Решение Совета депутатов города Мурманска от 05.12.2006 № 27-343
Об утверждении временного положения о порядке организации и проведения в городе Мурманске массовых культурно-просветительных, зрелищно- развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и рекламных мероприятий
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА XXVII заседание третьего созыва 30 ноября 2006 года г. Мурманск РЕШЕНИЕОб утверждении временного положения о порядке организации и проведения в городе Мурманске массовых культурно-просветительных, зрелищно- развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и рекламных мероприятий (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманска от 30.12.2009 г. N 14-184) В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетомтребований Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закона Мурманскойобласти от 12.04.2005 N 606-01-ЗМО "О порядке подачи уведомления опроведении публичного мероприятия", в целях упорядочения организации ипроведения массовых культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и рекламныхмероприятий в городе, улучшения взаимодействия администрации городаМурманска, правоохранительных органов, других заинтересованныхведомств с организаторами таких мероприятий, обеспечения безопасностии общественного порядка при их проведении на территории городаМурманска, на период до законодательного урегулирования данного видаправовых отношений Совет депутатов города Мурманска р е ш и л: 1. Утвердить временное положение о порядке организации ипроведения в городе Мурманске массовых культурно-просветительных,зрелищно-развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных ирекламных мероприятий согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете"Вечерний Мурманск". 3. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2007 года. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по нормативномурегулированию и контролю за деятельностью органов и должностных лицместного самоуправления (Александрова Л. С.). Глава муниципального образования город Мурманск М. Ю. Савченко 05 декабря 2006 г. N 27-343 Приложение к решению Совета депутатов города Мурманска от 05.12.2006 N 27-343 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения в городе Мурманске массовых культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных, физкультурно- оздоровительных, спортивных и рекламных мероприятий 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения массовых культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и рекламныхмероприятий (далее - массовых мероприятий), проводимых в парках,скверах, на улицах, площадях и водоемах, во временных и стационарныхоткрытых спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также надругих открытых площадках города Мурманска, специально непредназначенных (не оборудованных) для проведения определенного видамассового мероприятия. Настоящее Положение применяется в случаях, когда земельныеучастки под указанными объектами находятся в муниципальнойсобственности или в ведении муниципального образования город Мурманскдо разграничения государственной собственности на землю. 1.2. К местам, в которых проведение массовых мероприятий,указанных в п. 1.1. настоящего Положения, запрещается, относятся: 1) территории, непосредственно прилегающие к опаснымпроизводственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которыхтребует соблюдения специальных правил техники безопасности; 2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отводажелезных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линийэлектропередачи; 3) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемымсудами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание ввиде лишения свободы. 1.3. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: - массовое мероприятие - разовое культурно-просветительское,зрелищно-развлекательное, физкультурно-оздоровительное, спортивное илирекламное мероприятие, время мероприятия - период с 7.00 до 23.00 часов, включающийподготовку и проведение массового мероприятия; - организатор массового мероприятия - юридические или физическиелица (в том числе их общественные объединения), являющиесяинициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное,финансовое и иное обеспечение его проведения; время мероприятий, создающих шум и неудобство для других граждани препятствующих их полноценному отдыху - период с 8 до 22 часов,включающий подготовку и проведение массового мероприятия; (Дополнен -Решение Совета депутатов города Мурманска от 30.12.2009 г. N 14-184) - организационный комитет - орган, объединяющий и координирующийработу всех служб, занятых в организации, подготовке и проведениимассового мероприятия, решающий все вопросы, возникающие в процессеорганизации массового мероприятия; - объект проведения массового мероприятия - указанное в п. 1.1.настоящего Положения место, отвечающее требованиям обеспечения системыбезопасности граждан, оборудованное необходимым для проведениямероприятия инженерно-техническими и иными средствами; - администрация объекта проведения массового мероприятия -юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находитсяобъект проведения массового мероприятия. 1.4. Организаторами массовых мероприятий, на которыхраспространяется данное Положение, являются граждане РоссийскойФедерации, достигшие возраста 18 лет, (в том числе их общественныеобъединения) и юридические лица, независимо от форм собственности,ведомственной принадлежности и места регистрации, организующие и (или)проводящие массовые мероприятия на территории города Мурманска. 2. Порядок согласования проведения массовых мероприятий 2.1. Проведение массовых мероприятий в местах, указанных в п.1.1. настоящего Положения, согласовывается с администрацией города. 2.2. О проведении массового мероприятия его организатор обязан: 2.2.1. письменно уведомить главу муниципального образования городМурманск (далее - главу муниципального образования), Управлениевнутренних дел Мурманской области и Главное Управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманскойобласти: - не позднее, чем за 20 дней до даты проведения намечаемогомассового мероприятия с ориентировочным числом до 5 тысяч человек; - не позднее, чем за 30 дней до даты проведения массовогомероприятия с ориентировочным числом участников свыше 5 тысяч человек; 2.2.2. представить в уведомлении следующую информацию: фамилию,имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия,сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахожденияи номер телефона, фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченныхорганизатором массового мероприятия выполнять распорядительные функциипо организации и проведению массового мероприятия, цель проведениямассового мероприятия, его название, программу с указанием места,даты, времени начала и окончания массового мероприятия, предполагаемоечисло участников, формы и методы обеспечения организатором массовогомероприятия общественного порядка, пожарной безопасности, организациимедицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие и иныетехнические средства, дату подачи уведомления о проведении массовогомероприятия. Уведомление о проведении массового мероприятия подписываетсяорганизатором массового мероприятия и лицами, уполномоченнымиорганизатором массового мероприятия выполнять распорядительные функциипо его организации и проведению, и подается в двух экземплярах. К уведомлению прилагается письменное согласие администрацииобъекта, на котором планируется проведение массового мероприятия, суказанием сведений о норме предельной заполняемости объекта. 2.2.3. Уведомление, поданное с соблюдением требований пунктов2.2.1. и 2.2.2. настоящего Положения, подлежит немедленнойрегистрации, о чем делается соответствующая запись в регистрационномжурнале учета уведомлений о проведении публичных мероприятий. Порядок ведения регистрационного журнала, а также хранениядокументации, связанной с проведением публичных мероприятий,утверждается администрацией города. Документальное подтверждение получения уведомления осуществляетсяпутем письменного указания на его двух экземплярах даты и времениполучения, а также проставления собственноручной подписи лица,принявшего уведомление. Один экземпляр уведомления остается уорганизатора массового мероприятия. 2.3. Уведомление рассматривается в течение 10 дней. 2.4. Для рассмотрения уведомления о проведении массовогомероприятия администрацией города приглашаются его организаторы,представители правоохранительных органов, городских служб, а такжеруководители объекта проведения массового мероприятия. 2.5. По результатам рассмотрения уведомления издаетсяраспоряжение главы муниципального образования с указанием конкретныхзадач всех служб города, задействованных в проведении массовогомероприятия, и ответственности организатора массового мероприятия заобеспечение безопасности граждан или об отказе в согласованиипроведения массового мероприятия. 2.6. Глава муниципального образования отказывает в согласованиипроведения массового мероприятия в случаях: 2.6.1. противоречия его Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации; 2.6.2. угрозы безопасности населению города и нарушенияобщественного порядка; 2.6.3. пропаганды насилия, национальной и религиознойнетерпимости, порнографии, вредных привычек; 2.6.4. нецелесообразности проведения массового мероприятия вданной социально-психологической ситуации и оперативной обстановке вгороде; 2.6.5. совпадения массового мероприятия по месту и времени сдругим мероприятием, заявленным ранее (в таких случаях возможнопредложение иного места или времени проведения массового мероприятия); 2.6.6. несоответствия объекта проведения массового мероприятияпредполагаемому количеству участников массового мероприятия. 2.7. Проведение локальных мероприятий магазинами, коммерческимифирмами, учреждениями общественного питания во время массовыхгородских праздников (Новый год, День Победы, День города и другихпраздников, организуемых администрацией города) на площадках,указанных в п. 1.1. настоящего Положения, и непосредственноприлегающих к ним территориях, в обязательном порядке согласовываетсяс организационным комитетом данного массового мероприятия. 2.8. Размещение торговых точек в месте проведения массовогомероприятия согласовывается с организационным комитетом. Координация иконтроль за торговым обслуживанием осуществляется отделом развитияпотребительского рынка администрации города. 3. Меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий 3.1. После получения согласования администрации города напроведение массового мероприятия организаторы массового мероприятиясогласовывают план проведения массового мероприятия с Управлениемвнутренних дел Мурманской области, а также с начальником отдела погражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуацийадминистрации города. (В редакции Решения Совета депутатов городаМурманска от 30.12.2009 г. N 14-184) 3.2. Управление внутренних дел Мурманской области в пределахсвоей компетенции обеспечивает общественный порядок в местахпроведения массовых мероприятий и на непосредственно прилегающих к нимтерриториях. 3.3. По письменному заявлению организатора массового мероприятия,поданному не менее чем за семь дней, подразделениями ГлавногоУправления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Мурманской области может быть проведено обследованиеобъектов массового мероприятия. 3.4. В случае предполагаемого использования в ходе массовыхмероприятий фейерверков и других световых пожароопасных эффектов,организатором массового мероприятия должно быть полученосоответствующее разрешение Главного Управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области. 3.5. Сотрудниками правоохранительных органов и представителямиадминистрации города или управлений административных округов за двачаса до начала массового мероприятия проводится в установленномпорядке обследование объекта, предприятий торговли и общественногопитания, занятых на объекте проведения массового мероприятия,определяется их готовность и соблюдение мер по обеспечениюбезопасности граждан. 4. Обязанности организаторов массовых мероприятий и администрации объекта проведения массового мероприятия 4.1. Организаторы массового мероприятия размещают рекламу и иныеобъявления о дате, времени и месте его проведения в средствах массовойинформации после получения согласования на его проведение. 4.2. Организатор массового мероприятия проводит работу потехническому и материальному обустройству массового мероприятия(установка сцены, световое и декоративное оформление, оборудованиезвукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и др.) и обеспечиваетпри этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарнойбезопасности. 4.3. Организатор массового мероприятия должен предусмотреть: 4.3.1. уборку мест проведения массового мероприятия и прилегающихтерриторий до, во время и после проведения массового мероприятия; 4.3.2. установку биотуалетов; 4.3.3. санитарное и медицинское обслуживание; 4.3.4. обеспечение общественной безопасности и безопасностидорожного движения во время проведения массового мероприятия; 4.3.5. обеспечение правоохранительных органов запрашиваемым иобусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всехвидов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массовыхмероприятий; 4.3.6. обеспечение горячим питанием сотрудников милиции,задействованных в охране общественного порядка при проведениимассового мероприятия продолжительностью более 5-ти часов. 4.4. В случае возникновения в ходе подготовки или проведениямассового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов,экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправныхдействий организатор массового мероприятия обязан незамедлительносообщить об этом руководителям правоохранительных органов,ответственным за обеспечение безопасности граждан во время проведениямассового мероприятия, оказывать им необходимую помощь и выполнять ихуказания. 4.5. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите правпотребителей" организатор массового мероприятия несет ответственностьза своевременное начало массового мероприятия и соответствие егопрограмме, заявленной в рекламе. 4.6. Массовые мероприятия проводятся с учетом требованийФедерального закона "О рекламе". 4.7. Администрация объекта проведения массового мероприятия: - отвечает за организацию работы персонала и соблюдение наобъекте санитарной гигиены, установленных мер безопасности, в томчисле пожарной; - при необходимости устанавливает технические средства дляобнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ; - при необходимости организует работу камер временного хранениядля крупногабаритных предметов, а также для оружия; - проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые вмассовом мероприятии помещения; - обеспечивает необходимые условия для организации оказаниямедицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающемуперсоналу массового мероприятия; - выделяет помещение для размещения штаба правоохранительныхорганов по управлению силами и средствами, задействованными в охранеобщественного порядка; - размещает на видных местах правила поведения, пути эвакуациизрителей с учетом недопущения встречных потоков участников массовогомероприятия. 4.8. Организатор массового мероприятия, администрация объектапроведения массового мероприятия, обслуживающий персонал, работникиторговли и общественного питания, сотрудники правоохранительныхорганов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям,зрителям и иным участникам массового мероприятия. 5. Обязанности администрации города 5.1. Администрация города после получения уведомления опроведении массового мероприятия обязана: 5.1.1. документально подтвердить получение уведомления опроведении массового мероприятия, указав при этом дату и время егополучения; 5.1.2. довести до сведения организатора массового мероприятия втечение трех дней со дня получения уведомления о проведении массовогомероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или)времени проведения массового мероприятия; 5.1.3. оказывать содействие в проведении массового мероприятия всоответствии с требованиями настоящего Положения. 6. Ответственность за нарушение настоящего Положения 6.1. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятияза совершение противоправных действий при проведении массовогомероприятия несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 6.2. Организаторы массового мероприятия и администрация объектапроведения массового мероприятия за нарушение требований,предусмотренных настоящим Положением, несут ответственность,установленную действующим законодательством. 6.3. Организаторам массового мероприятия, допустившим нарушение(невыполнение) условий настоящего Положения, администрацией городанаправляется официальное предупреждение о необходимости устраненияданного нарушения.