Постановление от 27.02.2007 г № 93-ПП/3
О разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основных параметров прогноза на 2009 — 2010 годы, проекта Закона Мурманской области «Об областном бюджете на 2008 год», проекта прогнозного плана (Программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2008 год, перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Мурманской области от 25.03.1999 N 137-01-ЗМО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Мурманской области", от 15.06.2000 N 203-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" и от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) организовать разработку:
- прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основных параметров прогноза на 2009 - 2010 годы;
- показателей развития государственного и муниципального секторов экономики в 2008 году;
- прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области, а также для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год.
При разработке прогноза и формировании перечня основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008 - 2010 годах, исходить из целей и приоритетов, определенных Стратегией экономического развития Мурманской области на период до 2015 года и Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004 - 2008 годы.
2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) организовать разработку проекта Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год", перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года и материалов к ним.
Составление проекта областного бюджета на 2008 год и перспективного финансового плана на период до 2010 года осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и среднесрочную перспективу, бюджетной и налоговой политики области, приоритетов социально-экономического развития области.
Исходной базой, определяющей основные характеристики проекта областного бюджета на 2008 год, структуру его доходов и расходов, являются фактические показатели за 2006 год и ожидаемая оценка исполнения бюджета в 2007 году.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года является бюджет на текущий год.
3.Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) направить:
3.1.До 12 марта 2007 года субъектам прогнозирования для разработки прогнозов социально-экономического развития:
- сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2008 - 2010 годы;
- перечень и формы документов для разработки прогнозных показателей, методические рекомендации по их составлению;
- перечень федеральных целевых программ с методическими материалами, регламентирующими процедуру подачи бюджетных заявок.
3.2.До 4 мая 2007 года департаменту финансов Мурманской области - показатели для разработки прогноза консолидированного бюджета Мурманской области на 2008 - 2010 годы по согласованному с департаментом финансов Мурманской области перечню.
3.3.До 20 марта 2007 года государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования - прогноз фонда оплаты труда на 2008 - 2010 годы.
3.4.До 1 июня 2007 года главным распорядителям средств областного бюджета, администрациям муниципальных образований - формы и методические рекомендации по разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области, а также для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год.
4.Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета):
4.1.Осуществить разработку и представление в департамент экономического развития Мурманской области прогнозов социально-экономического развития на 2008 год и основных параметров прогноза на 2009 - 2010 годы в курируемых сферах деятельности, включая необходимые обоснования и пояснения, в соответствии с доведенными показателями, формами документов и методическими рекомендациями по их составлению.
Одновременно с прогнозом представить основные социально-экономические проблемы (задачи), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008 - 2010 годах.
4.2.Разработку и представление материалов к прогнозам социально-экономического развития Мурманской области осуществить в два этапа:
4.2.1.Первый - до 6 апреля 2007 года:
- предварительный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, параметры прогноза на 2009 - 2010 годы;
- предложения о финансировании федеральных целевых программ, реализуемых на территории области в 2008 году и на 2009 - 2010 годы.
4.2.2.Второй - до 17 августа 2007 года - уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, параметры прогноза на 2009 - 2010 годы.
4.3.Представить в департамент экономического развития Мурманской области:
- до 9 июля 2007 года - предложения по разработке проектов законов о внесении изменений в законодательство Мурманской области о налогах и сборах;
- до 20 августа 2007 года - прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области на 2008 год.
5.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) представить в департамент экономического развития Мурманской области до 18 мая 2007 года (предварительные) и до 25 сентября 2007 года (уточненные):
- оценку исполнения за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы консолидированного бюджета Мурманской области;
- оценку исполнения за 2007 год и прогноз на 2008 год показателей бюджетов муниципальных образований с пояснительной запиской.
6.Предложить руководителям территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории области, представить в департамент экономического развития Мурманской области:
- до 6 апреля 2007 года - предварительные прогнозы социально-экономического развития на 2008 год и параметры прогноза на 2009 - 2010 годы;
- до 17 августа 2007 года - уточненные прогнозы социально-экономического развития на 2008 год и параметры прогноза на 2009 - 2010 годы.
7.Рекомендовать руководителям администраций муниципальных образований Мурманской области разработать и представить в департамент экономического развития Мурманской области:
7.1.До 6 апреля 2007 года:
- прогноз развития муниципального сектора экономики территории на 2008 год с пояснительной запиской;
- прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2008 - 2010 годы.
7.2.До 15 августа 2007 года - прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год.
7.3.До 4 сентября 2007 года - прогноз социально-экономического развития муниципального образования на 2008 год, основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы.
7.4.До 25 сентября 2007 года:
- уточненный план (прогноз) развития муниципального сектора экономики территории на 2008 год с пояснительной запиской;
- уточненный прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2008 - 2010 годы.
8.Руководителям администраций муниципальных образований Мурманской области представить в срок до 1 августа 2007 года в департамент финансов Мурманской области, департамент экономического развития Мурманской области нормативные правовые акты об установлении на территории соответствующего муниципального образования ставок земельного налога.
9.Департаменту экономического развития Мурманской области в целях формирования территориального раздела прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и на период до 2010 года в сентябре 2007 года организовать совместно с администрациями муниципальных образований Мурманской области рассмотрение показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных образований по графику и перечню показателей, утвержденным департаментом.
10.Просить Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Морозов В.Н.) представить в департамент экономического развития Мурманской области статистическую информацию, необходимую для разработки предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития Мурманской области, соответственно в сроки до 6 апреля 2007 года и до 1 сентября 2007 года.
11.Просить Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области (Москвин В.М.) представить:
11.1.В департамент финансов Мурманской области:
- до 29 августа 2007 года - данные о предполагаемых объемах поступлений налогов и сборов на территории Мурманской области в 2007 году и прогноз поступлений в 2008 году (в условиях законодательства текущего года);
- до 3 сентября 2007 года - отчет о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов по установленным формам отчетности в соответствии с соглашением по информационному взаимодействию Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области и Правительства Мурманской области на 2007 год.
11.2.В департамент экономического развития Мурманской области до 6 апреля 2007 года (предварительные) и до 17 августа 2007 года (уточненные) - оценку на 2007 год и прогноз на 2008 год налоговых поступлений на территории Мурманской области.
12.Представить в Правительство Мурманской области:
12.1.Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.):
12.1.1.До 22 июня 2007 года:
- прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы;
- прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы;
- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008 - 2010 годах.
12.1.2.До 28 сентября 2007 года - уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы в случае существенных изменений предварительных прогнозных показателей.
12.2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.):
12.2.1.До 16 октября 2007 года:
- основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на 2008 год;
- проект Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год";
- пояснительную записку к проекту областного бюджета на 2008 год;
- проект перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года;
- пояснительную записку к проекту перспективного финансового плана;
- расшифровку прочих неналоговых доходов областного бюджета на 2008 год;
- перечень налоговых льгот, установленных законодательством Мурманской области, с указанием суммы выпадающих доходов из областного бюджета;
- порядок расчета и финансирования адресной социальной помощи;
- структуру государственного долга Мурманской области на 2008 год;
- ожидаемый остаток задолженности предприятий по кредитам, выданным из областного бюджета по состоянию на 1 января 2008 года;
- сведения о погашении долговых обязательств Мурманской области федеральному бюджету и иным кредиторам в 2008 году;
- проект перечня нормативных правовых актов Мурманской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых на 2008 год отменяется или приостанавливается в связи с тем, что проектом областного бюджета не предусмотрены средства на их реализацию или предусмотрены не в полной мере;
- сведения о размере субсидий из областного бюджета для финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и ставках субсидий на продукцию, реализуемую сельскохозяйственными товаропроизводителями Мурманской области.
12.2.2.До 28 декабря 2007 года - проект постановления Правительства Мурманской области "О перечне главных распорядителей средств областного бюджета на 2008 год".
12.3.Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.) до 1 октября 2007 года - проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2008 год.
12.4.Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Акульчев В.А.) до 1 сентября 2007 года:
- проект расчета размера платежа на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2008 году и на период до 2010 года с учетом передачи отдельных видов медицинской помощи в систему ОМС, согласованный с комитетом по здравоохранению Мурманской области и департаментом финансов Мурманской области;
- прогноз бюджета Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на период до 2010 года.
13.Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) направить департаменту финансов Мурманской области, муниципальным образованиям Мурманской области в недельный срок после рассмотрения Правительством Мурманской области:
- прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы;
- прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы;
- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008 - 2010 годах.
14.Представить в департамент финансов Мурманской области:
14.1.Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.):
14.1.1.До 1 августа 2007 года - предварительный перечень региональных и ведомственных целевых программ Мурманской области, предлагаемых к финансированию из областного бюджета с объемами финансирования на 2008 - 2010 годы.
14.1.2.До 15 сентября 2007 года - план развития государственного сектора экономики Мурманской области на 2008 год.
14.1.3.До 10 октября 2007 года:
- уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы;
- уточненный прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы;
- перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета на территории Мурманской области, на 2008 - 2010 годы;
- перечень региональных и ведомственных целевых программ Мурманской области, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на 2008 - 2010 годы с указанием объемов финансирования;
- адресную инвестиционную программу Мурманской области с указанием объемов финансирования на 2008 - 2010 годы.
14.2.Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.):
14.2.1.До 6 апреля 2007 года - предложения по формированию прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2008 год с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним и на период до 2010 года.
14.2.2.До 8 сентября 2007 года - прогноз поступлений в 2008 году в областной бюджет доходов от использования областного имущества (дивиденды по акциям, находящимся в областной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества областной собственности (в том числе земельных участков), прибыль государственных областных унитарных предприятий).
14.2.3.До 17 сентября 2007 года - прогноз расходов на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация).
14.3.Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) в срок до 6 апреля 2007 года:
14.3.1.Фактическую стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м по состоянию на 1 января 2007 года в разрезе муниципальных образований.
14.3.2.С соответствующими расчетами и обоснованиями на 2008 год и прогноз на 2009 - 2010 годы:
- проект сметы расходов на содержание государственного учреждения "Мурманскавтодор";
- проект сметы расходов на содержание автомобильных дорог Мурманской области;
- потребность в средствах на строительство объектов для нужд дорожного хозяйства;
- потребность в средствах на закупку и доставку нефтепродуктов в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов;
- перечень объектов, подлежащих включению в адресную инвестиционную программу, включая оценку за 2007 год;
- уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги.
14.4.Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.) с соответствующими расчетами и обоснованиями в срок до 6 апреля 2007 года оценку за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы по расходам на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на ЖКУ (в разрезе по категориям).
14.5.Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области (Хаитбаев А.Х.) с соответствующими расчетами и обоснованиями в срок до 6 апреля 2007 года оценку за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы:
- по субсидированию банковских процентных ставок по кредитам агропромышленного комплекса с учетом средств, необходимых на реализацию национальных проектов в разрезе источников финансирования и уровней бюджетной системы;
- по распределению субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства.
14.6.Департаменту рыбной промышленности Мурманской области (Зиланов В.К.) с соответствующими расчетами и обоснованиями в срок до 6 апреля 2007 года оценку за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы по субсидированию банковских процентных ставок по кредитам рыбоперерабатывающих предприятий.
14.7.Комитету по тарифному регулированию Мурманской области (Виноградчий А.С.) с пояснительной запиской предварительный (до 6 апреля 2007 года) и уточненный (до 1 сентября 2007 года) прогнозы изменения индексов максимально возможного изменения установленных цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2008 - 2010 годы.
15.Субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета) представить:
15.1.Департаменту финансов Мурманской области:
15.1.1.До 2 апреля 2007 года - предварительный реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года.
15.1.2.До 16 июля 2007 года - плановый реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года.
15.1.3.До 3 сентября 2007 года:
- предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресности выделяемых средств и реальных возможностей областного бюджета;
- предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении в действие нормативных правовых актов Мурманской области, исполнение которых влечет за собой расходование средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования в 2008 году;
- материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок расходов областного бюджета на 2008 год и перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года, включая проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
15.1.4.До 17 сентября 2007 года - предложения о распределении объемов бюджетного финансирования в 2008 году и на период до 2010 года по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
15.2.Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.):
15.2.1.До 15 марта 2007 года:
- предложения о приватизации находящихся в их ведении государственных областных унитарных предприятий, объектов государственного имущества Мурманской области и находящихся в областной собственности акций открытых акционерных обществ в 2008 - 2010 годах по соответствующим формам с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним;
- предложения по структурным преобразованиям государственных унитарных предприятий в 2008 году с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним, предварительные расходы на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация).
15.2.2.До 1 апреля 2007 года - прогноз поступлений в 2008 году в областной бюджет неналоговых доходов: дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности, арендной платы от сдачи в аренду имущества Мурманской области, прибыли государственных областных унитарных предприятий, находящихся в их ведении, доходов от реализации областного имущества, прочих доходов, с необходимыми пояснениями к ним.
16.Администраторам поступлений в областной бюджет доходов, источников финансирования дефицита бюджета и субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета) представить в департамент финансов Мурманской области предварительные (до 6 апреля 2007 года) и уточненные (до 3 сентября 2007 года):
- прогноз объемов поступлений в областной бюджет по администрируемым источникам доходов областного бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, в том числе поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- прогноз объемов средств по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета на 2008 год и на период до 2010 года;
- проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2008 год и на период до 2010 года.
17.Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области (Цыганов В.И.) в срок до 1 июня 2007 года в целях предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат ГОУП "Учебно-спортивный центр" в 2008 - 2010 годах обеспечить разработку ведомственной целевой программы.
18.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) направить субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета):
18.1.До 11 сентября 2007 года - прогнозируемые на 2008 год и на период до 2010 года данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
18.2.До 2 октября 2007 года - уточненные данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, сформированные с учетом реальных возможностей областного бюджета в 2008 году.
19.Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в сроки, определенные министерством:
- прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2009 - 2010 годы, показатели развития государственного и муниципального секторов экономики в 2008 году;
- прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области, а также для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год.
20.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А.А.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ