СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА
КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(восьмое заседание первого созыва)
РЕШЕНИЕ
с. Тулома
11 сентября 2006 N 8/2
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных
слушаний по вопросам местного значения на территории муниципального
образования сельское поселение Тулома
Кольского района Мурманской области
(В редакции Решений Совета депутатов сельского поселения Тулома
от
24.02.2009 № 27/
6; от
27.04.2018 № 25/
4;
от 26.12.2018 г. № 30/4)
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального
образования сельское поселение Тулома Кольского района Мурманской
области,
Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения
публичных слушаний по вопросам местного значения на территории
муниципального образования сельское поселение Тулома Кольского района
Мурманской области.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования
или обнародования.
Глава муниципального образования
с.п. Тулома Кольского района З.П. Иоутсен
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов МО
сельское поселение Тулома
от 11 сентября 2006г. N 8/2
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам
местного значения на территории муниципального образования сельское
поселение Тулома Кольского района Мурманской области
(В редакции Решений Совета депутатов сельского поселения Тулома
от
24.02.2009 № 27/
6; от
27.04.2018 № 25/
4;
от 26.12.2018 г. № 30/4)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
проведения публичных слушаний на территории муниципального образования
сельское поселение Тулома Кольского района Мурманской области,
направлено на реализацию права жителей муниципального образования
сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области на
осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных
слушаниях. (В редакции Решения Совета депутатов сельского поселения
Тулома от 24.02.2009 № 27/6)
1.2. Публичные слушания в муниципальном образовании сельское
поселение Тулома Кольского района Мурманской области проводятся с
целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, определенных действующим законодательством
Российской Федерации и Уставом муниципального образования сельское
поселение Тулома Кольского района Мурманской области, с участием
жителей муниципального образования сельское поселение Тулома Кольского
района Мурманской области. (В редакции Решения Совета депутатов
сельского поселения Тулома от 24.02.2009 № 27/6)
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования или главы местной администрации,
осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
представительного органа муниципального образования, назначаются
представительным органом муниципального образования, а по инициативе
главы муниципального образования или главы местной администрации,
осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой
муниципального образования.
(Пункт 1.3 в редакции Решений Совета депутатов сельского
поселения Тулома от
24.02.2009 № 27/
6; от 26.12.2018 г. № 30/4)
1.4. Инициатива населения муниципального образования сельское
поселение Тулома Кольского района Мурманской области численностью не
менее 100 человек о проведении публичных слушаний реализуется путем
подачи соответствующего обращения в Совет депутатов сельского
поселения Тулома Кольского района Мурманской области с приложением
списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена,
отчества, места жительства и подписи каждого участника.
Совет депутатов сельского поселения Тулома Кольского района
Мурманской области рассматривает указанную инициативу на своем
заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов сельского
поселения Тулома Кольского района Мурманской области и принимает одно
из следующих решений: принять инициативу населения поселения о
проведении публичных слушаний и назначить публичные слушания, либо
отклонить соответствующую инициативу.
(Пункт 1.4 в редакции Решения Совета депутатов сельского
поселения Тулома от 24.02.2009 № 27/6)
1.5. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и
дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального
образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения
положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях
приведения данного устава в соответствие с этими нормативными
правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1)проект стратегии социально-экономического развития
муниципального образования;
3) вопросы о преобразовании муниципального образования, за
исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего
Федерального закона для преобразования муниципального образования
требуется получение согласия населения муниципального образования,
выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и
вопросам, указанным в пункте 1.5 положения, определяется уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования и должен
предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального
образования о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового
акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях
жителей муниципального образования, опубликование (обнародование)
результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование
принятых решений.
По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования
и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания
территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам,
предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных
документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства, проектам решений о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и
застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания,
порядок организации и проведения которых определяется уставом
муниципального образования и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования с учетом положений
законодательства о градостроительной деятельности.
(Пункт 1.5 в редакции Решения Совета депутатов сельского
поселения Тулома от 27.04.2018 № 25/4)
1.6. Источником финансирование расходов на проведение публичных
слушаний являются средства бюджета поселения, а в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, - средства
заинтересованных физических и юридических лиц. Расходы, связанные с
организацией и проведением публичных слушаний по вопросу
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования,
несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в
предоставлении такого разрешения.
2. Формы публичных слушаний
Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- рассмотрение на заседании Совета депутатов проектов
муниципальных правовых актов с участием представителей общественности
поселения;
- массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых
актов.
Форму проведения публичных слушаний по конкретным проектам
муниципальных правовых актов определяет Совет депутатов, если он
назначает их проведение, а при назначении Главой поселения - глава
поселения в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Положения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний
3.1. Публичные слушания в форме рассмотрения на заседании Совета
депутатов поселения проектов муниципальных правовых с участием
представителей общественности поселения организуются и проводятся в
следующем порядке:
3.1.1. подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового
акта по вопросам местного значения на заседании Совета депутатов
поселения с участием представителей общественности поселения должны
быть осуществлены в месячный срок со дня принятия решения о таком
рассмотрении.
3.1.2. Информацию о дате, времени и месте проведения заседания
Совета депутатов, проект муниципального правового акта, предполагаемый
к рассмотрению, Совет депутатов, а при назначении Главой поселения -
Глава поселения опубликовывает в газете "Кольское слово"
заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до проведения заседания
Совета депутатов.
3.1.3. На заседании Совета депутатов, на котором рассматривается
проект муниципального правового акта, вправе принимать участие любые
заинтересованные лица, подавшие в Совет депутатов заявку на участие в
заседании, не позднее чем за 3 дня до даты заседания.
Исходя из общего количества поступивших заявок и приглашенных
лиц, Совет депутатов должен допустить до участия в заседании не менее
10 заинтересованных лиц, подавших заявки. При наличии свободных мест
все заинтересованные лица могут принять участие в заседании.
3.1.4. На заседание Совета депутатов, на котором рассматривается
проект муниципального правового акта, Совет депутатов обязательно
приглашает представителей политических партий и иных общественных
объединений, осуществляющих свою деятельность на территории поселения,
а также, в случае проведения заседания по инициативе населения
поселения, обладающего активным избирательным правом на выборах в
органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек,
приглашает представителей данной инициативной группы.
3.1.5. Участвующие в заседании Совета депутатов лица вправе
задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого
вопроса.
3.1.6. Предложения и замечания по проекту муниципального
правового акта, поступившие в Совет депутатов до дня заседания, а
также от участвующих в заседании лиц учитываются при принятии решения,
а также доработке муниципального правового акта, вынесенного на
рассмотрение Совета депутатов.
3.1.7. Результаты рассмотрения проекта муниципального правового
акта с участием представителей общественности Совет депутатов
направляет для опубликования в газету "Кольское слово" в течение 10
дней после такого рассмотрения.
3.2. Публичные слушания в форме массового обсуждения населением
проектов муниципальных правовых актов организуются в следующем
порядке:
3.2.1. Подготовка публичных слушаний:
1) Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний
образуется организационный комитет (далее - оргкомитет), состав
которого утверждается одновременно с принятием решения о назначении
публичных слушаний. В состав оргкомитета должны быть включены депутаты
Совета депутатов поселения, представители администрации поселения,
представители общественности поселения.
Председатель Совета депутатов или Глава поселения, представители
общественности в зависимости от того, кто назначил публичные слушания,
созывает первое заседание оргкомитета не позднее 5 дней со дня
принятия решения о проведении публичных слушаний.
2) На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя и
определяют его полномочия по организации работы оргкомитета и
проведению публичных слушаний.
3) Оргкомитет:
- составляет план работы по подготовке и проведению публичных
слушаний;
- обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта в
полном объеме в газете "Кольское слово", а по возможности и в других
средствах массовой информации заблаговременно, но не позднее чем за 20
дней до назначенной даты публичных слушаний;
- организует прием заявок на участие в публичных слушаниях,
поданных в порядке, изложенном в пункте 3.2.2. настоящего Положения;
- проводит анализ материалов и предложений, представленных
участниками публичных слушаний в порядке, изложенном в пункте 3.2.2.
настоящего Положения, и систематизирует их;
- составляет список участников публичных слушаний, включая
приглашенных лиц. Норма представительства по коллективным заявкам
определяется оргкомитетом исходя из общего количества поступивших
заявок с учетом возможностей, имеющихся для проведения конкретных
публичных слушаний. Заявки, поступившие непосредственно от жителей
поселения, удовлетворяются оргкомитетом исходя из возможностей,
имеющихся для проведения конкретных публичных слушаний, в порядке
очередности их поступления;
- определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом
количества участников и возможности свободного доступа для жителей
поселения и представителей средств массовой информации;
- обеспечивает опубликование информации о проведении публичных
слушаний с указанием темы публичных слушаний, инициатора их
проведения, даты, времени и места проведения публичных слушаний не
позднее 6 дней до даты проведения публичных слушаний;
- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения
публичных слушаний и ведения протокола;
- определяет докладчиков (содокладчиков) и регламент их
выступлений;
- определяет список лиц, выступающих на публичных слушаниях,
порядок очередности их выступлений, продолжительность времени
выступления участников публичных слушаний, исходя из количества
выступающих. Максимальная продолжительность времени выступления не
может превышать 10 минут на одно выступление;
- уведомляет граждан, включенных в списки участников публичных
слушаний и в списки выступающих на публичных слушаниях, не позднее 2
дней до дня проведения публичных слушаний;
- организует подготовку итогового документа и его публикацию.
4. Оргкомитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и
специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том
числе на основании договоров за плату.
5. Оргкомитет подотчетен в своей работе Совету депутатов или
Главе поселения в зависимости от того, кто назначил публичные
слушания.
3.2.2. Порядок подачи заявок на участие в публичных слушания и
внесения предложений в проект муниципального правового акта.
1) Заявки на участие в публичных слушаниях от трудовых
коллективов, общественных объединений, политических партий,
профессиональных союзов, иных собраний граждан подаются в оргкомитет
не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний. К заявке
должен быть приложен протокол собрания, в котором указываются лица (не
более трех человек), делегируемые для участи в публичных слушаниях.
2) Жители поселения, желающие участвовать в публичных слушаниях,
подают свои заявки непосредственно в оргкомитет не позднее 7 дней до
даты проведения публичных слушаний.
3) Опубликованный проект муниципального правового акта
обсуждается на собраниях трудовых коллективах, общественных
объединений, политических партий, профессиональных союзов, иных
собраниях граждан. Выработанные в ходе обсуждения предложения к
проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего
предложение, подаются в оргкомитет не позднее 7 дней до даты
проведения публичных слушаний. К предложениям к проекту должны быть
приложены аргументированные обоснования вносимых предложений, а также
протокол собрания. На собрании выбирается представитель, который
примет участие в выступлениях на публичных слушаниях с аргументацией
вносимых предложений.
4) Жители поселения, которые не смогли принять участие в
обсуждении проекта муниципального правового акта на собраниях, подают
свои аргументированные предложения непосредственно в оргкомитет не
позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний.
(Пункт 3.2.2 в редакции Решения Совета депутатов сельского
поселения Тулома от 24.02.2009 № 27/6)
3.2.3. Участники публичных слушаний.
1) Участниками публичных слушаний являются жители поселения,
представители трудовых коллективов, общественных объединений,
политических партий, профессиональных союзов, направившие заявки в
порядке, изложенном в пункте 3.2.2. настоящего Положения, и включенные
оргкомитетом в список участников публичных слушаний депутаты Совета
депутатов, должностные лица администрации поселения, приглашенные
лица, консультанты и эксперты.
2) Участниками публичных слушаний с правом выступления являются
жители поселения, представители трудовых коллективов, общественных
объединений, профессиональных союзов, иных собраний граждан, внесшие в
оргкомитет аргументированные предложения к проекту муниципального
правового акта в порядке, изложенном в пункте 3.2.2. настоящего
Положения, и включенные оргкомитетом в список выступающих на публичных
слушаниях депутаты Совета депутатов, должностные лица администрации
поселения, консультанты и эксперты.
3. При наличии свободных мест в помещении, являющимся местом
проведения публичных слушаний, присутствовать на публичных слушаниях
могут все заинтересованные жители поселения, представители средств
массовой информации без права выступления, но с правом задавать
вопросы по усмотрению ведущего публичных слушаний.
В случае если помещение, являющееся место проведения публичных
слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных
слушаниях, оргкомитет совместно с Советом депутатов поселения и
администрацией поселения организует прямую трансляцию проведения
публичных слушаний с помощью технических средств оповещения.
3.2.4. Проведение публичных слушаний.
I) Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет
проводит регистрацию его участников. При регистрации необходимо
предъявить документ, удостоверяющий личность участника публичных
слушаний.
2) Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания и
оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на
публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний,
основания и причины их проведения, предложения организационного
комитета по порядку проведения публичных слушаний, список лиц,
выступающих на публичных слушаниях, представляет секретаря публичных
слушаний.
3) Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
4) Для организации обсуждения ведущий объявляет вопрос, по
которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам
публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих
предложений к проекту муниципального правового акта.
5) По окончании выступления каждого участника публичных слушаний
с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного
времени) ведущий дает возможность присутствующим на публичных
слушаниях задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам
выступающего дополнительное время для ответов на вопросы. Время
ответов на вопрос не может превышать времени основного выступления.
6) Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или
присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками
публичных слушаний. Изменения позиций участников публичных слушаний
фиксируются в протоколе.
7) В процессе проведения публичных слушаний могут приниматься или
отклоняться предложения к проекту муниципального правового акта,
занесенные в протокол публичных слушаний. Предложений принимаются
простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников
публичных слушаний.
8) Принятые предложений к проекту муниципального правового акты
включаются в итоговый документ публичных слушаний.
9) По итогам публичных слушаний могут быть приняты рекомендации и
иные итоговые документы. Итоговый документ - заключение по результатам
публичных слушаний - не является нормативным документом и носит
рекомендательный характер. Итоговый документ принимает путем открытого
голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало
более половины от числа зарегистрированных участников публичных
слушаний.
10) После принятия итогового документа ведущий закрывает
публичные слушания.
II) Протокол и итоговый документ публичных слушаний подписывается
председателем оргкомитета и секретарем публичных слушаний. 3.2.5.
Результаты публичных слушаний.
1) Оргкомитет опубликовывает итоговый документ с приложением в
газете "Кольское слово" не позднее 10 дней со дня проведения публичных
слушаний.
2) Оргкомитет передает итоговый документ и протокол публичных
слушаний в Совет депутатов или Главе поселения в зависимости от того,
кто назначал публичные слушания для принятия решения.
3). Вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний вносится
в повестку дня заседания Совета депутатов или рассматривается
администрацией поселения, в случае если публичные слушания назначены
решением Главы поселения. При рассмотрении данного вопроса
председатель организационного комитета информирует о работе по
подготовке и проведению публичных слушаний, итогах проведения
публичных слушаний и представляет заключение по результатам публичных
слушаний
4) Муниципальный правовой акт по результатам публичных слушаний в
форме массового обсуждения проекта принимается с учетом заключения по
результатам публичных слушаний.