Постановление Администрации Кольского района от 17.08.2011 № 855
Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17.08.2011 г.Кола N 855 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 23.05.2012 г. N 642 Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе (В редакции Постановления Администрации Кольского района от 19.12.2011 г. N 1412) На основании требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды", Федерального закона от 23.11.1995N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведенияобщественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельностина территории Кольского района, которая подлежит экологическойэкспертизе. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. И. о. Главы администрации П.Г. Алексеев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Кольского района от 17.08.2011 N 855 Приложение к постановлению администрации Кольского района от 19.12.2011 N 1412 Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, которая подлежит экологической экспертизе 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральнымзаконом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе",Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Градостроительным кодексом Российской Федерации, ПриказомГоскомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372"Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемойхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РоссийскойФедерации" и устанавливает порядок организации и проведенияобщественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности,которая подлежит экологической экспертизе на территории Кольскогорайона. 1.2. Целью настоящего Порядка является создание нормативнойправовой базы для реализации законного права граждан и их объединенийна участие в обсуждении возможных экологических, социальных иэкономических последствий и принятие решений по вопросам намечаемойхозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района,тесное взаимодействие органов местного самоуправления и населения,учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновениесоциальных конфликтов. 1.3. Реализация данного Порядка направлена на решение следующихзадач: - информирования общественности и органов местного самоуправленияо фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме; - выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым наобщественные обсуждения; - осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления собщественностью; - подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме. 2. Основные понятия 2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятияи определения: - общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых врамках оценки воздействия на окружающую среду с целью выявленияобщественных предпочтений, один из механизмов общественного контроля исогласования интересов различных групп, выражающих заинтересованностьв решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес; - общественные слушания - представление материалов, документациизаказчиком, проводимое с приглашением общественности, заинтересованныхлиц в общедоступном здании; - инициатор общественных обсуждений - юридическое или физическоелицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельностив соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данномувиду деятельности, и представляющее документацию по намечаемойдеятельности на экологическую экспертизу; - намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность,способная оказать воздействие на окружающую природную среду иявляющаяся объектом экологической экспертизы; - материалы по оценке воздействия на окружающую среду - комплектдокументации, подготовленный при проведении оценки воздействиянамечаемой деятельности на окружающую природную среду и являющийсячастью документации, представляемой на государственную экологическуюэкспертизу. 2.2. Иные понятия и определения, используемые в настоящемПорядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовыхактах Российской Федерации. 3. Предмет общественных обсуждений Предметом общественных обсуждений являются объектыгосударственной экологической экспертизы, включая материалы намечаемойхозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района, всоответствии с законодательством об экологической экспертизе,градостроительным и природоохранным законодательствами. 4. Организация и проведение общественных обсуждений 4.1. Инициатор общественных обсуждений обязан в письменном видеизвестить администрацию Кольского района о намерении провестиобщественные обсуждения, согласно приложению к настоящему Порядку. К извещению необходимо приложить следующие документы: - один экземпляр материалов по оценке воздействия на окружающуюсреду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (на электронномносителе в формате *. pdf и *. doc); - один экземпляр технического задания для подготовки материаловпо оценке воздействия на окружающую среду (на электронном носителе вформате *. pdf). 4.2. Инициатор в десятидневный срок после извещения информируетобщественность о проведении общественных слушаний, публикуя информациюв газете "Кольское слово". Информация публикуется не менее чем за 30 дней до окончания срокапроведения общественных обсуждений и должна содержать: - название, место и цели намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит экологической экспертизе; - наименование и адрес инициатора общественных обсуждений; - дату, время и место проведения общественных слушаний; - наименование органа, ответственного за организацию общественныхслушаний; - информацию о сроках и месте доступности предварительноговарианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду. 4.3. При проведении общественных обсуждений Инициатор обязан: - обеспечить помещением и организовать доступ всехзаинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемойхозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периодапрохождения общественных обсуждений; - обеспечить прием и регистрацию в журнале входящей документацииписьменных замечаний и предложений (подаваемых в двух экземплярахлично) от граждан, представителей общественности по предметуобщественных обсуждений с отметкой на втором экземпляре, остающемся уинициатора, даты и входящего номера; - обеспечить проведение общественных слушаний с участием граждани общественных организаций (объединений) в соответствии с пунктом 5настоящего порядка; - представить итоговый документ и список участников общественныхслушаний (а так же их отсканированные копии) в администрацию Кольскогорайона, в государственные специально уполномоченные органы в областиэкологической экспертизы (в составе прочих материалов, представляемыхна государственную экологическую экспертизу), в общественныеорганизации; - опубликовать итоговый документ общественных слушаний всредствах массовой информации. 5. Порядок проведения общественных слушаний Общественные слушания об экологических последствиях намечаемойдеятельности проводятся поэтапно. Этапы проведения общественныхслушаний, задачи, решаемые на каждом из них и обсуждаемые документы,определяются стадиями проектирования. В общем случае рекомендуютсяследующие этапы проведения общественных слушаний: 1) Обсуждение целесообразности реализации проекта и возможныхальтернатив. Задачи данного этапа - информирование общественности о началеподготовки проекта, выявление заинтересованных сторон и степени ихобеспокоенности, обсуждение альтернативных подходов, составлениепрограммы согласования проекта с общественностью. Обсуждаемый документ - декларация (ходатайство) о намерениях. 2) Обсуждение места размещения объекта и возможных альтернатив. Задачи этапа - обсуждение принципиальных подходов к реализациипроекта и возможных площадок для размещения, установление моментовсогласия и фиксация разногласий сторон, поиск компромиссных решений. Обсуждаемый документ - технико-экономическое обоснованиеинвестиций (или обоснование места размещения объекта) 3) Обсуждение основных проектных решений и его возможныхэкологических последствий. Задачи этапа - обсуждение основных проектных решений и возможныхэкологических последствий. Обсуждаемый документ - технико-экономическое обоснование илипроект. Рекомендуется к проведению общественных слушаний подготовитькраткое изложение замечаний и предложений, высказанных сторонами, атакже вносимых на их основе изменений, обосновывая характер и объемтаких изменений. При проведении общественных слушаний Инициатор обязан: - предоставить возможность изложить свою точку зрения, замечанияи рекомендации по обсуждаемому документу всем заинтересованнымсторонам; - организовать ведение протокола (стенограммы) слушаний. В случае если в ходе слушаний согласие между сторонами посущественным обсуждаемым вопросам не достигнуто, Инициатор обязанфиксировать содержание существующих разногласий сторон ипроинформировать участников слушаний и других заинтересованных лиц одальнейших мерах, которые заказчик намерен предпринять для достижениясогласия по данным вопросам. По результатам слушаний заказчик обязан внести на основепоступивших обоснованных замечаний и рекомендаций изменения в проект,а также изложить характер и объем таких изменений в открытом идоступном заинтересованной общественности документе. Основными документами общественных слушаний являются: - обсуждаемый документ; - список поступивших вопросов и замечаний и ответы на них; - протокол общественных слушаний; - итоговый документ общественных слушаний с фиксацией позицийсторон и имеющихся разногласий; - список изменений, внесенных в проект по результатамобщественных слушаний. 6. Финансовое обеспечение организации и проведения общественных обсуждений Финансовое обеспечение организации и проведения общественныхобсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейэкологической экспертизе, осуществляется за счет средств инициатора. 7. Ответственность за нарушение настоящего Порядка Лица, нарушающие требования Порядка организации общественныхобсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейэкологической экспертизе, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Приложение к Порядку В администрацию Кольского района от _____________________________ (полное наименование организации, ________________________________ адрес, телефон, факс) ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении общественных обсуждений Вид намечаемой деятельности _____________________________________________________________________________________________________ Цели намечаемой деятельности ____________________________________________________________________________________________________ Месторасположение намечаемой деятельности _______________________________________________________________________________________ Место размещения технического задания по оценке воздействия наокружающую среду: ____________________________________________________________________________________________________________________Приложение к извещению: 1. Техническое задание для подготовки материалов по оценкевоздействия на окружающую среду (на эл. носителе). 2. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемойхозяйственной и иной деятельности (на эл. носителе). ________________________________ _______________ (инициатор) (подпись) М.П.