Решение Совета депутатов Кольского района от 24.02.2011 № 59/1
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кольского района
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА (очередное пятьдесят девятое заседание третьего созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 24.02.2011 г.Кола N 59/1 Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кольского района (В редакции решения Совета депутатов Кольского района от 29.03.2012 г. N 14/3) В целях приведения нормативных правовых актов Кольского района всоответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законом Мурманской области от 28.12.2004 года N 571-01-ЗМО"О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманскойобласти", Уставом муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, и в связи с внесенным прокуратурой Кольского района протестомот 20.01.2011 года N 7-12в-2011, Совет депутатов Кольского района р еш и л: 1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрации Кольского района. 2. Признать утратившим силу решения Совета депутатов Кольскогорайона: - от 25.05.2006 N 6/4 "Об утверждении Положения о комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области"; - от 21.09.2006 N 7/11 "О протесте прокурора Кольского района нарешение Совета депутатов муниципального образования Кольский район от25.05.2006 г. "Об утверждении Положения о комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области"; - от 27.11.2008 N 30/3-3 "О протесте Прокурора Кольского районаМурманской области на решение Совета депутатов муниципальногообразования Кольский район от 25.05.2006 N 6/4 "Об утвержденииПоложения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти". 3. Настоящее решение опубликовать в газете "Кольское слово". Глава Кольского района В.Д. Кустенкова УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов Кольского района от 24.02 2011 N 59/1 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТАЦИИ КОЛЬСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации Кольского района (далее - Комиссия) является постояннодействующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - системапрофилактики). 2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют: КонвенцияООН о правах ребенка, Всемирная декларация "Об обеспечении выживания,защиты и развития детей", Конституция Российской Федерации, Семейныйкодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях, Положение окомиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 03.06.1967, иные законодательные инормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Мурманскойобласти от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области, ЗаконМурманской области от 02.03.2009 N 1072-01-ЗМО "О защитенравственности и здоровья детей в Мурманской области", иныезаконодательные и нормативные правовые акты Мурманской области,Кольского района, постановления комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при Правительстве Мурманской области (далее - областнаяКомиссия), постановления главы Кольского района, постановления ираспоряжения главы администрации Кольского района, а также настоящееПоложение. 3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности,демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержкисемьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода кнесовершеннолетним, родителям или иным законным представителям ссоблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспеченияответственности родителей (законных представителей), должностных лиц играждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. 4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сгодовым планом работы, утвержденным на заседании Комиссии. 5. Организационно-техническое обеспечение комиссии осуществляетсяаппаратом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,являющимся структурным подразделением администрации Кольского района. Количество специалистов аппарата комиссии, работающих напостоянной штатной основе, определяется из расчета численностинесовершеннолетнего населения, в соответствии с действующимзаконодательством Мурманской области. 6. Полное наименование Комиссии: Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации Кольскогорайона. Сокращенное наименование Комиссии: КДН и ЗП 7. Юридический адрес: 184381, Мурманская область, г. Кола, пр.Советский, д.50. Почтовый адрес: 184381, Мурманская область, г. Кола, ул. Победы,д. 9 8. Комиссия имеет свою печать и адресный штамп. 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИСИИ 1. Муниципальная комиссия образуется Советом депутатовКольского района по представлению главы администрации Кольскогорайона в составе председателя комиссии, заместителя председателякомиссии, ответственного секретаря, иных членов комиссии. (Вредакции Решения Совета депутатов Кольского района от 29.03.2012 г.N 14/3) 2. Заместитель председателя и ответственный секретарь комиссииисполняют свои обязанности в Комиссии на постоянной штатной основе. 3. Дополнительные должности специалистов, работающих напостоянной штатной основе, могут быть введены с учетом объема работыпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов и с учетом норм действующегозаконодательства. 4. Специалисты Комиссии, работающие на постоянной штатной основе,назначаются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое илиюридическое образование и стаж работы с несовершеннолетними не менеетрех лет. 5. В состав Комиссии по согласованию входят представители органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, расположенных на подведомственной территории. 6. Численный и персональный состав муниципальной комиссииопределяется главой администрации Кольского района. (В редакцииРешения Совета депутатов Кольского района от 29.03.2012 г. N 14/3) 7. Возглавляет муниципальную комиссию председатель комиссии,назначаемый Советом депутатов Кольского района. Председателеммуниципальной комиссии может быть назначен глава администрацииКольского района либо заместитель главы администрации Кольскогорайона. (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района от29.03.2012 г. N 14/3) 8. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без правазамены. 9. В заседаниях Комиссии могут принимать участие с правомсовещательного голоса представители иных органов и учреждений,организаций независимо от их организационно-правовой формы, а такжезарегистрированных различных общественных организаций, занимающихсярешением проблем несовершеннолетних и их семей. 10. Заседание Комиссии является правомочным, если в нем принимаетучастие не менее половины ее состава. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ Основными задачами Комиссии являются: - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому; - обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий. 4. ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ 1. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, вэтих целях: - представляет Комиссию в отношениях с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, органами и учреждениямисистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, общественными и иными организациями; - распределяет обязанности между заместителем председателяКомиссии, ответственным секретарем Комиссии, членами Комиссии иконтролирует их исполнение; - дает поручения членам Комиссии, связанные с выполнением еезадач и функций, заслушивает их отчеты на заседании комиссии о ходевыполнения ими полученных поручений и мероприятий календарного плана,за подготовку и проведение которых они несут персональнуюответственность; - определяет повестку заседания Комиссии; - созывает и председательствует на заседаниях Комиссии; - обладает правом решающего голоса; - подписывает протокол заседания Комиссии, постановления,определения, принимаемые Комиссией; - вносит предложения в соответствующий орган по изменению составаКомиссии. 2. Заместитель председателя Комиссии: - осуществляет полномочия председателя Комиссии в периодотсутствия председателя Комиссии; - координирует в соответствии с распределением обязанностейработу Комиссии, дает поручения ответственному секретарю иконтролирует его деятельность; - выполняет поручения председателя Комиссии и осуществляетполномочия, возложенные на него председателем Комиссии; - участвует с правом решающего голоса в заседаниях Комиссии; - готовит и представляет председателю Комиссии и членам Комиссииматериалы, подлежащие обсуждению на заседании Комиссии; - представляет на заседание Комиссии проект календарного планаработы Комиссии; - осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по вопросамдеятельности Комиссии, ведет учет и анализ данных о положении детей иподростков, о состоянии безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в муниципальном образовании; - своевременно информирует областную Комиссию о деятельностиКомиссии и принимаемых ею решениях; - представляет информацию, отчеты, статистические сведения оработе Комиссии в областную Комиссию; - участвует в подготовке актов Комиссии, представляет их нарассмотрение Комиссии, предварительно их визирует и обеспечивает впределах своих полномочий исполнение принятых Комиссией актов; - сохраняет конфиденциальность в отношении материалов,рассматриваемых на заседании Комиссии. 3. Ответственный секретарь Комиссии: - обеспечивает организационную деятельность Комиссии; - ведет и подписывает протокол заседания Комиссии; - отправляет по поручению Комиссии органам государственнойвласти, органам местного самоуправления, органам и учреждениям системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,общественным и иным организациям информацию, предложения, другиематериалы; - осуществляет делопроизводство, т.е. прием, регистрацию, учет ирассылку поступающей корреспонденции; - обеспечивает взаимодействие Комиссии с руководителями и инымидолжностными лицами органов государственной власти, органов местногосамоуправления, органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций,независимо от их организационно-правовых форм, и получает от нихсведения, необходимые для работы Комиссии; - докладывает председателю Комиссии текущую информацию; - выполняет поручения председателя Комиссии и осуществляетполномочия, возложенные на него председателем Комиссии; - подготавливает необходимые материалы к заседанию Комиссии, кдокладам и выступлениям председателя Комиссии, заместителяпредседателя Комиссии, а также информацию для соответствующих органови организаций; - сохраняет конфиденциальность в отношении материалов,рассматриваемых на заседании Комиссии; - участвует с правом решающего голоса в заседаниях Комиссии; - осуществляет контроль за соблюдением сроков исполнениядокументов и выполнением принятых решений; - составляет планы работы Комиссии, участвует в разработкепрограмм по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателемКомиссии. 4. Члены Комиссии: - участвуют с правом совещательного голоса в заседаниях Комиссии; - принимают участие в подготовке актов Комиссии; - в установленном порядке посещают органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дляобследования условий воспитания, обучения и содержания в нихнесовершеннолетних; - выполняют поручения председателя Комиссии и осуществляютполномочия, возложенные на них председателем Комиссии; - представляют необходимую информацию и материалы к заседаниюКомиссии; - обеспечивают исполнение актов Комиссии, принятых по вопросам,относящимся к ведению органа системы профилактики, который онипредставляют в Комиссии; - сохраняют конфиденциальность в отношении материалов,рассматриваемых на заседании Комиссии. 5. OCHOBHЫE НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 1. Комиссия в пределах своей компетенции обеспечивает: 1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условийвоспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также собращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации, по координации деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) подготовку совместно с соответствующими органами илиучреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связаннымс содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации; 5) рассмотрение представлений органа управления образовательногоучреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основногообщего образования, из образовательного учреждения и по другимвопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РоссийскойФедерации "Об образовании"; 6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектовРоссийской Федерации; 7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей в случаях и порядке,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством субъектов Российской Федерации. 2. Комиссия осуществляет индивидуальную профилактическую работу иведет учет в отношении следующих категорий несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах длянесовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям,оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательныхи других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойпомощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные веществабез назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества,алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки,изготавливаемые на его основе; 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мерыадминистративного взыскания; 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта обамнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когдапризнано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнутопутем применения принудительных мер воспитательного воздействия; 8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащихуголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которогонаступает уголовная ответственность, или вследствие отставания впсихическом развитии, не связанного с психическим расстройством; 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, вотношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключениемпод стражу; 10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания,освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи спомилованием; 11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочкуисполнения приговора; 12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытоготипа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускалинарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) послеосвобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или)нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; 13) осужденных за совершение преступления небольшой или среднейтяжести и освобожденных судом от наказания с применениемпринудительных мер воспитательного воздействия; 14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам,исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным слишением свободы. 3. Комиссия осуществляет профилактическую работу и ведет учетродителей или иных законных представителей, не обеспечивающихсодержание, воспитание и обучение детей. 4. Комиссия осуществляет полномочия администраторов доходовбюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ 1. В пределах своей компетенции Комиссия имеет право: - запрашивать и получать от органов местного самоуправления,органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности необходимые дляработы сведения (материалы); - приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для полученияот них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам; - привлекать для участия в работе Комиссии представителейгосударственных органов, органов местного самоуправления, органов иучреждений системы профилактики, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и другихзаинтересованных лиц; - вносить предложения и (или) представления в органы местногосамоуправления, органы и учреждения системы профилактики, организациинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности повопросам, касающихся прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних; - ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении кответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решенийКомиссии и непринятия мер по устранению нарушенных прав и законныхинтересов несовершеннолетних, указанных в решении Комиссии; - вносить в установленном порядке предложения для рассмотрения наочередном заседании областной Комиссии; - создавать в установленном порядке рабочие группы с привлечениемученых и специалистов (по согласованию) для подготовки предложений поотдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности,правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов, выявлению и устройству детей, оставшихся без попеченияродителей; - исполнять иные функции и полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти; - ходатайствовать перед судом: а) о направлении несовершеннолетних, совершившихобщественно-опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность, в специальныеучебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения закрытоготипа; б) о досрочном выпуске несовершеннолетнего из специальногоучебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждениязакрытого типа; - применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившемупротивоправное деяние; - применять меры воздействия к родителям и иным законнымпредставителям несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав иохраняемых законом интересов. 2. Члены Комиссии по поручению Комиссии имеют право вустановленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дляобследования условий содержания, воспитания, обучениянесовершеннолетних, а также за обращением с ними в данных учреждениях. 3. Комиссия принимает решение об устройстве несовершеннолетних,оставивших образовательные учреждения и не работающих, а такжебеспризорных и контролирует выполнение принятых решений. Постановление Комиссии с указанием конкретной формы устройстванесовершеннолетнего направляется в органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Направление несовершеннолетнего в учреждения органовобразования, социальной защиты населения, здравоохранения при наличииу него родителей или иных законных представителей может производитьсябез согласия указанных лиц в случае их длительного отсутствия,болезни, признания недееспособными или ограниченно дееспособными. 5. Комиссия по месту постоянного жительства освобожденного извоспитательной колонии до достижения им восемнадцатилетнего возрастапринимает меры к устройству такого лица на работу или учебу. 6. Комиссия обязана: - анализировать причины и условия, порождающие нарушение правнесовершеннолетних, их безнадзорность и правонарушения,антиобщественное поведение, разрабатывать практические рекомендации поих устранению и нейтрализации на территории муниципальногообразования; - анализировать деятельность органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию; - обобщать и распространять положительный опыт работы органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - ежеквартально информировать областную Комиссию о состоянииработы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушенийнесовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересовнесовершеннолетних в муниципальном образовании, вноситьсоответствующие предложения по повышению эффективности работы; - информировать Главу Кольского района о состоянии профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - контролировать в пределах полномочий исполнение решенийКомиссии соответствующими органами, организациями, должностнымилицами, гражданами; - выполнять рекомендации, предложения и замечания областнойКомиссии в части исполнения государственных полномочий Мурманскойобласти по профилактике безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних; - рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей илииных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прави законных интересов несовершеннолетних, вести прием указанных лиц; - вносить в установленном порядке в соответствующие органыместного самоуправления, органы и учреждения системы профилактикбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения оприменении мер дисциплинарной или иной ответственности к должностнымлицам в случае невыполнения ими решений Комиссии; - информировать соответствующие органы государственной власти,органы местного самоуправления, органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних овыявленных фактах нарушения прав и законных интересовнесовершеннолетних; - обеспечивать в пределах своих полномочий организациюиндивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении, выявление и учет детей исемей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся впомощи; - исполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области. 7. МАТЕРИАЛЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ КОМИССИЕЙ 1. Комиссия рассматривает материалы: - по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иныхзаконных представителей, граждан; - по собственной инициативе; - по представлениям органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также пообращениям иных органов и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, информацииработодателей; - по постановлениям органов внутренних дел или прокуратуры вотношении несовершеннолетнего, совершившего общественно-опасное деяниедо достижения возраста, с которого наступает уголовная иадминистративная ответственность за это деяние; - переданные в порядке, предусмотренном Кодексом РФ обадминистративных правонарушениях. 2. Производство по делам об административных правонарушениях иисполнение постановлений, определений по делам об административныхправонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. 8. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ, ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ 1. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляетсяответственным секретарем Комиссии. 2. Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию, в целяхобеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительноизучаются председателем Комиссии или по его поручению заместителемпредседателя Комиссии или ответственным секретарем Комиссии. 3. При подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссиивыясняются следующие вопросы, если иное не установлено федеральнымиили региональными нормативными правовыми актами: - входит ли рассмотрение данного материала в компетенциюКомиссии; - имеются ли основания для проведения дополнительной проверки(доработки) поступивших материалов; - необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение длясвоевременного рассмотрения материалов; - определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседаниеКомиссии; - определить время и место рассмотрения материалов Комиссией. 4. Предварительное изучение материалов производится в срок всоответствии с действующим законодательством. 5. По результатам предварительного изучения материалов Комиссияможет принять следующее решение: - принять материалы к рассмотрению дела; - назначить время и место рассмотрения дела; - возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение неотнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведениядополнительной проверки направившим материалы органом; - провести проверку сведений, содержащихся в материалах, илипоручить ее проведение соответствующим специалистам; - рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей илииных законных представителей по существу вопросов, подлежащихрассмотрению на заседании Комиссии; - направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителейили иных законных представителей в заинтересованные органы иучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних или иные организации; - обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетнего; - принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего назаседание Комиссии. 6. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядкепредоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителямили иным законным представителям, адвокату. Право на ознакомление сматериалами разъясняется заинтересованным лицам в повестке о вызове назаседание Комиссии. 7. О времени и месте заседания Комиссии заблаговременносообщается несовершеннолетнему, его родителям (законнымпредставителям), иным лицам, чье участие в заседании будет признанообязательным, и извещается прокурор. 8. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будетуклоняться от явки на заседание Комиссии, он по письменномураспоряжению председателя Комиссии или его заместителя может бытьпередан под надзор родителей или иных законных представителей с ихсогласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении,- под надзор администрации этого учреждения. Родители или иныезаконные представители несовершеннолетнего, либо руководителисоответствующего детского учреждения дают письменные обязательстваКомиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание Комиссии. 9. При неявке без уважительной причины на заседание Комиссиисвидетелей, представителей органов и учреждений, в которыхвоспитывается и обучается несовершеннолетний, работодателей, другихлиц, чье участие в заседании Комиссии признано обязательным,рассмотрение дела может быть отложено и приняты меры к их явке черезадминистрацию, общественные организации, по месту их работы или учебы.В случае отказа несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, атакже его родителей или лиц их заменяющих от явки на комиссию безуважительных причин, они могут быть доставлены через органы внутреннихдел. 10. Дела о направлении несовершеннолетних правонарушителей вспециальные учебно-воспитательные и специализированныелечебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также о совершениинесовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста,с которого наступает уголовная ответственность, рассматриваются вприсутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законныхпредставителей и с обязательным извещением прокурора. 11. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых можетотрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которогорассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить его из залазаседания, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии. 12. Полученные Комиссией протоколы об административныхправонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня ихпоступления. Указанный срок может быть продлен по мотивированному определениюКомиссии не более чем на один месяц. О продлении срока Комиссиейвыносится мотивированное определение. Иные материалы, поступившие в Комиссию, рассматриваются в сроки,предусмотренные действующим законодательством. 13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже двух раз в месяц. В случае необходимости Комиссия может принять решение опроведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц,материалы о которых рассматриваются. 14. На заседании Комиссии ответственный секретарь ведет протокол,в котором должны быть указаны: - дата и место заседания Комиссии; - наименование и персональный состав Комиссии; - сведения о приглашенных на заседание; - содержание рассматриваемых материалов; - фамилия, имя, отчество лица, в отношении которогорассматриваются материалы, число, месяц и год рождения, местожительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющиезначение для рассмотрения материалов; - сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснение им ихправ и обязанностей; - сведения об извещении отсутствующих лиц в установленномпорядке; - содержание заявленных отводов, ходатайств и результаты ихрассмотрения; - объяснения участвующих в заседании; - документы и вещественные доказательства, исследованные прирассмотрении материалов; - сведения об оглашении на заседании Комиссии принятогопостановления, определения или представления; - сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятогопостановления или представления. 15. Протокол заседания Комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем. 16. В случае отсутствия ответственного секретаря, протоколзаседания ведет и подписывает секретарь, выбранный из числа членовКомиссии. 9. АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ КОМИССИЕЙ 1. Комиссия, в целях реализации своих полномочий, выноситпостановления, определения и представления. 2. Постановления выносятся по результатам рассмотрения конкретныхматериалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иныхзаконных представителей и других лиц органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,работодателей, а также по обращениям и ходатайствам иных органов иорганизаций, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности. 3. Комиссия вправе выносить определения в случаях и порядке,предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, атакже настоящим Положением; 4. Представления вносятся в органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иныеорганы и организации, независимо от организационно-правовых форм иформ собственности в целях устранения причин и условий безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, а также нарушенийзаконодательства, направленного на защиту их прав и интересов. Постановления и представления Комиссии обязательны для исполненияорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, юридическими лицами независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и гражданами. При получении постановления (представления) руководители органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, иных организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, общественныхобъединений, иных юридических лиц, граждане обязаны в месячный сроксообщить Комиссии о мерах, принятых во исполнение указанных актов. 5. Постановление принимается простым большинством голосов членовКомиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голоспредседательствующего на заседании Комиссии является решающим.Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме имотивировано. В постановлении о применении меры воздействия, устройственесовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и интересовнесовершеннолетнего указываются: - дата и место заседания Комиссии; - наименование и персональный состав Комиссии; - сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал(фамилия, имя, отчество, год и место рождения, сведения о родителях ииных законных представителях, место жительства, место учебы, работы,иные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела; - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; - доказательства, на основании которых принято решение; - нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность заправонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего; - решение, принятое Комиссией; - предлагаемые Комиссией меры помощи несовершеннолетнему испособы ее оказания; - сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данногопостановления. В постановлении, выносимом по делам об административномправонарушении, указываются: 1) наименование и состав коллегиального органа, вынесшегопостановление, адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья Кодекса РФ об административных правонарушениях илизакона субъекта Российской Федерации, предусматривающаяадминистративную ответственность за совершение административногоправонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Постановление подписывается председательствующим на заседанииКомиссии и секретарем, объявляется немедленно по окончаниирассмотрения дела. 6. Постановление Комиссии направляется для исполнения всоответствующие органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы иорганизации, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности. Копия постановления по делу об административном правонарушениивручается под расписку физическому лицу, или законному представителюфизического лица, или законному представителю юридического лица, вотношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбелибо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесенияуказанного постановления. Копия постановления по делу об административном правонарушениинаправляется должностному лицу, составившему протокол обадминистративном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесенияуказанного постановления. 7. Постановление Комиссии может быть обжаловано в суд вдесятидневный срок со дня его вынесения. Подача жалобы в указанныйсрок приостанавливает исполнение соответствующего постановления илипредставления. 8. Неисполнение постановления, представления Комиссии илиоставление указанных актов без рассмотрения влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 10. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ КОМИССИЕЙ 1. Комиссия, рассмотрев материалы (персональные дела) в отношениинесовершеннолетнего, с учетом его возраста, социального положения иповедения, а также личности, мотивов, характера, причин, тяжести истепени участия в совершенном им деянии может применить к нему мерывоспитательного воздействия, профилактические,психолого-педагогические, социально-реабилитационные,административные, а также меры по защите и восстановлению прав,устранению причин и условий его безнадзорности и правонарушений. 2. Меры воспитательного воздействия, применяемые кнесовершеннолетним: 1) обязать принести публичное или в иной форме извинениепотерпевшему; 2) вынести предупреждение; 3) объявить выговор или строгий выговор; 4) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнеговозраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, еслинесовершеннолетний имеет самостоятельный заработок, или возложитьобязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, непревышающий одной второй минимального размера оплаты труда; 5) наложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнеговозраста и имеющего самостоятельной заработок, штраф в случаях и вразмерах, предусмотренных Кодексом РФ об административныхправонарушениях; 6) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, ихзаменяющих, с их согласия; 7) передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу,общественной организации по их ходатайствам; 8) ходатайствовать о помещении несовершеннолетнего, в случаесовершения им общественно опасных действий или злостного исистематического нарушения правил общественного поведения, вспециальное учебно-воспитательное учреждение. 9) выходить в орган опеки и попечительства с предложениями обограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 18 летправа самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией. 3. Профилактические, психолого-педагогические и социально-реабилитационные меры (мероприятия): - направление несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет с согласияего родителей или иных законных представителей, а с 15 лет с согласиянесовершеннолетнего в учреждения здравоохранения для обследования,наблюдения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотическихсредств, психоактивных веществ, а также оказания иной медицинскойпомощи; - направление несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет с согласияего родителей или иных законных представителей, а после 14 лет ссогласия несовершеннолетнего по постановлению Комиссии и заключениюпсихолого-медико-педагогической комиссии в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа; - оказание помощи в трудоустройстве, получении специальности; 4. Меры административного воздействия: по результатамрассмотрения дела об административном правонарушении,подведомственного Комиссии, Комиссия вправе назначить (применить)несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям,иным гражданам административное наказание в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних,устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений: - подготовка и направление в суд совместно с администрациейспециального учебно-воспитательного учреждения закрытого типаходатайства о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего вданном учреждении в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также вцелях создания наиболее благоприятных условий для его исправления; - согласование перевода на иную форму обучения или в другоеобразовательное учреждение, исключения несовершеннолетних, неполучивших основного общего образования, из образовательныхучреждений; - согласование расторжения трудового договора (контракта) снесовершеннолетним работником по инициативе работодателя; - внесение представлений об устранении нарушений прав и свободнесовершеннолетнего, причин и условий, способствующих егобезнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественныхдействий, в орган или должностному лицу, уполномоченному устранитьнарушения; - направление в компетентные органы обращений о привлечении кдисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц,решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав,свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также о привлечениик дисциплинарной ответственности лиц, не обеспечивших исполнениепостановлений Комиссии, принятие мер по устранению нарушений прав изаконных интересов несовершеннолетних, причин и условий ихбезнадзорности и правонарушений; - в случае выявления нарушения прав и свобод несовершеннолетнего,защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, информированиеорганов прокуратуры и разъяснение обратившемуся порядка защиты егоправ и законных интересов в судебном порядке. 6. При принятии решения о применении к несовершеннолетнему мервоздействия за совершение правонарушений, Комиссия решает вопрос оцелесообразности проведения с ним индивидуальной профилактическойработы подразделением по делам несовершеннолетних органа внутреннихдел и другими органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах ихкомпетенции. 7. Постановление Комиссии об объявлении предупреждения действуетв течение года со дня вынесения и может быть досрочно отмененосоответствующей Комиссией. 8. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний втечение этого срока не совершил нового правонарушения и при примерномего поведении. 9. Постановление Комиссии о передаче несовершеннолетнего поднадзор родителей или иных законных представителей действует доисправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующейКомиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей,если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление. 10. В случае, когда избранная мера воздействия оказаласьмалоэффективной, Комиссия вправе применить к несовершеннолетнему болеестрогую меру воздействия. 11. Комиссия может применять к родителям или лицам, ихзаменяющим, в случае злостного невыполнения обязанностей по воспитаниюи обучению детей, или за доведение несовершеннолетнего до состоянияопьянения, или за потребление несовершеннолетними наркотическихвеществ без назначения врача, а также за совершение подростками ввозрасте до 16 лет нарушений правил дорожного движения, за появление вобщественных местах в пьяном виде, а равно за распитие ими спиртныхнапитков или в связи с совершением несовершеннолетними другихправонарушений, следующие меры воздействия: 1) вынести общественное порицание; 2) вынести предупреждение; 3) возложить обязанность возместить причиненныйнесовершеннолетним ущерб, не превышающий одной второй минимальногоразмера оплаты труда; 4) применить меры административного воздействия в соответствии сКодексом РФ об административных правонарушениях; 5) обратиться в орган опеки и попечительства о немедленномотобрании ребенка у родителей или иных законных представителей принепосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего, а такжеоб отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своихобязанностей; 6) обратиться в суд с исками об ограничении родительских прав, олишении родительских прав; 7) обратиться с ходатайством о временном помещениинесовершеннолетнего в специализированные учреждения для детей,нуждающихся в социальной реабилитации, в случае его безнадзорности илибеспризорности, либо нахождения в обстановке, представляющей опасностьдля жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к еговоспитанию или содержанию. 12. Постановление Комиссии о вынесении предупреждения родителямили иным законным представителям несовершеннолетнего действует втечение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отмененоКомиссией (кроме постановлений, предусмотренных Кодексом РФ обадминистративных правонарушениях). 11. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОМИССИИ 1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляетпредставительный орган Кольского района, образовавший Комиссию, иглава администрации Кольского района. 2. Контроль за реализацией государственных полномочийосуществляет по поручению Правительства Мурманской области областнаяКомиссия. 3. Комиссия отчитывается перед областной Комиссией: - ежеквартально о состоянии работы по форме, установленнойобластной Комиссией; - в иное время по требованию областной Комиссии по установленнойформе в части реализации государственных полномочий. - перед Советом депутатов Кольского района не реже одного раза вгод. 12. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданныхЗаконом Мурманской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Мурманской области" от 28.12.2004 N 571-01-ЗМОосуществляется за счет предоставления местному бюджету субвенций изрегионального фонда компенсаций, образованного в составе областногобюджета. Материально-техническое и организационное обеспечение Комиссииосуществляется администрацией Кольского района за счет финансовыхсредств, передаваемых из областного бюджета на выполнениегосударственных полномочий в соответствии с законодательствомМурманской области.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления государственных полномочий по обеспечению деятельностиКомиссии.