Постановление Правительства Мурманской области от 15.04.2011 № 193-ПП
Об обеспечении выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2011 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.04.2011 N 193-ПП Мурманск Об обеспечении выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2011 году В соответствии со статьями 52, 53, 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент отребованиях пожарной безопасности", в целях защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного характера, организациии обеспечения охраны лесов от пожаров (в том числе осуществления мерпожарной безопасности и тушения лесных пожаров), предупреждения ипредотвращения последствий лесных пожаров для экономики, экологии,здоровья населения Мурманской области Правительство Мурманской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий по обеспечениювыполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаровна территории Мурманской области в 2011 году. 2. Запретить с 1 июня по 1 сентября 2011 года разводить костры вхвойных молодняках, на гарях, участках поврежденного леса, торфяниках,в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков изаготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также подкронами деревьев, кроме мест, специально для этого оборудованных. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманскойобласти: 3.1. Разработать и утвердить планы противопожарных мероприятий наподведомственных территориях в административных границах муниципальныхобразований, предусматривающие: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного характера, связанных с лесными пожарами; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахсельских населенных пунктов поселений и городских округов, в т. ч.оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушенияпожаров и противопожарным инвентарем; - организацию и осуществление мероприятий по защите населения итерритории поселений от чрезвычайных ситуаций природного характера,связанных с лесными пожарами; - создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований (добровольных лесопожарных дружин) натерритории поселений и городских округов. 3.2. Рассмотреть в срок до 20 апреля 2011 года на заседанияхкомиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности вопрос о подготовке муниципальныхобразований к пожароопасному сезону. 3.3. Обеспечить в срок до 1 июня 2011 года оборудованиепротивопожарных разрывов (противопожарных расстояний) от границзастройки городских поселений до лесных массивов на расстоянии неменее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселенийс одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - неменее 15 метров. 3.4. Предусмотреть в бюджетах муниципальных образований расходына охрану и защиту городских лесов, лесов особо охраняемых природныхтерриторий, расположенных в границах населенных пунктов поселений игородских округов, от лесных пожаров, а также для тушения лесныхпожаров, возникающих на землях, находящихся в муниципальнойсобственности (вне земель лесного фонда). 3.5. Оказывать необходимую помощь Комитету по лесному хозяйствуМурманской области и его подведомственным государственным областнымучреждениям - лесничествам в организации введения в период высокой ичрезвычайной пожарной опасности ограничения пребывания граждан влесах. 3.6. Направить в срок до 1 июня 2011 года в Комиссию попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Мурманской области информацию овыполнении пунктов 3.1 - 3.5 настоящего постановления. 4. Комитету по лесному хозяйству Мурманской области (Кузнецов А.В.): 4.1. Разработать в срок до 20 апреля 2011 года проекты плановтушения лесных пожаров на землях лесного фонда в административныхграницах муниципальных образований Мурманской области. 4.2. Обеспечить в срок до 1 мая 2011 года готовность кпожароопасному сезону государственного областного учреждения"Мурманская база авиационной охраны лесов". 5. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Мурманской области(Федотов В.П.) оказывать содействие должностным лицам Комитета полесному хозяйству Мурманской области и его подведомственныхгосударственных областных учреждений - лесничеств, осуществляющимгосударственный пожарный надзор в лесах. 6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманскойобласти (Светельский В.Н.) в срок до 15 мая 2011 года: 6.1. Разработать оперативный план взаимодействия и привлечениясил и средств пожаротушения в случае возникновения чрезвычайнойситуации, связанной с лесными пожарами на землях (земли МинобороныРоссийской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения, землиособо охраняемых природных территорий федерального значения и др.), неотнесенных к землям лесного фонда, а также на землях городских лесов. 6.2. Отработать вопросы взаимодействия подразделенийГосударственной противопожарной службы Мурманской области,формирований гражданской обороны, воинских подразделений,дислоцирующихся на территории области, и государственного областногоучреждения "Мурманская база авиационной охраны лесов" по ликвидациикрупных и массовых лесных пожаров. 6.3. Организовать проведение мероприятий по государственномупожарному надзору в населенных пунктах, садово-огородническихтовариществах и некоммерческих дачных партнерствах с целью обеспеченияих противопожарной безопасности. 6.4. Осуществить проверки садово-огороднических товариществ идачных партнерств на предмет наличия противопожарных разрывов(противопожарных расстояний) шириной не менее 15 метров отхозяйственных и жилых строений на территории садовых, дачных иприусадебных земельных участков до лесного массива. 7. Рекомендовать Баренцево-Беломорскому территориальномууправлению Государственного комитета Российской Федерации порыболовству (Балашов В.В.) при выдаче разрешений на добычу (вылов)водных биологических ресурсов информировать пользователей отребованиях Правил пожарной безопасности в лесах. 8. Рекомендовать Пограничному управлению ФСБ России по Мурманскойобласти (Кудряшов С.В.) совместно с Комитетом по лесному хозяйствуМурманской области (Кузнецов А.В.) в срок до 15 мая 2011 годаразработать и согласовать порядок проведения мероприятий пообнаружению и ликвидации лесных пожаров в пограничной зоне натерритории Мурманской области. 9. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области(Тигунов О.Л.) ежемесячно информировать Правительство Мурманскойобласти об исполнении настоящего постановления. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Тигунова О.Л. Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 15.04.2011 N 193-ПП План основных мероприятий по обеспечению выполнения мер пожарнойбезопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2011 году------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Срок | Ответственные || п/п | | исполнения | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 1 | Обеспечить координацию выполнения всех | в течение года | Комиссия по предупреждению и || | мероприятий работ по подготовке к | | ликвидации чрезвычайных || | пожароопасному сезону и по борьбе с | | ситуаций и обеспечению || | лесными пожарами на территории | | пожарной безопасности || | Мурманской области | | Правительства Мурманской || | | | области (далее - КЧС и ПБ || | | | Правительства Мурманской области) ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 2 | Провести региональное совещание | до 1 мая | КЧС и ПБ Правительства Мурманской || | "Организация охраны лесов от пожаров в | | области || | 2011 году" | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 3 | Обеспечить работу единого пункта | до 15 мая | Комитет по лесному хозяйству || | диспетчерского управления охраной | | Мурманской области, ГОУ || | лесов от пожаров (ЕПДУ) | | "Мурманская база авиационной || | | | охраны лесов" (далее - Мурманская || | | | авиабаза) ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 4 | Утвердить совместно с органами | до 30 апреля | Главное управление МЧС || | местного самоуправления муниципальных | | России по Мурманской || | образований порядок взаимодействия при | | области, органы местного || | проведении мероприятий по охране лесов | | самоуправления муниципальных || | от пожаров на землях (земли | | образований || | сельскохозяйственного назначения, | | || | брошенные земли и др.), не отнесенных к | | || | землям лесного фонда, а также на землях | | || | городских лесов | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 5 | Обеспечить ремонт противопожарной | до 30 мая | Мурманская авиабаза, || | техники и оборудования, | | арендаторы лесов на землях || | укомплектование пожарно-химических | | лесного фонда, собственники || | станций, пунктов сосредоточения | | земель, непосредственно || | противопожарного оборудования и | | примыкающих к землям лесного || | инвентаря; создать необходимый запас | | фонда || | продуктов | | || | питания; обеспечить лесопожарные | | || | формирования средствами индивидуальной | | || | защиты; создать на местах резервные склады | | || | ГСМ, в том числе авиатоплива для | | || | обеспечения бесперебойной работы | | || | техники на тушении лесных пожаров | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 6 | Заключить договор с Управлением | до 15 мая | Мурманская авиабаза || | Росгидромета по Мурманской области на | | || | получение метеоинформации | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 7 | Организовать проведение технического | до начала и в | Министерство имущественных || | обслуживания воздушных судов (самолетов | течение | отношений Мурманской || | Ан-2) и обеспечить поддержание их летной | пожароопас-ного | области, Мурманская авиабаза || | готовности | сезона | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 8 | Обеспечить готовность в соответствии с | до начала и в | Министерство имущественных || | требованиями Федерального агентства | течение | отношений Мурманской || | воздушного транспорта Минтранса России | пожароопас-ного | области, ООО "Мурманское || | имеющихся аэродромов, посадочных | сезона | авиационное предприятие", || | площадок, складов авиатоплива и средств | | Мурманская авиабаза || | заправки воздушных судов | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 9 | Разработать авиационные и наземные | до 1 мая | Мурманская авиабаза, || | маршруты патрулирования, утвердить | | государственные областные || | графики и порядок патрулирования | | учреждения - лесничества (далее - || | территории лесного фонда | | лесничества) ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 10 | Организовать и обеспечить проведение | до 20 мая | Комитет по лесному хозяйству || | учений по отработке тактики и технологии | | Мурманской области, Мурманская || | тушения лесных пожаров, проведение | | авиабаза || | учебно-тренировочных спусков с вертолета | | || | Ми-8 (Ка-32) | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 11 | Обеспечить наем временных пожарных | до 30 мая | Управление государственной || | рабочих на пожароопасный сезон | | службы занятости Мурманской || | | | области, Мурманская авиабаза ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 12 | Обеспечить прием и анализ информации | в течение | Мурманская авиабаза || | спутникового мониторинга лесопожарной | пожароопас-ного | || | ситуации | сезона | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 13 | Обеспечить постоянное ведение | в течение | Мурманская авиабаза, лесничества || | радиосвязи в технологических | пожароопас-ного | || | радионаправлениях "лесничество - | сезона | || | авиаотделение - воздушное судно - | | || | лесной пожар" | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 14 | Создать в составе областного резерва | до 15 мая | Главное управление МЧС || | материальных ценностей запасы ГСМ, в том | | России по Мурманской области || | числе авиатоплива, на случай | | || | ликвидации последствий чрезвычайной | | || | ситуации межмуниципального и | | || | регионального уровня, связанной с лесными | | || | пожарами, выходящими из-под | | || | контроля и охватывающими большие | | || | площади лесов | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 15 | Обеспечить контроль готовности | до 30 мая | Главное управление МЧС || | организаций, осуществляющих | | России по Мурманской || | деятельность по охране лесов от | | области, Комитет по лесному || | пожаров, арендаторов лесного фонда, | | хозяйству Мурманской || | собственников земель, непосредственно | | области, лесничества || | примыкающих к лесному фонду, | | || | муниципальных образований к предстоящему | | || | пожароопасному сезону | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 16 | Обеспечить мобилизацию сил и средств | при | Главное управление МЧС || | территориальной подсистемы РСЧС | необходимо-сти | России по Мурманской области || | Мурманской области при установлении | | || | режима чрезвычайной ситуации | | || | межмуниципального и регионального уровня | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 17 | Обеспечить методическое руководство, | в течение года | Главное управление МЧС || | координацию и контроль за подготовкой | | России по Мурманской области || | населения к действиям в чрезвычайных | | || | ситуациях, связанных с угрозой | | || | населенным пунктам от лесных пожаров | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 18 | Обеспечить контроль за ходом работ по | до начала и в | Главное управление МЧС || | подготовке к пожароопасному сезону | течение | России по Мурманской || | юридических и физических лиц, | пожароопас-ного | области, Комитет по лесному || | осуществляющих использование лесов на | сезона | хозяйству Мурманской || | территории лесного фонда (в т. ч. железных и | | области, лесничества || | автомобильных дорог, нефте- и газопроводов, | | || | линий связи и | | || | электропередач и т.д.), и обеспечить | | || | выполнение ими требований Правил | | || | пожарной безопасности в лесах, | | || | утвержденных постановлением | | || | Правительства Российской Федерации от | | || | 30.06.2007 N 417, в части, их | | || | касающейся | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 19 | Обеспечить введение в период высокой и | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | чрезвычайной пожарной опасности | пожароопас-ного | Мурманской области, УВД по || | ограничений или запрещений пребывания | сезона | Мурманской области, Главное || | граждан в лесах в соответствии со статьей 11 | | управление МЧС России по || | Лесного кодекса Российской | | Мурманской области, лесничества || | Федерации, Правилами пожарной | | || | безопасности в лесах, постановлением | | || | Правительства Мурманской области от | | || | 10.05.2007 N 218-ПП "Об утверждении | | || | Порядка введения запрещения или | | || | ограничений пребывания граждан в лесах | | || | на территории Мурманской области" | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 20 | Организовать и обеспечить содержание | в течение | Комитет по лесному хозяйству || | контрольно-пропускных постов на дорогах, | пожароопас-ного | Мурманской области, УВД по || | ведущих в лесные массивы и на | сезона | Мурманской области, Главное || | арендованные участки лесного фонда | | управление МЧС России по || | | | Мурманской области, лесничества ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 21 | Обеспечить наличие информации о | до начала и в | Комитет по лесному хозяйству || | геологических, поисковых и других | течение | Мурманской области, || | партиях, отрядах, проводящих работы на | пожароопас-ного | лесничества || | территории лесного фонда, с нанесением | сезона | || | маршрутов, мест стоянок на лесопожарных | | || | картах | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 22 | Обеспечить выполнение работ по | в течение года | Комитет по лесному хозяйству || | подготовке территорий на землях | | Мурманской области, || | лесного фонда к пожароопасному сезону, | | государственное областное || | уход за противопожарными барьерами, | | учреждение "Кольский лесхоз" || | минерализованными полосами, устройство | | || | противопожарных барьеров и т.д. | | || | согласно утвержденным | | || | лесохозяйственным регламентам | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 23 | Разрешить проезд служебного и наемного | до 15 мая | филиал "Кольский" ОАО ТГК-1, || | автотранспорта государственного областного | | ОАО "Аэропорт "Мурманск" || | учреждения "Мурманская база | | || | авиационной охраны лесов" через | | || | ведомственную территорию Каскада | | || | Туломских ГЭС и территорию аэропорта | | || | "Мурманск" по предъявлении | | || | соответствующих документов | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 24 | Принимать меры по оперативному | в течение | УВД по Мурманской области, || | расследованию фактов уничтожения и | пожароопас-ного | Главное управление МЧС || | повреждения лесов в результате пожаров и | сезона | России по Мурманской области || | выявлению лиц, совершивших эти | | || | правонарушения | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 25 | Обеспечить проведение в | до начала и в | Министерство образования и || | образовательных учреждениях области и | течение | науки Мурманской области || | учреждениях дополнительного образования, | пожароопас- | || | а также в детских летних лагерях | ного сезона | || | тематических занятий, лекториев на тему | | || | сбережения лесов, охраны их от пожаров и | | || | бережного отношения к природе | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 26 | Обеспечить выполнение требований | в течение года | юридические и физические || | пожарной безопасности в лесах (в | | лица, осуществляющие || | соответствии с разделом III Правил | | хозяйственную деятельность в || | пожарной безопасности в лесах) при | | лесу (рубку лесных || | проведении рубок лесных насаждений | | насаждений) ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 27 | Обеспечить контроль за выполнением | в течение года | Комитет по лесному хозяйству || | юридическими и физическими лицами | | Мурманской области, Главное || | требований пожарной безопасности в | | управление МЧС России по || | лесах (в соответствии с разделом III | | Мурманской области, || | Правил пожарной безопасности в лесах) при | | лесничества || | проведении рубок лесных насаждений | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 28 | Обеспечить осуществление контроля | в течение года | Комитет по лесному хозяйству || | выполнения арендаторами лесных | | Мурманской области, || | участков планов противопожарных | | лесничества || | мероприятий на текущий год на | | || | основании проекта освоения лесов | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 29 | Разработать и реализовать комплекс | до начала и в | Комитет по лесному хозяйству || | агитационно-профилактических и | течение | Мурманской области, Главное || | пропагандистских мер, направленных на | пожароопас- | управление МЧС России по || | привлечение граждан и широких слоев | ного сезона | Мурманской области, Мурманская || | общественности к проблеме борьбы лесными | | авиабаза, лесничества || | пожарами, с привлечением средств массовой | | || | информации | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 30 | Обеспечить контроль за своевременным и | до начала и в | Комитет по лесному хозяйству || | качественным выполнением мероприятий | течение | Мурманской области, || | по противопожарному обустройству лесов | пожароопас- | лесничества || | | ного сезона | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 31 | Обеспечить подготовку, переподготовку, | в течение года | Комитет по лесному хозяйству || | повышение квалификации специалистов, | | Мурманской области, Мурманская || | обеспечивающих выполнение работ по | | авиабаза || | охране лесов от пожаров | | ||-----+----------------------------------------------+-----------------+-----------------------------------|| 32 | Осуществить мониторинг выполнения | до 1 июня 2011 | Рабочая группа КЧС и ПБ || | органами местного самоуправления | года | Правительства Мурманской области || | требований норм федерального | | || | законодательства в сфере обеспечения | | || | пожарной безопасности населенных пунктов | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------