Решение от 27.02.2007 г № 31-1814

О проекте Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ ЗАТО г. Заозерск Мурманской области

31 ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 27 ФЕВРАЛЯ 2007 ГОДА РЕШЕНИЕ от 27 февраля 2007 г. N 31-1814 О ПРОЕКТЕ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСК
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях упорядочения процесса разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ ЗАТО г. Заозерск, на основании статьи 27 Устава ЗАТО г. Заозерск Совет депутатов решил:
1.Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ ЗАТО г. Заозерск Мурманской области (прилагается).
2.Направить указанный Порядок Главе муниципального образования ЗАТО город Заозерск для подписания и обнародования.
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов ЗАТО Заозерск
А.С.БОГАЧЕВ
N 31-1814
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСК
Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и реализации муниципальных целевых программ в соответствии с требованиями Устава ЗАТО г. Заозерск Мурманской области.
1.Общие положения
1.1.Муниципальные целевые программы ЗАТО г. Заозерск - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Целевая программа должна содержать паспорт, характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, основные цели и задачи Программы, описание ожидаемых результатов реализации и целевые индикаторы, перечень и описание программных мероприятий, срок реализации, описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, оценку эффективности расходования бюджетных средств, предложения по оценке эффективности, обоснование потребностей в необходимых ресурсах и описание системы управления реализацией Программы.
Программы являются одним из основных средств муниципального управления социально-экономическими процессами и должны быть направлены на осуществление стратегии и программы социально-экономического развития ЗАТО г. Заозерск, сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных инвестиционных, социальных и научно-технических проектов.
1.2.Инициаторами постановки проблемы для программной разработки могут выступать органы местного самоуправления ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, муниципальные учреждения и предприятия ЗАТО г. Заозерск.
1.3.Заказчиком Программ является администрация ЗАТО г. Заозерск.
1.4.Заказчик Программы:
а) разрабатывает и подготавливает к утверждению Программы;
б) определяет основных исполнителей по ведомственной подчиненности Программы;
в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
г) подготавливает ежегодно отчет о ходе реализации Программы;
д) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы в порядке, установленном администрацией ЗАТО г. Заозерск;
е) подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
ж) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
з) осуществляет контроль за проведением отбора на конкурсной основе поставщиков работ и услуг, а также продукции по каждому программному мероприятию;
и) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
к) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;
л) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов, поставщиков, подрядчиков.
2.Требования к Программам
2.1.Программа состоит из разделов:
- характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа;
- основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
- перечень программных мероприятий;
- обоснование ресурсного обеспечения Программы;
- механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;
- оценка социально-экономической (экологической) эффективности Программы.
Программа должна содержать Паспорт (прилагается ).
К содержанию разделов Программы предъявляются следующие требования:
- первый раздел Программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи со стратегией, приоритетами социально-экономического развития ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, целесообразности программного решения проблемы на муниципальном уровне. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы;
- второй раздел Программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач Программы с указанием целевых индикаторов и показателей.
Требования, предъявляемые к целям Программы:
- специфичность (цели должны соответствовать компетенции Заказчика);
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации Программы с определением соответствующих целей).
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей Программы и обоснование сроков решения задач и реализации Программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации Программы;
- третий раздел Программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач Программы.
В отдельных случаях для достижения целей Программы, внесения изменений в нормативные правовые акты Программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов;
- четвертый раздел Программы должен содержать обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета) внебюджетных средств для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств;
- пятый раздел Программы описывает управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения;
- шестой раздел Программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации Программы, общую оценку вклада Программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой Программы, а при необходимости и после ее реализации.
3.Формирование Программы
3.1.Формирование Программы осуществляет Заказчик.
3.2.При формировании Программы определяется состав исполнителей программных мероприятий. Согласовываются сроки их выполнения, объемы и источники финансирования.
3.3.Проект Программы с пояснительной запиской, социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями Заказчик Программы направляет в Совет депутатов ЗАТО г. Заозерск.
3.4.Управление экономики и финансов администрации ЗАТО г. Заозерск в срок до 1 ноября на основании заявок распорядителей, получателей бюджетных средств формирует проект Перечня целевых муниципальных программ, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из местного бюджета на очередной финансовый год.
3.5.Отбор проблем для их программной разработки и решения на местном уровне определяется следующими факторами:
- приоритетный характер проблемы, значимость проблемы;
- невозможность комплексно решать проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость поддержки органов местного самоуправления для ее решения;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты социально-экономической политики и стратегия развития ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, прогнозы потребностей и финансовых ресурсов органов местного самоуправления, программа социально-экономического развития ЗАТО г. Заозерск на среднесрочную перспективу.
3.6.Независимая экспертиза проектов Программ осуществляется рабочей группой, формируемой администрацией ЗАТО г. Заозерск.
4.Финансирование Программ
4.1.Финансовое обеспечение Программ за счет средств местного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.2.Заказчик (или исполнитель) Программы включается в число получателей бюджетных средств (далее - Получатель средств) и обеспечивается финансовыми ресурсами для выполнения Программы в объеме, установленном решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск о бюджете на очередной финансовый год.
4.3.Финансирование Программ, утвержденных в течение финансового года, осуществляется после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете ЗАТО г. Заозерск на текущий финансовый год.
4.4.Финансирование Программ за счет других источников осуществляется на условиях двухсторонних договоров, заключаемых муниципальным заказчиком.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программ, относятся: взносы участников реализации Программ, включая предприятия и организации, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программ (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.
4.5.По утвержденным Советом депутатов ЗАТО г. Заозерск Программам расходование средств местного бюджета осуществляется в порядке исполнения сводной бюджетной росписи бюджета ЗАТО г. Заозерск, установленного на соответствующий финансовый год.
5.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
5.1.Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Получатель средств ежегодно согласовывает с управлением экономики и финансов уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
5.2.Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и органами местного самоуправления, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.
5.3.Ежегодно до 15 февраля в управление экономики и финансов получатели средств представляют отчеты о ходе работ по Программам и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых управлением экономики и финансов. Отчеты должны содержать:
- сведения о результатах реализации Программ за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах привлеченных бюджетных средств и внебюджетных источников;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- оценку количественных значений индикаторов и показателей;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- оценку эффективности результатов реализации Программ;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- оценку эффективности результатов реализации Программ.
В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки Глава муниципального образования принимает решение:
- о принятии в установленном порядке мер к руководителю Программы;
- о смене исполнителя Программы;
- о досрочном прекращении реализации Программы.
5.4.Заказчик Программ подготавливает и представляет в сроки представления годового отчета в Совет депутатов ЗАТО г. Заозерск отчет о ходе реализации муниципальных целевых программ за отчетный год.
6.Ответственность за реализацию Программ
Основные исполнители Программ несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, и отчитывается перед органами местного самоуправления о реализации программ и о целевом использовании бюджетных средств.
01.03.2007
Глава
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
Р.Б.КАРАХАНОВ