Решение Совета депутатов сельского поселения Тулома от 21.02.2007 № 11/5
Об утверждении Положения о порядке создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий на территории муниципального образования сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (одиннадцатое заседание первого созыва) РЕШЕНИЕ 21 февраля 2007 N 11/5 с. ТуломаОб утверждении Положения о порядке создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий на территории муниципального образования сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области В соответствие с Гражданским кодексом РФ, Федеральным закономN 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом"О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Федеральнымзаконом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от14.11.2002 N 161-ФЗ, Уставом МО сельского поселения Тулома, Советдепутатов сельского поселения Тулома, Р е ш и л: 1. Утвердить Положение о порядке создании, реорганизации,ликвидации муниципальных предприятий на территории муниципальногообразования сельского поселения Тулома Кольского района Мурманскойобласти (Приложение). Глава муниципального образования сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области З.П. Иоутсен Приложение к решению Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 21.02.07 N 11/5 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996N 7-ФЗ, Федеральным законом "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Уставом МО сельскоепоселение Тулома, другими нормативно-правовыми актами и устанавливаетединый порядок и условия создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МОсельского поселения Тулома. I. Общие положения 1.1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческаяорганизация, не наделенная правом собственности на закрепленное за нейсобственником имущество. Имущество унитарного предприятия являетсянеделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в томчисле между работниками унитарного предприятия. Муниципальнымучреждением признается некоммерческая организация, созданнаясобственником для осуществления управленческих, социально-культурныхили иных функций некоммерческого характера, и финансируется полностьюили частично собственником. 1.2. Имущество унитарного предприятия находится в муниципальнойсобственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения(муниципальное предприятие) или оперативного управления (муниципальноеказенное предприятие). Имущество муниципального учреждения находится вмуниципальной собственности и принадлежит ему на праве оперативногоуправления. Имущество всех муниципальных предприятий и муниципальныхучреждений является собственностью муниципального образованиясельского поселения Тулома. От имени муниципального образованиясельского поселения Тулома права собственника имущества муниципальногоунитарного предприятия и муниципального учреждения осуществляетадминистрация сельского поселения Тулома. 1.3. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своимобязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несетответственности по обязательствам собственника имущества. Сельскоепоселение Тулома не несет ответственности по обязательстваммуниципального унитарного предприятия, за исключением тех случаев,когда несостоятельность такого предприятия вызвана собственником егоимущества. В этом случае при недостаточности имущества муниципальногоунитарного предприятия субсидиарную ответственность по егообязательствам несет сельское поселение Тулома. По обязательствам муниципального казенного предприятия принедостаточности его имущества субсидиарную ответственность несетсельское поселение Тулома. 1.4. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. Принедостаточности денежных средств субсидиарную ответственность пообязательствам учреждения несет собственник его имущества(муниципальное образование сельское поселение Тулома). 1.5. Учредителем муниципального унитарного предприятия илимуниципального учреждения является администрация сельского поселения.Распоряжением Главы сельского поселения назначается уполномоченныйотдел (отделы) администрации сельского поселения, на которыйвозлагается обязанность по подготовке и представлению проектовпостановлений и других необходимых документов, связанных с созданием,реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений. II. Создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, внесение изменений и дополнений в учредительные документы 2.1. Муниципальное унитарное предприятие (далее - "предприятие"),муниципальное казенное предприятие (далее - "предприятие"),муниципальное учреждение (далее - "учреждение") могут быть созданыпутем учреждения, а также в результате реорганизации существующихпредприятий и учреждений. Учреждения создаются исходя из лимитовбюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом сельского поселенияна эти цели. В случае необходимости возможно внесение изменений вбюджет сельского поселения в целях изыскания финансирования вновьсоздаваемого учреждения. 2.2. Администрация сельского поселения Тулома в порядке,определяемом законодательством РФ, нормативными правовыми актамимуниципального Совета, решает вопросы создания, реорганизации иликвидации предприятий и учреждений, определяет цели, условия ипорядок их деятельности, назначает и увольняет их руководителей,устанавливает структуру, компетенцию, порядок и условия использованиязакрепленного за ним муниципального имущества. 2.3. Инициатором создания предприятия или учреждения могутвыступать структурные подразделения администрации сельского поселения. 2.4. Инициатор создания предприятия или учреждения подготавливаетпроект устава и прилагает к нему обоснование необходимости илицелесообразности создания данного предприятия или учреждения, основныевиды деятельности, а также технико-экономическое обоснование. Технико-экономическое обоснование создания предприятия должно содержатьследующие показатели: затраты на создание предприятия, объемыпроизводства продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли,количество рабочих мест. Технико-экономическое обоснование созданияучреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. Вслучае планирования платных услуг, оказываемых учреждением,указывается их стоимость и объем. Все положения технико-экономическогообоснования создания предприятия или учреждения должны быть объясненыи доказательно обоснованы. 2.5. Уполномоченный отдел (отделы) администрации сельскогопоселения подготавливает и представляет в Совет депутатов сельскогопоселения необходимый пакет документов на рассмотрение и утверждениевопроса о создании предприятия или учреждения и на основании решенияСовета депутатов подготавливает проект постановления Главы сельскогопоселения о создании данного предприятия или учреждения. 2.6. Постановление Главы сельского поселения о созданиипредприятия и учреждения должно содержать: - цели и предмет деятельности; - поручения, связанные с формированием уставного фондапредприятия или имущества учреждения; - информацию о лице, на которое возлагаются обязанности поподготовке и представлению в регистрирующий орган учредительныхдокументов; - данные о структурном подразделении администрации сельскогопоселения, координирующем деятельность данного предприятия илиучреждения; - сведения о финансировании создаваемого учреждения. Одновременноуказанным постановлением Главы сельского поселения утверждается уставпредприятия и учреждения, назначается руководитель созданногопредприятия, учреждения. 2.7. К постановлению Главы сельского поселения о созданиипредприятия или учреждения прилагаются: устав создаваемого предприятияили учреждения, пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования. При создании учреждения, кроме того, вобязательном порядке прилагается смета затрат на содержаниеучреждения. 2.8. Предприятие и учреждение подлежат государственнойрегистрации в органе, осуществляющем государственную регистрациююридических лиц, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации. Предприятие, учреждениесчитается созданным с момента его государственной регистрации. 2.9. В случае внесения изменений и дополнений в уставдействующего предприятия или учреждения структурное подразделениеадминистрации, координирующее данное направление, подготавливаетизменения и дополнения в устав предприятия или учреждения.Уполномоченный отдел администрации сельского поселения подготавливаетпроект постановления Главы сельского поселения о внесении иутверждении данных изменений и дополнений в устав. 2.10. Изменения или дополнения в устав действующего предприятия иучреждения вступают в силу для третьих лиц с момента ихгосударственной регистрации. 2.11. Руководители предприятия и учреждения обязаны в трехдневныйсрок после получения свидетельства о внесении в Единый государственныйреестр юридических лиц представить в уполномоченный отделадминистрации сельского поселения пакет документов о созданиипредприятия, учреждения или о внесении изменений и дополнений в уставдля ведения реестра муниципальной собственности. III. Реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения 3.1. Реорганизация предприятия, учреждения может бытьосуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения,преобразования. Реорганизация предприятий и учреждений производится порешению Совета депутатов постановлением Главы сельского поселения.Процедура проведения реорганизации определяется в соответствии сдействующим законодательством РФ. 3.2. Инициатором реорганизации предприятия и учреждения могутвыступать структурные подразделения администрации сельского поселения.Инициатор реорганизации вправе внести обоснованные предложения Главесельского поселения о реорганизации предприятия или учреждения собязательным приложением пояснительной записки, которая должнавключать в себя обоснование необходимости или целесообразностипроведения данной реорганизации, а также технико-экономическоеобоснование. 3.3. Уполномоченный орган администрации сельского поселенияподготавливает и представляет в Совет депутатов сельского поселениянеобходимый комплект документов на рассмотрение и утверждение вопросао реорганизации и на основании решения Совета депутатов подготавливаетпроект постановления Главы сельского поселения о реорганизации,оказывает помощь предприятиям и учреждениям в разработке учредительныхдокументов, о внесении изменений в устав, подготовке передаточногоакта и разделительного баланса. 3.4. В постановлении Главы сельского поселения о реорганизациипредприятия и учреждения в обязательном порядке указываются: - состав комиссии по реорганизации; - председатель комиссии по реорганизации; - срок проведения реорганизации; - лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедурыреорганизации. 3.5. Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать впроцессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия пореорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу,на которое возложены функции контроля за проведением процедурыреорганизации предприятия, учреждения. 3.6. Переход прав и обязанностей от одного предприятия,учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию,учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом. 3.7. При разделении и выделении предприятия, учреждения все ихправа и обязанности переходят к предприятиям, учреждениям в результатеразделения, выделения в соответствии с разделительным балансом. 3.8. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются: - бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации; - инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации; - расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности; - при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытиирасчетного счета; - сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате иличном составе. 3.9. Передаточный акт и разделительный баланс согласовываются сначальником уполномоченного отдела администрации и утверждаютсяпостановлением Главы сельского поселения. Одновременно указаннымпостановлением Главы сельского поселения утверждаются уставы вновьобразованных предприятий и учреждений, изменения в устав предприятия иучреждения, связанные с реорганизацией, назначаются руководители вновьсозданных предприятий и учреждений. 3.10. Письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятияили учреждения в порядке и сроки, установленные действующимзаконодательством, подготовка учредительных документов, передаточногоакта или разделительного баланса возлагаются на руководителяпредприятия и учреждения. 3.11. При реорганизации в форме преобразования, слияния,разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожениипечатей и штампов прекративших свою деятельность предприятия иучреждения, который передается вместе с документами правопреемнику. 3.12. Государственная регистрация вновь возникших в результатереорганизации предприятий и учреждений, внесение записи о прекращениидеятельности предприятия и учреждения, а также государственнаярегистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. 3.13. Руководитель предприятия, учреждения обязан в трехдневныйсрок после получения свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц представить копию комплектадокументов, связанных с реорганизацией, в отдел социально-экономического развития администрации сельского поселения для веденияреестра муниципальной собственности. IV. Ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения 4.1. Ликвидация предприятия и учреждения влечет за собой ихпрекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемствак другим лицам. Ликвидация предприятия, учреждения производится наосновании постановления Главы сельского поселения. Процедурапроведения ликвидации определяется в соответствии с действующимзаконодательством. 4.2. Инициатором ликвидации предприятия и учреждения могутвыступать структурные подразделения администрации сельского поселения.Инициатор ликвидации вносит обоснованные предложения Главе сельскогопоселения о ликвидации предприятия или учреждения с обязательнымприложением пояснительной записки, которая должна включать в себяобоснование необходимости проведения данной ликвидации и сведения онаправлениях предполагаемого использования муниципального имущества. 4.3. Уполномоченный отдел администрации подготавливает ипредставляет в Совет депутатов сельского поселения необходимыйкомплект документов на рассмотрение и утверждение вопроса о ликвидациии на основании решения Совета депутатов подготавливает проектпостановления администрации сельского поселения о ликвидациипредприятия, учреждения. 4.4. В постановлении Главы администрации сельского поселения оликвидации предприятия и учреждения в обязательном порядкеуказываются: - срок ликвидации; - состав ликвидационной комиссии; - председатель ликвидационной комиссии; - лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедурыликвидации предприятия, учреждения. 4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятвсе полномочия по управлению делами предприятия и учреждения.Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступаетв суде. 4.6. Председатель ликвидационной комиссии обязан в трехдневныйсрок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидациипредприятия, учреждения. 4.7. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлениюкредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменноуведомляет кредиторов о ликвидации предприятия, учреждения, о порядкеи сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менеедвух месяцев с момента сообщения о ликвидации. 4.8. Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать впроцессе ликвидации третьих лиц на основании договора. 4.9. Ликвидационная комиссия ежемесячно представляет отчет опроделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля запроведением процедуры ликвидации предприятия, учреждения. 4.10. В случае неудовлетворительного характера деятельностиликвидационной комиссии ее персональный и численный состав может бытьизменен постановлением Главы сельского поселения. 4.11. По истечении срока заявления кредиторов ликвидационнаякомиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, которыйсодержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия,учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также орезультатах их рассмотрения. 4.12. Промежуточный ликвидационный баланс согласовывается суполномоченным отделом администрации сельского поселения иутверждается постановлением Главы сельского поселения. 4.13. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежныхсредств для удовлетворения требований кредиторов субсидиарнуюответственность по его обязательствам несет собственник его имуществасельское поселение. 4.14. Если при проведении ликвидации предприятия установлена егонеспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме,ликвидационная комиссия такого предприятия должна обратиться варбитражный суд с заявлением о признании данного предприятиябанкротом. 4.15. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационнаякомиссия составляет ликвидационный баланс предприятия, учреждения.Ликвидационный баланс согласовывается с начальником уполномоченногоотдела администрации сельского поселения и утверждается постановлениемГлавы сельского поселения. 4.16. Ликвидационная комиссия подготавливает и передает в архивдокументы ликвидируемого предприятия. 4.17. Ликвидация предприятия и учреждения считается завершенной,а предприятие и учреждение прекратившими свою деятельность послевнесения об этом записи в Единый государственный реестр юридическихлиц.