Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2011 № 722-ПП
О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.12.2011 N 722-ПП Мурманск Утратит силу с 1 января 2013 года - Постановление Правительства Мурманской области от 28.12.2012 г. N 690-ПП О мерах по реализации Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" В соответствии с Законом Мурманской области от 28.11.2011 N 1424-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период2013 и 2014 годов" (далее - Закон) Правительство Мурманскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов. 2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: а) принять меры по обеспечению поступления доходов, а также посокращению задолженности по их уплате; б) представлять по запросу Министерства финансов Мурманскойобласти прогноз поступления доходов и прогноз поступления поисточникам финансирования дефицита бюджета; в) представлять по запросу Министерства финансов Мурманскойобласти аналитические материалы по исполнению областного бюджета вчасти поступлений доходов и источников финансирования дефицитабюджета. 3. Главным распорядителям средств областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: а) обеспечить эффективное использование средств областногобюджета; б) обеспечить исполнение решений, принимаемых созданными всоответствии с распоряжениями Правительства Мурманской областиМежведомственной комиссией по обеспечению эффективности расходованиясредств областного бюджета и Межведомственной комиссией по повышениюэффективности расходов областного бюджета на всех этапах размещениягосударственных заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Мурманской области; в) при формировании кассовых планов выплат из областного бюджетаобеспечить последовательность и качество процедуры формированиякассового плана выплат с учетом Регламента работы автоматизированнойинформационной системы управления государственными закупкамиМурманской области "WEB-Торги-КС", утвержденного постановлениемПравительства Мурманской области от 15.10.2010 N 467-ПП; г) представлять по запросу Министерства финансов Мурманскойобласти аналитические материалы по исполнению областного бюджета вчасти расходов и выбытий по источникам финансирования дефицитабюджета. 4. Исполнение областного бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана областного бюджета в установленномМинистерством финансов Мурманской области порядке. 5. Формирование, утверждение и доведение лимитов бюджетныхобязательств до главных распорядителей средств областного бюджетаосуществляются в порядке, установленном Министерством финансовМурманской области. 6. Заключение получателями средств областного бюджетагосударственных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМурманской области (далее - договоров) осуществляется в пределахутвержденных соответствующему получателю средств областного бюджеталимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненныхобязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Заключение получателями средств областного бюджета договоров вобъеме утвержденных лимитов бюджетных обязательств осуществляется ссоблюдением условия обеспечения годовой потребности в соответствующихтоварах (работах, услугах). Бюджетные обязательства, принятые получателями средств областногобюджета сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежатоплате за счет средств областного бюджета и могут быть признаны судомнедействительными по иску главного распорядителя средств областногобюджета или Министерства финансов Мурманской области. 7. По заказам на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области (далее - заказы),размещенным до утверждения сводной бюджетной росписи областногобюджета и сводных лимитов бюджетных обязательств на 2012 год всоответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от28.10.2011 N 399-РП "О размещении заказов Мурманской области напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд и нужд областных бюджетных учреждений на 2012 год и плановыйпериод 2013 и 2014 годов до утверждения сводной бюджетной росписиобластного бюджета и лимитов бюджетных обязательств областного бюджетана 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", утвержденные сводныелимиты бюджетных обязательств в случае недостаточного их объема длязаключения договора по соответствующим государственным заказампересматриваются по обращению главного распорядителя средствобластного бюджета, направляемому в Министерство финансов Мурманскойобласти, в целях доведения до объема, необходимого для заключениядоговора. 8. Оплата расходов заказчиков на размещение заказов в частиоплаты услуг специализированной организации по подготовке и проведениюконкурсов и аукционов, разработке и экспертизе конкурсной документации(документации об аукционе), а также организационных расходов пообеспечению работы комиссий по размещению государственных заказовосуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание аппаратагосударственного заказчика или другой организации, уполномоченной имна размещение государственных заказов. Бюджетные средства, сэкономленные по результатам размещениязаказов заказчиками Мурманской области, консолидируются вустановленном Правительством Мурманской области порядке. 9. Предоставление из областного бюджета местным бюджетамсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетомследующих положений: а) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на счет,открытый территориальным органам Федерального казначейства для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке в местные бюджеты; б) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, втом числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января 2012года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средствместных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства; в) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется всоответствии с заявками по форме и в сроки, которые установленыглавным распорядителем средств областного бюджета, если иное непредусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. Взаявке указываются необходимый объем средств и срок возникновенияденежного обязательства муниципального образования в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства муниципального образования.Информация об объемах и сроках перечисления межбюджетных трансфертовучитывается главным распорядителем средств областного бюджета приформировании прогноза кассовых выплат на очередной месяц текущегофинансового года. 10. Не использованные на 1 января 2012 года остатки межбюджетныхтрансфертов (за исключением отдельных видов межбюджетных трансфертов,перечень которых определяется Министерством финансов Мурманскойобласти) в первые пятнадцать рабочих дней 2012 года подлежат возвратув областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамизакреплены источники доходов бюджетов по возврату остатковмежбюджетных трансфертов. В соответствии с решениями главных администраторов доходовобластного бюджета, осуществляющих администрирование доходовобластного бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов, оналичии потребности в не использованных на 1 января 2012 годамежбюджетных трансфертах в объеме, не превышающем остатки межбюджетныхтрансфертов, средства могут быть возвращены в 2012 году в местныебюджеты для финансового обеспечения расходов, соответствующих целямпредоставления межбюджетных трансфертов. 11. Условием предоставления межбюджетных субсидий из областногобюджета является наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования,включающего соответствующую субсидию. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования не может быть установлен выше 95 процентов, если иное непредусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами. Контроль за соблюдением условий софинансирования осуществляетсяглавными распорядителями средств областного бюджета, являющимисяадминистраторами соответствующей субсидии. 12. Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений является соблюдение(непревышение) установленных Правительством Мурманской областинормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержаниеорганов местного самоуправления. Условиями предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, дотаций на поддержкумуниципальных образований, осуществляющих эффективное управлениемуниципальными финансами, являются: - отсутствие просроченной кредиторской задолженности позаработной плате и социальным выплатам; - соблюдение (непревышение) установленных ПравительствомМурманской области нормативов формирования расходов на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих и содержание органов местного самоуправления. 13. Предоставление из областного бюджета субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным учреждениям) ииндивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услугосуществляется в 2012 году с учетом следующих положений: а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии сдоговором (соглашением), заключаемым между главным распорядителемсредств областного бюджета и юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями. Договоры (соглашения) должны содержать: - право главного распорядителя средств областного бюджета напроведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями условий предоставления субсидий, определенныхсоответствующим нормативным правовым актом и заключенным договором(соглашением); - порядок возврата субсидий в случае выявления главнымраспорядителем средств областного бюджета или органамигосударственного контроля и надзора фактов нарушения условий,установленных при их предоставлении соответствующим нормативнымправовым актом и заключенным договором (соглашением); - порядок и сроки предоставления отчетности об использованиисубсидий, состав и форма которой устанавливаются при заключениидоговора (соглашения); б) перечисление субсидий осуществляется в порядке, установленномсоответствующим нормативным правовым актом и заключенным договором(соглашением); в) информация об объемах и сроках перечисления субсидийучитывается главным распорядителем средств областного бюджета приформировании кассового плана областного бюджета. 14. Финансовое обеспечение расходных обязательств областногобюджета осуществляется путем доведения до главных распорядителейсредств областного бюджета предельных объемов финансирования вустановленном Министерством финансов Мурманской области порядке. Предельные объемы финансирования формируются с учетом остаткасредств на едином счете областного бюджета, доступного краспределению. Формирование предельных объемов финансирования в целяхсбалансированности областного бюджета в течение финансового годаосуществляется в следующих объемах от утвержденных по соответствующемуглавному распорядителю средств областного бюджета сводных лимитовбюджетных обязательств (за исключением расходов, осуществляемых засчет средств федерального бюджета, за счет средств областного бюджета,предусмотренных в рамках софинансирования средств федеральногобюджета, а также публичных нормативных обязательств): - с 1 января - 25 процентов; - с 1 апреля - 60 процентов; - с 1 июля - 80 процентов; - с 1 октября - 100 процентов. Формирование предельных объемов финансирования расходов,осуществляемых за счет средств федерального бюджета, за счет средствобластного бюджета, предусмотренных в рамках софинансирования средствфедерального бюджета, в целях сбалансированности областного бюджета втечение финансового года осуществляется в соответствии с поступлениямииз федерального бюджета. Изменение объема установленного процента в сторону увеличениядопускается при обосновании потребности в его изменении и при наличиина едином счете областного бюджета свободного остатка денежныхсредств. 15. Предоставление из областного бюджета субсидий областнымбюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базеимущества, находящегося в областной собственности, на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется ежемесячно, за10 календарных дней, предшествующих первому дню соответствующегомесяца (в январе субсидии предоставляются в течение 5 первых рабочихдней месяца). 16. Установить, что авансовые платежи при заключении договоров(государственных контрактов), соглашений, подлежащих оплате за счетсредств областного бюджета, предусматриваются: а) в размере до 100 процентов включительно от суммы договора(государственного контракта), соглашения, но не более объемаутвержденных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в 2012 году, - по договорам(государственным контрактам), соглашениям об оказании услуг почтовойсвязи, о подписке на печатные издания и их приобретении, опрофессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации(курсы, семинары), об организации проведения совещаний, выставок,конференций, фестивалей, конкурсов, форумов, тренингов, физкультурныхи спортивных мероприятий, губернаторских новогодних елок для детей,новогоднего молодежного бала, лейтенантского бала, всероссийскихолимпиад и об участии в них (в том числе взносы (оргвзносы) за участиев указанных мероприятиях), об оплате авиа- и железнодорожных билетов,билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок насанаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, подоговорам оказания услуг на организацию отдыха и оздоровления - посленачала оказания услуги (не позднее 10 календарных дней); б) в размере до 30 процентов включительно от суммы договора,соглашения, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2012 году,и не более размера обеспечения исполнения контракта в виде безотзывнойбанковской гарантии, договора поручительства или передачи в залогденежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), - поостальным договорам, соглашениям, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМурманской области. 17. Автономным учреждениям рекомендуется открывать лицевые счетав Управлении Федерального казначейства по Мурманской области. При этомоткрытие лицевых счетов и ведение этих счетов осуществляются впорядке, установленном Федеральным казначейством, на основаниисоглашений, заключенных учредителями автономных учреждений сУправлением Федерального казначейства по Мурманской области. 18. Органам местного самоуправления Мурманской областипредставить в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящегопостановления в Министерство финансов Мурманской области решения оместных бюджетах на 2012 год (на 2012 год и на плановый период 2013 и2014 годов), принятые соответствующими представительными органами. Решения о внесении изменений в решения о местных бюджетах на 2012год (на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов)представляются в недельный срок со дня их подписания. 19. Органам местного самоуправления Мурманской областирекомендуется учесть положения, установленные настоящимпостановлением, при реализации решений о местных бюджетах на 2012 год(на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов), принятыхсоответствующими представительными органами. 20. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года. Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная