Постановление Правительства Мурманской области от 24.01.2012 № 18-ПП
О порядках предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.01.2012 N 18-ПП Мурманск Утратит силу с 1 января 2014 года - Постановление Правительства Мурманской области от 17.12.2013 г. N 740-ПП/19 О порядках предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам В связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые: - Порядок предоставления единовременной финансовой помощигражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации по направлению органов службы занятости, пригосударственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; - Порядок предоставления финансовой поддержки безработнымгражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет, направленным органами службызанятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации в другую местность. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года. Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 24.01.2012 N 18-ПП Порядок предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства 1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и размерединовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направленияморганов службы занятости (далее - граждане), при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации в целях оказанияполучателям государственных услуг в соответствии с законодательством озанятости населения государственной услуги по содействию самозанятостибезработных граждан. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011"О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации", Административным регламентомпредоставления государственной услуги по содействию самозанятостибезработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Россииот 16.06.2008 N 281н, Положением о порядке финансирования мероприятийпо содействию занятости населения и социальной поддержке безработныхграждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от29.07.2005 N 485. 2. Финансовая помощь осуществляется из средств областного бюджетаи предоставляется гражданам государственными областными бюджетнымиучреждениями центрами занятости населения (далее - ЦЗН) однократно. 3. Финансовая помощь гражданам может быть предоставлена в виде: 3.1. Единовременной финансовой помощи на подготовку документов,предоставляемых при регистрации юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплатугосударственной пошлины, оплату нотариальных действий и услугправового и технического характера, приобретение бланочнойдокументации, изготовление печатей, штампов (далее - единовременнаяфинансовая помощь на подготовку документов). Единовременная финансовая помощь на подготовку документовпредполагает возмещение расходов на подготовку документов,предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств,оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услугправового и технического характера, приобретение бланочнойдокументации, изготовление печатей, штампов после представлениябезработным гражданином в ЦЗН по месту жительства свидетельства огосударственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства,свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей. 3.2. Единовременной финансовой помощи на организациюпредпринимательской деятельности (далее - единовременная финансоваяпомощь). Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданину наосуществление предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев иболее. 4. ЦЗН для предоставления гражданину единовременной финансовойпомощи на подготовку документов: 4.1. Изготавливает копии представленных документов и заверяет ихсвоей печатью. 4.2. Принимает решение об оказании или отказе в оказании (приистечении 30 дней с даты внесения записи в Единый государственныйреестр юридических лиц или Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей) единовременной финансовой помощи наподготовку документов получателю государственной услуги. 4.3. Оформляет принятое решение приказом об оказании или оботказе в оказании единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов. 4.4. Знакомит получателя государственной услуги с приказом обоказании или об отказе в оказании единовременной финансовой помощи наподготовку документов под роспись. 5. Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданам,признанным в установленном порядке безработными и достигшим 18-летнеговозраста, а также гражданам, признанным в установленном порядкебезработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации по направлению органов службы занятости. Размер единовременной финансовой помощи составляет 12-кратнуюмаксимальную величину пособия по безработице без учета районногокоэффициента и не зависит от сроков и суммы выплаченного ему пособияпо безработице в период безработицы. В случае если гражданин,открывший собственное дело, создает дополнительные рабочие места длятрудоустройства безработных граждан, ему предоставляетсяединовременная финансовая помощь в размере 12-кратной максимальнойвеличины пособия по безработице без учета районного коэффициента закаждое рабочее место. Размер единовременной финансовой помощи не можетпревышать 58 800 рублей. 6. Для получения единовременной финансовой помощи гражданинпредставляет в ЦЗН по месту жительства: а) заявление на предоставление единовременной финансовой помощи; б) технико-экономическое обоснование выбранного видапредпринимательской деятельности (далее - бизнес-план). 7. Для рассмотрения представленного бизнес-плана и принятиярешения о предоставлении единовременной финансовой помощи ЦЗНсоздается независимая экспертная комиссия (далее - Комиссия), в составкоторой входят сотрудники ЦЗН, представители органов местногосамоуправления городов и районов, субъектов инфраструктуры поддержкипредпринимательства, преподаватели соответствующих дисциплин(менеджмент, бизнес-планирование, финансы) учебных заведений,расположенных на территории Мурманской области, общественныхобъединений, представляющих предпринимательское сообщество.Персональный состав Комиссии согласовывается с руководителямиучреждения, направившего представителя, и утверждается приказом ЦЗН. 7.1. Члены Комиссии осуществляют оценку бизнес-плана и подготовкузаключения о предоставлении единовременной финансовой помощи в срок неболее 20 календарных дней со дня подачи бизнес-плана для рассмотренияв ЦЗН. Каждый член Комиссии вносит значения оценки качества проработкибизнес-плана (от 0 до 5). 7.2. При оценке бизнес-плана Комиссия руководствуется следующимикритериями:----------------------------------------------------------------| Наименование критерия | Диапазон значения | Оценка ||--------------------------------+--------------------+--------|| Вид предпринимательской | производство | 5 || деятельности | | || |--------------------+--------|| | сельское хозяйство | 5 || |--------------------+--------|| | строительство | 5 || |--------------------+--------|| | услуги населению, | 4 || | предприятиям | || |--------------------+--------|| | образование | 3 || |--------------------+--------|| | транспорт и связь | 3 || |--------------------+--------|| | торговля | 1 || |--------------------+--------|| | прочие | 2 ||--------------------------------+--------------------+--------|| Количество рабочих мест | 1 | 1 || (единиц) | | || |--------------------+--------|| | 2 | 2 || |--------------------+--------|| | 3 | 3 || |--------------------+--------|| | 4 | 4 || |--------------------+--------|| | 5 | 5 ||--------------------------------+--------------------+--------|| Доля собственных средств, | 10 | 1 || вложенных в проект (%) | | || |--------------------+--------|| | 20 | 2 || |--------------------+--------|| | 30 | 3 || |--------------------+--------|| | 40 | 4 || |--------------------+--------|| | 50 | 5 ||--------------------------------+--------------------+--------|| Соответствие представленного | соответствует | 5 || бизнес-плана приоритетным | | || направлениям развития | не соответствует | 0 || предпринимательства в | | || соответствии с постановлением | | || Правительства Мурманской | | || области от 12.05.2010 N 212-ПП | | || "О перечне социально значимых | | || видов деятельности и услуг | | || населению для предоставления | | || государственной поддержки | | || субъектам малого и среднего | | || предпринимательства" | | |---------------------------------------------------------------- Суммарные значения качественной оценки вносятся в листрейтинговой оценки представленных бизнес-планов, по указаннымзначениям с учетом количественного рейтинга рассчитывается итоговыйрейтинг бизнес-плана. 7.3. После формирования листа рейтинговой оценки по всемпредставленным к рассмотрению бизнес-планам осуществляется принятиерешения по предоставлению единовременной финансовой помощи.Очередность предоставления субсидии определяется на основаниирейтинговой оценки (начиная от большего показателя к меньшему). Вслучае равенства рейтинговой оценки бизнес-планов преимущество имеетбизнес-план, дата регистрации которого имеет более ранний срок. 7.4. Комиссия на основании проведенной оценки бизнес-плановпринимает одно из двух решений: - о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданину наорганизацию собственного дела; - об отказе с указанием причин. Решение Комиссии оформляется протоколом. 7.5. На основании протокола Комиссии ЦЗН направляет гражданину втечение 5 рабочих дней уведомление: - о принятии решения о предоставлении единовременной финансовойпомощи на организацию собственного дела; - об отказе с указанием причин. 8. Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданампосле: а) заключения соответствующего договора между ЦЗН и гражданином; б) представления гражданином в ЦЗН свидетельства на правозаниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью илисвидетельства о регистрации юридического лица до истечения 30календарных дней с даты внесения в Единый государственный реестрюридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей записи о государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя. 9. В случае создания дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан получатель единовременнойфинансовой помощи дополнительно к перечисленным в пункте 8 настоящегоПорядка документам представляет в ЦЗН трудовые договоры, заключенные сгражданами из числа безработных, направленными ЦЗН, и приказы о приемеих на работу. 10. Предоставление единовременной финансовой помощиосуществляется в сроки, установленные договором о предоставлениисубсидии, заключенным между ЦЗН и гражданином. 11. Договор устанавливает цели, условия и порядок предоставленияединовременной финансовой помощи, порядок возврата единовременнойфинансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при еепредоставлении, срок представления документов, подтверждающихпроизведенные затраты. Формы договоров и заявлений разрабатываются и утверждаютсялокальным нормативным актом исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, уполномоченного в сфере занятостинаселения, являющегося учредителем ЦЗН. 12. Выплата средств единовременной финансовой помощиосуществляется ЦЗН путем перечисления соответствующих сумм на счетполучателя финансовой помощи, открытый в кредитном учреждении, или пожеланию получателя финансовой помощи средства перечисляются черезорганизации федеральной почтовой связи на основании соглашений,заключаемых ЦЗН с кредитными учреждениями и федеральнымгосударственным унитарным предприятием "Почта России". В соглашении с кредитным учреждением предусматривается оплата ЦЗНуслуг по зачислению и выплате (доставке) компенсации в пределах 0,5процента выплаченных сумм без учета налога на добавленную стоимость,если эти выплаты не осуществляются через организации федеральнойпочтовой связи. 13. Гражданин в течение 12 месяцев со дня перечисления емуединовременной финансовой помощи после реализации очередного этапабизнес-плана (не позднее чем через две недели), в рамках которогорасходовались денежные средства единовременной помощи, обязанпредставить в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные расходы наорганизацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры,чеки, кассовые чеки), и отчет об использовании полученнойединовременной финансовой помощи. 14. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнениягражданином условий договора перечисленные финансовые средствавозвращаются (в добровольном порядке либо по решению суда) нарасчетный счет ЦЗН. 15. В целях осуществления контроля целевого использованиягражданином единовременной финансовой помощи на организациюпредпринимательской деятельности (в течение 12 месяцев со дняполучения единовременной финансовой помощи) ЦЗН проводит: а) выявление фактов прекращения гражданами предпринимательскойдеятельности и исключения их из базы предпринимателей, выхода изсостава учредителей либо ликвидации юридического лица; б) проверку отчета гражданина об использовании полученнойединовременной финансовой помощи в соответствии с представленнымбизнес-планом и финансовых документов, подтверждающих использованиегражданином финансовой помощи на организацию предпринимательскойдеятельности. По результатам проверки составляется акт о выявлении нарушенийгражданином условий договора на предоставление единовременнойфинансовой помощи либо акт о целевом использовании полученнойединовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом. Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 24.01.2012 N 18-ПП Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости напрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность 1. Настоящий Порядок определяет условия и размеры предоставлениягосударственными областными бюджетными учреждениями центрами занятостинаселения (далее - ЦЗН) финансовой поддержки безработным гражданам, атакже женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет (далее - граждане) в связи с направлением их напрофессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации(далее - обучение) в другую местность (в другой населенный пункт посуществующему административно-территориальному делению) по направлениюЦЗН и по предварительной договоренности с образовательнымиучреждениями. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011"О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации", Положением о порядке финансированиямероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержкебезработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Россииот 29.07.2005 N 485. 2. Предоставление финансовой поддержки производится в видекомпенсации расходов, понесенных гражданами в связи с направлением ихна обучение в другую местность (далее - компенсация), в следующихразмерах: а) расходы по переезду гражданина к месту учебы и обратно(включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажировна транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов,расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - вразмере фактических расходов, подтвержденных проездными документами,но не выше стоимости проезда: - железнодорожным транспортом - в плацкартном вагонепассажирского поезда; - морским транспортом - на местах IV - V категории кают судовтранспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальныхмест - на сидячих местах; - внутренним водным транспортом - на местах III категории каютсудов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствииспальных мест - на сидячих местах; - автомобильным транспортом - в автобусах междугородногосообщения; б) расходы по выплате гражданину суточных - в размере 100 рублейза каждый день нахождения в пути следования к месту обучения иобратно; в) расходы по найму жилого помещения на время обучения (кромеслучаев, когда направленному на обучение гражданину предоставляетсябесплатное жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы) -в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующимидокументами, но не более 550 рублей в сутки (на одного человека). Приотсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки(на одного человека). 3. Расходы не подлежат возмещению в случае, если работодательпредоставляет гражданину, направленному на обучение, соответствующиесредства передвижения или оплачивает эти расходы. 4. Выплата средств компенсации осуществляется ЦЗН путемперечисления соответствующих сумм на счет получателя компенсации,открытый в кредитном учреждении, или по желанию получателя компенсациисредства перечисляются через организации федеральной почтовой связи наосновании соглашений, заключаемых ЦЗН с кредитными учреждениями ифедеральным государственным унитарным предприятием "Почта России". В соглашении с кредитным учреждением предусматривается оплата ЦЗНуслуг по зачислению и выплате (доставке) компенсации в пределах 0,5процента выплаченных сумм без учета налога на добавленную стоимость,если эти выплаты не осуществляются через организации федеральнойпочтовой связи. 5. Для получения компенсации гражданин, направленный на обучение,после завершения обучения подает в ЦЗН по месту жительства заявление суказанием почтового адреса получателя компенсации, реквизитов счета,открытого им в кредитном учреждении, к которому прилагаются следующиедокументы: - копия документа, подтверждающего прохождение обучения вобразовательном учреждении в другой местности, с указаниемфактического срока обучения (в случае досрочного прекращения обучения,в том числе в связи с отчислением за виновные действия, - с указаниемпричин прекращения обучения); - документы, подтверждающие сведения о расходах по переезду кместу обучения и обратно, а также расходах, связанных с проживанием поместу прохождения обучения. 6. При подаче документов предъявляется паспорт гражданинаРоссийской Федерации или документ, его заменяющий. 7. Средства на компенсацию расходов граждан в связи снаправлением их на обучение в другую местность выделяются на основаниидвухстороннего договора о компенсации расходов. 8. Договор о компенсации расходов определяет порядок и условиявозврата финансовых средств. 9. Формы договоров и заявлений об участии в профессиональномобучении разрабатываются и утверждаются локальным нормативным актомисполнительного органа государственной власти Мурманской области,уполномоченного в сфере занятости населения, являющегося учредителемЦЗН.