Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 11.04.2011 № 18
О порядке создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области и внесения в них изменений
Администрация сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.04.2011 с. Тулома N 18 О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области и внесения в них изменений В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений сельскогопоселения Тулома Кольского района Мурманской области, а такжеутверждения уставов муниципальных учреждений сельского поселенияТулома Кольского района Мурманской области и внесения в них изменений. 2. Привести уставы муниципальных учреждений в соответствие снастоящим постановлением до 1 декабря 2011 г. 3. Настоящее постановление подлежит обнародованию. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации сельского поселения Тулома Кольскогорайона Мурманской области Головину А.А. 5. Настоящее постановление вступает в правоотношения, возникшие с1 января 2011 года. Глава сельского поселения Тулома Т.А. Шубина Приложение к постановлению администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 11.04. 2011 N 18 О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области и внесения в них изменений 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федеральногозакона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федеральногозакона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений" иустанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа иликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений,которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегосяв муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), атакже утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в нихизменений. 2. СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом4 настоящего Порядка. 2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем егоучреждения принимается администрацией сельского поселения ТуломаКольского района Мурманской области (далее - администрация) в формепостановления. 2.3. Постановление администрации о создании муниципальногоучреждения должно содержать: а) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; б) основные цели деятельности создаваемого муниципальногоучреждения, определенные в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами; в) наименование органа управления администрации, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя создаваемогомуниципального учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 2.4. Проект постановления администрации о создании муниципальногоучреждения подготавливается заместителем главы администрации илиспециалистом администрации, в ведении которого будет находитьсясоздаваемое учреждение, по согласованию с ведущим специалистом(финансистом) администрации. 2.5. Одновременно с проектом постановления администрации осоздании муниципального учреждения представляется пояснительнаязаписка, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности создания муниципальногоучреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальномуучреждению права выполнять муниципальные функции (для казенногоучреждения). 2.6. После издания постановления администрации о созданиимуниципального учреждения правовым актом администрации утверждаетсяустав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6настоящего Порядка. 3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 3.1. Реорганизация муниципального учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 3.2. Решение о реорганизации муниципального учрежденияпринимается администрацией в порядке, аналогичном порядку созданиямуниципального учреждения путем его учреждения. 3.3. Постановление администрации о реорганизации муниципальногоучреждения должно содержать: а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование муниципального учреждения (учреждений) послезавершения процесса реорганизации; г) наименование органа управления администрации, осуществляющегофункции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципальногоучреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения. 3.4. Проект постановления администрации о реорганизациимуниципального учреждения (учреждений) подготавливается заместителемглавы администрации или специалистом администрации, в ведении которогонаходится учреждение. 4. ИЗМЕНЕНИЕ ТИПА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является егореорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа муниципального учрежденияпринимается администрацией в форме постановления. 4.3. Постановление администрации об изменении типа муниципальногоучреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, атакже об изменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального бюджетного учреждения должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование органа управления администрации, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя создаваемогомуниципального учреждения и ответственного за проведение мероприятийпо созданию муниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального автономного учреждения принимаетсяадминистрацией по инициативе либо с согласия муниципальногоучреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушениеконституционных прав граждан, в том числе права на получениебесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступк культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатнуюмедицинскую помощь. 4.5. Постановление об изменении типа муниципального учреждения вцелях создания муниципального автономного учреждения должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование органа управления администрации, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя создаваемогомуниципального учреждения и ответственного за проведение мероприятийпо созданию муниципального учреждения; г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. 4.6. Проект постановления администрации об изменении типамуниципального учреждения подготавливается заместителем главыадминистрации или специалистом администрации, в ведении которогонаходится учреждение по согласованию с ведущим специалистом(финансистом) администрации. 4.7. Одновременно с проектом постановления администрации обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального казенного учреждения в администрацию представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения (в том числе просроченной). 4.8. В случае если изменение типа муниципального казенногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путемизменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, впояснительной записке указывается информация о том, кому данныемуниципальные функции будут переданы. 4.9. В случае если изменение типа муниципального учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением полномочий органа местногосамоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной запискеуказывается информация о том, кому указанные полномочия будутпереданы. 4.10. После принятия постановления администрации об изменениитипа муниципального учреждения утверждаются изменения, вносимые вустав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6настоящего Порядка. 5. ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяадминистрацией в форме постановления. Указанное решение должносодержать: а) наименование учреждения с указанием типа; б) наименование органа управления администрации города,осуществляющего функции и полномочия учредителя и ответственного заосуществление ликвидационных процедур; в) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 5.2. Проект постановления администрации о ликвидациимуниципального учреждения подготавливается заместителем главыадминистрации или специалистом администрации, в ведении которогонаходится учреждение по согласованию с ведущим специалистом(финансистом) администрации. 5.3. Одновременно с проектом постановления администрации оликвидации муниципального учреждения представляется пояснительнаязаписка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учрежденияи информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числепросроченной). 5.4 В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждениеосуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будутпереданы после завершения процесса ликвидации. 5.5. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждениеосуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнениюпубличных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению вденежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию отом, кому указанные полномочия будут переданы после завершенияпроцесса ликвидации. 5.6. После издания постановления администрации о ликвидациимуниципального учреждения орган управления администрации,осуществляющий функции и полномочия учредителя: а) в 3-дневный срок доводит указанное постановление до сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процесселиквидации; б) в 2-недельный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ипостановлением о ликвидации муниципального учреждения. 5.7. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.9настоящего Порядка), представляет в орган управления администрациигорода, осуществляющий функции и полномочия учредителя, дляутверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган управления администрации, осуществляющий функциии полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения. 5.8 При ликвидации муниципального казенного учреждения кредиторне вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 5.9. Требования кредиторов ликвидируемого муниципальногоучреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. 5.10. Имущество муниципального учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое всоответствии с законодательством Российской Федерации не может бытьобращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения,передается ликвидационной комиссией администрации. 6. УТВЕРЖДЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ 6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в негоизменения утверждаются правовым актом администрации. 6.2. Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование муниципального учреждения с указанием в наименованииего типа; информацию о месте нахождения муниципального учреждения; наименование учредителя и собственника имущества муниципальногоучреждения; наименование органа управления администрации, осуществляющегофункции и полномочия учредителя и собственника муниципальногоучреждения; б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сфедеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальнымправовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (суказанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, неявляющихся основными), которые муниципальное учреждение вправеосуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оносоздано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных учреждению собственником на приобретениетакого имущества); запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного замуниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципальногообразования, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации; положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению ворганах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемыхмуниципальному учреждению в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; указание на субсидиарную ответственность муниципальногообразования по обязательствам муниципального казенного учреждения влице органа управления администрации города, осуществляющего функции иполномочия учредителя; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) порядок внесения изменений в устав муниципального учреждения; ж) порядок ликвидации муниципального учреждения и порядокиспользования имущества в случае ликвидации муниципального учреждения; з) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. 6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждениядолжно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом"Об автономных учреждениях".