Постановление Областной Думы Мурманской области от 28.12.2011 № 23
О Соглашении о сотрудничестве между Правительством Мурманской области и Мурманской областной Думой, фракциями, входящими в ее состав
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2011 г. N 23 г. Мурманск О Соглашении о сотрудничестве между Правительством Мурманской области и Мурманской областной Думой, фракциями, входящими в ее состав Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять за основу проект Соглашения о сотрудничестве междуПравительством Мурманской области и Мурманской областной Думой,фракциями, входящими в ее состав (прилагается). 2. Создать рабочую группу по вопросу подготовки изменений впроект Соглашения о сотрудничестве между Правительством Мурманскойобласти и Мурманской областной Думой, фракциями, входящими в ее состав(далее - рабочая группа). 3. Предложить включить в состав рабочей группы представителейдепутатских фракций в Мурманской областной Думе и органовисполнительной власти Мурманской области. 4. Назначить председателем рабочей группы Шамбир В.Н. - Председателя Мурманской областной Думы. 5. Направить настоящее постановление Губернатору Мурманскойобласти, руководителям фракций в Мурманской областной Думе. 6. Рабочей группе представить предложения по внесению изменений впроект Соглашения о сотрудничестве между Правительством Мурманскойобласти и Мурманской областной Думой, фракциями, входящими в еесостав, в срок до 1 февраля 2012 года. Председатель областной Думы В.Н. ШАМБИР Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 28 декабря 2011 года N 23 СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между Правительством Мурманской области и Мурманской областной Думой, фракциями, входящими в ее состав Правительство Мурманской области, Мурманская областная Дума идепутатские фракции (далее - Стороны), действуя в интересах жителейрегиона, выражая стремление к конструктивному и деловомусотрудничеству и осознавая ответственность за обеспечение эффективногосоциально-экономического и общественно-политического развитияМурманской области, подписали настоящее Соглашение. 1. Общие положения 1.1. Сотрудничество участников Соглашения осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и нормами международного права, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законамии иными нормативными правовыми актами Мурманской области. 1.2. Предметом Соглашения является установление основополагающихпринципов и направлений сотрудничества и взаимодействия ее участников. 1.3. В процессе сотрудничества участники Соглашения обязуютсястроить отношения на основе равенства, честного партнерства, защиты иуважения прав и интересов друг друга, исходя из принциповсамостоятельности, не допуская действий, способных нанести ущербкаждому из участников. 1.4. Участники Соглашения намерены соблюдать определенныенастоящим Соглашением договоренности. 2. Цели сотрудничества 2.1. Соглашение заключается в целях установления эффективногосотрудничества, в том числе по вопросам нормотворчества, расширениявзаимных деловых контактов, проведения консультаций по вопросамсовместной деятельности. 2.2. Основными направлениями работы являются координациядеятельности Правительства Мурманской области и Мурманской областнойДумы по вопросам нормотворчества, контроля за реализацией законов ииных нормативных правовых актов Мурманской области,социально-экономическим развитием региона. 3. Приоритеты сотрудничества Стороны считают стратегическими приоритетами: государственное строительство и местное самоуправление; совершенствование законодательной деятельности, парламентскогоконтроля за исполнением законов; координацию усилий по рассмотрению законодательных инициатив вФедеральном Собрании Российской Федерации; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; правовое обеспечение социально-экономических реформ; экономическую и бюджетную политику; сохранение и развитие духовно-нравственных традиций; укрепление законности и правопорядка; социальную защиту населения; научно-техническое развитие и культуру; развитие массового физкультурного движения и профессиональногоспорта; жилищно-коммунальную сферу и энергетику; межрегиональное и международное сотрудничество; природопользование, экологию и охрану окружающей среды; работу с военнослужащими и жителями закрытыхадминистративно-территориальных образований. Кроме этого Стороны считают необходимым закрепить конкретные шагипо решению следующих вопросов: 3.1. В сфере социальной политики и труда: 3.1.1. Обеспечить минимальный уровень оплаты труда в бюджетнойсфере не ниже величины прожиточного минимума, установленного длятрудоспособного населения без учета подоходного налога. 3.1.2. При осуществлении мероприятий, связанных с реализациейФедерального закона N 83 от 8 мая 2010 года, не допустить сниженияобъема оказания бесплатной медицинской помощи в областной программегарантированной бесплатной медицинской помощи населению Мурманскойобласти, а также не допустить увеличения доли платных услуг,оказываемых гражданам государственными (муниципальными) учреждениямиобразования, социальной защиты, культуры, спорта и молодежнойполитики. 3.1.3. Внести изменения в региональный закон "О ветеранах трудаМурманской области", предусматривающие (закон вступает в действие с01.07.2012): 1) снижение трудового стажа, дающего право на присвоение звания"Ветеран труда Мурманской области", для мужчин - до 30 лет, для женщин- до 25 лет; 2) предоставление региональным ветеранам труда льгот по оплатеуслуг ЖКХ в виде ежемесячной денежной выплаты. 3.1.4. Реализовать посредством принятия регионального закона мерысоциальной поддержки в отношении граждан, которым на дату окончанияВеликой Отечественной войны 3 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет("дети войны") в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты вразмере 500 рублей (закон вступает в действие с 01.03.2012). 3.1.5. Внести изменения в Закон Мурманской области "О социальнойподдержке многодетных семей в Мурманской области", предоставив льготупо жилищно-коммунальным платежам и дополнительную выплату наприобретение одежды и учебников, бесплатного проезда (закон вступает вдействие 01.03.2012). 3.1.6. Увеличить бюджетные ассигнования на питание школьников иучащихся ПТУ до 132 рублей в расчете на одного обучающегося (законвступает в действие с 01.03.2012). 3.1.7. Предусмотреть меры социальной поддержки в отношениимногодетных семей - семей, проживающих на территории Мурманскойобласти, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (родных,усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в томчисле по договору о приемной семье, пасынков и падчериц) ивоспитывающих их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетнихдетей - обучающихся, студентов учебных заведений начальногопрофессионального, среднего профессионального, высшегопрофессионального образования очной формы обучения любыхорганизационно-правовых форм - до окончания обучения, но не более чемдо достижения ими возраста двадцати трех лет (закон вступает вдействие с 01.03.2012). 3.1.8. Разработать на 2012-2015 годы региональную программу скомплексом мероприятий, направленных на оказание помощинефрологическим пациентам, проживающим на территории области(программа вступает в действие с 01.06.2012). 3.1.9. Внести изменения в ВЦП "Оздоровление северян" на 2011-2014годы, включив в перечень учреждений, предоставляющих услуги посанаторно-курортному лечению, санатории, расположенные на территорииМурманской области. Предусмотреть возможность получения путевки насанаторно-курортное лечение на данных санаториях лицам старше 70 лет,имеющим основания для получения данной услуги (вступает в действие с01.03.2012). 3.2. В сфере экономической политики: 3.2.1. Предусмотреть меры дополнительной государственнойподдержки предприятий малого и среднего бизнеса за счет средствобластного бюджета. 3.2.2. Разработать долгосрочную целевую региональную программусоциально-экономического развития территорий компактного проживаниякоренного малочисленного народа саами и развития оленеводства вМурманской области. 3.3. В общественно-политической сфере: 3.3.1. Обеспечить на практике равенство доступа парламентскихпартий к государственным и муниципальным электронным и печатнымсредствам массовой информации, а также к негосударственным средстваммассовой информации на базе заключенного соглашения. 3.3.2. Внести изменения в состав Избирательной комиссииМурманской области, предусмотрев за счет квоты Губернатора увеличениепредставительства в ее составе парламентских и непарламентскихполитических партий в соответствии с посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному собранию Российской Федерации (в срок до15.03.2012). 3.4. В сфере местного самоуправления: 3.4.1. Разработать меры укрепления финансовой основы местногосамоуправления, а также создать правовые условия и гарантии дляизбрания глав муниципальных образований всем населением. 3.5. В сфере экологии и охраны окружающей среды: 3.5.1. Предусмотреть в рамках региональных программ, начиная с2012 года, решение вопроса по обращению с бытовыми отходами вмуниципальных образованиях (вступает в действие с 01.06.2012). 3.6. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики: 3.6.1. Предложить муниципальным образованиям создать единуюсистему расчетов в виде единого регионального расчетного центра,позволяющего обеспечить прозрачность расчетов. 3.6.2. Создать единую сетевую региональную компанию путемформирования объединенного сетевого комплекса. 3.6.3. Проработать механизм модернизации тепло- иэлектрокотельных в регионе с переводом на уголь и иные альтернативныеисточники тепла. 3.6.4. Обеспечить субсидирование потерь от "тарифных дисбалансов"(несоответствие соотношения производственных затрат и фактическойстоимости предоставляемых ресурсов) из средств областного ифедерального бюджета. 3.6.5. Разработать законодательные механизмы в сфере ЖКХ,позволяющие исключить возможность удержания исполнителями коммунальныхуслуг средств, собранных с населения за поставленные услугиресурсно-снабжающих организаций; исключить продолжение деятельностиИКУ, неэффективно выполняющих свои обязательства переднепосредственными потребителями и поставщиками тепло- иэнергоресурсов. 3.6.6. Разработать механизмы, позволяющие муниципальнымобразованиям контролировать деятельность ИКУ и использовать рычагивлияния в отношение ИКУ, недобросовестно выполняющих свои обязанности. 3.6.7. Рассмотреть возможность организации системы "прямой"оплаты услуг ресурсно-снабжающих организаций от непосредственныхпотребителей в адрес фактического поставщика без исключения контроляпоступления этой оплаты от потребителей со стороны ИКУ. 4. Договоренности участников Участники Соглашения: обязуются стремиться к взаимодействию при обсуждении вопросов иреализации задач социально-экономического и общественно-политическогоразвития Мурманской области; сотрудничают в сфере обсуждения и подготовки проектоврегиональных правовых актов, разработки и реализации региональныхцелевых программ, мероприятий и иных действий, отвечающих интересамжителей Мурманской области; совместно формируют перспективные планы деятельности и доводят ихдо сведения друг друга; устанавливают взаимовыгодные связи с третьими лицами иинформируют друг друга о результатах таких контактов; организуют и проводят совместные конференции, "круглые столы" идепутатские слушания, а также иные консультации и переговоры повопросам, представляющим взаимный интерес; обмениваются информационно-методическими, аналитическими и инымиматериалами по вопросам законотворческой деятельности исовершенствования системы местного самоуправления,социально-экономического развития региона; обмениваются новыми формами работы, позволяющими совершенствоватьзаконотворческую деятельность; обмениваются опытом по организации мониторинга законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Мурманской области. 5. Механизм реализации Соглашения 5.1. С целью координации действий Стороны совместно рассматриваютпроект Программы законопроектной деятельности Мурманской областнойДумы на каждый календарный год, после чего согласованный проектвыносится на рассмотрение Мурманской областной Думы. 5.2. Ежегодно на совместном совещании Правительства Мурманскойобласти и Мурманской областной Думы рассматриваются результатыисполнения областного бюджета за прошедший год и определяютсяприоритеты социально-экономического развития региона на следующий год. 5.3. Наиболее важные вопросы социально-экономического развитияМурманской области регулярно рассматриваются на "правительственномчасе" в Мурманской областной Думе. 5.4. Губернатор Мурманской области ежеквартально проводит встречис представителями всех фракций политических партий, представленных вМурманской областной Думе, для обсуждения вопросов жизнеобеспечения иразвития Мурманской области. 6. Заключительные и переходные положения 6.1. Все вопросы, связанные с выполнением положений настоящегоСоглашения, а также любые изменения самого Соглашения Стороны решаютпутем переговоров. Все изменения Соглашения при обоюдном согласии Сторон оформляютсяв письменном виде Стороной, предложившей изменения, и вступают в силус момента подписания их Сторонами. 6.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах (поодному для каждой Стороны), имеющих одинаковую юридическую силу. 6.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания. 6.4. Стороны считают необходимым продолжить работу над даннымСоглашением и обязуются оказывать взаимную поддержку в его реализации. От Правительства Мурманской области От Мурманской областной Думы Губернатор Мурманской области Председатель Мурманской областной Думы _________________Д.В. ДМИТРИЕНКО ______________________ В.Н. ШАМБИР Руководители фракций в Мурманской областной Думе: "Единая Россия" М.В. КОВТУН "Справедливая Россия" А.Г. МАКАРЕВИЧ ЛДПР В.Г. БЕЗУГЛЫЙ "___" ___________________ 2011 г.