Решение Совета депутатов города Мурманска от 03.10.2007 № 40-488
Об утверждении Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА XL заседание третьего созыва 27 сентября 2007 года г. Мурманск РЕШЕНИЕОб утверждении Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск (В редакции Решений Совета депутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) В целях решения вопросов местного значения в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды, упорядочения, совершенствованияи систематизации работы по сбору, вывозу, утилизации и переработкебытовых, промышленных и прочих отходов в городе Мурманске,предоставлению услуг в области обращения с отходами, предотвращениювредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения,обеспечению чистоты и порядка на территории города в соответствии сФедеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления", от 08.08.2001 N 128-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности", а такжепостановлениями Правительства Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в областиохраны окружающей среды и обращения с отходами, Уставом муниципальногообразования город Мурманск Совет депутатов города Мурманска р е ш и л: 1. Утвердить Положение о порядке обращения с отходамипроизводства и потребления на территории муниципального образованиягород Мурманск согласно приложению. 2. Рекомендовать администрации города Мурманска признатьутратившим силу "Порядок действий по обращению с отходами производстваи потребления на территории города Мурманска и на подведомственныхтерриториях", утвержденный постановлением администрации городаМурманска от 11.01.2001 N 61. 3. Рекомендовать администрации города Мурманска утвердить схемусанитарной очистки города и нормы накопления отходов, определитьуполномоченные органы, разработать и принять правовые акты,регламентирующие вопросы учета отходов и природопользователей, иныевопросы в области обращения с отходами с учетом требований настоящегоПоложения. 4. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете"Вечерний Мурманск". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по экономическойполитике и хозяйственной деятельности (Веллер А.Б.). Глава муниципального образования город Мурманск М.Ю. Савченко 03 октября 2007 г. N 40-488 Приложение к решению Совета депутатов города Мурманска от 03.10.2007 N 40-488 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК (В редакции Решений Совета депутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) Настоящее Положение разработано в соответствии с действующимзаконодательством и предусматривает единые требования на территориигорода Мурманска к обращению с отходами производства и потребления(далее - отходы), в том числе к организации сбора, вывоза, размещения(хранения, захоронения), утилизации, переработки, использования иобезвреживания отходов, а также предоставления услуг в областиобращения с отходами. Организация деятельности по обращению с отходами должна бытьнаправлена на упорядочение, совершенствование и систематизациюдеятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке твердыхбытовых отходов (далее - также ТБО), промышленных и прочих отходов вгороде Мурманске, уменьшение, локализацию и предотвращение негативноговоздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения,обеспечение чистоты и порядка на территории города, минимизациюобъемов образования отходов, создание экономических, социальных иправовых условий для увеличения доли перерабатываемых отходов(вторичных материальных ресурсов), снижение объемов размещения отходовв природной среде. Настоящее Положение разработано также и с целью совершенствованиясистемы учета и оценки характеристик отходов для обеспечения органовместного самоуправления информацией, способствующей принятиюправильных и объективных решений в сфере обращения с отходами при: - обосновании норм накопления отходов, тарифов и платежей заразмещение отходов; - организации и осуществлении муниципального контроля задеятельностью в области обращения с отходами; - разработке муниципальных программ по обращению с отходами; - организации проектирования и строительства объектов размещения,использования и обезвреживания отходов; - проведении мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможныхпри осуществлении обращения с отходами. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение регламентирует отношения в сфереобращения с отходами и распространяется на все расположенные натерритории города предприятия, учреждения, организации и другиеюридические лица независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, а также на индивидуальных предпринимателей и граждан(физических лиц), в том числе их общественные объединения. Указанныесубъекты применительно к целям настоящего Положения являютсяприродопользователями. 1.2. Отходы, образовавшиеся в результате деятельностиприродопользователей, подлежат сбору, вывозу, размещению (хранению илизахоронению), обезвреживанию, а также использованию, в том числе вкачестве вторичного сырья. 1.3. Используемые в настоящем Положении понятия и терминыприменяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об отходахпроизводства и потребления" и "Об охране окружающей среды". 1.4. Перечень отходов, систематизированных по совокупностиприоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическомусостоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия наокружающую среду (классы опасности), приводится в Федеральномклассификационном каталоге отходов. (В редакции Решения Советадепутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 1.5. Право собственности на отходы принадлежит собственникусырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а такжетоваров (продукции), в результате использования которых эти отходыобразовались. Собственник отходов несет бремя содержания принадлежащихему отходов. Право собственности на отходы может быть приобретенодругим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения,оказания услуг по сбору и вывозу, обезвреживанию, использованию,переработке, захоронению или иной сделки об отчуждении отходов. 1.6. В случае, если отходы брошены собственником отходов или инымобразом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них,лицо, в собственности, во владении или в пользовании которогонаходится земельный участок, водоем или другой объект, на территориикоторых находятся брошенные отходы, может обратить их в своюсобственность, приступив к их использованию или совершив иныедействия, свидетельствующие об обращении их в собственность всоответствии с гражданским законодательством. При невозможностииспользования отходов в качестве вторичных ресурсов, собственникпринимает меры к размещению этих отходов на объектах размещенияотходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий). 1.7. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (в томчисле отходов, являющихся вторичными ресурсами) подлежитлицензированию в порядке, установленном законодательством. Условия испособы проведения указанных работ должны соответствовать санитарным,экологическим и иным требованиям, быть безопасными для здоровьянаселения и окружающей среды. (В редакции Решения Совета депутатовгорода Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 1.8. Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждатьэти отходы в собственность другому природопользователю, если у такоголица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшегокласса опасности. (В редакции Решения Совета депутатов городаМурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 1.9. Обезвреживание на территории города отходов методом сжиганиявозможно только при наличии специализированной установки,обеспечивающей очистку выбросов до установленных норм, лицензии наданный вид деятельности и положительного заключения государственнойэкологической экспертизы по проекту данной установки. 1.10. Юридические и физические лица (в том числе индивидуальныепредприниматели) в процессе эксплуатации объектов, используемых приосуществлении деятельности по сбору, транспортировке, использованию,обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, обязанысоблюдать требования по предотвращению аварий, принимать неотложныемеры по ликвидации последствий аварий, представлять в администрациюгорода Мурманска (далее - администрация города) необходимую информациюо деятельности в области обращения с опасными отходами. (В редакцииРешения Совета депутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 1.11. Основанием передачи отходов для размещения (хранения илизахоронения), использования (в том числе в качестве вторичного сырья)и обезвреживания является договор на оказание услуг по приему отходови наличие лицензии на соответствующий вид деятельности у принимающейстороны за исключением деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V классаопасности. (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) 1.12. Транспортировка отходов на территории города осуществляетсяпри наличии соответствующей документации на отходы с указанием целитранспортировки и места назначения. Не допускается перевозка мусора,сыпучих отходов в необорудованных для этих целей транспортныхсредствах. Порядок транспортирования отходов I - IV класса опасностина транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочнымработам, упаковке, маркировке отходов I - IV класса опасности итребования к обеспечению экологической и пожарной безопасностиопределяются государственными стандартами, правилами и нормативами,разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительнойвласти в области обращения с отходами в соответствии со своейкомпетенцией. (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) 1.13. На каждую партию отходов, направляемых на объект размещенияили утилизации отходов, природопользователь оформляет акт сдачиотходов по установленной форме. Акт, подписанный природопользователем,сдающим отходы (его представителем), хранится в делах предприятия,осуществляющего эксплуатацию указанного объекта. Акт имеет контрольныйталон, удостоверяющий факт сдачи отходов на объект размещения илиутилизации отходов. Контрольный талон со штампом объекта остается уприродопользователя, сдавшего отходы. 1.14. Санкционированным размещением отходов является захоронениеотходов на полигоне ТБО или специальном объекте для размещенияотходов, а также допустимое в соответствии с нормативными документамивременное хранение отходов на территории природопользователя(собственника отходов), в том числе на территории промплощадок.Несанкционированное размещение всех видов отходов на территориигорода, в том числе на землях общего пользования и всанитарно-защитных зонах промышленных предприятий, запрещено. II. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 2.1. Природопользователи при обращении с отходами должныпринимать надлежащие меры по охране окружающей среды и сбережениюприродных ресурсов, соблюдать требования законодательства,соответствующие экологические, санитарные и технологические нормы иправила. 2.2. Деятельность природопользователей должна быть направлена насокращение объемов образования отходов, внедрение малоотходныхтехнологий, максимальное использование отходов для производствапродукции. 2.3. Передача и прием отходов от одного природопользователядругому с целью их размещения, использования или обезвреживания, атакже размещение отходов на объектах размещения отходов (в том числена территориях пром-площадок) может осуществляться при наличии лимитовна размещение отходов (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), утвержденных уполномоченным органомгосударственной власти Мурманской области или Управлением потехнологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Мурманскойобласти (далее - Управлением Ростехнадзора по МО). (В редакции РешенияСовета депутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 2.4. Природопользователи (за исключением физических лиц),осуществляющие любые виды деятельности, в результате которойобразуются, собираются, транспортируются, используются,обезвреживаются, хранятся и захораниваются отходы, обязаны: (Вредакции Решения Совета депутатов города Мурманска от 03.04.2008 г. N48-592) - проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; - определять класс опасности отходов и при необходимостисоставлять на них паспорт согласно порядку, определенномуПравительством Российской Федерации (Постановление от 26.10.2000 N 818"О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведенияпаспортизации опасных отходов"); - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитовна их размещение (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), на основании которых уполномоченными органамиутверждаются лимиты на размещение отходов сроком на пять лет приусловии ежегодного подтверждения природопользователями неизменностипроизводственного процесса и используемого сырья (в порядке,установленном постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 N 461 "Оправилах разработки и утверждения нормативов образования отходов илимитов на их размещение"); при отсутствии такого подтверждения замесяц до окончания отчетного года лимиты на размещение отходованнулируются; (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) - на основании утвержденных лимитов на основании фактическогообразования отходов (для субъектов малого и среднегопредпринимательства) заключать прямые договоры на услуги по сбору итранспортировке отходов со специализированными предприятиями длядальнейшей утилизации (обезвреживания) на заводе термической обработкиТБО (далее - завод ТО ТБО) или размещения (захоронения) на полигонеТБО в микрорайоне Дровяное; (В редакции Решения Совета депутатовгорода Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) - при осуществлении деятельности по обращению с отходами I - IVкласса опасности иметь соответствующее специальное разрешение(лицензию); (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) - вести в установленном порядке первичный учет образовавшихся,использованных, обезвреженных, переданных или полученных от другихлиц, а также размещенных отходов; - внедрять малоотходные технологии, осуществлять производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства в областиобращения с отходами; - проводить селективный сбор, складирование (хранение)образующихся отходов по видам, классам опасности и другим признакам сцелью обеспечения их максимального использования в качестве вторичногосырья, переработки, оптимального размещения, обеспечивать соблюдениеустановленных лимитов на размещение отходов; - соблюдать требования по предупреждению и ликвидации аварийныхситуаций, возникающих при обращении с отходами; - немедленно информировать отдел по чрезвычайным ситуациям иоборонным вопросам администрации города, уполномоченный органгосударственной власти Мурманской области, Управление Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора поМО), отдел по охране окружающей природной среды комитета по развитиюгородского хозяйства администрации города и население о возникшихавариях, пожарах (при обращении с отходами) с отрицательнымиэкологическими последствиями или ситуациях, приводящих к такимавариям; (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) - иметь положительное заключение государственной экологическойэкспертизы и органов Роспотребнадзора на проектную и другуюдокументацию, определяющую деятельность, связанную с обращением сотходами в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) - субъекты малого и среднего предпринимательства представляют вуполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органыисполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии сих компетенцией отчетность об образовании, использовании,обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке;(Дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) - по перечню, установленному Управлением Ростехнадзора по МО,представлять в установленный срок ежегодный отчет по формефедерального государственного статистического наблюдения 2-ТП (отходы)"Сведения об образовании, использовании, обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства и потребления"; - вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, втом числе плату за размещение отходов в природной среде в соответствиис действующими нормативными документами; - соблюдать установленные стандарты, нормы и иные нормативыкачества окружающей среды в области обращения с отходами. 2.5. Данные проекта нормативов образования отходов и лимитов наих размещение и утвержденные на их основании лимиты на размещениеотходов подлежат корректировке и переработке в следующих случаях: - при установлении несоответствия исходных данных фактическимобъемам и видам образующихся отходов; - в случае реорганизации предприятия, реконструкции,перепрофилирования или изменения технологии; - по истечении срока действия. 2.6. Порядок пересмотра утвержденных лимитов до истечения срокаих действия определяется уполномоченными органами в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 2.7. Инвентаризация отходов и объектов их размещения, разработкапроекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещениемогут проводиться природопользователями или специализированнымиорганизациями, имеющими квалифицированный персонал в области охраныокружающей среды. 2.8. При отсутствии утвержденных нормативов образования отходов илимитов на их размещение объем отходов, отражаемый в договоре на вывозотходов, определяется на основании норм накопления отходов наосновании расчета фактического образования отходов. (В редакцииРешения Совета депутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) III. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СБОРА И УДАЛЕНИЯ (ВЫВОЗА) ОТХОДОВ 3.1. Организация системы сбора и удаления (вывоза) отходов натерритории города Мурманска включает в себя: - разработку схемы санитарной очистки города, котораяпредусматривает очередность осуществления мероприятий, объемы работ повсем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления,обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочныхмашин, специального транспорта, контейнеров для сбора отходов идругого оборудования и инвентаря, периодичность и маршруты вывозаотходов, планы по проектированию, строительству, реконструкции илирасширению объектов системы санитарной очистки и обращения с отходами,ориентировочные объемы капиталовложений; - определение организаций, участвующих в санитарной очисткегорода. 3.2. При проектировании зданий, строений, сооружений необходимопредусматривать места для сбора и временного накопления отходов(площадки). 3.3. Накопление и временное хранение отходов на территорииприродопользователей допускается при условии организации мествременного хранения отходов в следующих случаях: - при использовании отходов в последующем технологическом цикле, - в ожидании передачи отходов другим предприятиям дляпереработки, обезвреживания, использования, захоронения. Объемы накопления отходов устанавливаются утвержденными лимитами. 3.4. Сбор, хранение и транспортировка отходов, являющихсявторичными ресурсами (металлолом, изношенные покрышки, макулатура,стеклоотходы, пластмасса, древесные отходы), должны осуществлятьсяраздельно (по видам, наименованиям и составу, материалу изготовления)для обеспечения их дальнейшего использования в качестве вторичногосырья (ресурса). 3.5. Передача отходов, являющихся вторичными ресурсами, в частилома цветных и (или) черных металлов осуществляется толькоприродопользователям, имеющим лицензии (лицензию) на заготовку,переработку и реализацию лома цветных и (или) черных металлов и (внеобходимых случаях) лицензию на деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классаопасности. Порядок обращения с ломом и отходами цветных и (или) черныхметаллов и их отчуждения устанавливается правилами, утверждаемымиПравительством Российской Федерации. (В редакции Решения Советадепутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 3.6. Периодичность вывоза накопленных отходов, образующихся впроцессе деятельности природопользователей, определяется проектомнормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а такжетребованиями санитарных норм и природоохранного законодательства.Количество отходов, временно хранящихся на территорииприродопользователей до их вывоза не должно превышать объемов,установленных лимитами. Размещение отходов на территории, непринадлежащей собственникам отходов, без передачи права собственностина эти отходы запрещается. 3.7. В целях уменьшения объемов отходов, направляемых дляразмещения на полигон ТБО, снижения воздействия отходов на окружающуюсреду и продления срока службы полигона, индивидуальныепредприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную ииную деятельность, должны передавать на договорной основе отходы,пригодные для дальнейшего использования - макулатуру (в том числекартон), ветошь, аккумуляторы, отходы из полимеров, резины, пластмасс,стекла, металлов организациям, осуществляющим заготовку, переработку ииспользование вторичного сырья. Содержание утилизируемых компонентов вобщей массе отходов, направляемых для захоронения, как правило, недопускается. IV. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ 4.1. Нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность в сфереразмещения, обезвреживания, использования отходов является действующеезаконодательство Российской Федерации, нормативные акты в областиохраны окружающей среды и обращения с отходами, в том числе СанПиН2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживаниюотходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологическиеправила и нормативы", "Санитарные правила по определению классаопасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарныеправила СП 2.1.7.1386-03" и иные действующие нормативно-правовые,нормативно-технические и нормативно-методические акты. 4.2. Определение мест расположения объектов размещения отходов,объектов по использованию и обезвреживанию отходов осуществляется наоснове требований действующего законодательства Российской Федерациипри обязательном проведении оценки воздействия на окружающую среду(ОВОС) намечаемой деятельности по размещению, использованию,обезвреживанию отходов, а также при условии получения согласованийнадзорных и контрольных органов в установленном порядке. 4.3. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестробъектов размещения отходов, ведение которого осуществляетсяУправлением Ростехнадзора по МО. 4.4. Проектируемые и существующие (действующие) объекты поразмещению, использованию, обезвреживанию отходов должны бытьобустроены, оборудованы и эксплуатироваться в соответствии стребованиями законодательства, нормативными актами в области охраныокружающей среды и обращения с отходами. 4.5. Захоронение отходов допускается только на специальныхобъектах размещения отходов (полигоне ТБО, полигоне промышленныхотходов). Накопление снега и льда, вывезенных с территории города,допускается на специально отведенных участках, которые определяютсякак временные санкционированные свалки для снега и льда. 4.6. Захоронение промышленных отходов 1-2 класса опасностиосуществляется только на полигонах промышленных отходов. Допускаетсяразмещение промышленных отходов 3-5 класса опасности с влажностью неболее 85% на полигоне ТБО, если эти отходы не являются взрывоопаснымиили самовозгорающимися. 4.7. Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичныхресурсов, размещаются на местах временного хранения субъектовхозяйственной деятельности, занимающихся переработкой этих отходов. 4.8. Перечень отходов, принимаемых на объекты размещения,использования, обезвреживания отходов, должен согласовываться снадзорными и контрольными органами в установленном порядке. 4.9. На территории объектов размещения отходов не допускаетсясжигание отходов. 4.10. Размещение отходов осуществляется при наличии лимитов наразмещение соответствующего вида отходов (за исключением субъектовмалого и среднего предпринимательства) и документа, подтверждающегооплату размещения отходов. Собственнику отходов выдается документ,подтверждающий факт размещения отходов на конкретном объекте ихразмещения. Передача отходов без установленных лимитов не допускается.(В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) 4.11. Прием отходов на объекты размещения, использования иобезвреживания отходов производится с учетом весового (в тоннах) илиобъемного (в кубических метрах) контроля их поступления и классаопасности с занесением соответствующих данных в учетные документы(журнал учета поступающих отходов, акт сдачи отходов, накладная,контрольный талон к акту сдачи отходов). 4.12. Собственники объектов размещения, обезвреживания,использования отходов и эксплуатирующие их субъекты обязаны проводитьмониторинг состояния окружающей среды в установленном порядке. Системапроизводственного контроля объектов размещения, обезвреживания ииспользования отходов должна включать контроль состояния подземных иповерхностных вод, атмосферного воздуха и почвы. 4.13. Собственники объектов размещения, обезвреживания,использования отходов и эксплуатирующие их субъекты после окончанияэксплуатации данных объектов обязаны провести работы по восстановлениюнарушенных земель (рекультивацию). V. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ ОТ ЖИЛИЩ 5.1. Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов,изделий, товаров, частично или полностью утративших своипотребительские свойства в результате физического или моральногоизноса, к которым относятся твердые и жидкие бытовые (коммунальные)отходы от жилищ, образующиеся в результате жизнедеятельностинаселения, а также отходы потребления на производстве, подобныебытовым (коммунальным), образующиеся в офисах, промышленныхпредприятиях, объектах оптово-розничной торговли продовольственными ипромышленными товарами, общественных, учебно-воспитательных,культурно-спортивных учреждениях, от уборки территорий города (включаяпридомовые), кладбищ и др. 5.2. Утилизация (обезвреживание с использованием) твердых бытовыхотходов, собираемых с территории города Мурманска, производится, какправило, на заводе ТО ТБО. 5.3. Основной системой сбора и вывоза ТБО является системаопорожняемых домовых сборников мусоропроводов и уличных сборниковотходов (контейнеров), а также площадок для крупногабаритных отходов иурн для мусора. 5.4. Планируемый объем вывоза ТБО определяется исходя изутвержденных норм накопления ТБО и численности населения, проживающегов обслуживаемом жилищном фонде, а также утвержденных норм накопленияТБО для арендаторов, собственников нежилых помещений и отдельностоящих объектов общественного назначения. Нормы накопления ТБОустанавливаются в объемных (куб. м) и массовых (кг) величинаходновременно с выделением нормы накопления крупногабаритных отходов.Нормы накопления определяются на основании результатов технологическойэкспертизы, пересматриваются по мере необходимости, но не реже одногораза в три года, и утверждаются администрацией города. 5.5. Количество контейнеров рассчитывается исходя из планируемогообъема вывоза ТБО с учетом вместимости контейнеров, коэффициентанеравномерности накопления и коэффициента, учитывающего количествоконтейнеров в ремонте, резерве. 5.6. До внедрения раздельного сбора и (или) сортировки ТБО вгороде применяется валовой способ сбора и удаления ТБО (без сортировкии разделения на виды) при несменяемой контейнерной системе. 5.7. На территории города используется планово-регулярная системасбора и удаления ТБО. Периодичность удаления ТБО (опорожненияконтейнеров) - один раз в сутки по графикам, согласованным сжилищно-эксплуатационными организациями. 5.8. Площадки для размещения сборников отходов (контейнерныеплощадки) должны иметь усовершенствованное покрытие, быть удобными дляподъезда специального автотранспорта, производствапогрузочно-разгрузочных работ и должны соответствовать требованиямПравил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденныхПостановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170. 5.9. Предоставление в пользование и установку на контейнерныеплощадки контейнеров для населения и других природопользователейосуществляет организация, занимающаяся транспортировкой отходов. 5.10. Крупногабаритные отходы (упаковочные материалы, предметыдомашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование,мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущегоремонта жилых помещений) собираются на специальных площадках,расположенных, как правило, вблизи контейнерных площадок. Вывозкрупногабаритных отходов производится мусоровозами длякрупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом по заявкаморганизаций по обслуживанию жилищного фонда или природопользователей,образовавших эти отходы, либо природопользователями самостоятельно сиспользованием собственного грузового транспорта. 5.11. Владельцы (пользователи) зданий, учреждений и организаций,торговых павильонов оборудуют места сбора мусора и образующихсяотходов в зависимости от объема их накопления мусорными урнами,контейнерами, не допуская нахождения мусора и других отходов внепредназначенных для этого устройств, заключают договор на циклическуюочистку мусоросборников (вывоз отходов). Сбор указанных отходов вмусорные контейнеры для сбора ТБО жилых домов и на площадки длякрупногабаритных отходов жилых домов без согласования с собственникамиобщего имущества и без заключения соответствующих договоров наиспользование контейнеров и площадок не допускается. 5.12. Услуги по сбору и вывозу ТБО от жилищ, отходов потребленияот объектов производственного и общественного назначения,мелкорозничной торговли, культурно-бытовых, торговых организаций кобъектам размещения, переработки и обезвреживания отходовпредоставляются на основании прямых договоров. 5.13. Перевозка ТБО по территории города должна осуществлятьсяспециализированным автотранспортом (мусоровозами). 5.14. Вывоз отходов от индивидуальных жилых домов (коттеджей),гаражных и дачных кооперативов осуществляется по договорам,заключенным владельцами этих домов, ответственными представителямигаражных и дачных кооперативов со специализированной организацией,оказывающей услуги по вывозу отходов. В отдельных случаях допускаетсясамовывоз неутилизируемых малотоксичных отходов (4-5 класс опасности),строительного и другого мусора на полигон ТБО по разовым договорам(талонам). 5.15. Сбор жидких бытовых отходов может производиться в дворовыеналивные помойницы, в выгребы надворных туалетов, в биотуалеты. Вывозэтих отходов производится специализированным транспортом. VI. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ 6.1. Хранение и захоронение производственных (промышленных)технологических отходов (зола, шлаки, шламы и др.) осуществляетсясобственниками отходов на ведомственных объектах размещения отходов впорядке, определенном законодательством, а также на объектах длязахоронения отходов в порядке, определенном настоящим Положением. 6.2. Транспортировка строительного и другого мусора производитсяспособами, исключающими его рассыпание (выветривание), созданиеаварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей,хозяйственным и иным объектам. 6.3. Вывоз производственных отходов к месту назначения можетосуществляться владельцем отходов самостоятельно с соблюдениемдействующего законодательства, либо специализированной организацией(предприятием) на основании договора о предоставлении услуг по вывозуотходов. (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманска от03.04.2008 г. N 48-592) 6.4. При проведении работ по строительству, капитальному ремонту,реконструкции объектов, разборке зданий сбор строительных отходов вграницах объекта осуществляется до накопления объемов транспортныхпартий в порядке, определяемом разделом проектной документации"Организация строительства". Природопользователям, осуществляющимвывоз строительных отходов самостоятельно, а также специализированнымпредприятиям по вывозу отходов, вывоз строительных отходов всоответствии с заключенными договорами производить на объекты,предназначенные для размещения этих отходов. 6.5. Места временного хранения строительных отходов должны бытьоборудованы в соответствии с требованиями действующегозаконодательства вблизи площадок для сбора и временного хранениябытовых отходов. Для накопления и временного хранения строительныхотходов от жилищ могут использоваться площадки для сборакрупногабаритных отходов. 6.6. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства в пределахобслуживаемой территории не допускают использование контейнеров длясбора ТБО для размещения строительных отходов, а также обеспечиваютучет и контроль по их самовывозу или заключению договоров на вывозстроительных отходов между гражданами, организациями и предприятиями,проводящими ремонт (перепланировку) жилых и нежилых помещений испециализированными предприятиями по вывозу и захоронению отходов. 6.7. Выезд загрязненных автотранспортных средств со строительныхплощадок на территорию города не допускается. 6.8. При проведении работ по текущему ремонту помещений, зданийбез отведения строительной площадки допускается временное хранениестроительных отходов в дополнительно установленных мусоросборникахлибо в мешках возле строительного объекта без преграждения проездаавтотранспортных средств и прохода людей. Размещение мусоросборников,отходов на газонах и захламление прилегающей территории недопускаются. 6.9. Ответственность за вывоз образующихся отходов, соблюдениеэкологических требований и установленного порядка обращения с отходамивозлагается на собственников (пользователей) помещений, зданий исооружений или на лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ(отходообразователя), если иное не предусмотрено в договоре подряда сзаказчиком. 6.10. Предприятиям, обслуживающим жилищный фонд, при согласованииразрешений физическим и юридическим лицам на капитальный ремонт иперепланировку жилых и нежилых помещений учитывать способы организациивывоза отходов (собственными силами либо в соответствии с заключеннымидоговорами на вывоз строительных отходов со специализированнымипредприятиями). VII. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ И ЛИКВИДАЦИИ ОЧАГОВ РТУТНЫХ ЗАГРЯЗНЕНИЙ 7.1. Ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности, представляющиеугрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вредаздоровью человека, подлежат обезвреживанию на специализированныхобъектах по демеркуризации ртутьсодержащих отходов, имеющих лицензиюна данный вид деятельности. К ртутьсодержащим отходам относятсяизделия, устройства и приборы, содержащие ртуть, потерявшиепотребительские свойства: отработавшие ртутные и люминесцентные лампы,ртутьсодержащие трубки, ртутные термометры, ртутные вентили и другиеприборы, бракованные изделия, содержащие ртуть. 7.2. Обезвреживание ртутьсодержащих отходов на объектахдемеркуризации, а также сдача металлической ртути наспециализированные предприятия, осуществляющие сбор, хранение,переработку и утилизацию данных видов отходов, производятся подоговорам, заключаемым между поставщиком ртутьсодержащих отходов,ртути и приемщиком. 7.3. Индивидуальные предприниматели, юридические и физическиелица в равной степени обязаны соблюдать установленный порядокобезвреживания, не допускать наличия ртутьсодержащих отходов иметаллической ртути в общей массе отходов, направляемой длязахоронения на полигон или для утилизации на заводе ТО ТБО. 7.4. Ликвидация ртутных загрязнений осуществляетсяспециализированными организациями, имеющими лицензию на данный виддеятельности. При обнаружении ртутного загрязнения на территориигорода информация об этом немедленно передается в отдел почрезвычайным ситуациям и оборонным вопросам администрации города иУправление Роспотребнадзора по МО. 7.5. Расходы по обезвреживанию ртутьсодержащих изделий идемеркуризации загрязненных ртутью территорий несут собственникиотходов и владельцы загрязненных ртутью объектов и территорий. Работыпо обследованию и ликвидации очагов ртутных загрязнений осуществляютсяза счет виновных лиц, а в случаях, когда установить виновных непредставляется возможным - за счет владельцев зданий и территорий, атакже за счет средств специальных резервных фондов в порядке,установленном постановлением Правительства Мурманской области от30.03.2005 N 107-ПП и постановлением администрации города Мурманска от23.08.2005 N 938. В случаях последующего установления виновных взагрязнении лиц, предприятий и организаций либо владельцевметаллической ртути и ртутьсодержащих отходов, расходы городскогобюджета, связанные с приемом ртути и демеркуризацией загрязненныхтерриторий, подлежат возмещению этими лицами. 7.6. Индивидуальные предприниматели, юридические и физическиелица, виновные в загрязнении ртутью территорий общего пользования,объектов окружающей среды, жилых, общественных и производственныхзданий, несут установленную законодательством ответственность. 7.7. Обращение с ртутьсодержащими отходами регулируется законамии иными нормативными правовыми актами федерального уровня,постановлением Губернатора Мурманской области от 21.04.2000 N 165-ПЗ"О порядке сбора, утилизации металлической ртути, отработанныхртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением и обеспеченияработ по демеркуризации", а также нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. VIII. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ 8.1. Основным руководящим нормативным документом в сфереобращения с биологическими отходами являются "Ветеринарно-санитарныеправила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов". 8.2. Биологические отходы - биологические ткани и органы,образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативнойпрактики, медико-биологических экспериментов, гибели домашнихживотных, скота, других животных и птицы, в том числе лабораторныхживотных, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевогосырья животного происхождения, ветеринарные конфискаты, а также отходыбиотехнологий. 8.3. Обезвреживание биологических отходов осуществляется методомтермического уничтожения (сжигания) на специализированных объектах илиобезвреживания в скотомогильниках (биотермических ямах). Расходы потранспортировке, уничтожению и обезвреживанию биологических отходовнесет собственник отходов. 8.4. Сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры,вывоз их на объекты размещения отходов, а также захоронение их вокружающую среду (закапывание в землю, сброс в водные объекты и т.п.)запрещается. (В редакции Решения Совета депутатов города Мурманскаот 03.06.2009 г. N 5-68) 8.5. Порядок сбора, обезвреживания и утилизации трупов животных,а также предприятия и организации, оказывающие услуги по утилизациитрупов животных, определяются нормативным правовым актом администрациигорода в соответствии с ветеринарными и санитарными Правилами изаконом Мурманской области "О содержании животных". 8.6. Доставка биологических отходов на специализированные объектыдля обезвреживания осуществляется владельцем отходов илиспециализированной организацией, предоставляющей услуги потранспортированию биологических отходов и имеющей лицензию насоответствующий вид деятельности. 8.7. Транспортные средства, используемые для перевозкибиологических отходов, оборудуются водонепроницаемыми закрытымикузовами. IX. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ЛПУ) 9.1. Требования к организации системы сбора, перемещения,дезинфекции, временного хранения отходов в пределах ЛПУ установленысанитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора,хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".Данные требования едины для всех ЛПУ в городе Мурманске, независимо отформы собственности и ведомственной подчиненности. 9.2. Под отходами ЛПУ понимаются все виды отходов, образующиеся вбольницах (городских, клинических, специализированных, ведомственных),поликлиниках (взрослых, детских, стоматологических), диспансерах,станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови,учреждениях длительного ухода за больными, учебных заведенияхмедицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках,фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях(санаториях, профилакториях), санитарно-профилактических учреждениях,учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях(в том числе патологоанатомических, биохимических, микробиологическихи др.), частных предприятиях по оказанию медицинской помощи. 9.3. Контроль соблюдения санитарных правил внутри ЛПУ в процессесбора, перемещения, дезинфекции, временного хранения отходовосуществляется ответственным специалистом либо уполномоченным лицом изчисла администрации ЛПУ, назначаемым приказом руководителя ЛПУ. 9.4. Неопасные отходы класса А (отходы потребления, мусор отуборки зданий и территорий) подлежат утилизации на заводе ТО ТБО илизахоронению на полигоне ТБО. 9.5. Опасные отходы класса Б (от инфекционных ипатологоанатомических отделений, микробиологических лабораторий,работающих с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, вивариев,органические операционные отходы - органы и ткани, потенциальноинфицированные отходы и др.) и чрезвычайно опасные отходы класса В (отфтизиатрических и микологических отделений, пациентов с особо опаснымиинфекциями, лабораторий, работающих с микроорганизмами 1-2 групппатогенности и др.) после дезинфекции подлежат термическомуобезвреживанию. 9.6. Эпидемиологически безопасные судебно-медицинские,патологоанатомические и органические операционные отходы класса Бмогут быть захоронены на кладбищах, в специально отводимых для этогоместах. 9.7. Отходы класса Г, по составу близкие к промышленным(просроченные лекарства, дезсредства, цитостатики, ртутьсодержащиеотходы и др.), а также отходы, содержащие радиоактивные компоненты,подлежат обезвреживанию и размещению на соответствующих объектах.Транспортирование, обезвреживание и захоронение этих отходовосуществляются в соответствии с требованиями к токсичным промышленнымотходам. X. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ ИСТОЧНИКИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ 10.1. Порядок обращения с отходами, содержащими источникиионизирующего излучения, регламентируется Федеральным Законом N 3. ФЗот 09.01.1996 "О радиационной безопасности населения", Санитарнымиправилами СП 2.6.1.799-99 "Основные санитарные правила обеспечениярадиационной безопасности" (ОСПОРБ-99), Санитарными правилами СП2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами(СПОРО-2002)" и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 10.2. В соответствии с указанными нормативными правовыми актамиотходы, содержащие источники ионизирующего излучения из медицинскихприборов и технологической аппаратуры, подлежат передачеспециализированному предприятию на основании договора. 10.3. Отходы, при осуществлении радиационного контроля которыхвыявлено превышение установленного санитарными правилами уровнярадиационного фона, подлежат использованию и обезвреживанию, хранениюи захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерациив области обеспечения радиационной безопасности. XI. ПЛАТА ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ 11.1. Одним из основных принципов охраны окружающей средыявляется платность природопользования и возмещение вреда окружающейсреде. 11.2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающуюсреду, в частности, за размещение отходов, осуществляетсясобственником отходов ежеквартально в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 11.3. уполномоченный орган государственной власти Мурманскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации впределах своих полномочий ведет учет (реестр) объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду и осуществляет контрольплаты за негативное воздействие на окружающую среду по объектамхозяйственной и иной деятельности. Администрация города можетпринимать участие в указанной деятельности в рамках соглашений идоговоров о взаимодействии и сотрудничестве по вопросамприродопользования и охраны окружающей среды, заключаемых свышеуказанным Комитетом. (В редакции Решения Совета депутатов городаМурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 11.4. Плата за размещение отходов, являющихся вторичнымиматериальными ресурсами, подлежащими передаче для использования илипереработки, не взимается при условии, что эти отходы хранятся неболее 3 лет. 11.5. Внесение платы за размещение отходов не освобождаетсубъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятийпо снижению влияния отходов на состояние окружающей среды. XII. УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 12.1. Администрация города организует учет обращения с отходами иучет природопользователей в сфере обращения с отходами на территориигорода, вырабатывает прогноз объема и состава отходов на перспективу,обеспечивает население информацией по вопросам обращения с отходами наподведомственной территории. 12.2. Учет обращения с отходами проводится с целью установленияфактических количественных данных по образованию, размещению,использованию, обезвреживанию, приему/передаче отходов производства ипотребления на территории города. 12.3. Учет природопользователей производится с целью получениядостоверных данных обо всех источниках, объемах и видах образованияотходов производства и потребления на территории города. 12.4. Основой системы учета является единая городская базаданных, основанная на реестре природопользователей, которыйиспользуется и пополняется в рамках соглашения об информационномобмене, заключаемого с уполномоченным органом государственной властиМурманской области. (В редакции Решения Совета депутатов городаМурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 12.5. С целью упорядочения и систематизации обращения с отходамиадминистрацией города Мурманска могут вводиться формы учета сведенийоб отходах. 12.6. Учет в сфере обращения с отходами производства ипотребления на территории города осуществляет уполномоченный орган -отдел по охране окружающей природной среды комитета по развитиюгородского хозяйства администрации города и (или) специализированноепредприятие. Предприятия, осуществляющие деятельность по сбору,транспортировке, использованию, обезвреживанию и размещению отходов,должны направлять в уполномоченный орган сведения обо всех источниках,объемах и видах отходов, принятых от природопользователей, длясоздания и пополнения базы данных. 12.7. Порядок учета в сфере обращения с отходами на территориигорода Мурманска регламентируется правовыми актами администрациигорода. XIII. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 13.1. Государственный контроль за деятельностью в областиобращения с отходами на территории города осуществляют УправлениеРостехнадзора по МО (по объектам федерального уровня), УправлениеРосприроднадзора по МО и уполномоченный орган государственной властиМурманской области в соответствии со своей компетенцией. (В редакцииРешения Совета депутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 13.2. Администрация города вправе принимать участие восуществлении части контрольных полномочий в рамках соглашений(договоров) о взаимодействии и сотрудничестве по вопросамприродопользования и охраны окружающей среды, заключаемых сУправлением Росприроднадзора по МО и уполномоченным органомгосударственной власти Мурманской области. (В редакции Решения Советадепутатов города Мурманска от 03.06.2009 г. N 5-68) 13.3. Природопользователи, осуществляющие деятельность в областиобращения с отходами, организуют и осуществляют производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации. 13.4. Контроль за соблюдением установленного настоящим Положениемпорядка обращения с отходами в городе Мурманске осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягорода Мурманска. 13.5. Общественный контроль в области обращения с отходамиосуществляют граждане или общественные объединения в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ 14.1. За нарушение установленного настоящим Положением порядкаиндивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане, в томчисле их общественные объединения, несут административную и инуюответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области. 14.2. Устранение последствий неправомерных действий в областиобращения с отходами, включая очистку захламленных и загрязненныхтерриторий, производится силами виновных лиц или за счет их средств. 14.3. Вред, причиненный негативным воздействием вредных факторовв результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещениюв полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда врезультате нарушения нормативных правовых актов в области обращения сотходами осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.