Постановление Правительства Мурманской области от 13.01.2011 № 5-ПП
Об утверждении Положения о Комитете государственного и финансового контроля Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.01.2011 N 5-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 27.12.2013 г. N 775-ПП Об утверждении Положения о Комитете государственного и финансового контроля Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) В соответствии с Законом Мурманской области от 10.11.2010 N 506-ПП "О мерах по реализации постановленияГубернатора Мурманской области от 22.10.2010 N 124-ПГ" ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: утвердить прилагаемое Положение о Комитете государственного ифинансового контроля Мурманской области. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 13.01.2011 N 5 -ПП Положение о Комитете государственного и финансового контроля Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 1. Общие положения 1.1. Комитет государственного и финансового контроля Мурманскойобласти (далее - комитет) является исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функциивнутреннего государственного финансового контроля, контролю засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а такжеконтролю за деятельностью исполнительных органов государственнойвласти Мурманской (В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) Комитет является органом государственной власти Мурманскойобласти, уполномоченным на осуществление функции контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.(Дополнен -Постановление Правительства Мурманской областиот 31.10.2013 г. N 639-ПП. Вступает в силу с 1 января 2014 года.) 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законамиМурманской области, актами Губернатора Мурманской области иПравительства Мурманской области, нормативными правовыми актамиминистерств Мурманской области, иными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами государственнойвласти Мурманской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать,иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.5. Местонахождение комитета: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 71. 2. Задачи и функции комитета 2.1. Основными задачами комитета являются: 2.1.1. Контроль за деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, подведомственных иморганизаций по исполнению федеральных законов, правовых актовПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,федеральных органов государственной власти, законов Мурманскойобласти, правовых актов Губернатора Мурманской области и ПравительстваМурманской области. 2.1.2. Контроль и проверка исполнения поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатораи Правительства Мурманской области. 2.1.3. Изучение (мониторинг) эффективности организациидеятельности органов местного самоуправления Мурманской области,подведомственных им организаций по исполнению ими федеральных законов,правовых актов Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных органов государственной власти,законов Мурманской области, правовых актов Губернатора Мурманскойобласти и Правительства Мурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 30.12.2011 г. N 733-ПП) 2.1.4. Осуществление в пределах своих полномочий последующеговнутреннего государственного финансового контроля. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 31.10.2013 г. N 639-ПП) 2.1.5. Повышение эффективности системы бюджетных закупокМурманской области и исполнение законодательства в этой сфере. 2.2. Комитет в установленной сфере деятельности принимает: (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011г. N 733-ПП) - перечень должностных лиц комитета, имеющих право составлятьпротоколы об административных правонарушениях; - порядок проведения внеплановых проверок государственных имуниципальных заказчиков по соблюдению законодательства в сфереразмещения заказов для государственных и муниципальных нужд Мурманскойобласти; абзац;(Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 31.10.2013 г. N 639-ПП) - порядок работы комиссии по контролю за соблюдениемзаконодательства в сфере размещения заказов для государственных имуниципальных нужд Мурманской области; - порядок осуществления полномочий по рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях в сфере размещения заказов длягосударственных и муниципальных нужд Мурманской области; - график проведения плановых проверок государственных заказчиковпо соблюдению законодательства в сфере размещения заказов длягосударственных нужд Мурманской области. 2.3. Для решения поставленных задач комитет исполняет следующиефункции: 2.3.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманскойобласти и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимсяк сфере деятельности комитета, установленной пунктом 1.1 настоящегоПоложения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозныепоказатели деятельности комитета. 2.3.2. По поручению Губернатора Мурманской области осуществляетпроверки: - деятельности исполнительных органов государственной властиМурманской области, подведомственных им организаций по исполнениюфедеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти, законов Мурманской области, правовых актовГубернатора и Правительства Мурманской области; - деятельности исполнительных органов государственной властиМурманской области, подведомственных им организаций по исполнениюпрямых поручений Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Мурманской области; - эффективности управленческой деятельности в исполнительныхорганах государственной власти, подведомственных им организациях. 2.3.3. По поручению Губернатора Мурманской области организует иосуществляет изучение (мониторинг) эффективности организациидеятельности органов местного самоуправления Мурманской области,подведомственных им организаций по исполнению ими федеральных законов,правовых актов Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных органов государственной власти,законов Мурманской области, правовых актов Губернатора Мурманскойобласти и Правительства Мурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 30.12.2011 г. N 733-ПП) 2.3.4. Исполняет функции уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Мурманской области на осуществление контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком,уполномоченным органом или специализированной организацией,конкурсной, аукционной или котировочной комиссией при размещениизаказа для государственных нужд и муниципальных нужд Мурманскойобласти, для чего: - проводит плановые проверки размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМурманской области; - проводит внеплановые проверки размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд Мурманской области; - осуществляет рассмотрение жалоб участников размещения заказа надействия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии при размещении заказов для нужд Мурманскойобласти или муниципальных нужд, за исключением жалоб на нарушениетребований законодательства при проведении открытого аукциона вэлектронной форме; - обеспечивает работу комиссии по контролю в сфере размещениязаказов для государственных и муниципальных нужд Мурманской области; - рассматривает обращения о согласовании возможности заключениягосударственного или муниципального контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком), проводит экспертизунаправляемых документов и их проверку на соответствие законодательствуо размещении заказов, принимает решение о согласовании или об отказе всогласовании возможности заключения государственного илимуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком); - принимает решение о возможности размещения заказа путемпроведения запроса котировок независимо от цены контракта на поставкупродовольствия, средств, необходимых для оказания скорой илинеотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которыенеобходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствиекоторых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, наосновании заявления заказчика в случаях, предусмотренныхзаконодательством о размещении заказов; - возбуждает административное производство и проводитадминистративное расследование по выявленным нарушениямзаконодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд Мурманской области в рамках полномочий,установленных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; - составляет протоколы об административных правонарушениях занарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд Мурманской области в рамкахполномочий, установленных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; - рассматривает дела об административных правонарушениях занарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд Мурманской области в рамкахполномочий, установленных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; - готовит обращения в суд с иском о признании размещенного заказанедействительным, а также с требованием о понуждении совершитьдействия по исполнению выданных предписаний, соответствующиезаконодательству Российской Федерации; - взаимодействует с Управлением Федеральной службы судебныхприставов при исполнении постановлений комитета об административныхправонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд Мурманской области; - взаимодействует с уполномоченными на осуществление контроля всфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти иорганами местного самоуправления Мурманской области. 2.3.5. Осуществляет последующий внутренний государственныйфинансовый контроль: - за использованием средств областного бюджета, а такжемежбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другомубюджету бюджетной системы Российской Федерации; - за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения; - за полнотой и достоверностью отчетности о реализациигосударственных программ, в том числе отчетности об исполнениигосударственных заданий. (Пункт 2.3.5 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 2.3.6. По итогам проведения мероприятий последующего внутреннегофинансового контроля направляет в финансовый орган Мурманской областиуведомление о применении бюджетных мер принуждения. 2.3.7. Осуществляет в рамках своих полномочий производство поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, за исключением статей 15.15,15.15.1, 15.15.6, 15.15.14 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (Пункт 2.3.6,2.3.7. в редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 2.3.8. По результатам проверок (мониторинга), другой поступившейв комитет информации готовит для Губернатора Мурманской областипредложения по устранению выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации и Мурманской области, в том числе о направленииинформации в правоохранительные органы. 2.3.9. При выявлении в результате проведения плановых ивнеплановых проверок факта совершения указанными в п. 2.3.4 настоящегоПоложения лицами действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, в течение двух рабочих дней со дня выявления такогофакта осуществляет передачу информации о совершении указанногодействия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы вправоохранительные органы. 2.3.10. Готовит ежеквартальные и годовой отчеты вМинэкономразвития РФ по анализу размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд Мурманской области. 2.3.11. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета в соответствии с ведомственной структуройрасходов, предусмотренных на содержание комитета и реализациювозложенных на него функций. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 30.12.2011 г. N 733-ПП) 2.3.12. Осуществляет функции главного администратора(администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 2.3.13. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд комитета. 2.3.14. Рассматривает обращения граждан и организаций повопросам, входящим в компетенцию комитета. 2.3.15. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, а также защиту информации на всех этапах еехранения, обработки и передачи по системам и каналам связи. 2.3.16. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным ксфере деятельности комитета. 2.3.17. Участвует в решении задач и проведении мероприятий погражданской обороне, защите населения и территории Мурманской области.(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от30.12.2011 г. N 733-ПП) 2.3.18. Участвует в осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, в реализации международных программ повопросам, входящим в компетенцию комитета. 2.3.19. Участвует в реализации федеральных программ,разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской областии ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенциюкомитета. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 31.10.2013 г. N 639-ПП) 2.3.20. Проводит анализ осуществления главными администраторамибюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 3. Права комитета 3.1. Комитет с целью исполнения функций в установленной сфередеятельности имеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиямкомитета. 3.1.2. Вносить предложения Губернатору Мурманской области овключении в состав комиссий, рабочих групп по проведению контрольныхмероприятий представителей федеральных и региональных органовгосударственной власти и других организаций. 3.1.3. Вносить предложения Губернатору Мурманской области опроведении контрольных мероприятий в отношении исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, подведомственных иморганизаций. 3.1.4. При проведении проверок и иных мероприятий по контролюгосударственные гражданские служащие комитета, а также лица,включенные в состав комиссий, рабочих групп, имеют право прохода вовсе здания, складские, подсобные и иные помещения, занимаемыеисполнительными органами государственной власти Мурманской области,подведомственными им организациями. 3.1.5. В случаях установления нарушения бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, составлять представленияи (или) предписания. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 3.1.6. В случае поступления информации о неисполнении лицомвыданного ему представления и (или) предписания к лицу мерыответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием опонуждении совершить действия, соответствующие законодательствуРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 3.1.7. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов вустановленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов. 3.1.8. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфередеятельности. 3.1.9. Принимать участие в изучении опыта работы контролирующихорганов других регионов и зарубежных стран. 3.1.10. В пределах своей компетенции заключать договоры исоглашения о взаимодействии с органами прокуратуры, налоговымиорганами, иными правоохранительными, надзорными и контрольнымиорганами Российской Федерации, Мурманской области, муниципальныхобразований. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 30.12.2011 г. N 733-ПП) 3.2. Комитет не вправе осуществлять функции по управлениюгосударственным имуществом, кроме случаев, установленных актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области. Указанные ограничения не распространяются на полномочияпредседателя комитета по управлению имуществом, закрепленным закомитетом на праве оперативного управления, по решению кадровыхвопросов и вопросов организации деятельности комитета. 4. Организация деятельности 4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый надолжность (в случаях, установленных федеральными законами, посогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти) и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет функций и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности. Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых надолжность (по согласованию с Губернатором Мурманской области) иосвобождаемых от должности председателем комитета. Количество заместителей председателя комитета устанавливаетсяПравительством Мурманской области. (Пункт 4.1 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 4.2. Структурными подразделениями комитета являются отделыкомитета и секторы комитета. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 4.3. Председатель комитета: 4.3.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 4.3.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхкомитета. 4.3.3. Назначает на должность и освобождает от должностиработников комитета. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 31.10.2013 г. N 639-ПП) 4.3.4. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в комитете. 4.3.5. Утверждает структуру и штатное расписание комитета впределах установленной Правительством Мурманской области численностиработников, бюджетную смету комитета в пределах лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий период. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 30.12.2011 г. N 733-ПП) Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию сГубернатором Мурманской области. 4.3.6. Вносит в Министерство финансов Мурманской областипредложения по формированию областного бюджета в части финансовогообеспечения деятельности комитета. 4.3.7. Вносит в Правительство Мурманской области проектынормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте2.3.1 настоящего Положения. 4.3.8. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности комитета в порядке и сроки, установленные ПравительствомМурманской области, но не реже одного раза в год. 4.3.9. Издает постановления (в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы впределах своих полномочий. 4.4. Финансирование расходов на содержание комитетаосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.