Постановление Администрации Кольского района от 13.08.1997 № 410
О мерах по сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции и осуществлении услуг для муниципальных нужд
Администрация Кольского района Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13.08.97. г.Кола N 410 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 27.01.2012 г. N 98 О мерах по сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции и осуществлении услуг для муниципальных нужд На основании постановления главы администрации Мурманской областиот 10.07.97. N 333 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупциии сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", п о с т а н о в л я ю: 1. Образовать при администрации Кольского района постояннодействующий уполномоченный орган - конкурсную комиссию по размещениюзаказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для муниципальныхнужд Кольского района (далее - Комиссия). 2. Утвердить: 2.1. Положение "Об организации размещения заказов на закупку ипоставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Кольскогорайона" (приложение N 1); 2.2. Положение "О процедуре проведения конкурсов по размещениюзаказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для муниципальныхеужд Кольского района" (приложение N 2); 2.3. Положение "О конкурсной комиссии по размещению заказов назакупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Кольскогорайона" (приложение N 3); 2.4. Состав комиссии по размещению заказов на закупку товаров,работ и услуг для муниципальных нужд Кольского района (приложениеN 4). 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований,расположенных в границах муниципального образования Кольский район,производить организацию закупки товаров, работ и услуг в порядке,утвержденным настоящим постановлением. 4. Структурным подразделениям администрации Кольского районапривести в месячный срок нормативные акты о закупках и поставкахтоваров, работ и услуг для муниципальных нужд Кольского района всоответствие с настоящим постановлением. Контроль за исполнением данного пункта возложить на заместителяГлавы Кольского района Чайчук Н. И. 5. Контроль за исполнение постановления возложить на первогозаместителя Главы Кольского района Курако В. И. И.о. Главы Кольского района В. Курако Приложение N 1 Утверждено постановлением Главы Кольского района от 13.08.97. N 410 П О Л О Ж Е Н И Е об организации размещения заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Кольского района 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об организации и размещению заказов назакупку и поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нуждКольского района (далее в контексте - Положение) определяет отношения,возникающие при размещении заказов на закупку и поставку товаров,работ и услуг для муниципальных нужд Кольского района (далее именуетсязаказ), в том числе путем организации и проведения конкурсов назакупку и поставку товаров, работ и услуг (далее именуются -продукция) для муниципальных нужд Кольского района. 1.2. Конкурсное размещение заказов на закупку продукции вКольском районе осуществляется на основании Гражданского кодексаРоссийской Федерации, Положения об организации закупки товаров, работи услуг для государственных нужд, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд" от 8 апреля 1997 N 305, инастоящего Положения. 1.3. Основные понятия и определения, используемые в Положениях: - муниципальный заказчик (далее заказчик) - администрацияКольского района в лице ее структурного подразделения, унитарноемуниципальное предприятие или муниципальное учреждение, наделенныеправом размещения заказов на закупку продукции для муниципальных нуждКольского района, либо юридическое лицо, которому на конкурсной основепередано выполнение части функций по закупке продукции длямуниципальных нужд Кольского района; - заказ на закупку и поставку товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд Кольского района - товары, работы и услуги,оплачиваемые за счет средств консолидированного бюджета в внебюджетныхфондов Кольского района, кредитов, гарантий и поручительствадминистрации Кольского района, средств областного и федеральногобюджета и внебюджетных фондов, выделяемых администрацией Мурманскойобласти, а также за счет их материальных и нематериальныхэквивалентов; - хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческиеи некоммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации),а также индивидуальные предприниматели; - поставщик - лицо (хозяйствующий субъект) выполняющиемуниципальный заказ; - конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - уполномоченныйтерриториальный орган, созданный администрацией Кольского района для: - регулирования процесса организации размещения заказов назакупку продукции для муниципальных нужд Кольского района (спроведением и без проведения конкурсов); - утверждения условий проведения конкурсов; - контроля за соблюдением условий проведения конкурсов; - подведения итогов конкурсов; - предмет конкурса - конкретный заказ на закупку продукции, поразмещению которого проводится конкурс; - объект конкурса - товары, работы и услуги, закупаемые наконкурсной основе для муниципальных нужд Кольского района; - конкурсная документация - комплект документов, содержащихисходную информацию о технических, коммерческих, организационных ииных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об условияхи процедуре конкурса; - оферта - предложение заключить муниципальный контракт (далее -контракт) в отношении конкретного предмета конкурса на условиях,определяемых в конкурсной документации; - претендент - лицо (хозяйствующий субъект), решившее принятьучастие в конкурсе до момента регистрации оферты; - оферент - лицо (хозяйствующий субъект), от имени которогопредставлена оферта; - конкурс - форма размещения заказов на закупку продукции,предусматривающая выбор получателя заказов на основании заключенияконкурсной комиссии о наилучших условиях из числа предложенныхпретендентов; - альтернативное предложение - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия; - предварительный квалификационный отбор - отбор для допуска кучастию в конкурсе претендентов, обладающих наибольшим практическимопытом и возможностями эффективного решения задач, предусмотренныхконкурсной документацией; - обеспечение - денежные средства, банковские гарантии,поручительство. 1.4. Не позднее 20 дней после утверждения бюджета Кольскогорайона, заказчики вносят на утверждение Комиссии график закупкипродукции для муниципальных нужд Кольского района, перечень продукции,в том числе закупаемой не на конкурсной основе. 2. Способы размещения заказов на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Кольского района 2.1. Размещение заказов на закупку и поставку продукции длямуниципальных нужд Кольского района производится на конкурсной основе,если иное прямо не предусмотрено федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, нормативными актами Мурманскойобласти и настоящим Положением. 2.2. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции длямуниципальных нужд Кольского района осуществляется в соответствии сПоложением "О процедуре организации и проведения конкурса на закупкупродукции для муниципальных нужд Кольского района" (приложение N 2 кданному постановлению). 2.3. Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции длямуниципальных нужд Кольского района без проведения конкурса посогласованию с Комиссией в следующих случаях: - при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса на закупки продукции для муниципальных нуждКольского района нецелесообразно, при условии, что обстоятельства,обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотретьзаранее и они не явились результатом медлительности заказчика; - если продукция может быть получена только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена; - если цена контракта составляет менее 500 установленных закономразмеров минимальной месячной оплаты труда; - если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупку продукции для муниципальныхнужд Кольского района нецелесообразно с учетом затрат времени. 2.4. Размещение заказов на закупку продукции для муниципальныхнужд Кольского района без проведения конкурса производится путемзапроса ценовых котировок. Запрос ценовых котировок производится неменее чем у трех поставщиков. В случае, когда после соответствующегозапроса установлено, что менее трех поставщиков могут осуществитьпоставку требуемой продукции, запрос направляется имеющимипоставщиками. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовыхкотировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли встоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, оплатутаможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. 2.5. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Междузаказчиком и поставщиком не производится никаких переговоров вотношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком. 2.6. При выборе поставщика приоритет отдается предприятиям,расположенным на территории Кольского района, с учетом ихсоциально-экономической значимости и перспектив развития. При прочихусловиях поставщик признается получившим право на выполнениегосударственного заказа, если он представил самую низкую ценовуюкотировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. 3. Заключительные положения 3.1. Расходы по организации и проведению конкурсов осуществляютсяза счет бюджета Кольского района. 3.2. Запрещается одновременное участие в конкурсе предприятий ифирм, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовуюзависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства,финансового участия, холдинга. 3.3. Если по условиям конкурса от участника требуется внесениеобеспечения, его размер определяется Комиссией. Администрациитерриториальных округов обладают правами юридических лиц. Участник, непредставивший документы подтверждающие внесение обеспечения, доучастия в конкурсе не допускается. 3.4. После выполнения предусмотренных условий и полученияуведомления победитель конкурса обращается к заказчику для заключениямуниципального контракта на условиях, содержащихся в конкурснойдокументации и оферте победителя конкурса. При подписаниимуниципального контракта по взаимному согласию в нег могут бытьвнесены и иные условия, не изменяющие содержания конкурснойдокументации и оферты победителя конкурса. 3.5. Комиссия не принимает претензий от участников конкурса и ненесет перед ними имущественной или иной юридической ответственностипри объявлении конкурса не состоявшимся. В этих случаях обеспечениевозвращается. 3.6. Комиссия и другие участники конкурсов несут ответственностьза соблюдение поставленных настоящим Положением "О процедурепроведения конкурсов по размещению заказов на закупку и поставкупродукции для муниципальных нужд Кольского района", Положением"О конкурсной комиссии по размещению заказов на закупку и поставкупродукции для муниципальных нужд Кольского района" правил и процедурподготовки и проведения конкурсов и за объективность результатовторгов и порядке, установленном действующим законодательством. 3.7. Любой поставщик, который заявляет сто он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения,Положения "О процедуре проведения конкурсов по размещению заказов назакупку и поставку продукции для муниципальных нужд Кольского района"имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским КодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами. 3.8. Предметом обжалования не могут быть: а) выбор способа размещения заказов на закупку и поставкупродукции для муниципальных нужд Кольского района; б) решение Комиссии в соответствии с настоящим Положениемотклонить все заявки на участие в конкурсе. До заключения контракта жалоба направляется председателю Комиссиив письменной форме. Если спор по жалобе не разрешен по взаимномусоглашению поставщика и Комиссии, Комиссия в течении 30 дней со дняпредоставления жалобы выносит письменное решение, которое должносодержать: а) обоснование мотивов принятия решения; б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, вслучае полного или частичного удовлетворения жалобы. Процедура обжалования, предусмотренная настоящим Положением, неможет рассматриваться как ограничение права непосредственногообращения поставщиком в суд. Приложение N 2 Утверждено постановлением Главы Кольского района от 13.08.97. N 410 ПОЛОЖЕНИЕ О процедуре проведения конкурсов по размещению заказов на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Кольского района 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о процедуре проведения конкурсов поразмещению заказов на закупку и поставку продукции для муниципальныхнужд Кольского района (далее в контексте - Положение) определяет общиепринципы, а также порядок и условия подготовки, проведения, подведенияитогов конкурсов, осуществляемых в соответствии с Положением оборганизации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд,утвержденное Указом Президента Российской Федерации "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" от 8 апреля1997 N 305, Положением "Об организации размещения заказов на закупку ипоставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Кольскогорайона". 1.2. Основными видами конкурсов являются: - в зависимости от проведения предварительного отборапретендентов - с предварительным квалификационным отбором и безпредварительного квалификационного отбора; - в зависимости от участия иностранных оферентов - с участиеминостранного оферента и без участия иностранного оферента; - в зависимости от участия оферентов в процедуре рассмотренияоферт на заседании Комиссии и оглашения их результатов - публичные иограниченные; - в зависимости от того, в который раз назначается конкурс поданному предмету конкурса - первичные и повторные; - в зависимости от формы проведения конкурса - открытые изакрытые (ограниченные по числу претендентов). Решение о форме проведения каждого конкретного конкурса принимаетКомиссия. 1.3. Основанием для рассмотрения вопроса и принятия Комиссиейрешения о времени и дате проведения конкурса по размещению заказов назакупку и поставку продукции в соответствии с настоящим Положениемявляется заявка заказчика. 1.4. Претендентами могут быть любые хозяйствующие субъектынезависимо от формы собственности, имеющие лицензию на соответствующийвид деятельности (если эта деятельность подлежит лицензированию),согласные выполнять условия конкурса, прошедшие (при необходимости)предварительный квалификационный отбор. Запрещается одновременное участие в конкурсе предприятий и фирм,имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовуюзависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства,финансового участия, холдинга и другие. Решение о допуске к участиюлибо об отказе в допуске к участию в конкурсе принимает Комиссия. 2. Участники конкурса 2.1. Заказчик осуществляет следующие функции: - определяет состав и объемы продукции, закупаемой длямуниципальных нужд Кольского района; - осуществляет подготовку документов для объявления конкурса: а) готовит заявку на проведение конкурса и передает ее нарассмотрение в Комиссию, б) направляет и контролирует деятельность привлекаемыхконсультантов по подготовке конкурсной и другой необходимойдокументации, в) разрабатывает условия конкурса и передает их на утверждениеКомиссии, - осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений; - проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией идает необходимые разъяснения; - производит сбор заявок на предварительный квалификационныйотбор и на участие в конкурсе; - проводит предварительный квалификационный отбор претендентов; - осуществляет выборочную проверку сведений, предоставленныхпретендентами; - по поручению Комиссии публикует в средствах массовой информацииотчет о результатах конкурса; - несет все расходы по подготовке и проведению конкурса. 2.2. При проведении конкурса Комиссия осуществляет своиполномочия в соответствии с Положением "О конкурсной комиссии поразмещению заказов на закупку и поставку продукции для муниципальныхнужд Кольского района". 2.3. Заказчик должен обладать необходимыми ресурсами или правомраспоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденнымсоответствующим документом. Документальное подтверждение должноиметься у Комиссии на момент принятия решения о результатах конкурса. 2.4. Заказчик имеет право делегировать экспертной группе либоконсультантам часть своих полномочий по разработке, распространению иэкспертизе конкурсной документации, а также привлекать к работе поподготовке конкурса специалистов проектных, научно-исследовательских,инженерно- изыскательских организаций и других консультантов, которыене имеют права сотрудничать в процессе подготовки конкретного конкурсаодновременно с Комиссией и заказчиком - с одной стороны, и спретендентом, оферентом - с другой стороны. 2.5. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности Комиссии изаказчика, оплачивается заказчиком на основании заключаемых с нимидоговоров в соответствии с действующим законодательством. 2.6. Для участия в конкурсе претендент должен представитьследующие документы: - заявку на участие в конкурсе; - копию документа, подтверждающего внесение обеспечения; - оферту (расчет цены объекта конкурса с указанием порядка ееисчисления и рамки определения по основным видам работ; пояснительнуюзаписку с приложением необходимой экономической, технической итехнологической документации). В отдельных случаях составпредставляемых документов по решению Комиссии может быть изменен. 2.7. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения кзаказчику для участия в конкурсе. Статус претендента утрачиваетсялицом в следующих случаях: - по желанию претендента; - в следствии предварительного квалификационного отбора; - не внесения обеспечения к моменту предоставления оферты; - в следствии нарушения претендентом настоящего Положения илинарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматриваюттакие санкции. 2.8. Претендент имеет право: - получать в установленном порядке от заказчика исчерпывающуюинформацию по условиям и порядку проведения конкурса; - обращаться в Комиссию с просьбой об отсрочке предоставленияоферты (в письменной форме). 2.9. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 2.10. Для участия в конкурсе претендент обязан после прохожденияпредварительного квалификационного отбора до момента предоставленияоферты представить обеспечение. Размер обеспечения (денежные средства, банковская гарантия,залог, поручительство) определяется Комиссией и не может превышать 3%предполагаемой цены муниципального контракта. При закупке продукции насумму не менее 500 установленных законом размеров минимальной месячнойоплаты труда предоставление обеспечения не требуется. 3. Объявление конкурса 3.1. Объявление о проведении конкурса публикуется заказчиком попоручению Комиссии. 3.2. Официальным периодическим изданием, в котором публикуютсявсе объявления о конкурсах, проводящихся на территорииподведомственной администрации Кольского района, условии, а такжерезультаты их проведения, является газета "Кольское слово". 3.3. Объявления об открытых конкурсах должны содержать: - наименование заказчика; - наименование источника финансирования; - наименование вида конкурса, объекта и предмета конкурса; - объемы, условия и сроки размещения заказов на закупку ипоставку продукции; - условия исполнения контракта, необходимость учета рядаограничений; - адрес, сроки, условия приобретения конкурсной документации; - срок предоставления оферт. 3.4. Объявление о конкурсе должно быть произведено не позднее чемза 30 дней до срока предоставлении оферт. 4. Предварительный квалификационный отбор 4.1. Процедура предварительного квалификационного отбора состоитиз следующих этапов: - подготовка приглашения к участию и предварительномквалификационном отборе, составление анкеты претендента и ихраспространение; - сбор анкет и другой документации по предварительномуквалификационному отбору и оценка полученных документов по формальнымкритериям; - анализ и оценка технической, организационной, финансовойспособности претендента и составление экспертного заключения; - вынесение разрешения о результате предварительногоквалификационного отбора. 4.2. Сообщение о наличии процедуры предварительногоквалификационного отбора должно в обязательном порядке содержаться вобъявлении о конкурсе. 4.3. В объявление о проведении конкурса с предварительнымквалификационным отбором включаются следующие сведения: - наименование объекта конкурса, общее описание предметаконкурса, главные параметры продукции; - сроки прохождения предварительного квалификационного отбора,выкупа конкурсной документации, предоставления оферт; - краткое описание кредитно-финансовых и других условийконтракта; - системы стандартов, измерений. 4.4. В анкету претендента включается следующая информация опретенденте: - наименование, адрес, телефон, телефакс; - дата, место и орган регистрации; - организационно-правовая форма; - уставной капитал; - число работников; - банковские реквизиты; - сведения о платежеспособности предприятия; - заверенные копии учредительных документов; - лицензии на определенные виды деятельности; - заверенная копия последнего балансового отчета. В анкету могут включаться и другие сведения, интересующиеКомиссию, заказчика. Комиссия, заказчик не вправе требовать отпретендентов обязательного предоставления информации, которая согласнодействующему законодательству может составлять, коммерческую тайну. 4.5. В условия по предварительному квалификационному отборузапрещается включать требования, из которых вытекает соответствиехарактеристик только одним претендентом. 5. Конкурсная документация 5.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкиконкурсной документации разрабатывает и утверждает Комиссия. 5.2. Конкурсная документация передается в комплекте поофициальному запросу претенденту за плату. Порядок и условия выкупаконкурсной документации определяются заказчиком и утверждаютсяКомиссией. Стоимость конкурсной документации не может превышатьрасходов на ее изготовление. В целях экономии средств может предусматриваться порядок непередачи, а ознакомления претендента с конкурсной документацией иполучения копий отдельных документов для чего заказчик предоставляетспециальное помещение, оборудованное множительной техникой. 5.3. Конкурсная документация состоит из следующих основныхразделов: - общие сведения об объекте и предмете конкурса; - проектная документация; - требования по составу документации оферты; - инструкция оферентам; - условия и порядок проведения конкурса; - проект контракта; - форма заявки об участии в конкурсе. 5.4. В разделе "Общие сведения об объекте и предмете конкурса"приводятся: - наименование объекта конкурса; - общее описание предмета конкурса с указанием главныхколичественных параметров; - даты и сроки размещения заказа на закупку и поставку продукции; - наименование заказчика; - условия и порядок ознакомления с подробностями и другие общиесведения. 5.5. Раздел "Проектная документация" включаются схемы, графики,расчеты, ведомости объемов работ, спецификация, особые условия, атакже информация о системах измерения стандартов, испытаний,сертификации. 5.6. В разделе "Инструкция оферентам" отражаются информация итребования по условиям разработки, порядку оформления и предоставленияоферты. 5.6.1. Информация и требования по условиям разработки оферты: - информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, таможенныхпошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах, условиях ипорядке перевода средств за границу и другая коммерческая информация; - информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; - условия привлечения субподрядчиков, поставщиков, организаций,трудовых и территориальных ресурсов; - требования по обязательствам победителя конкурса; - требования по структуре цен, условиям и порядку пересмотра цен; - требования по предоставлению цен в соответствующей валюте; - условия, виды и методы внесения платежей в зависимости отуровня цен, предполагаемые формы оплаты, порядок финансирования,условия кредитования сделки; - размер, форма, порядок, срок внесения и возврата обеспечения; - сроки действия оферты, условия и порядок прекращения ипродления ее действия и другие. 5.6.2. Документация, представляемая оферентами в Комиссию, должнасоответствовать следующим требования: - форма предоставления документации оферты; - формы заявки, поручительства, схем, других документов и порядоких заполнения; - форма пояснительной записки оферента (например, описаниепредлагаемой программы, схемы организации, технологии и календарногоплана выполнения работ, состав привлекаемых материальных и трудовыхресурсов, субподрядных и транспортных организаций, поставщиков, режимрабочего времени, подготовка кадров, обеспечение работающих жильем иобъектами социальной инфраструктуры, предложения по формам и способамплатежей, по порядку и условиям финансирования, охрана окружающейсреды, техника безопасности, данные о руководителях и ответственныхлицах и другая информация по усмотрению оферента); - полнота предоставления документов и количество экземпляров; - порядок внесения исправлений и подчисток в документах,технические и юридические требования к подписанию и парафированию; - упаковка, надписывание, опечатывание документов и способдоставки; - срок и адрес для представления. 5.7. В раздел "Условия и порядок проведения конкурса" могутвключаться следующие положения: - ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которыхраспространяется на проведение конкурса и выполнение контракта; - дата вскрытия конвертов с обязательным условием публичности(открытости) этого процесса и сведения о том, будет ли этот процессоткрытым; - основные критерии оценки оферт, причины отказа от ихрассмотрения; - порядок выбора победителя, порядок утверждения результатовконкурса; - уведомление о том, какой документ подписывается победителемконкурса; - предупреждение о непринятии на себя обязательств мотивироватьтем или иным способом причины отклонения оферты; - порядок извещения оферентов о результатах конкурса. 5.8. Конкурсная документация включает техническую коммерческуючасти. 5.8.1. Техническая часть конкурсной документации представляетсобой: - описание и общую информацию о предмете и объекте конкурса,сроки выполнения заказа на поставку продукции; - общие положения (для строительных подрядных работ: генеральныйплан, архитектурно-строительная часть, включая чертежи с объемно-планировочными решениями, водоснабжение и канализация, отопление ивентиляция, электротехнические работы, газоснабжение, слаботочныесистемы, описание и основные характеристики технологическогооборудования, а также требования экологической безопасности. Подрядчикимеет право использовать другое оборудование с лучшими показателями,но не приводящие к ухудшению экологических показателей проекта вцелом); - организацию выполнения заказа на поставку продукции; - описание работ (по видам и группам работ). 5.8.2. Коммерческая часть конкурсной документации включаеттребования в отношении: - цен и порядка их определения; - условий и сроков поставки, выполнения работ; - условий и графика платежа. По усмотрению Комиссии в коммерческую часть конкурснойдокументации может быть включено требование, касающееся отдельныхвидов страхования ответственности получателя заказа на закупку ипоставку продукции за выполнение своих обязательств, исходя изсоображений экономической целесообразности. 5.9. Разработанная заказчиком конкурсная документацияутверждается Комиссией. В утвержденную Комиссией конкурснуюдокументацию не могут вноситься изменения и дополнения. 6. Оферта 6.1. Оферта должна быть подготовлена и представлена в Комиссию всоответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурснойдокументации. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в конкурсе, копия платежного документа,подтверждающая внесение обеспечения, и внутренний конверт. Вовнутреннем конверте находится оферта. Внутренний конверт должен бытьзапечатан претендентом на момент подачи оферты. 6.2. Возможность и параметры отклонения оферты от условий,содержащихся в конкурсной документации, должны быть оговорены вконкурсной документации. 6.3. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной всоответствии с условиями содержащимися в конкурсной документации,представить альтернативное предложение. 6.4. В случае обращения Комиссии или заказчика к оферентам спросьбой продлить срок действия оферты имеет право пересмотреть своепредложение. 6.5. При приемке оферты Комиссия проверяет наличие необходимыхдокументов, за исключением содержащихся во внутреннем конверте, иможет отказать в приемке оферты в случае, если заявка составлена не всоответствии с требованиями, содержащимися конкурсной документации, атакже в случае, если документы, предоставленные претендентом ненадлежащим образом оформлены. 6.6. Комиссия обязана зарегистрировать оферту и другуюдокументацию немедленно после ее представления и приемкиуполномоченным лицом. 6.7. Оференту, представившему оферту, выдается расписка,подтверждающая приемку и регистрацию его оферты. 6.8. Оферты, представленные оферентами, хранятся вместе с книгойрегистрации в специальном сейфе под ответственность лица,осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранностьпредоставленной документации несет Комиссия. 7. Процедура конкурса 7.1. Конкурс должен проводиться в день, час и месте, официальнообъявленных заказчиком. 7.2. В случае изменения порядка проведения конкурса все лица,которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременногоуведомлены тем же способом, которым происходило объявление о конкурсе. 7.3. Все зарегистрированные оферты, должны быть доставленысвоевременного на место конкурса. 7.4. Перед вскрытием конвертов Комиссия удостоверяется в ихсохранности. 7.5. Вскрытие конвертов производится Комиссией при наличииполномочного состава Комиссии. 7.6. В конкурсе могут принимать участие по приглашению Комиссииэксперты и иные специалисты без права участия в голосовании. 7.7. В зависимости от сложности предмета конкурса Комиссияустанавливает срок рассмотрения оферт, который не может быть более 10дней с момента вскрытия конвертов. 7.8. Срок рассмотрения оферт объявляется на первом заседанииКомиссии по конкретному конкурсу. 7.9. Комиссия в процессе конкурса имеет право вызывать оферентовдля дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источниковдополнительные сведения и документы в соответствии с даннымПоложением. 7.10. Комиссия проверяет соответствие предоставленных оферттребованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, еслипредставленная оферта не соответствует требования, содержащимся вконкурсной документации, и исправление недостатков меняет предложениеоферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется впротоколе заседания Комиссии. 7.11. В случае обнаружения Комиссией недостатков в представленнойдокументации, не имеющих предложения оферента. Комиссия вправетребовать от оферентов приведения представленной документации всоответствии с требованиями, предусмотренными в конкурснойдокументации. При обнаружении арифметических ошибок в расчетах стоимостипроекта с разбивкой по видам работ, приведенных в коммерческой частиоферты. Комиссия считает правильной итоговую сумму, даже если она неявляется результатом сложения входящих в нее элементов. 7.12. Оференты или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов и оценке оферт. 7.13. Оценку оферт осуществляет рабочая группа, формируемаяКомиссией по представлению заказчика. В ее состав должны входить неменее 3-х представителей заказчика и оференты. Оференты участвуют вработе по оценке оферт с правом совещательного голоса. При оценкеоферт отдельно оцениваются техническая и коммерческая части оферт.Оценка оферт может осуществляться на основе бальной системе,утверждаемой Комиссией. 7.14. Критерии оценки каждого раздела технической части офертыопределяются заказчиком. Если оферент представил альтернативноепредложение, улучшающее проект, оферта оценивается дополнительнымибаллами в порядке, установленном Комиссией. 7.15. Оценка коммерческой части оферты проводится исходя изсопоставимости цен по коммерческим условиям. При этом в коммерческойчасти отражается общая стоимость выполнения заказа на поставкупродукции с разбивкой по видам работ и удельные стоимостные показателипо всем видам продукции. Критерии оценки коммерческой части офертыопределяются Комиссией. 7.16. В результате оценки предложений оферентов по каждой офертесоставляется отчет, в который помимо таблиц бальной оценки входиттестовое заключение по технической части оферты. Заключениеподписывается всеми участниками оценки оферты и предусматривает выбордвух-трех оферентов, оферты которых являются наиболее приемлемыми дляболее тщательного анализа их предложений и выбора из них победителя.На основании анализа представленных оферт Комиссия утверждаетпобедителя. 7.17. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официально имеющих отношения к процедуре оценки. Члены Комиссии,работники заказчика и привлеченные эксперты несут ответственность заразглашении данной информации в порядке, установленномзаконодательством. 7.18. До подписания контракта рассматриваются все замечания потехнической части оферты и принимаются решения исходя из требованийконкурсной документации. 7.19. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения всвои оферты в процессе конкурса. 7.20. Оферент имеет право в любое время отозвать свою оферту. Приэтом внесенное обеспечение ему не возвращается. 7.21. Комиссия выбирает победителем конкурса оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в конкурсной документации. При выборе победителяприоритет отдается предприятиям расположенным на территории Кольскогорайона с учетом их социально-экономической значимости и перспективразвития. Решение Комиссии о выборе победителя конкурса принимаетсяпростым большинством голосов от числа присутствующих на заседанииКомиссии членов полномочного состава. В случае равенства голосовпринимается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии. 7.22. Заказчик по поручению Комиссии публикует результатыпроведения конкурса. 7.23. В течение трех дней после принятия решения Комиссиизаказчик обязан направить официальное извещение оференту, выигравшемуконкурс. При этом обеспечение, внесенное остальными оферентами,подлежит возврату. 7.24. Решение Комиссии оформляется протоколом, в которомсодержится наименование победителя конкурса, состав Комиссии,результаты голосования, сводная таблица оферт, сроки подписанияконтракта с победителем конкурса. Комиссия не обязана мотивироватьсвой выбор перед претендентами. Протоколы заседаний Комиссииподписывает секретарь Комиссии и утверждает председатель Комиссии.Запрещается передача Комиссией кому-либо права утверждения результатовконкурса. 7.25. Комиссия может принять решение о закрытии конкурса безобъявления победителя. 7.26. Конкурс может быть объявлен Комиссией несостоявшимся, если: - до момента окончания срока закрытия конкурса не поступило ниодной оферты; - все представленные оферты не содержат документов,подтверждающих внесение обеспечения; - представленные оферты не отвечают требованиям экономическойэффективности. 7.27. В случае, если все представленные оферты не соответствуютусловиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, ноимеющим отрицательный результат. 7.28. Комиссия не принимает претензий оферентов и не несетимущественной или юридической ответственности перед ними приобъявлении конкурса несостоявшимся или имеющий отрицательныйрезультат. В этих случаях обеспечение подлежит возврату офертам. 7.29. В случае, если самая низкая цена, предложенная оферентами,значительно превышает расчетную цену, определенную заказчиком с учетомстатистических и прогнозных индексов цен, комиссия может отклонить всепредложения и провести повторные конкурсы. 7.30. При проведении перманентных конкурсов Комиссия вправепризнать победителями конкурса несколько оферентов. 8. Утверждение результатов конкурса 8.1. Конкурс считается завершенным после утверждения егорезультатов Комиссией. 8.2. Протокол о результатах конкурса Комиссия направляетзаказчику на следующий день после принятия соответствующего решения иутверждения председателем Комиссии протокола о результатах конкурса. 8.3. В протоколе должны быть отражены указания заказчику приитогах проведения конкурса. Итогом конкурса может быть: - подписание контракта между заказчиком и победителем конкурса; - проведение повторного конкурса. 8.4. Если в результате конкурса победитель не определен иликонтракт между заказчиком и победителем конкурса не заключен. Комиссияобязана назначить повторный конкурс на тот же самый объект с тем жепредметом конкурса. 8.5. Результаты конкурса публикуются заказчиком в недельный срокс момента утверждения их Комиссией. 9. Заключение контракта Между заказчиком и победителем конкурса заключается контракт наусловиях, содержащихся в конкурсной документации и оферте победителяконкурса. При подписании контракта по взаимному согласию в него могутбыть внесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся вконкурсной документации и оферте победителя конкурса. Внесенноепобедителем конкурса обеспечение после подписания контракта подлежитвозврату. В случае отказа победителя от подписания контракта сзаказчиком, внесенное обеспечение ему на возвращается. Приложение N 3 Утверждено постановлением Главы Кольского района от 13.08.97. N 410 Положение о конкурсной комиссии по размещению заказов на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Кольского района 1. Общие положения Настоящее Положение о конкурсной комиссии по размещению заказовна закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Кольскогорайона (далее в контексте - Положение) определяет порядок формированияи деятельности конкурсной комиссии (здесь и далее в контексте -Комиссия), осуществляемый в соответствии с Положением "Об организацииразмещения заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд Кольского района", Положением "О процедурепроведения конкурсов по размещению заказов на закупку и поставкупродукции для муниципальных нужд Кольского района". Персональный состав Комиссии утверждается Главой Кольскогорайона. 2. Правовые и организационные основы деятельности Комиссии 2.1. Комиссия образуется как постоянно действующий,уполномоченный территориальный орган администрации Кольского района сцелью практического обеспечения свободной конкуренции и снижениябюджетных расходов при размещении на закупку и поставку продукции длямуниципальных нужд Кольского района. 2.2. Правовой основой деятельности Комиссии является Гражданскийкодекс Российской Федерации, Положение об организации закупки товаров,работ и услуг для государственных нужд, утвержденное Указом ПрезидентаРоссийской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд" от 8 апреля 1997 N 305, Положение"Об организации размещения заказов на закупку и поставку товаров,работ и услуг для муниципальных нужд Кольского района" (здесь и далеев контексте - Комиссия), Положение "О процедуре проведения конкурсовпо размещению на закупку и поставку продукции для муниципальных нуждКольского района" и настоящее Положение. 2.3. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеетправо: - запрашивать и получать от структурных подразделенийадминистрации Кольского района материалы, предложения и заключения повопросам, входящим в компетенцию Комиссии; - самостоятельно разрабатывать и утверждать регламент своейработы: - формировать рабочие группы; - определять график и форму проведения конкурсов; - утверждать критерии отбора проведения победителя конкурса; - утверждать конкурсную документацию; - определять размер конкурсного обеспечения; - делегировать экспертной группе или консультантам часть своихполномочий по экспертизе любой документации, связанной с проведениемконкурса; - принимать другие решения в рамках своей компетенции по вопросаморганизации проведения конкурсов. 2.4. Комиссия обязана: - обеспечивать соблюдение принципов гласности, объективности,единства требований и создания равных конкурсных условий; - обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся вофертах и во свей документации о деятельности Комиссии; - рассматривать конфликтные ситуации, возникшие в результатепроведения конкурсов; - осуществлять оперативный контроль за соблюдением установленныхправил по организации и проведению конкурсов; - утверждать результаты проведения конкурсов; - осуществлять оперативный контроль за выполнением победителемусловий реализации предмета конкурcа; - осуществлять контроль за своевременностью информированияучастников конкурса об изменениях условий его проведения и орезультатах конкурса; - вести отчетность по результатам конкурсов; - контролировать представление участникам конкурсов банковскихгарантий платежных документов, подтверждающих внесение обеспечения,гарантирующего выполнение условий конкурса. 2.5. Порядок работы Комиссии определяется ее регламентом. 2.6. Решения принимаются простым большинством голосов от общегочисла членов Комиссии. В случае равенства голосов председательКомиссии имеет право решающего голоса. 2.7. В зависимости от специфики предмета конкурса к работеКомиссии могут привлекаться представители соответствующих структурныхподразделений администрации Кольского района, группы экспертов,консультантов. 3. Функции и полномочия Комиссии 3.1. При проведении конкурса Комиссия осуществляет следующиефункции: - определяет предмет конкурса, принимает решение о проведении иформе конкурса (открытый или закрытый) и издает в связи с этимофициальный распорядительный документ; - утверждает условия конкурса; - утверждает конкурсную документацию; - определяет размер конкурсного обеспечения; - контролирует работу заказчика; - обеспечивает сбор и хранение представленных оферент; - формирует по представлению заказчика рабочую группу для оценкипредставленных оферт; - осуществляет документальное оформление результатов конкурса; - определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса; - поручает заказчику опубликовать в средствах массовой информацииотчет о результатах конкурса; - устанавливает окончательные условия контракта и поручаетзаказчику заключить контракт с победителем конкурса. 3.2. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности Комиссии,оплачивается заказчиком. 3.3. Комиссия несет ответственность за соблюдение установленныхПоложением о конкурсной основе размещении заказов на закупку ипоставку продукции для муниципальных нужд Кольского района. Положениемо процедуре проведения конкурсов по размещению заказов на закупку ипоставку продукции для муниципальных нужд Кольского района и настоящимПоложением правил и процедур подготовки и проведения конкурса и заобъективность результатов конкурса в порядке, установленномдействующим законодательством. Приложение N 4 Утверждено постановлением Главы Кольского района от 13.08.97. N 410 Состав конкурсной Комиссии по размещению заказов на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Кольского района------------------------------------------------------------------------------| Председатель комиссии ||----------------------------------------------------------------------------|| Курако | - первый заместитель главы Кольского района || Валентин Ильич | ||----------------------------------------------------------------------------|| Заместитель председателя комиссии ||----------------------------------------------------------------------------|| Петров | - заместитель главы Кольского района || Николай Ильич | ||----------------------------------------------------------------------------|| Члены комиссии: ||----------------------------------------------------------------------------|| Антишин | - председатель постоянной комиссии по бюджету Со- || Александр Геннадьевич | вета депутатов Кольского района || | (по согласованию) ||-----------------------+----------------------------------------------------|| Бурдейный | - начальник управления жилищно-коммунального хо- || Борис Иванович | зяйства района ||-----------------------+----------------------------------------------------|| Ванина | - начальник отдела торговли и защиты прав потреби- || Элии Армасовна | телей администрации района ||-----------------------+----------------------------------------------------|| Кондрашова | - заместитель начальника государственной налоговой || Татьяна Ивановна | инспекции по Кольскому району || | (по согласованию) ||-----------------------+----------------------------------------------------|| Королькова | - начальник инспекции по бюджету райфинотдела || Мария Петровна | ||-----------------------+----------------------------------------------------|| Приходько | - юристконсульт администрации района || Владимир Дмитриевич | ||-----------------------+----------------------------------------------------|| Ширяева | - начальник управления социальной защиты населения || Таисья Максимовна | администрации района |------------------------------------------------------------------------------