Постановление Администрации Кольского района от 06.09.2011 № 916
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципального образования Кольский район
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 06.09.2011 г.Кола N 916 Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципального образования Кольский район В соответствии с постановлением администрации Кольского района от 02.08.2011N 795), в целях обеспечения формирования муниципального задания наоказание муниципальных услуг и эффективного расходования бюджетныхсредств, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями и нормативныхзатрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципальногообразования Кольский район (далее Порядок) (приложение N1). 2. Установить, что указанный Порядок применяется к муниципальнымучреждениям согласно прилагаемому перечню (приложение N 2). 3. Осуществлять финансирование учреждений в соответствии сутвержденными муниципальными нормативами на основании муниципальногозадания и бюджетных смет в пределах выделенных лимитов бюджетныхобязательств. 4. Финансовому отделу администрации Кольского района (КорольковаМ. П.) обеспечить финансирование в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств. 5. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации М.В. Чекрыгин Приложение N 1 к постановлению администрации Кольского района от 06.09.2011 N 916 Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципального образования Кольский район Нормативы затрат финансового обеспечения устанавливаются в целяхопределения объемов бюджетных ассигнований финансированиямуниципальных учреждений муниципального образования Кольский район всоответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг. 1. Муниципальные нормативы финансового обеспечения муниципальныхучреждений определяются для каждой муниципальной услуги из числавключенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов местногосамоуправления муниципальными учреждениями. 2. Для расчета норматива затрат на оказание единицы муниципальнойуслуги могут использоваться следующие методы: - нормативный; - структурный; - экспертный. Структурный метод используется в случае невозможностииспользования нормативного метода, экспертный метод - в случаеневозможности использования нормативного или структурного метода. При применении структурного метода нормативные затраты вотношении соответствующей группы затрат определяются пропорциональновыбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начисленияна выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно воказании муниципальной услуги; численности персонала,непосредственного участвующего в оказании муниципальной услуги;площади помещения, используемого для оказания муниципальной услуги идр.). При применении экспертного метода нормативные затраты в отношениисоответствующей группы затрат определяются на основании экспертнойоценки (например, оценки доли группы затрат, трудозатраты в общемобъеме затрат; необходимых для оказания муниципальной услуги и др.). 1. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги 1. Норматив затрат на оказание муниципальной услуги всоответствующем финансовом году определяется по следующей формуле: Ni=Nу+Nон При определении нормативных затрат на оказание муниципальнойуслуги учитываются: - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниеммуниципальной услуги (Nу); - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключениемзатрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержаниеимущества) (Nон). 2. Расчет нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием муниципальной услуги на соответствующий финансовый годосуществляется по формуле: Nу=Nот+Nрм+Nпр где: Nот - норматив на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда персонала, принимающего непосредственное участие в оказаниимуниципальной услуги; Nрм - норматив затрат на приобретение расходных материалов,потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги; Nпр - прочие нормативные затраты, непосредственно связанные соказанием муниципальной услуги. 2.1. Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда (Nот) включает в себя норматив затрат на оплату труда иначисления, определяемые в соответствии с действующими нормативнымиактами, устанавливающими системы оплаты труда работников муниципальныхучреждений. При расчете норматива затрат на оплату труда и начисленийучитываются затраты на оплату труда только тех работников, которыепринимают непосредственное участие в оказании соответствующеймуниципальной услуги (вспомогательный, технический,административно-управленческий персонал не учитывается). 2.2 Норматив затрат на приобретение расходных материалов (Nрм)включает в себя затраты на приобретение расходных материалов,непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги. Вцелях определения норматива затрат на приобретение расходныхматериалов, используемых для оказания муниципальной услуги, данныематериалы могут выделяться по видам, типам материалов. Затраты на приобретение расходных материалов рассчитываются какпроизведение стоимости расходных материалов на их количество,необходимое для оказания единицы муниципальной услуги. 3. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятсязатраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и кнормативным затратам на содержание имущества. Норматив затрат на общехозяйственные нужды (Nон) может включать всебя: - нормативные затраты на коммунальные услуги, непосредственносвязанные с оказанием муниципальной услуги; - нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативногоуправления или приобретены Учреждением за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды илибезвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказаниямуниципальных услуг (далее - нормативные затраты на содержаниенедвижимого имущества); - нормативные затраты на содержание объектов особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретеннымУчреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества (далее - нормативные затраты насодержание особо ценного движимого имущества); -норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затратына внутригородскую, междугороднюю, международную связь) и транспортныхуслуг; -норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты пооплате труда для вспомогательного, технического,административно-управленческого и т.п. персонала. По решению главного распорядителя средств бюджета некоторыенаиболее существенные нормативы затрат (такие, как связь, транспорт)могут быть выделены в отдельные нормативы. 3.1. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходяиз нормативов потребления коммунальных услуг на оказаниесоответствующей муниципальной услуги в расчете на ее единицу. Указанный норматив затрат может включать в себя: - норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение; - норматив затрат на отопление и технологические нужды; - норматив затрат на электроснабжение. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется по формуле: N= Рвод+Рот+Рэ где: N - норматив затрат на коммунальные услуги; Рвод - расходы на оплату водоснабжения и водоотведения; Р от - расходы на оплату отопления и технологических нужд; Р э - расходы на оплату потребления электроэнергии; Расходы учреждения по оплате коммунальных услуг (Рвод, Рот, Рэ)рассчитываются на основе установленного тарифа и лимита потребляемыхуслуг по каждому учреждению. Перечень и порядок расчета расходовпредставлены в таблице N1. Таблица N 1-----------------------------------------------------------------------------| Перечень коммунальных услуг | Тариф (n), руб. | Расчет расходов || | | учреждения (Р) ||-------------------------------+------------------------+------------------|| Теплоснабжение | Стоимость 1 Гкал, 1 м2 | Рот = n * L || | | ||-------------------------------+------------------------+------------------|| Электроснабжение | Стоимость 1 кВт/ч | Рэ = n * L || | | ||-------------------------------+------------------------+------------------|| Водоснабжение и водоотведение | Стоимость 1 м3 воды | Рвод = n * L || | | |----------------------------------------------------------------------------- где: n - стоимость за единицу потребляемой услуги согласно заключеннымдоговорам; L - лимит потребляемых услуг по учреждению. В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются: - нормативные затраты на потребление электрической энергии вразмере 70 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей. - нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере50 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей. 3.2. Нормативные затраты на содержание недвижимого имуществамогут быть детализированы по следующим группам затрат: - нормативные затраты на эксплуатацию системы охраннойсигнализации и противопожарной безопасности; - нормативные затраты на аренду недвижимого имущества; - нормативные затраты на содержание прилегающих территорий всоответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами; - прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества. 3.3. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимогоимущества могут быть детализированы по следующим группам затрат: - нормативные затраты на техническое обслуживание и текущийремонт объектов особо ценного движимого имущества; - нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые врамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные кнормативным затратам, непосредственно связанным с оказаниеммуниципальной услуги; - нормативные затраты на обязательное страхование гражданскойответственности владельцев транспортных средств; - прочие нормативные затраты на содержание особо ценногодвижимого имущества. 3.4. Нормативные затраты на приобретение услуг связи иприобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативовпотребления или фактических объемов потребления за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении. 3.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда работников Учреждения, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании муниципальной услуги(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственноеучастие в оказании муниципальной услуги) определяются, исходя изколичества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителемУчреждения, с учетом действующей системы оплаты труда. 3.6. В случае если Учреждение оказывает несколько муниципальныхуслуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельныммуниципальным услугам рекомендуется осуществлять одним из следующихспособов в виде таблицы по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПорядку: - пропорционально фонду оплаты труда основного персонала,непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги; - пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг вслучае, если муниципальные услуги, оказываемые Учреждением имеютодинаковую единицу измерения объема услуг (чел., тыс. чел, посещений ит.д.), либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, еслиодна муниципальная услуга измеряется в чел., а другая в тыс. чел., тоединицы изменения первой муниципальной услуги могут быть переведены втыс. чел. путем умножения объема соответствующей муниципальной услугина 1000); - пропорционально площади, используемой для оказания каждоймуниципальной услуги (при возможности распределения общего объемаплощадей Учреждения между оказываемыми муниципальными услугами); - путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нуждына одну муниципальную услугу (или часть оказываемых Учреждениеммуниципальных услуг), выделенную (ых) в качестве основной (ых) услугидля Учреждения; - пропорционально иному выбранному показателю. 4. Определение нормативных затрат на содержание имущества 4.1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются сучетом затрат: - на потребление электрической энергии в размере 30 процентовобщего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общегообъем затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения покоторым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество,закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,в том числе земельные участки. - прочих затрат на содержание движимого имущества, в том числе:затраты на техническое обслуживание, затраты на приобретение расходныхматериалов, потребление иных ресурсов в случае существенной величиныданных затрат в общем объеме затрат на потребление электрическойэнергии, водоснабжения и других ресурсов, затраты на обязательноестрахование гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, другие затраты по решению главного распорядителя средствместного бюджета 4.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергиирекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию иобъемов потребления тепловой энергии по следующей формуле: Nот = n * L * 0,5, где Nот - нормативные затраты на потребление тепловой энергии; n - тариф на потребление тепловой энергии, установленный насоответствующий год; L - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого недвижимого имущества. 4.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергиирекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию иобъемов потребления электрической энергии по следующей формуле: NЭ = n * L * 0,3, где NЭ - нормативные затраты на электроснабжение; n - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий год; L - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) всоответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого движимого и недвижимого имущества. 4.4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного заУчреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются приопределении нормативных затрат на содержание имущества. Приложение N 1 к Порядку Утверждаю _______________________________ _______________________________ (подпись, Ф. И. О. руководителя Учредителя Учреждения) Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг инормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Кольского района на ______ год и на плановый период ______ и ______ годов-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование муни- | Нормативные затраты, | Нормативные за- | Итого нормативные | Объем муни- | Затраты на | Сумма финансо- || ципальной услуги | непосредственно свя- | траты на общехо- | затраты на оказание | ципальной | содержание | вого обеспече- || | занные с оказанием | зяйственные нуж- | муниципальной ус- | услуги | имущества | ния выполнения || | муниципальной услу- | ды | луги (1) | | | муниципального || | ги | | | | | задания (2) || +----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N1 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N2 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Итого отчетный фи- | | | | | | || нансовый год | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N1 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N2 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Итого текущий фи- | | | | | | || нансовый год | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N1 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N2 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Итого очередной фи- | | | | | | || нансовый год | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N1 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N2 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| ... | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Итого первый год | | | | | | || планового периода | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N1 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Услуга N2 | | | | | | ||-----------------------+----------------------+------------------+---------------------+-------------+------------+----------------|| Итого второй год пла- | | | | | | || нового периода | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ (1) Определяется путем суммирования нормативных затрат,непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (графа 2) изатрат на общехозяйственные нужды (графа 3) (2) Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (графа 4) на объем муниципальной услуги (графа 5) с затратами на содержание имущества (графа 6) Приложение N 2 к постановлению администрации Кольского района от 06.09.2011 N 916 Перечень муниципальных учреждений-------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование учреждений ||-------+---------------------------------------------------------------------|| 1 | Муниципальное Казенное учреждение "Кольский архив" Кольского района ||-------+---------------------------------------------------------------------|| 2 | Муниципальное учреждение "Многофункциональный центр предоставле- || | ния государственных услуг в Кольском районе" ||-------+---------------------------------------------------------------------|| 3 | Муниципальное учреждение "Редакция газеты "Кольское слово" ||-------+---------------------------------------------------------------------|| 4 | Муниципальное учреждение "Центр по оказанию муниципальных услуг || | Кольского района" |-------------------------------------------------------------------------------