Решение Городского Совета города Мурманска от 30.12.1998 № 18-170
О Положении "О порядке проведения торгов на право заключения договора аренды объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска".
МУРМАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
22 декабря 1998 г.
Решение
Утратило силу - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 15.06.2010 № 6-74
О Положении "Об особенностях организации торгов на право заключения
договора аренды объектов муниципального нежилого фонда города
Мурманска"
(Наименование в редакции Решения Совета депутатов города
Мурманска от 03.02.2009 № 60-746)
(В редакции Решения Совета депутатов города Мурманска
от 03.02.2009 № 60-746)
В целях упорядочения процесса управления муниципальной
собственностью города Мурманска и повышения эффективности ее
использования, руководствуясь ст. ст. 447-449 Гражданского кодекса
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от
28.08.95 N 154-ФЗ, решением Мурманского городского Совета "О Положении
"Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г.
Мурманска" от 06.10.98 N 17-153, ст. ст.10, 11, 26, 29 Устава города-
героя Мурманска Мурманский городской Совет р е ш и л:
1. Утвердить Положение "Об особенностях организации торгов на
право заключения договора аренды объектов муниципального нежилого
фонда города Мурманска" (Приложение N 1). (В редакции Решения Совета
депутатов
города Мурманска от 03.02.2009 № 60-746)
2. (Исключен - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 01.12.2008 г. N 56-705)
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Вечерний Мурманск".
4. На период до установления Правительством Российской Федерации
порядка проведения
конкурсов или аукционов на право заключения
договора аренды
муниципального имущества утвержденное настоящим
решением
Положение действует в части, не противоречащей Федеральному
закону
от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" при
проведении
конкурсов и Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О
приватизации государственного
и муниципального имущества" при
проведении аукционов
. (В редакции Решения Совета депутатов города
Мурманска от 03.02.2009 № 60-746)
Глава муниципального
образования г. Мурманска О. Найденов
30.12.1998 г. N 18-170
Приложение N 1
к решению Мурманского
городского Совета
от 30.12.1998 г. N 18-170
ПОЛОЖЕНИЕ
"Об особенностях организации торгов на право заключения договора
аренды объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска"
(Наименование в редакции Решения Совета депутатов города
Мурманска от 03.02.2009 № 60-746)
(В редакции Решения Совета депутатов города Мурманска
от 03.02.2009 № 60-746)
Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. ст.447-449
Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок
проведения торгов на право заключения договора аренды объектов
нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности города
Мурманска. (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманска
от 03.02.2009 № 60-746)
.
1. Общие положения.
1.1. Для целей настоящего Положения:
- под объектами муниципального нежилого фонда следует понимать:
нежилые здания, сооружения, помещения в них, нежилые помещения в жилых
домах, включая встроенно-пристроенные;
- под предметом торгов следует понимать право на заключение
договора аренды объекта муниципального нежилого фонда, выставляемое на
торги и имеющее начальную цену;
- под объектом торгов следует понимать объект муниципального
нежилого фонда (конкретное здание, сооружение, нежилое помещение в
жилом доме), право на заключение договора аренды которого выставляется
на торги и является предметом торгов.
1.2. Торги на право заключения договора аренды объектов
муниципального нежилого фонда проводятся в форме аукциона или
конкурса.
1.3. Под покупкой на аукционе понимается приобретение физическими
или юридическими лицами права аренды объектов муниципального нежилого
фонда в случаях, когда от участников не требуется выполнение каких-
либо условий по отношению к выставляемому на аукцион объекту
недвижимости. При предъявлении к потенциальным арендаторам выполнения
определенных условий, устанавливаемых конкурсной комиссией в отношении
объекта недвижимости, покупка права аренды выставляется на конкурсе.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению
конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов,
предложило лучшие условия.
1.4. Решение о выборе формы проведения торгов принимает комитет
по управлению муниципальным имуществом администрации г. Мурманска в
пределах предоставленных ему полномочий и в зависимости от конкретного
объекта, право аренды которого выставляется на торги.
1.5. Проведение торгов на право заключения договоров аренды
объектов
муниципального нежилого фонда, перечисленных в п.5 ст.53
Устава муниципального образования город Мурманск осуществляется с
согласия Совета депутатов города Мурманска. (Дополнен - Решение Совета
депутатов
города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-705)
2. Организатор торгов.
2.1. В качестве организатора торгов выступают комитет
имущественных отношений
города Мурманска, муниципальные предприятия и
учреждения (
далее - организаторы торгов), которые могут на договорной
основе
привлекать к этому организацию-посредника. (Дополнен - Решение
Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-705)
При передаче функции организатора торгов организации-посреднику
комитет имущественных
отношений города Мурманска, муниципальные
предприятия
и учреждения не вправе передавать по договору полномочия,
предусмотренные
в п. п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.9, 2.2.13
настоящего Положения. (Дополнен - Решение Совета депутатов города
Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-705)
Процент вознаграждения посреднику за проведение торгов
согласовывается с управлением финансов администрации города, но не
может превышать 8% от продажной цены предмета торгов.
2.2. Организатор торгов осуществляет следующие функции: (В
редакции
Решения Совета депутатов города Мурманска
от 01.12.2008 г. N 56-705)
2.2.1. принимает решение о проведении торгов;
2.2.2. определяет дату и место их проведения, условия торгов, а
также критерии выбора победителя торгов;
2.2.3. определяет начальную цену предмета торгов (размер годовой
арендой платы в соответствии с функциональным назначением объекта),
размер задатка;
2.2.4. утверждает конкурсную документацию (определяет конкретный
порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации);
2.2.5. формирует конкурсную комиссию или комиссию по проведению
аукциона;
2.2.6. осуществляет подготовку и публикацию информационного
сообщения о проведении торгов;
2.2.7. проводит ознакомление претендентов с конкурсной
документацией и объектом торгов;
2.2.8. производит прием, регистрацию и хранение представленных
заявок;
2.2.9. утверждает протоколы заседаний конкурсных комиссий или
комиссии по проведению аукциона об окончании приема и регистрации
заявок и о результатах торгов;
2.2.10. обеспечивает деятельность конкурсной комиссии или
комиссии по проведению аукциона, привлечение специалистов и экспертов
по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению
работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;
2.2.11. определяет срок и условия внесения задатка лицами,
заявившими о своем участии в торгах, а также иные условия договора о
задатке и заключает с ними этот договор, принимает задатки на
специальный счет;
2.2.12. по окончании торгов возвращает участникам задатки в
соответствии со ст. ст.9.4., 9.5. Положения.
2.2.13. обеспечивает заключение договора аренды с победителем
торгов.
.2.3. Организатор торгов несет ответственность перед участниками
торгов за достоверность предоставленной информации. (В редакции
Решения Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-705)
Привлеченная комитетом организация-посредник несет
ответственность перед участниками торгов за достоверность
представленной информации в пределах полномочий, предоставленных ей на
основании договора.
При предоставлении недостоверной информации по вине комитета или
привлеченной организации-посредника победитель торгов имеет право
отказаться от приобретения права аренды и получить свой задаток.
2.4. Комитет или привлеченная им организация-посредник готовит
входные билеты. Стоимость их определяется в следующих размерах:
- для участников торгов - 50% установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда;
- для присутствующих без права участия в торгах - 25%
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
3. Конкурсная комиссия, комиссия по проведению аукциона.
3.1. Конкурсная комиссия или комиссия по проведению аукциона
(далее - комиссия) создается организатором торгов для проведения
торгов
на право заключения договора аренды объектов муниципального
нежилого
фонда.
Председателем комиссии является руководитель организатора торгов
или
его заместитель. В состав комиссии входят представители комитета
имущественных
отношений города Мурманска, других структурных
подразделений
администрации города, организации-посредника по
проведению
торгов, депутаты Совета депутатов города Мурманска.
Персональный состав комиссии утверждается решением организатора
торгов в количестве не менее 5 человек.
(Пункт 3.1. дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 01.12.2008 г. N 56-705)
3.2. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой
регламент.
3.3. Заседания комиссии являются правомочными, если на них
присутствуют не менее 2/3 ее членов.
3.4. В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании
невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.),
производится его замена с внесением соответствующего изменения в
состав комиссии с соблюдением представительства, утвержденного в
п.3.1. настоящего Положения.
3.5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии
является решающим.
3.6. Комиссия осуществляет следующие функции:
- утверждает текст извещения о проведении торгов;
- рассматривает принятые организатором от претендентов заявки с
прилагаемыми к нему документами и определяет их соответствие
требованиям законодательства;
- оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
- принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;
- не позднее двух дней до даты проведения торгов уведомляет
претендентов об отказе в допуске к участию в торгах с изложением
мотивов отказа;
- оформляет протокол заседания комиссии, содержащий заключение,
определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов;
3.7. Для организации работ по рассмотрению заявок комиссией могут
привлекаться соответствующие независимые специалисты и эксперты.
4. Объявление торгов.
4.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в
средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30
дней до их проведения. (Для распространения информации о торгах могут
дополнительно использоваться и рекламные средства, в том числе и
рассылка в адрес потенциальных претендентов опубликованного объявления
о торгах).
4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать:
- наименование организатора торгов;
- информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;
- наименование объекта и предмета торгов;
- краткую характеристику объекта торгов;
- начальную цену предмета торгов (размер годовой арендной платы в
соответствии с функциональным назначением объекта);
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- сведения о порядке оформления участия в торгах;
- перечень документов, необходимых для участия в торгах;
- условия и сроки заключения договора аренды и его последующей
государственной регистрации;
- адрес, сроки и условия получения конкурсной документации и
ознакомления с объектом торгов;
- сведения о дате, времени и порядке проведения торгов;
- дату и время начала и окончания приема заявок;
- номера телефонов и местонахождения организатора торгов и
комиссии
;
- информацию об особенностях использования объектов
муниципального нежилого фонда по договору аренды.(Абзац дополнен -
Решение Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-705)
5. Права и обязанности претендентов на участие в торгах
и участников торгов.
5.1. Для участия в торгах претендент должен представить следующие
документы:
- заявку на участие в торгах, содержащую согласие претендента и
его обязательства по выполнению условий торгов;
- копию свидетельства о регистрации;
- копию платежного поручения, подтверждающего перечисление
задатка;
- свои предложения по условиям конкурса в запечатанном конверте;
- иные документы в соответствии с требованиями, указанными в
информационном сообщении.
5.2. Участвовать в торгах могут юридические и физические лица.
5.3. Юридические и физические лица получают статус участника
после регистрации поданной заявки на участие в торгах, внесения
задатка и оплаты билета.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счета
организатора торгов, является выписка из счетов, которую организатор
или его представитель обязаны представить в комиссию до момента
признания претендентов участниками торгов.
5.4. Претендент вносит задаток на расчетный счет организатора
торгов не позднее, чем за два дня до начала торгов. (В редакции
Решения Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-705)
В случае, если претендент выражает желание участвовать в торгах
по нескольким предметам торгов, задатки вносятся по каждому предмету
торга.
5.5. Участник торгов имеет право:
- участвовать в торгах самостоятельно или через своих доверенных
представителей;
- производить в установленный срок осмотр объекта торгов, получать по
нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет
необходимые организации или квалифицированных экспертов;
- отказаться от участия в торгах до его начала.
В этом случае задаток возвращается установленным п.9.4.
настоящего Положения порядком. Плата за билет не возвращается.
5.6. Участники торгов обязаны соблюдать правила, установленные
настоящим Положением.
5.7. Участник, выигравший торги, обязан подписать итоговый
протокол.
5.8. Юридические и физические лица, выигравшие торги, но не
аккредитованные в городе, до заключения договора аренды обязаны пройти
регистрацию в г. Мурманске в качестве субъектов предпринимательской
деятельности.
5.9. Сведения о лицах, получивших статус участников торгов, не
подлежат оглашению.
6. Заявка.
6.1. Заявка на участие в торгах на право заключения договора
аренды должна быть подготовлена и представлена в комиссию в
соответствии с требованиями и условиями, определенными в
информационном сообщении и конкурсной документации.
Заявки на участие в торгах принимаются в конвертах. Во внешнем
конверте должны содержаться:
- собственно заявка, содержащая согласие претендента на участие в
торгах и его обязательства по выполнению условий торгов и заключению
договора;
- свидетельство о регистрации;
- копия платежного поручения, подтверждающего перечисление
задатка;
- иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
При проведении торгов в форме конкурса претендент на участие в
торгах должен представить также второй конверт, содержащий собственно
предложения претендента по выполнению конкурсных условий.
Данный конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и
опечатан претендентом.
6.2. При соблюдении претендентом условий, изложенных в п.6.1.,
организатор торгов обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее
представления и приема с указанием даты и часа приема. При этом
конверт, содержащий предложения по выполнению конкурсных условий, не
распечатывается.
6.3. Претенденту, представившему заявку, выдается расписка,
подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и
времени приема.
6.4. В день окончания приема и регистрации заявок комиссия
подписывает протокол об окончании приема заявок.
Протокол об окончании приема заявок должен содержать следующие
сведения:
- сведения о предмете и объекте торгов;
- перечень зарегистрированных заявок;
- перечень заявок, допущенных к оценке, и решение о признании
претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;
- перечень отозванных заявок;
- перечень заявок, не допущенных к оценке в связи с
непоступлением задатка на специальный счет организатора торгов.
Обязательным приложением к протоколу является выписка из счета
организатора торгов, подтверждающая поступление задатка на специальный
счет организатора торгов.
6.5. Если на момент окончания срока приема заявок
зарегистрировано не более одной заявки комиссия вправе:
- объявить торги несостоявшимися;
- принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на
тот же срок даты проведения торгов, но не более, чем 45 дней.
При этом организатор торгов на основании решения комиссии
публикует соответствующее информационное сообщение с указанием новой
даты проведения торгов.
7. Проведение торгов в форме конкурса.
7.1. В день проведения торгов, указанный в конкурсной
документации и извещении о проведении торгов, на заседании конкурсная
комиссия вскрывает конверты с предложениями участников торгов и
оглашает предложения участников торгов.
Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что
фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
7.2. Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится
конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии
конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники
торгов или их представители.
7.3. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных
предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
В случае, если представленные предложения не соответствуют
требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные
предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее
такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в
протоколе заседания конкурсной комиссии. Задаток в этом случае
возвращается в течение 10 дней после окончания торгов.
7.4. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная
комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.
Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать
при обсуждении и оценке предложений.
7.5. Победителем конкурса признается участник торгов, предложения
которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям,
содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими в части
максимизации размера годовой арендной платы за пользование объектом
торгов и выполнения других условий торгов.
В случае, когда двумя или более участниками торгов представлены
идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем торгов
признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована
организатором торгов ранее других.
7.6. В случае, если предложения всех участников торгов не
соответствуют условиям торгов, торги считаются состоявшимися, но
имеющими отрицательный результат.
В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и
назначены новые торги.
8. Проведение торгов в форме аукциона.
8.1. Аукцион, открытый по форме подачи предложения по цене
предмета торгов, проводится в следующем порядке:
8.1.1. Перед началом аукциона его участники должны пройти
регистрацию и получить табличку установленного образца с номером
участника.
8.1.2. Аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист,
нанимаемый или назначаемый организатором.
8.1.3. Аукционист объявляет:
- номер лота и его содержание;
- размер начальной цены;
- шаг аукциона.
8.1.4. Началом аукциона считается момент объявления начальной
цены на право аренды помещения.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения
текущей цены на шаг аукциона.
8.1.5. Шаг аукциона может быть установлен в размере от 10 до 20%
от начальной цены.
8.1.6. После объявления очередной цены аукционист называет номер
участника аукциона, который первым поднял табличку с номером. Затем
аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить право аренды
(лот) по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три
раза.
Если после троекратного объявления очередной цены ни один из
участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого
был назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества,
называет его продажную цену и номер таблички победителя аукциона.
Цена, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в
протоколе об итогах аукциона, составляемом комиссией, подтверждается
его подписью и подписью аукциониста.
8.1.7. Если после троекратного объявления начальной цены продажи
имущества ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион
признается несостоявшимся.
9. Оформление прав победителя торгов.
9.1. После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги,
и организатор торгов на основании заключения комиссии подписывают
протокол о результатах торгов. Победитель торгов, отказавшийся от
подписания итогового протокола, лишается права дальнейшего участия в
торгах. В этом случае задаток ему не возвращается
В протоколе должны содержаться:
- сведения об объекте и предмете торгов;
- сведения о победителе торгов;
- обязанности сторон по заключению договора аренды;
- обязанность победителя торгов по государственной регистрации
права аренды.
Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения
торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.
9.2. Победитель торгов обязан заключить договор аренды на
условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в
соответствии с конкурсной документацией. Договор аренды должен быть
подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении
срока после оформления протокола о результатах торгов на основании
платежных документов, подтверждающих проведение необходимых расчетов.
9.3. Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в
счет оплаты предмета торгов.
9.4. Всем остальным участникам торгов сумма задатка перечисляется
в течение 10 дней после окончания торгов.
9.5. Если победитель торгов не осуществил перечисление денежных
средств в установленный срок, он лишается права на заключение договора
аренды объекта муниципального нежилого фонда. В этом случае задаток не
возвращается, неоплаченный предмет торгов выносится на повторные
торги.
9.6. Все средства, полученные организатором от проведения торгов,
за
вычетом расходов на их проведение подлежат перечислению в городской
бюджет
либо на счета муниципальных предприятий и учреждений в
зависимости от
того, кто является организатором торгов. Указанные
средства подлежат
перечислению на соответствующие счета в 7-дневный
срок после получения последнего платежа. (Дополнен - Решение Совета
депутатов
города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-705)
10. (Исключен - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 03.02.2009 № 60-746)
11. Право победителя торгов на выкуп объекта муниципального
нежилого фонда.
11.1. Право выкупа объекта муниципального нежилого фонда может
быть предусмотрено в соответствии с действующим законодательством в
договоре аренды, заключаемом арендатором на основании итогов торгов,
при соблюдении одного из следующих условий:
- истечения срока договора аренды;
- проведения реконструкции или капитального ремонта арендуемого
помещения.
Наряду с выполнением одного из указанных условий, арендатор не
должен иметь задолженности по платежам, предусмотренным договором
аренды.
11.2. Стоимость выкупаемого арендатором объекта муниципального
нежилого фонда исчисляется исходя из его рыночной стоимости,
определяемой в соответствии с действующим законодательством.
11.3. Процедуру выкупа объекта аренды (включая порядок расчетов)
осуществляет комитет на основании Положения, утвержденного Мурманским
городским Советом.