Решение Совета депутатов сельского поселения Тулома от 25.02.2011 № 11/9
О проведении опроса по учету мнения граждан, проживающих на железнодорожной станции Нял сельского поселения Тулома Кольского района по вопросу ликвидации населенного пункта"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУЛОМА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (очередное одиннадцатое заседание второго созыва) РЕШЕНИЕ с. Тулома от 25.02.2011 N 11/9 О проведении опроса по учету мнения граждан, проживающих на железнодорожной станции Нял сельского поселения Тулома Кольского района по вопросу ликвидации населенного пункта" С целью выявления мнения населения, в соответствии со статьями15, 22 Устава поселения, Совет депутатов, решил: 1. Провести опрос граждан, проживающих на территории жд.станции Нял для выявления их мнения в отношении ликвидации населенногопункта. 2. Установить датой проведения опроса 11 марта 2011 года, срокпроведения опроса - 5 дней. 3. Вынести на опрос граждан следующий вопрос: "Согласны ли Вы с тем, чтобы железнодорожная станция Нял былаликвидирована как населенный пункт?" (Да/Нет). 4. Утвердить методику проведения опроса граждан (приложение N 1. 5. Утвердить форму опросного листа (приложение N 2). 6. Установить количество граждан участвующих в опросе - 17человек зарегистрированных в населенном пункте железнодорожная станцияНял. 7. Утвердить состав комиссии по подготовке и проведению опросаграждан (приложение N 3). 8. Настоящее решение подлежит обнародованию и официальномуопубликованию в Банке правовых актов Мурманской областиинформационно-правовой системы "Законодательство России",распространяемой в электронном виде Федеральной службой охраныРоссийской Федерации. Глава сельского поселения Тулома Т.А. Шубина Приложение N 1 к решению Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского района N11/9 от 25.02.2011г МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика устанавливает в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, Уставом поселения порядок организациии проведения опроса граждан для выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти. 1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 1.3. Участниками опроса могут быть жители сельского поселения,обладающие избирательным правом. Минимальная численность жителей,участвующих в опросе, определяется решением Совета исходя изособенностей опроса. 1.4. Участники опроса участвуют в опросе на основе свободного,равного и прямого изъявления мнения. В ходе опроса каждый участникопроса обладает одним голосом, которым вправе воспользоваться тольколично. 2. Назначение опроса граждан 2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. 2.2. Состав и наименование комиссии по подготовке и проведениюопроса граждан (далее - комиссия) определяются органом местногосамоуправления, назначившим опрос граждан. 2.3. Решение о назначении опроса граждан подлежит опубликованию(обнародованию) в течение 3 дней со дня его принятия. 3. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан 3.1. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членовкомиссии. В состав комиссии включаются представители Совета депутатовпоселения, Администрации поселения, а также представителиобщественности. 3.2. Организация работы комиссии возлагается на председателякомиссии по подготовке и проведению опроса граждан. 3.3. Комиссия: 3.3.1. организует сбор подписей при проведении опроса всоответствии с порядком, установленным настоящей Методикой; 3.3.2. определяет перечень лиц, приглашаемых для сбора подписей; 3.3.3. определяет количество опросных листов и обеспечивает ихизготовление; 3.3.4. регистрирует участников опроса; 3.3.5. составляет заключение по результатам проведенного опроса,с указанием численности граждан принявших участие в опросе, количествоположительных и отрицательных ответов на поставленный вопрос и другуюнеобходимую информацию. 3.4. Полномочия комиссии прекращаются после официальногоопубликования итогов рассмотрения результатов опроса. 4. Процедура проведения опроса граждан 4.1. Опрос граждан проводится через десять дней с моментаопубликования (обнародования) решения о назначении опроса, в течениепяти дней. 4.2. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам,осуществляющим опрос, под роспись. 4.3. Опрос проводиться путем поквартирного обхода. 4.4. Опрашивающий лично обходит квартиры на закрепленной за нимтерритории и предлагает жителям принять участие в опросе. 4.5. Опросный лист может быть заполнен как опрашивающим, так иопрашиваемым по предъявлении паспорта или другого документа,удостоверяющего его личность и место жительства, с внесением егофамилии, имени и отчества в список опрашиваемых. 4.6. При опросе его участник ставит любой знак в квадрате подсловом "да" или "нет" в соответствии со своим изъявлением мнения. 4.7. В случае, если опрашиваемый считает, что при заполненииопросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к опрашивающему,выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный листвзамен испорченного. Опрашивающий выдает опрашиваемому новый опросныйлист, делая при этом соответствующую отметку в списке участниковопроса против фамилии соответствующего участника. Испорченный опросныйлист погашается, о чем составляется акт. 5. Результаты опроса 5.6. Комиссия в течение 5 дней со дня проведения опроса граждан: 5.6.1. подсчитывает результаты опроса. Недействительнымипризнаются опросные листы неустановленного образца, не содержащиеподписи опрашиваемого, а также не позволяющие достоверно установитьего мнение. 5.6.2. на основании полученных результатов составляется протоколопроса, в котором указываются следующие данные: 1) число граждан, принявших участие в опросе; 2) число опросных листов, по которым нельзя определить мнениеопрашиваемого; 3) количество голосов, поданных "да"; 4) количество голосов, поданных "нет"; 5) количество и содержание предложений, изложенных гражданами вопросном листе; 6) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся;признание опроса несостоявшимся; результаты опроса. 5.7. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производитсяотдельно. 5.8. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более 50 процентов граждан от утвержденного решением Советаколичества. 5.9. Протокол о результатах опроса составляется в 2-хэкземплярах, подписывается членами комиссии и передается органу,который принял решение о проведении опроса и инициатору проведенияопроса. 5.10. Член комиссии вправе изложить в протоколе свое особоемнение. 5.11. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Советас обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии,а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколуопроса. По результатам рассмотрения протокола опроса Совет принимаетрешение: 1) утвердить протокол опроса; 2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторныйопрос по тому же вопросу. 5.12. Решение Совета депутатов по рассмотрению результатов опросаподлежит обязательному опубликованию (обнародованию) с указаниемсведений о дате и месте проведения опроса, заданных вопросах, околичестве ответов "за" и "против", а также письменных предложений понему. Приложение N 2 к решению Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского района N 11/9 от 25.02.2011г Подписи двух членов комиссии ОПРОСНЫЙ ЛИСТОпрос граждан назначен____________________________________________________ (орган, принявший решение о назначении опроса)N ____ от "___". ___________________ 20_ годаВопрос: Согласны ли Вы с тем, чтобы железнодорожная станция Нял былаликвидирована как населенный пункт.------------------------------------------------------------------------------------------| Ф. И. О. | Год рождения (в | Адрес места | Серия и номер паспорта или | Подпись || | возрасте 18 лет - | жительства | документа, заменяющего | || | дополнительно число | | паспорт гражданина | || | и месяц рождения) | | | ||----------+----------------------+--------------+-----------------------------+---------|| | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------ ---------| -------------| | "Да" | "Нет" | +------------------------ ---------| -------------| | | | L------- L--------------- Приложение N 3 к решению Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского района N 11/9 от 25.02.2011г Состав комиссии по подготовке и проведению опроса граждан Председатель - Заместитель главы администрации сельскогопоселения Тулома Головина О. А. Секретарь - специалист администрации Тихонова А. Б. Члены комиссии: Депутат от избирательного округа N 2 Иоутсен З. П. Депутат от избирательного округа N 2 Аверьянов А. В. Паспортист ОАО "КРВЦ" Крепина О. А. Пояснительная записка к решению Совета депутатов сельского поселения Тулома от 25.02.2011 N 11/10 Населенный пункт железнодорожная станция Нял образован в 1955году. Входит в сельское поселение Тулома на основании ЗаконаМурманской области от 29.12.2004 N 582-01-ЗМО "Об утверждении границмуниципальных образований в Мурманской области". Число зарегистрированных граждан по данным паспортного учета на01.01. 2011 г. составляет 17 чел. Постоянно проживает 3 человека.Населенный пункт представляет собой один пятиэтажный дом, 4одноэтажных дома 50-ых годов постройки, полуразрушенные зданиямагазина и детского сада. Предприятия и объекты социальнойинфраструктуры отсутствуют. Основу жизнеобеспечения населениясоставляет обслуживание железной дороги. Раньше железнодорожная станция Нял была узловая. На станции Нялначиналась железная дорога Нял - Заозерск - ответвление отжелезнодорожной линии Мурманск - Кола - Никель-Мурманский Мурманскогоотделения Октябрьской железной дороги. Проходила потерритории Кольского района и ЗАТО Заозерск в Мурманской области. Строительство началось в первой половине 1980-х годов и, понекоторым сведениям, так и не было закончено. Линия начиналась отузловой станции Нял и шла почти параллельно реке Западная Лица догорода Заозерск (Заозерный, Североморск-7, Мурманск-150, ЗападнаяЛица), где располагается пункт базирования "Западная Лица" Северногофлота ВМФ РФ (тогда - ВМФ СССР). Для обслуживания станции в 1989 году ОАО "РЖД" был построенпятиэтажный крупно-панельный дом N 1 со всеми удобствами, зданиедетского сада и магазин. Планировалось построить еще несколькомногоквартирных домов. В 90-х годах Линия была разобрана (не позднее 2003 года).Пятиэтажный жилой дом N 1 ст. Нял был передан Мурманской дистанциейгражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Мурманскогоотделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" всобственность МО Кольский район в 2004 году в соответствии спостановлением администрации МО Кольский район N 360 от 23.07.2004. В2007 году в соответствии с Законом Мурманской области 859-01-ЗМО жилойдом N 1 ст. Нял был передан в муниципальную собственность сельскогопоселения Тулома Кольского района. Жилые одноэтажные дома N 1а, 2, 3, 4 по станции Нял в настоящеевремя имеют статус бесхозных. Транспортное сообщение осуществляется по железной дорогепригородным поездом Мурманск-Никель ежедневно один раз в день кромесубботы. Автомобильной дороги нет. Расстояние до ближайшегонаселенного пункта жд. станция Пяйве 25 км железнодорожнымтранспортом. Со станции Нял до административного центра с. Туломакратчайшим путем можно доехать по железной дороге до станции Мурмаши(51 км), затем на автобусе маршрут 119 до с. Тулома 12 км. Переселить граждан в муниципальное жилье села Тулома и жд.станции Пяйве не предоставляется возможным в связи отсутствиемсвободного жилья. Кроме того, в администрации поселения состоят научете на улучшение жилищных условий 20 семей. Жилой дом N 1 по ж. д. ст. Нял находится в оперативном управлениимуниципального учреждения "Служба единого заказчика муниципальногообразования с. п. Тулома" с 25.07.2007 года. Учреждение являетсяисполнителем коммунальных услуг и в соответствии с действующимзаконодательством должно обеспечивать граждан коммунальными услугами(водоснабжение и водоотведение, отопление, электроснабжение). Дляоблуживания многоквартирного дома эксплуатируются объекты: - водозаборное сооружение; - очистные сооружения; - водопроводные сети; - наружные канализационные сети. В жилом доме N 1 жд. ст. Нял установлен внутридомовойэлектробойлер. Расчет за услугу "отопление" производится путемначисления размера платы исходя из показаний приборов учетаэлектрической энергии. Для предоставления качественных коммунальных услуг в соответствиис требованиями СНиП, обеспечения выполнения природоохранныхмероприятий, требуются финансовые затраты в размере более 19,56 млн.рублей: Замена системы обеззараживания питьевой воды - 840 тыс. руб. Реконструкция, замена водопроводных сетей - 4 025 тыс. руб. Реконструкция, замена канализационных сетей и КНС - 2 415 тыс.руб. Реконструкция и восстановление работоспособности станциибиологической очистки - 10 500 тыс. руб. Проведение водолазного обследования оголовок водоприемногоколодца - 480 тыс. руб. Проектирование и монтаж рыбозащитного устройства - 1300 тыс. руб. Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по ж. д. ст.Нял дом N 1 составляет на 01.02.2011 г. - 3 млн. 882 тыс. 13 руб. Из45-ти квартир многоквартирного дома в 12-ти квартирах зарегистрированыграждане. Три квартиры приватизированы. С неплательщиками ведется работа по взысканию квартплаты черезсуд. В суды направлено по населению 14 исковых заявлений на сумму -816 526,53 руб., не предоставляется возможность возместить затраты попустующим помещениям. Ежегодно Учреждение несет огромные убытки от оказаниякоммунальных услуг. По итогам работы Учреждения убытки составили: - за 2007 год - 1 млн. 800,9 руб.; - за 2008 год - 1 млн. 871,4 руб.; - за 2009 год - 1 млн. 607 руб.; - ожидаемые убытки за 2010 год - 2 млн. руб. Учитывая наращивание убытков от содержания данного населенногопункта, МУ "СЕЗ МО с. п. Тулома" неоднократно обращалось с просьбой озакрытии населенного пункта в связи с его экономическойнерентабельностью. В связи с установлением усредненных тарифов за коммунальныересурсы в сельском поселении Тулома Кольского района, жители с. Туломанесут затраты по содержанию ж. д. ст. Нял и ж. д. ст. Пяйве.Квартплата в муниципальном образовании выше, чем в г. Кола и г.Муранске. Учитывая социальную значимость тарифов на коммунальныеуслуги, ликвидация населенного пункта жд. ст. Нял позволит снизитьстоимость услуг за "водоснабжение и водоотведение" предоставляемыхнаселению.