Распоряжение Администрации Кольского района от 06.10.2010 № 158
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Кольского района
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 06.10.2010 г.Кола N 158 Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Кольского района (В редакции Распоряжения Администрации Кольского района от 22.04.2011 г. N 29) В соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", законами Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области", руководствуясь Уставом Кольского района: 1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Кольского района. 2. Руководителям структурных подразделений администрации Кольского района ознакомить под роспись с Кодексом этики и служебного поведения подчиненных работников. 3. Управлению делами администрации при приеме на работу граждан знакомить с настоящим Кодексом этики и служебного поведения. 5. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на управляющего делами администрации Кольского района Сахневича М.Л. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области М.В.Чекрыгин Утвержден распоряжением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 06.10.2010 N 158 Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего администрации Кольского района Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодейст вии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государствен ных служащих", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области" и представляет собой систему этических норм поведения муниципального служащего администрации Кольского района (далее - муниципальный служащий), основанную на морально - этических и нравственно - этических принципах поведения, которые должны соблюдаться муниципальным служащим независимо от замещаемой должности. Целями настоящего Кодекса является создание правовых условий для: 1) обеспечения укрепления авторитета администрации Кольского района (далее - Администрация); 2) повышения доверия граждан к институтам местного самоуправления; 3) содействия муниципальному служащему в эффективном выполнении поставленных перед ним профессиональных задач, в решении вопросов, связан ных с возникновением этических конфликтов, обусловленных спецификой профессиональной служебной деятельности муниципального служащего; 4) поощрения достойного морального поведения муниципального служащего. Статья 2. Морально - этические принципы поведения муниципального служащего Морально-этическими принципами поведения муниципального служащего являются: 1) служение государству и муниципальному образованию Кольский район Мурманской области: а) муниципальный служащий обязан действовать в интересах Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования Кольский район Мурманской области; б) интересы государства и муниципального образования Кольский район Мурманской области являются высшим критерием и конечной целью профессиональной служебной деятельности муниципального служащего; в) моральный, гражданский и профессиональный служебный долг муниципального служащего - руководствоваться государственными интересами и интересами муниципального образования Кольский район Мурманской области и отстаивать их в процессе принятия и осуществления практических решений; 2) служение общественным интересам: а) муниципальный служащий обязан действовать в инте ресах населения муниципального образования Кольский район Мурманской области, во благо всех граждан, проживающих на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области, на основе соблюдения принадлежащих им закон ных прав, социально - политической и экономической целесообразности, представлений о справедливости и моральных ценностях, сложившихся в обществе; б) муниципальный служащий не должен использовать свое влияние (полномочия) в интересах какой бы то ни было социальной группы за счет интересов других социальных групп; 3) уважение личности: муниципальный служащий должен уважать честь и признавать достоинство каждого гражданина, его деловую репутацию, не дискриминировать одних граждан путем пре доставления другим незаслуженных благ и привилегий, способствовать сохра нению социально-правового равенства граждан; 4) законность: а) муниципальному служащему морально недопустимо нарушать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Мурманской области, Устав и иные нормативные правовые акты муниципального образования Кольский район Мурманской области, исходя из политической, экономической целесообразности, а также по любым другим мотивам. Принцип законности деятельности муниципального служащего, его служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой поведения муниципального служащего; б) нравственный долг муниципального служащего обязывает его активно противодействовать нарушению законодательства Российской Федерации и Мурманской области, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования со стороны коллег и руководства; 5) лояльность: а) муниципальный служащий обязан выполнять свой профессиональный служебный долг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, не проявляя каких - либо предпочтений политического, со циального и этнического характера; 6) муниципальный служащий обязан уважать и корректно относиться ко всем государственным институтам, институтам местного самоуправления и общественным институтам, а также поддерживать имидж органов местного самоуправления муниципального образования, постоянно содействовать укреплению их авторитета. Статья 3. Нравственно - этические принципы поведения муниципально го служащего Нравственно - этическими принципами поведения муниципального служа щего являются: 1) гуманизм, стремление к социальной справедливости и уважению прав граждан; 2) долг и личная ответственность; 3) честность и бескорыстность; 4) корректность, вежливость, доброжелательность, внимательность и терпимость по отношению к окружающим, в том числе к непосредственным руководителям и к лицам, зависимым от него по должностным обязанностям; 5) толерантность по отношению к окружающим, вне зависимости от их национальности, вероисповедания, политической ориентации, а также уваже ние к обычаям и традициям народов России, с учетом особенностей различных этнических групп и конфессий. Статья 4. Требования и правила этики поведения муниципального слу жащего 1. Нравственным долгом при выполнении профессиональных обязанностей муниципального служащего является стремление к постоянному совершенст вованию, росту профессиональных навыков и квалификации. 2. Муниципальный служащий должен использовать только законные и этичные способы продвижения по службе. 3. Муниципальный служащий не должен: 1) перекладывать решение порученных ему вопросов на других муниципальных служащих; 2) влиять в своих личных интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на других муниципальных служащих, пользуясь своим служеб ным положением (полномочиями); 3) стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции (полномочиям); 4) задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности, не распространять информацию, о которой ему известно или в отношении которой имеются основания считать, что она является неточной или ложной. 4. В служебном поведении муниципальный служащий долженвоздерживаться от: а) любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иногослужебного общения с гражданами. Внешний вид муниципального служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважению граждан кгосударственным органам и органам местного самоуправления,соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличаютофициальность, сдержанность, традиционность, аккуратность. Муниципальный служащий должен воздерживаться в публичныхвыступлениях, в том числе в средствах массовой информации, отобозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах)стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуги иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентамиРоссийской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации, размеров государственных имуниципальных заимствований, государственного и муниципальногодолга, за исключением случаев, когда это необходимо для точнойпередачи сведений либо предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации, обычаямиделового оборота 5. Муниципальному служащему запрещается получать в связи сисполнением им должностных обязанностей вознаграждения отфизических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение,ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых,за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки,полученные муниципальным служащим в связи с протокольнымимероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются собственностью органаместного самоуправления Кольский район и передаются муниципальнымслужащим по акту в орган, в котором он замещает должностьмуниципальной службы, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации 6. При назначении на должность муниципальной службы иисполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязанзаявить о наличии или возможности наличия у него личнойзаинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащееисполнение им должностных обязанностей Статья 5. Правила этики поведения муниципального служащего с пред ставителями проверяемых организаций 1. Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями муниципальный служащий не должен допускать нарушений прав и законных интересов проверяемых организаций. 2. Муниципальный служащий обязан быть независимым от проверяемых организаций и их должностных лиц. 3. Ничто не должно вредить независимости муниципального служащего, в том числе не должно оказываться внешнее давление или влияние на муниципального служащего. Недопустимо навязывание муниципальному служащему предвзятого мнения относительно личности проверяемого, проверяемой организации и её должностных лиц. 4. Муниципальному служащему не следует вступать в такие отношения с должностными лицами проверяемой организации, которые могут его скомпро метировать или повлиять на его способность действовать независимо в ходе проверки. Статья 6. Правила этики поведения муниципального служащего в коллективе 1. Муниципальный служащий должен способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений. Конструктивное сотруд ничество муниципальных служащих является основой эффективной деятельности администрации. 2. Муниципальный служащий, наделенный большими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение. 3. Муниципальный служащий, наделенный организационно - распорядитель ными полномочиями по отношению к своим коллегам, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, примером доброжелательности и внимательности к окружающим, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. 4. В своей деятельности муниципальный служащий не должен допускать дискриминацию коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям и обязан руководствоваться исключительно профессиональными критериями. 5. Муниципальному служащему следует избегать демонстрации религиозной и политической символики в том случае, если это может оскорбить чувства его коллег и (или) иных граждан. 6. Муниципальный служащий, наделенный организационно - распорядитель ными полномочиями по отношению к своим коллегам, несет ответственность за действия или бездействие подчиненных ему муниципальных служащих, нарушающих правила этики поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействия. Статья 7. Этические конфликты 1. Муниципальный служащий в ходе осуществления своей профессиональ ной служебной деятельности может столкнуться с этическими конфликтами, вызванными: 1) реальным или потенциальным столкновением интересов третьих лиц, направленных на то, чтобы муниципальный служащий действовал в противоречии со своими должностными обязанностями, путем воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и других форм, способных привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, либо авторитету органов местного самоуправления; 2) неправомерным давлением со стороны руководства; 3) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его профессиональную служебную деятельность. 2. Муниципальный служащий обязан принять все необходимые меры во из бежание этических конфликтов. 3. Муниципальный служащий не должен использовать свой официальный статус в интересах третьей стороны. 4. Если на муниципального служащего оказывается неблагоприятное воз действие, и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, ему следует поставить в известность своего представителя нанимателя. 5. При возникновении этического конфликта муниципальный служащий должен соблюдать соответствующие этические нормы поведения, предусмот ренные настоящим Кодексом, и действовать в соответствии с законодательст вом Российской Федерации и Мурманской области о муниципальной службе, а также - своей должностной инструкцией. Статья 8. Соблюдение муниципальным служащим настоящего Кодекса 1. Соблюдение муниципальным служащим настоящего Кодекса учитывается при оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена, при продвижении по службе на кон курсной основе, а также при поощрении муниципального служащего. 2. Случаи несоблюдения муниципальным служащим настоящего Кодекса рас сматриваются комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Кольского района и урегулированию конфликта интересов, образованной постановлением администрации Кольского района от 28.07.2009 N 759 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области и урегулированию конфликта интересов".