указанных территорий и поселений. 2.2. Градостроительная документация - документация оградостроительном планировании развития территорий и поселений и об ихзастройке. 2.3. Общественное обсуждение - действие, которое направлено длявыявления общественного мнения в отношении градостроительнойдокументации. 2.4. Независимая экспертиза проводится по инициативе и засредства общественности, основной целью которой является выявлениеаргументированного несоответствия проектных решений федеральным,территориальным и местным нормам градорегулирования и общественныминтересам граждан. 2.5. Информирование населения -деятельность органов местногосамоуправления по представлению населению официальнойградостроительной информации. 3. ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И УЧАСТИЕ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ 3.1. Граждане, их объединения и юридические лица РоссийскойФедерации имеют право на достоверную, полную и своевременнуюинформацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемыхизменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданскогоназначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных итранспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительнойдеятельности на территории муниципального образования сельскоепоселение Тулома Кольского района Мурманской области (далее -территория поселения), за исключением информации, содержащей служебнуюили государственную тайну, в соответствии с федеральнымзаконодательством. 3.2. Граждане и их объединения до утверждения градостроительнойдокументации имеют право обсуждать и участвовать в подготовке решенийв области градостроительной деятельности на территории поселения,проводить независимые экспертизы указанной документации за счетсобственных средств, требовать в административном или судебном порядкеотмены градостроительных решений в случае нарушения законодательстваРоссийской Федерации и Мурманской области о градостроител ьстве. 4. ИНФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ О НАЧАЛЕ РАЗРАБОТКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ИЛИ О ВОЗМОЖНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 4.1. Информирование населения о предполагаемом использованииземель, конкретных проектах строительства и реконструкции объектов,комплексного благоустройства территории, а также о месте и срокахознакомления с материалами и обсуждения градостроительных проектовосуществляется в случае обращения заказчика (физического илиюридического лица) в администрацию поселения с ходатайством онамерениях разработки градостроительной документации или строительстваобъекта на том или ином земельном участке. 4.2. Первоначальное информирование граждан, их объединений июридических лиц осуществляется посредством публикации информационногосообщения в средствах массовой информации - газете "Кольское слово" -о разработке градостроительной документации и о возможном илипредстоящем предоставлении земельного участка для строительства. Информационное сообщение готовит и направляет в газетуадминистрация поселения. В сообщении указывается информация: а) назначение объекта; б) местонахождение земельного участка; в) основные характеристики объекта; г) время и сроки строительства; д) адрес, время работы, телефон заказчика - инвестора илидолжностных лиц, ответственных за подготовку разрешительнойдокументации. 4.3. Предложения по территориальным границам информирования ивыявления мнения населения о предполагаемом строительстве готовятсяадминистрацией поселения с учетом возможного влияния намечаемых кстроительству объектов на среду жизнедеятельности и затрагиваемых, всвязи с этим, интересов и прав жителей; 4.4. Утверждение границ информирования производится главойадминистрации поселения. 4.5. Заместитель Главы администрации поселения совместно сзаказчиками -инвесторами не позднее 15 дней после полученияинформационного сообщения проводят дополнительное информированиенаселения о предполагаемой градостроительной деятельности в пределахграниц информирования посредством размещения информационных щитов наместе предполагаемого строительства, объявлений информационного характера. Изготовление и размещениеинформационных материалов производится за счет средств заказчика -инвестора. 5. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЩЕСТВЕННОМ ОБСУЖДЕНИИ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ 5.1. На территории поселения устанавливаются следующие формыинформирования и выявления мнения населения: а) обсуждение в средствах массовой информации; б) участие в собраниях (сходах) граждан; в) участие в общественных (публичных) слушаниях; г) участие в проведении социологических опросов; д) проведение референдума или опроса населения в соответствии сдействующим законодательством. 5.2. Обсуждения в средствах массовой информации проводятся настраницах общедоступной периодической печати, а также на радио,телевидении. Обсуждение организует и проводит совместно заказчик и разработчикградостроительного проекта при содействии администрации поселения. В ходе обсуждения в средствах массовой информации должны бытьраскрыты главные положения, особенности, дискуссионные моменты инаиболее важные аспекты градостроительного проекта, проблемы застройкии использования территорий и пути их решения. Итоговый материал проведенного обсуждения с выводами ирекомендациями специалистов по его использованию в градостроительномпроекте или о решении обсуждавшихся градостроительных проблемпубликуются в печатных средствах массовой информации. 5.3. Проведение собраний (сходов). Собрание (сход) населения поселков (села) проводится по вопросамконкретного строительства объектов общественного, жилищного,коммунального назначения, благоустройства территорий и т.д.,представляющих общий интерес, для взаимного согласования позицийорганов местного самоуправления и населения. Собрания (сходы) подготавливаются и созываются по предложениюадминистрации или по собственной инициативе жителями, их активистами,инициативными группами, домовыми комитетами, официальнозарегистрированными объединениями. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия иизменения его решений, пределы его компетенции осуществляются всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления Российской Федерации", Законом Мурманскойобласти "О местном самоуправлении в Мурманской области" ипостановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2001 N 212-ПП. В собраниях (сходах) обязательно принимают участие представителиадминистрации поселения, проектировщики, заказчики - инвесторы,подрядчики строительно-монтажных работ. Сторонние участники заблаговременно приглашаются инициативнойгруппой граждан по подготовке и проведению собраний (сходов). Обсуждения проектных материалов организует заместитель Главыадминистрации поселения совместно с заказчиком проекта. Информация о собрании (сходе) любым доступным способом доводитсядо сведения жителей соответствующей территории не позднее 7 дней доего проведения инициаторами собрания. В информации следует указыватьтребующие решения вопросы, место, дату и время проведения собрания(схода). Собрание (сход) принимает решение, в котором должна содержатьсяоценка положения, претензии администрацию поселения. 5.4. Общественные (публичные) слушания. Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам: а) освоение новых территорий, формирование общегородского центра; б) создание современных культурно - развлекательных, торговых,спортивных и деловых центров; в) формирование рекреационных зон, пешеходных зон; г) развитие и вынос значимых градообразующих предприятий; д) зонирование территорий. Публичные слушания с участием представителей общественностипроводятся Градостроительным советом администрации поселения по заявкеинициативной группы от общественности. Администрация поселения не позднее 15 дней до намеченногозаседания Градостроительного совета информирует о проведенииобщественных слушаний его членов, иные организации, Совет депутатовмуниципального образования сельское поселение Тулома Кольского районаМурманской области, заказчиков и разработчиков градостроительныхпроектов, представителей общественности. В информации содержится: а) предмет предстоящего обсуждения; б) место, дата и время его проведения. Все предложения граждан, их объединений и юридических лицоформляются в письменном виде и направляются на имя Главыадминистрации поселения. Направленные материалы должны включать в себяконкретные предложения, обоснованные действующими нормами и правилами. В процессе подготовки публичных слушаний по инициативеобщественных организаций, выражающих интересы граждан, их объединенийи групп, за счет их собственных средств, могут быть проведенынезависимые экспертизы с привлечением сторонних специалистов -экспертов. Их заключения в ходе слушаний докладываются наГрадостроительном совете. Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях независимыхэкспертиз, учитываются в итоговых документах общественных слушаний. Общественные слушания сопровождаются экспозицией выставкипроектных решений в наглядной и доступной форме. Все участники общественных слушаний в день их проведениярегистрируются. Общественные слушания проводятся в следующейпоследовательности: а) основной доклад и содоклады; б) вопросы к докладчику и содокладчикам; в) заключения официальной и неофициальной экспертиз; г) выступления участников обсуждения. Основной доклад сопровождается демонстрационными материалами.Выступления всех участников слушаний протоколируются. В протоколеГрадостроительного совета по обсуждаемому вопросу должны быть учтенызамечания и предложения, изложенные в заключении общественнойэкспертизы и выступлениях граждан. Так же следует указывать срокиуведомления участников общественных слушаний о реализации протоколаГрадостроительного совета, составленного по результатам обсуждения. На каждое зарегистрированное предложение граждан, их объединенийи юридических лиц администрации поселения в течение 7 дней направляетаргументированный ответ в соответствии с решением Градостроительногосовета. 5.5. Проведение социологических опросов. Социологические опросы могут проводиться по решению Советадепутатов муниципального образования сельское поселение ТуломаКольского района Мурманской области или Главы администрации поселения. 6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫЯВЛЕНИЯ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 6.1. Результаты проведения собраний (сходов), общественных(публичных) слушаний и других мероприятий по вопросам использованиятерриторий должны быть оформлены соответствующими протоколами. 6.2. Отрицательное решение оформляется отдельным заключением собоснованием и ссылками на действующую нормативно - правовую базу. 6.3. Если в 30-дневный срок после опубликования в газете"Кольское слово" информационного сообщения о предполагаемомиспользовании земель, о разработке градостроительной документации, овозможном или предстоящем предоставлении земельного участка длястроительства в администрацию поселения или не поступили обращения отнаселения с возражениями или предложениями о более эффективномиспользовании территории, земельный участок оформляется под цели,определенные в публикации, в установленном порядке. 7. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ 7.1. Протоколы собраний (сходов), общественных (публичных)слушаний, референдума и Градостроительного совета представляются вадминистрацию поселения для принятия окончательного решения. 7.2. Мнение граждан, выраженное в процессе обсуждения, заисключением референдума, носит рекомендательный характер и учитываетсяадминистрацией поселения при принятии решений по планам строительстваи использования городских территорий. 7.3. Решение о градостроительных планах, планах строительства,использования городских территорий принимаются администрациейпоселения в соответствии с действующим законодательством и нормативно- правовыми актами местного самоуправления. 7.4. В случае принятия решений, противоположных выявленномумнению граждан и их объединений, администрация поселения доводит донаселения сведения о принятых решениях в течение 10 дней послепринятия такого решения. 8. УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ И РАЗНОГЛАСИЙ 8.1. Граждане и их объединения, не согласные с затрагивающими ихинтересы принятыми решениями по результатам обсужденияградостроительной документации о планировании развития территорийпоселения, другими принятыми решениями по вопросам градостроительнойдеятельности на территории поселения или с внесенными в нихизменениями, вправе обратиться в администрацию поселения спредставлением. 8.2. В представлении указываются: основание для представления,при обсуждении какого градостроительного документа или решения, где икогда возникли разногласия, существо разногласий, в какой форме онизафиксированы, в чем принятое решение ущемляет интересы граждан. 8.3. Представления по вопросу возникших споров и разногласий,поступившие от отдельных граждан, рассматриваются на их встрече сдолжностными лицами и оформляются протоколом или распоряжением. 8.4. Коллективные представления по вопросам возникающих споров иразногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50человек или их объединений, рассматриваются согласительной комиссией. 8.5. Согласительная комиссия создается распоряжениемадминистрации сельского поселения Тулома в составе представителейграждан и их объединений, представителей администрации, других органовуправления (при необходимости), заказчиков и разработчиковградостроительной документации, подрядчиков строительных работ. Распоряжение о создании согласительной комиссии издается непозднее 15 календарных дней, а заседание согласительной комиссиипроводится не позднее 20 календарных дней с момента поступления ирегистрации представления граждан и их объединений в администрациюпоселения. 8.6. Договоренности, достигнутые согласительной комиссией,результаты обсуждения предмета спора, разногласий и особые мненияодной или нескольких участвующих сторон оформляются протоколом. Окончательное решение по спорным вопросам принимает администрацияпоселения и направляет его заявителям в 10-дневный срок послезавершения работы согласительной комиссии. 8.7. Взаимосогласованное решение по обсуждавшимся спорнымвопросам является основанием для продолжения разработкиградостроительной документации о планировании развития территорийпоселения и об их застройке, а также деятельности по размещению истроительству объектов, иному использованию территорий с учетомпринятых на согласительной комиссии договоренностей. 8.8. В случае, когда обсуждение на согласительной комиссии непривело к разрешению спора и разногласий, граждане и их объединениявправе обратиться в суд. 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ 9.1. За нарушение прав граждан на получение информации и участиев выработке градостроительных решений устанавливается дисциплинарная ииная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и законами Мурманской области. 9.2. В случае непредставления информации, ее несвоевременногопредставления, представления неполной и (или) недостоверной информациио состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых измененийорганами местного самоуправления и должностными лицами, граждане и ихобъединения имеют право обратиться в суд с соблюдением требований,установленных действующим законодательством. 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 10.1. Со дня вступления в силу настоящего Положения утверждениеградостроительной и проектной документации возможно только послереализации процедур учета мнения граждан Российской Федерации и ихобъединений, с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных настоящимПоложением.