Постановление Правительства Мурманской области от 25.02.2011 № 81-ПП
О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.02.2011 N 81-ПП Мурманск О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.03.2013 г. N 103-ПП) В соответствии с Рекомендациями по разработке и утверждениюисполнительными органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг, одобреннымиПравительственной комиссией по проведению административной реформы(протокол заседания от 23.11.2010 N 109), Правительство Мурманскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг (функций),осуществляемых по обращениям заявителей, утвержденный постановлениемПравительства Мурманской области от 16.11.2010 N 513-ПП (в редакциипостановления Правительства Мурманской области от 15.12.2010N 564-ПП), изменения согласно приложению N 1. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской областиот 11.03.2013 г. N 103-ПП) 3. В названии и по всему тексту постановления ПравительстваМурманской области от 15.12.2010 N 564-ПП "Об утверждении Порядкапроведения независимой экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг и о внесенииизменения в Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг (функций),осуществляемых по обращениям заявителей" слова "административныхрегламентов предоставления государственных услуг" заменить словами"административных регламентов предоставления государственных услуг(исполнения государственных функций)". 4. Внести в Порядок проведения независимой экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденный вышеназванным постановлением, изменения согласноприложению N 3. Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная Приложение N 1 к постановлению Правительства Мурманской области от 25.02.2011 N 81-ПП Изменения в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (функций), осуществляемых по обращениям заявителей 1. В разделе 1: 1.1. Пункт 1.2 дополнить позицией 5 следующего содержания: "5) уполномоченный орган - исполнительный орган, уполномоченныйПравительством Мурманской области на проведение экспертизы проектовадминистративных регламентов.". 1.2. Пункт 1.3 дополнить новым абзацем пятым следующегосодержания: "При разработке административных регламентов учитываются такжерешения комиссии по проведению административной реформы в Мурманскойобласти по установлению требований к порядку предоставлениягосударственных услуг.". 1.3. В пункте 1.7: 1.3.1. Позицию 2 после слов "законами Мурманской области"дополнить словами "и иным нормативным правовым актам Мурманскойобласти". 1.3.2. В позиции 4 слова "законодательством Мурманской области"заменить словами "нормативными правовыми актами Мурманской области". 1.3.3. Позицию 5 изложить в редакции: "5) возможность предоставления государственной услуги вэлектронной форме;". 1.3.4. Дополнить позицией 6 следующего содержания: "6) указание ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административного регламента при выполненииадминистративных процедур или административных действий.". 1.4. Дополнить пунктом 1.10 следующего содержания: "1.10. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Мурманской области, переданных им наосновании закона Мурманской области с предоставлением субвенций изобластного бюджета, осуществляется в порядке, установленномсоответствующим административным регламентом, утвержденнымисполнительным органом, если иное не установлено законом Мурманскойобласти.". 2. В разделе 2: 2.1. Пункты 2.1 и 2.2 изложить в редакции: "2.1. Административные регламенты разрабатывают исполнительныеорганы в сроки, установленные планом-графиком разработкиадминистративных регламентов предоставления государственных услуг(исполнения государственных функций). 2.2. План-график разработки административных регламентовпредоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций) формируется Аппаратом Правительства Мурманской области наосновании предложений исполнительных органов и утверждаетсяраспоряжением Правительства Мурманской области.". 2.2. Пункт 2.3 признать утратившим силу. 2.3. Пункт 2.4 изложить в редакции: "2.4. Если в предоставлении государственной услуги участвуютнесколько исполнительных органов, административный регламентпредоставления соответствующей государственной услуги разрабатываетсяисполнительным органом, выдающим заявителю конечный результатпредоставления государственной услуги, и утверждается совместнымнормативным правовым актом исполнительных органов или постановлениемПравительства Мурманской области.". 2.4. В пункте 2.5: 2.4.1. Слова "исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги)" исключить. 2.4.2. Слова "решения Комиссии о согласовании проектаадминистративного регламента" заменить словами "экспертного заключенияуполномоченного органа". 2.5. Дополнить пунктом 2.9 следующего содержания: "2.9. При разработке административного регламента предоставлениягосударственной услуги исполнительный орган может использоватьэлектронные средства описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры ипорядка административных процедур и административных действий.". 3. В разделе 3: 3.1. В пункте 3.3: 3.1.1. Позицию 1 изложить в редакции: "1) предмет регулирования административного регламента;". 3.1.2. Позицию 3 изложить в редакции: "3) требования к порядку информирования о порядке предоставлениягосударственной услуги, в том числе:- информация о местах нахождения, графике работы исполнительныхорганов или областных учреждений, предоставляющих государственнуюуслугу, их структурных подразделений, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, способы получения информации оместах нахождения и графиках работы государственных и муниципальныхорганов и организаций, обращение в которые необходимо дляпредоставления государственной услуги, а также многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг. В случаебольшого объема такой информации ее оформляют приложением кадминистративному регламенту;- справочные телефоны структурных подразделений исполнительныхорганов, предоставляющих государственную услугу, организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги,многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе номера телефонов бесплатнойсправочной службы и телефона-автоинформатора;- адреса официальных сайтов исполнительных органов или областныхучреждений, организаций, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг в сети Интернет, в том числе адрес региональногопортала государственных и муниципальных услуг, содержащих информацию опредоставлении государственной услуги, услугах, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, адреса ихэлектронной почты;- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставлениягосударственной услуги, услуг, необходимых и обязательных дляпредоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставленияуказанных услуг, в том числе с использованием федеральнойгосударственной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" и регионального портала государственных имуниципальных услуг;- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпунктеинформации, в том числе на стендах в местах предоставлениягосударственной услуги, услуг, необходимых и обязательных дляпредоставления государственной услуги, а также в сети Интернет наофициальном сайте исполнительного органа или областного учреждения,предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги.". 3.1.3. Позиции 4, 5 и 6 исключить. 3.2. В пункте 3.4: 3.2.1. Позицию 7 изложить в редакции: "7) перечень оснований для отказа в приеме документов, дляприостановления и (или) отказа в предоставлении государственнойуслуги;". 3.2.2. Подпункт 3.4.4 изложить в редакции: "3.4.4. В подразделе "Сроки предоставления государственнойуслуги" должны быть указаны: 1) допустимые сроки предоставления государственной услуги;2) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги подведомственнойорганизации, участвующей в предоставлении государственной услуги, ипри получении результата предоставления таких услуг; 3) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги, услуги подведомственной организации,участвующей в предоставлении государственной услуги; 4) срок приостановления предоставления государственной услуги вслучае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМурманской области.". 3.2.3. В подпункте 3.4.7: 3.2.3.1. Слова "Перечень оснований для отказа в приеме документови в предоставлении государственной услуги" заменить словами "Переченьоснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или)отказа в предоставлении государственной услуги". 3.2.3.2. Дополнить абзацем следующего содержания: "В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на этов тексте административного регламента.". 3.2.4. Подпункт 3.4.8 изложить в редакции: "3.4.8. В подразделе "Размер платы, взимаемой с заявителя припредоставлении государственной услуги, и способы ее взимания"указываются размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги, основания и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Мурманской области. Кроме того, в данном подразделе приводятся размер, основания испособы взимания платы за предоставление услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, оказываемыхподведомственными организациями, включая информацию о методикахрасчета размера такой платы.". 3.2.5. В подпункте 3.4.9: 3.2.5.1. Абзац первый после слов "в которых предоставляютсягосударственные услуги," дополнить словами "услуги подведомственнойорганизации, участвующей в предоставлении государственной услуги,". 3.2.5.2. Позицию 4 изложить в редакции: "4) к размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления государственнойуслуги, в том числе на информационных стендах и официальном сайтеисполнительного органа;". 3.2.6. В подпункте 3.4.10: 3.2.6.1. В абзаце первом слова "В разделе" заменить словами "Вподразделе". 3.2.6.2. Дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: " - количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении государственной услуги;". 3.2.6.3. Абзац тринадцатый после слова "услуги" дополнить словами"(в том числе через многофункциональные центры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг)". 3.2.6.4. Дополнить новым абзацем пятнадцатым следующегосодержания: "- возможность получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий.". 3.3. В пункте 3.5: 3.3.1. Абзац первый после слов "при предоставлениигосударственной услуги," дополнить словами "в том числе услуг,необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги,оказываемых подведомственной организацией,". 3.3.2. Дополнить абзацем следующего содержания: "В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в указанном разделе.". 3.3.3. Подпункт 3.5.3 изложить в редакции: "3.5.3. Раздел "Формы контроля за исполнением административногорегламента" включает в себя следующие подразделы: 1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, атакже за принятием решений ответственными должностными лицами; 2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги; 3) ответственность государственных служащих исполнительногооргана или областного учреждения за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственнойуслуги; 4) требования к порядку и формам контроля за предоставлениемгосударственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединенийи организаций.". 3.4. В позиции 1 пункта 3.6: 3.4.1. Абзац второй изложить в редакции: " - информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственнойуслуги;". 3.4.2. Абзац девятый после слов "для обоснования" дополнитьсловами "и рассмотрения". 4. В разделе 4: 4.1. Пункт 4.1 дополнить абзацем следующего содержания: "Независимая экспертиза и экспертиза проектов административныхрегламентов, разработанных исполнительными органами, проводится впорядке, установленном Правительством Мурманской области.". 4.2. Абзацы третий и четвертый пункта 4.2 изложить в редакции: "По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в исполнительный орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Непоступление заключения независимой экспертизы в исполнительныйорган в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, неявляется препятствием для проведения экспертизы уполномоченныморганом.". 4.3. В пункте 4.3: 4.3.1. Позицию 1 после слов "размещает проект административногорегламента" дополнить словами "и пояснительную записку к проектуадминистративного регламента". 4.3.2. Дополнить позицией 4 следующего содержания: "4) размещает заключение уполномоченного органа на проектадминистративного регламента и заключения независимой экспертизы всети Интернет на своем официальном сайте либо, в случае отсутствияофициального сайта, направляет проект административного регламентаисполнительному органу, ответственному за контентное наполнение иразмещение информации на интернет-сайте "Административная реформа вМурманской области".". Приложение N 2 к постановлению Правительства Мурманской области от 25.02.2011 N 81-ПП Изменения в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) 1. В разделе 1: 1.1. Пункт 1.1 дополнить абзацем следующего содержания: "Под государственной функцией в целях настоящего Порядкапонимается деятельность исполнительного органа по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемюридическими лицами и физическими лицами обязательных требований инорм, установленных законодательством Российской Федерации, а такженормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.". 1.2. Пункт 1.2 дополнить новым абзацем пятым следующегосодержания: "При разработке административных регламентов учитываются такжерешения комиссии по проведению административной реформы в Мурманскойобласти по установлению требований к порядку исполнениягосударственных функций.". 1.3. В пункте 1.7: 1.3.1. Позицию 2 после слов "законам Мурманской области"дополнить словами "и иным нормативным правовым актам Мурманскойобласти". 1.3.2. В позиции 4 слова "и законодательстве Мурманской области"исключить. 1.3.3. Позицию 6 изложить в редакции: "6) осуществление отдельных административных процедур вэлектронной форме.". 1.4. Дополнить пунктом 1.10 следующего содержания: "1.10. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Мурманской области, переданных им наосновании закона Мурманской области с предоставлением субвенций изрегионального бюджета, осуществляется в порядке, установленномсоответствующим административным регламентом, утвержденнымисполнительным органом, если иное не установлено законом Мурманскойобласти.". 2. В разделе 2: 2.1. Пункты 2.1-2.3 изложить в редакции: "2.1. Административные регламенты разрабатывают исполнительныеорганы в сроки, установленные планом-графиком разработкиадминистративных регламентов предоставления государственных услуг(исполнения государственных функций). 2.2. План-график разработки административных регламентовпредоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций) формируется Аппаратом Правительства Мурманской области наосновании предложений исполнительных органов и утверждаетсянормативным правовым актом Правительства Мурманской области. 2.3. Проекты административных регламентов подлежат экспертизе,проводимой уполномоченным органом.". 2.2. Абзац первый пункта 2.4 после слов "на паритетных началах"дополнить словами "и утверждаются совместным нормативным правовымактом исполнительных органов или постановлением ПравительстваМурманской области.". 2.3. В пункте 2.5 слова "на основании решения комиссии осогласовании проекта административного регламента" исключить. 3. В разделе 3: 3.1. В пункте 3.3: 3.1.1. Позицию 3 изложить в редакции: "3) наименование исполнительного органа или областногоучреждения, непосредственно исполняющего государственную функцию(предоставляющего государственную услугу). Если в исполнениигосударственной функции (предоставлении государственной услуги)участвуют также иные исполнительные органы, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, территориальныеподразделения государственных внебюджетных фондов, органы местногосамоуправления и организации, то указываются все исполнительныеорганы, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, территориальные подразделения государственных внебюджетныхфондов, органы местного самоуправления и организации, без обращения вкоторые заявители не могут получить государственную услугу либообращение в которые необходимо для исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также формы их участия;". 3.1.2. Дополнить позициями 7 и 8 следующего содержания: "7) предмет регионального государственного контроля (надзора); 8) права и обязанности должностных лиц при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора).". 3.2. В пункте 3.4: 3.2.1. Позицию 2 исключить. 3.2.2. Позиции 3 и 4 считать соответственно позициями 2 и 3. 3.3. Пункт 3.5 признать утратившим силу. 3.4. В пункте 3.6: 3.4.1. Позицию 1 после слов "необходимо для исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги)"дополнить словами ", способах получения информации об их местахнахождения и графиках работы.". 3.4.2. В позиции 2 слова "об исполнении государственной функции(предоставлении государственной услуги)" заменить словами "о порядкеисполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги)". 3.4.3. Позицию 3 изложить в редакции: "3) порядок и способы получения заявителями информации повопросам исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги), сведений о ходе исполнения государственнойфункции (предоставления государственной услуги), о правах юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении в отношении ихгосударственного контроля (надзора), в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)";". 3.4.4. Позицию 4 после слов "учреждения, исполняющегогосударственную функцию (предоставляющего государственную услугу)"дополнить словами ", и в федеральной государственной информационнойсистеме "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)".". 3.5. Пункты 3.7 и 3.8 признать утратившими силу. 3.6. Позицию 2 пункта 3.11 изложить в редакции: "2) основания, порядок взимания и размер платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (информация включается вслучае, если в исполнении государственной функции участвуют иныеорганизации). В случае отсутствия такой платы следует прямо указать наэто в тексте административного регламента.". 3.7. Пункт 3.12 дополнить абзацами следующего содержания: "В разделе указываются: состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения отдельныхадминистративных процедур в электронной форме, а также блок-схемапредоставления государственной услуги, в том числе отдельныхадминистративных процедур (при необходимости). В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в указанном разделе.". 3.8. В пункте 3.14: 3.8.1. Дополнить новой позицией 4 следующего содержания: "4) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации;". 3.8.2. Позиции 4-6 считать соответственно позициями 5-7. 3.8.3. В позиции 7 слова "в том числе в электронных системах"исключить. 3.9. В позиции 1 пункта 3.16: 3.9.1. Абзац седьмой после слов "необходимых для обоснования"дополнить словами "и рассмотрения". 3.9.2. В абзаце восьмом слово "вышестоящие" исключить. 4. Раздел 4 изложить в редакции: "4. Организация экспертизы административных регламентов Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом. Независимая экспертиза и экспертиза проектов, проводимаяуполномоченным органом, проводится в порядке, установленномПравительством Мурманской области.". Приложение N 3 к постановлению Правительства Мурманской области от 25.02.2011 N 81-ПП Изменения в Порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг 1. В названии и по всему тексту Порядка слова "административныхрегламентов предоставления государственных услуг" дополнить словами"(исполнения государственных функций)" в соответствующих падежах. 2. В пункте 1.2 слова "исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)" заменить словами"предоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)". 3. Подпункт 4.1.1 пункта 4.1 изложить в редакции: "4.1.1. В случае если хотя бы одним из экспертов, проводившимнезависимую экспертизу, проект рекомендован к доработке, разработчикадминистративного регламента в течение 14 календарных днейрассматривает экспертное заключение и принимает решение о доработке(отказе в доработке) проекта административного регламента всоответствии с замечаниями эксперта. Результаты рассмотренияэкспертного заключения отражаются разработчиком административногорегламента в справке об учете результатов (нецелесообразности учетарезультатов) независимой экспертизы согласно приложению N 2.Экспертное заключение размещается разработчиком административногорегламента в сети Интернет в соответствии с пунктом 2.1 настоящегоПорядка.". 4. Пункт 4.2 дополнить абзацем следующего содержания: "Сведения об учете замечаний и предложений экспертов, полученныхв результате независимой экспертизы, приводятся в пояснительнойзаписке к проекту административного регламента.". 5. Раздел 4 дополнить пунктом 4.3 следующего содержания: "4.3. Непоступление заключения независимой экспертизыразработчику административного регламента в срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы, не является препятствием дляпроведения экспертизы уполномоченным органом, определеннымПравительством Мурманской области.".