Закон Мурманской области от 11.07.2012 № 1504-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В КВАЛИФИКАЦИОННУЮ КОМИССИЮ ПРИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В КВАЛИФИКАЦИОННУЮ КОМИССИЮ ПРИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ" Принят Мурманской областной Думой 26 июня 2012 года Статья 1 Внести в Закон Мурманской области от 26.06.2006 N 765-01-ЗМО"О порядке избрания представителей Мурманской областной Думы вквалификационную комиссию при Адвокатской палате Мурманской области,оказания бесплатной юридической помощи" следующие изменения: 1. В наименовании Закона слова ", оказания бесплатной юридическойпомощи" заменить словами "и государственной системе бесплатнойюридической помощи на территории Мурманской области". 2. Преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами "Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации", "О бесплатной юридической помощи вРоссийской Федерации", иными федеральными законами определяет порядокизбрания представителей Мурманской областной Думы в квалификационнуюкомиссию при Адвокатской палате Мурманской области и требования к ним,а также регулирует вопросы, связанные с формированием государственнойсистемы бесплатной юридической помощи и оказанием бесплатнойюридической помощи на территории Мурманской области участникамигосударственной системы бесплатной юридической помощи.". 3. Абзац третий статьи 2 исключить. 4. Главу 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области 1. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее -специальный Федеральный закон) участниками государственной системыбесплатной юридической помощи на территории Мурманской области (далее- государственная система бесплатной юридической помощи) являются: 1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные имучреждения; 2) исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти и подведомственные им учреждения; 3) органы управления государственных внебюджетных фондов. 2. Адвокаты наделяются правом участвовать в государственнойсистеме бесплатной юридической помощи в порядке, установленномспециальным Федеральным законом, другими федеральными законами инастоящим Законом. Статья 8. Виды бесплатной юридической помощи 1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документовправового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных имуниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которыеустановлены специальным Федеральным законом, другими федеральнымизаконами и законами Мурманской области. 2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных незапрещенных законодательством Российской Федерации видах. Статья 9. Полномочия исполнительных органов государственной власти в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью 1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти,подведомственных им учреждений, органов управления государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации в области обеспечения гражданбесплатной юридической помощи в рамках государственной системыбесплатной юридической помощи устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации. 2. К полномочиям Правительства Мурманской области в областиобеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся: реализация на территории Мурманской области государственнойполитики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью; принятие нормативных правовых актов в области обеспечения гражданбесплатной юридической помощью, в том числе утверждение долгосрочныхцелевых программ содействия развитию системы бесплатной юридическойпомощи; определение порядка принятия решений об оказании в экстренныхслучаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в труднойжизненной ситуации, и обеспечение их исполнения; определение исполнительного органа государственной властиМурманской области, уполномоченного в области обеспечения гражданбесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган); установление компетенции исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области, подведомственных им учреждений в областиобеспечения граждан бесплатной юридической помощью; определение порядка взаимодействия участников государственнойсистемы бесплатной юридической помощи в пределах компетенции,установленной специальным Федеральным законом; определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающихбесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственнойсистемы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов наоказание бесплатной юридической помощи; оказание в пределах своих полномочий содействия развитиюнегосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечениеее поддержки; иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и законами Мурманской области. 3. К полномочиям уполномоченного органа в области обеспеченияграждан бесплатной юридической помощью относятся: принятие мер по обеспечению функционирования и развитиягосударственной системы бесплатной юридической помощи, координациядеятельности участников этой системы и их взаимодействия в пределахкомпетенции, установленной федеральными законами и законами Мурманскойобласти; опубликование списка адвокатов, оказывающих гражданам бесплатнуююридическую помощь, в средствах массовой информации и размещение этогосписка на официальном портале исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"; заключение с Адвокатской палатой Мурманской области ежегодногосоглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами,являющимися участниками государственной системы бесплатной юридическойпомощи; определение порядка направления Адвокатской палатой Мурманскойобласти в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета обоказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи; иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Законом и постановлениямиПравительства Мурманской области. Статья 10. Оказание бесплатной юридической помощи федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, исполнительными органами государственной власти Мурманской области и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов 1. В соответствии со специальным Федеральным законом федеральныеорганы исполнительной власти и подведомственные им учрежденияоказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке,установленных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами. 2. В соответствии со специальным Федеральным закономисполнительные органы государственной власти Мурманской области иподведомственные им учреждения, органы управления государственныхвнебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощьв виде правового консультирования в устной и письменной форме повопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации для рассмотрения обращенийграждан. 3. В соответствии со специальным Федеральным закономисполнительные органы государственной власти Мурманской области иподведомственные им учреждения, органы управления государственныхвнебюджетных фондов в случаях и порядке, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Мурманской области, оказывают бесплатную юридическую помощьгражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, ввиде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документовправового характера и представляют интересы гражданина в судах,государственных и муниципальных органах, организациях. Статья 10.1. Правовое информирование и правовое просвещение населения Мурманской области 1. Исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти и подведомственные им учреждения, органы управлениягосударственных внебюджетных фондов Мурманской области и должностныелица обязаны осуществлять правовое информирование и правовоепросвещение населения Мурманской области в целях создания условий дляреализации прав и свобод граждан, защиты их законных интересов,повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечения ихдоступа к правосудию. 2. Правовое информирование и правовое просвещение населенияМурманской области осуществляется путем доведения до гражданинформации, предусмотренной статьей 28 специального Федеральногозакона, в том числе ее размещения в средствах массовой информации, вместах, доступных для граждан, в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". Статья 10.2. Организационно-правовые основы участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи 1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системыбесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатнуююридическую помощь в случаях, предусмотренных специальным Федеральнымзаконом, другими федеральными законами. 2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокатыруководствуются специальным Федеральным законом и Федеральным закономот 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации". 3. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системыбесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатнуююридическую помощь на основании соглашения, заключаемого всоответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". 4. Организация участия адвокатов в деятельности государственнойсистемы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатскойпалатой Мурманской области. 5. Адвокатская палата Мурманской области ежегодно не позднее 15ноября направляет в уполномоченный орган список адвокатов, участвующихв деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи,с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатовМурманской области, а также адвокатских образований, в которыхадвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. 6. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает сАдвокатской палатой Мурманской области соглашение об оказаниибесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участникамигосударственной системы бесплатной юридической помощи, по форме,утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымв области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и непозднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающихгражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовойинформации и размещает этот список на официальном порталеисполнительных органов государственной власти Мурманской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Статья 10.3. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи 1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи врамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеютследующие категории граждан: 1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в Мурманской области всоответствии с законодательством Российской Федерации, либо одинокопроживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточногоминимума (далее - малоимущие граждане); 2) инвалиды I и II группы; 3) участники Великой Отечественной войны, иные лица, являющиесяветеранами Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации,Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; 4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попеченияродителей, а также их законные представители, если они обращаются заоказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным собеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; 5) граждане из числа представителей коренных малочисленныхнародов, постоянно проживающих в Мурманской области, если ониобращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросампредоставления льгот и гарантий, установленных им Федеральным закономот 30.04.99 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народовРоссийской Федерации", другими федеральными законами и законамиМурманской области; 6) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь всоответствии с Федеральным законом от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; 7) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, инесовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, атакже их законные представители и представители, если они обращаютсяза оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным собеспечением и защитой прав и законных интересов такихнесовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказаниемюридической помощи в уголовном судопроизводстве); 8) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь всоответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.92 N 3185-1"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; 9) граждане, признанные судом недееспособными, а также ихзаконные представители, если они обращаются за оказанием бесплатнойюридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитойправ и законных интересов таких граждан; 10) граждане, которым право на получение бесплатной юридическойпомощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощипредоставлено в соответствии с федеральными законами. 2. В соответствии со специальным Федеральным законом адвокаты,являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридическойпомощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменнойформе граждан, имеющих право на получение бесплатной юридическойпомощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи,и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документыправового характера в следующих случаях: 1) заключение, изменение, расторжение, признаниенедействительными сделок с недвижимым имуществом, государственнаярегистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае,если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилымпомещением гражданина и его семьи); 2) признание права на жилое помещение, предоставление жилогопомещения по договору социального найма, расторжение и прекращениедоговора социального найма жилого помещения, выселение из жилогопомещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являютсяединственным жилым помещением гражданина и его семьи); 3) признание и сохранение права собственности на земельныйучасток, права постоянного (бессрочного) пользования, а также правапожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, еслина спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или егочасть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и егосемьи); 4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальныхуслуг); 5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающийгарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации,восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за времявынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненногонеправомерными действиями (бездействием) работодателя; 6) признание гражданина безработным и установление пособия побезработице; 7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем илииным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; 8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущимгражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидийна оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий постарости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособийпо временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, всвязи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием,единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия поуходу за ребенком, социального пособия на погребение; 10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взысканиеалиментов; 11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий; 12) ограничение дееспособности; 13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказаниипсихиатрической помощи; 14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов; 15) обжалование во внесудебном порядке актов органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и должностныхлиц. 16) предоставления льгот и гарантий, установленных коренныммалочисленным народам в соответствии с Федеральным законом от 30.04.99N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РоссийскойФедерации", другими федеральными законами и законами Мурманскойобласти. 3. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системыбесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных имуниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право наполучение бесплатной юридической помощи в рамках государственнойсистемы бесплатной юридической помощи, если они являются: 1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о: расторжении, признании недействительными сделок с недвижимымимуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (вслучае, если квартира, жилой дом или их части являются единственнымжилым помещением гражданина и его семьи); признании права на жилое помещение, предоставлении жилогопомещения по договору социального найма, расторжении и прекращениидоговора социального найма жилого помещения, выселении из жилогопомещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являютсяединственным жилым помещением гражданина и его семьи); признании и сохранении права собственности на земельный участок,права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненногонаследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорномземельном участке или его части находятся жилой дом или его часть,являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи); 2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о: взыскании алиментов; возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем илииным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; 3) гражданами, в отношении которых судом рассматриваетсязаявление о признании их недееспособными; 4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - повопросам, связанным с реабилитацией; 5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела опринудительной госпитализации в психиатрический стационар илипродлении срока принудительной госпитализации в психиатрическомстационаре. Статья 10.4. Порядок представления гражданами документов адвокатам для получения юридической помощи бесплатно 1. Гражданин Российской Федерации может обратиться за получениемюридической помощи бесплатно к адвокату, являющемуся участникомгосударственной системы бесплатной юридической помощи, лично или черезсвоего представителя, действующего от имени гражданина на основаниидоверенности, указания закона либо акта уполномоченного на тогосударственного органа или органа местного самоуправления. 2. Гражданин предоставляет адвокату, являющемуся участникомгосударственной системы бесплатной юридической помощи, следующиедокументы: заявление об оказании юридической помощи бесплатно с указаниемхарактера юридической помощи и основания ее предоставления; паспорт гражданина Российской Федерации или иной заменяющий егодокумент, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданствоРоссийской Федерации; документы, подтверждающие полномочия представителя; документы, подтверждающие право гражданина на оказаниеюридической помощи бесплатно. 3. Документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи,представляются адвокату, включенному в список адвокатов, участвующих вдеятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, поместу нахождения адвокатского образования. 4. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицамбез гражданства оказывается в случаях и порядке, предусмотренныхфедеральными законами и международными договорами РоссийскойФедерации. 5. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системыбесплатной юридической помощи не оказывается адвокатами в случаях,предусмотренных специальным Федеральным законом. Адвокат не позднеечем через три рабочих дня после дня обращения направляет (вручает)заявителю заключение о невозможности оказания ему бесплатнойюридической помощи с указанием причин отказа и приложениемпредставленных заявителем документов. Отказ в оказании юридическойпомощи бесплатно может быть обжалован в Адвокатскую палату Мурманскойобласти. Статья 10.5. Отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи 1. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системыбесплатной юридической помощи, направляют в Адвокатскую палатуМурманской области отчет об оказании ими бесплатной юридической помощив рамках государственной системы бесплатной юридической помощи поформе и в сроки, установленные федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатнойюридической помощью. 2. Адвокатская палата Мурманской области в порядке, установленномуполномоченным органом, направляет в уполномоченный орган ежегодныйдоклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридическойпомощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.Форма сводного отчета утверждается федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатнойюридической помощью, форма ежегодного доклада - уполномоченныморганом. Статья 10.6. Оплата труда и компенсация расходов адвокатам за оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи 1. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающихбесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственнойсистемы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов наоказание бесплатной юридической помощи (далее - оплата труда,компенсация расходов) устанавливаются Правительством Мурманскойобласти. 2. Оплата труда и компенсация расходов осуществляется за счетсредств областного бюджета на основании соглашения об оказаниибесплатной юридической помощи адвокатами, заключенного междууполномоченным органом и Адвокатской палатой Мурманской области.Расходы на эти цели возмещаются Адвокатской палате Мурманской областив пределах средств, предусмотренных законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3. Оплата труда и компенсация расходов не производятся в случае,если расходы на оплату услуг адвоката, оказанных им бесплатно, всоответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации по решению суда были взысканы в пользусоответствующего адвоката или адвокатского образования.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования, за исключением абзаца сто второгопункта 4 статьи 1 настоящего Закона. 2. Абзац сто второй пункта 4 статьи 1 настоящего Закона вступаетв силу с 1 января 2013 года.ГубернаторМурманской области М. В. КОВТУН11 июля 2012 г.N 1504-01-ЗМОг. Мурманск