Решение Совета депутатов города Мурманска от 30.09.2010 № 28-272
О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА РЕШЕНИЕ от 30 сентября 2010 года N 28-272 город Мурманск О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск" Принято Советом депутатов города Мурманска 29 сентября 2010 года В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе вМурманской области", руководствуясь Уставом муниципального образованиягород Мурманск, Совет депутатов города Мурманска р е ш и л: 1. Внести в приложение к решению Совета депутатов городаМурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении "Положения обюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образованиигород Мурманск" изменения согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете"Вечерний Мурманск". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по бюджету ифинансовому регулированию (Веллер С.Б.). Глава муниципального образования город Мурманск С.А. Тананыкин Приложение к решению Совета депутатов города Мурманска от 30.09.2010 N 28-272 ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 26.05.2008 N 50-618 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МУРМАНСК" 1. В части 1 статьи 3. "Расходы бюджета города" после слова"Мурманск" дополнить словами ", обусловленными установленнымзаконодательством Российской Федерации разграничением полномочийфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Мурманской области и органов местного самоуправления,исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации,договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом годуи плановом периоде за счет средств бюджета города.". 2. Статью 6. изложить в следующей редакции: "Статья 6. Резервный фонд администрации города Мурманска 1. В расходной части бюджета города создается резервный фондадминистрации города Мурманска. 2. Размер резервного фонда устанавливается решением Советадепутатов города Мурманска о бюджете города на очередной финансовыйгод и плановый период и не может превышать 3 процентов утвержденногоуказанным решением общего объема расходов. 3. Средства резервного фонда администрации города Мурмансканаправляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в томчисле: на проведение аварийно-восстановительных работ и иныхмероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций. 4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации города Мурманска утверждается постановлениемадминистрации города Мурманска. 5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации города Мурманска прилагается к ежеквартальному, годовомуотчетам об исполнении бюджета города.". 3. В части 1 статьи 9. "Организация бюджетного процесса" послеслов "бюджетного учета, составлению," дополнить словами "внешнейпроверке,". 4. Статью 10. "Участники бюджетного процесса" изложить вследующей редакции: "Участниками бюджетного процесса в городе Мурманске являются: 1) Совет депутатов города Мурманска; 2) глава муниципального образования город Мурманск; 3) администрация города Мурманска; 4) контрольно-счетная палата города Мурманска; 5) управление финансов администрации города Мурманска; 6) главные распорядители (распорядители) средств бюджета города; 7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджетагорода; 8) главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета города; 9) получатели средств бюджета города.". 5. Статью 12. "Бюджетные полномочия главы муниципальногообразования город Мурманск" изложить в следующей редакции: "Глава муниципального образования город Мурманск: 1) подписывает правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения в муниципальном образовании город Мурманск, принятыеСоветом депутатов города Мурманска, в том числе об утверждении бюджетагорода, внесении изменений в бюджет города, утверждении годовогоотчета об исполнении бюджета города; 2) направляет подписанные правовые акты, регулирующие бюджетныеправоотношения в муниципальном образовании город Мурманск, главеадминистрации города Мурманска для опубликования; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования город Мурманск и настоящим Положением.". 6. Статью 13. "Бюджетные полномочия администрации городаМурманска" изложить в следующей редакции: "Администрация города Мурманска: 1) обеспечивает составление проекта бюджета города; 2) обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетнойотчетности; 3) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования город Мурманск; 4) предоставляет от имени муниципального образования городМурманск муниципальные гарантии в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, порядком, утвержденным Советом депутатов городаМурманска; 5) обеспечивает управление муниципальным долгом; 6) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализациимуниципальных целевых программ; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования город Мурманск и настоящим Положением.". 7. После статьи 13. "Бюджетные полномочия администрации городаМурманска" дополнить статьями 13.1., 13.2. в следующей редакции: "Статья 13.1. Полномочия главы администрации города Мурманска каксубъекта бюджетных правоотношений Глава администрации города Мурманска: 1) принимает решение о подготовке проекта бюджета города; 2) представляет в Совет депутатов города Мурманска проект бюджетагорода, проект решения о внесении изменений в бюджет города,ежеквартальные и годовой отчеты о его исполнении; 3) представляет проект решения о внесении изменений в бюджетгорода, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета города вконтрольно-счетную палату города Мурманска; 4) в соответствии с решениями Совета депутатов города Мурманскараспоряжается средствами бюджета города, за исключением средств,предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов городаМурманска, деятельности главы муниципального образования городМурманск; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования город Мурманск и настоящим Положением. Статья 13.2. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палатыгорода Мурманска Контрольно-счетная палата города Мурманска: 1) осуществляет контроль установленного порядка подготовки ирассмотрения проекта бюджета города, формирования и исполнения бюджетагорода, отчетов о его исполнении; 2) осуществляет контроль целевого и эффективного расходованиясредств бюджета города; 3) осуществляет контроль за поступлением в бюджет города средств,полученных от управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, оценку законности, обоснованности иэффективности использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, органами местного самоуправления, муниципальнымиунитарными предприятиями, муниципальными учреждениями городаМурманска, хозяйственными обществами, созданными с участием городаМурманска; 4) осуществляет контроль за объемом, состоянием и обслуживаниеммуниципального долга, рациональностью и эффективностью использованиясредств, полученных в результате муниципальных заимствований, в томчисле займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 5) проводит финансовую экспертизу проекта бюджета города,проектов муниципальных правовых актов (в том числе муниципальныхцелевых программ), предусматривающих расходы, покрываемые за счетсредств бюджета города, использования муниципального имущества и (или)влияющих на формирование и исполнение бюджета города; 6) проводит анализ выявленных отклонений фактического исполнениябюджета города от утвержденных показателей, подготовка предложений,направленных на устранение указанных отклонений; 7) осуществляет проверку финансового состояния получателеймуниципальных гарантий, целевого использования средств, привлеченныхпод муниципальные гарантии; 8) проводит экспертизу и подготовку заключений по вопросамбюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса вгороде Мурманске; 9) осуществляет подготовку проектов правовых актов Советадепутатов города Мурманска по вопросам совершенствованиямуниципального финансового контроля для внесения указанных проектовпредседателем контрольно-счетной палаты города Мурманска в Советдепутатов города Мурманска; 10) осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхраспорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходовбюджета города, главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета города; 11) готовит заключение по проектам бюджета города, проектоврешений Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений вбюджет города, отчетам об исполнении бюджета города; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и Положением о контрольно-счетной палатегорода Мурманска.". 8. В статье 14. "Бюджетные полномочия управления финансовадминистрации города Мурманска": 1) в пункте 12) слово "утверждает" заменить словом"устанавливает"; 2) пункт 14) считать пунктом 5); 3) перед пунктом 21) включить новые пункты в следующей редакции: "20) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам; 21) устанавливает порядок завершения финансового года; 22) устанавливает порядок осуществления муниципальнымиучреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доходдеятельности; 23) ведет текущий учет средств резервного фонда; 24) в целях организации бюджетного процесса, в пределахпредоставленных бюджетным законодательством полномочий, издаетприказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями(распорядителями) средств бюджета города, главными администраторами(администраторами) доходов и источников финансирования дефицитабюджета города;". 4) изменить нумерацию пунктов. 9. Статью 15. "Бюджетные полномочия иных участников бюджетногопроцесса" изложить в следующей редакции: "Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процессаопределяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии иными правовыми актами бюджетного законодательства". 10. В статье 16. "Рассмотрение прогноза социально-экономическогоразвития города и информации главных распорядителей средств бюджетагорода об оптимизации расходов" слова "главе муниципальногообразования город Мурманск" заменить словами "главе администрациигорода Мурманска". 11. В статье 18. "Сроки составления проекта бюджета города": 1) часть 1 изложить в следующей редакции: "Глава администрациигорода Мурманска в срок до 15 сентября года, предшествующегопланируемому, издает постановление о подготовке проекта бюджетагорода, прогнозе социально-экономического развития города."; 2) в части 2 слова "главе муниципального образования" заменитьсловами "главе администрации города Мурманска"; 3) в части 4 слова "главе муниципального образования городМурманск" заменить словами "главе администрации города Мурманска". 12. В статье 20. "Внесение проекта бюджета города главоймуниципального образования город Мурманск": 1) в названии слова "главой муниципального образования городМурманск" заменить словами "в Совет депутатов города Мурманска"; 2) в части 1 слова "глава муниципального образования городМурманск" заменить словами "глава администрации города Мурманска"; 3) в части 2 подпункт 12) исключить. 13. В статье 21. "Принятие проекта бюджета города к рассмотрению,общие положения рассмотрения проекта бюджета города": 1) в части 1 слова "Председатель Совета депутатов городаМурманска" заменить словами "Глава муниципального образования городМурманск"; 2) в части 2 слова "главе муниципального образования городМурманск" заменить словами "главе администрации города Мурманска"; 3) часть 4 дополнить словами "для проведения экспертизы иподготовки заключения"; 4) в части 6 слова "десяти календарных дней со дня принятия крассмотрению" заменить словами "пяти рабочих дней со дня получения". 14. В статье 22. "Рассмотрение проекта бюджета города в первомчтении": 1) в части 2 после слов "администрации города Мурманска"дополнить словами ", доклад председателя контрольно-счетной палатыгорода Мурманска"; 2) в части 5 слова "главы муниципального образования городМурманск" заменить словами "главы администрации города Мурманска". 15. В статье 24. "Рассмотрение проекта бюджета города во второмчтении": 1) в части 3 после слова "чтении" дополнить словами"заслушивается доклад председателя контрольно-счетной палаты городаМурманска,"; 2) часть 6 изложить в следующей редакции: "Глава муниципального образования город Мурманск подписываетпринятое Советом депутатов города Мурманска решение о бюджете города втечение десяти дней с момента принятия. После регистрации решения обюджете города в Совете депутатов города Мурманска главамуниципального образования город Мурманск направляет его главеадминистрации города Мурманска для опубликования в соответствии спорядком, утвержденным Советом депутатов города Мурманска.". 16. В статье 25. "Рассмотрение поправок к проекту бюджетагорода": 1) в части 6 слова "главе муниципального образования городМурманск" заменить словами "главе администрации города Мурманска"; 2) в части 7 слова "главы муниципального образования городМурманск" заменить словами "главы администрации города Мурманска". 17. В статье 26. "Отклонение проекта бюджета города в первом иливтором чтении": 1) в части 3 слова "главе муниципального образования городМурманск" заменить словами "главе администрации города Мурманска"; 2) в третьем абзаце части 5 слова "главе муниципальногообразования город Мурманск" заменить словами "главе администрациигорода Мурманска"; слова "глава муниципального образования городМурманск" заменить словами "глава администрации города Мурманска"; 3) во втором абзаце части 6 слова "главе муниципальногообразования город Мурманск" заменить словами "главе администрациигорода Мурманска". 18. Статью 29. "Внесение изменений в решение о бюджете города натекущий финансовый год и плановый период" изложить в следующейредакции: "1. Глава администрации города Мурманска вносит проект решения овнесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год иплановый период в Совет депутатов города Мурманска для рассмотрения инаправляет указанный проект в контрольно-счетную палату городаМурманска для подготовки заключения. 2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в бюджетгорода на текущий финансовый год и плановый период представляются: 1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений врешение о бюджете города на текущий финансовый год; 2) сведения об исполнении бюджета города за истекший отчетныйпериод текущего финансового года. 3. Контрольно-счетная палата города Мурманска представляет впостоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по бюджету ифинансовому регулированию заключение на проект решения о внесенииизменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый периодв течение трех рабочих дней со дня получения. 4. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в бюджетгорода на текущий финансовый год и плановый период заслушиваетсядоклад начальника управления финансов администрации города Мурманска,доклад председателя контрольно-счетной палаты города Мурманска,содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов городаМурманска по бюджету и финансовому регулированию. 5. На заседании Совета депутатов города Мурманска при принятиипроекта решения о внесении изменений в бюджет города на текущийфинансовый год и плановый период рассматривается заключениеконтрольно-счетной палаты города Мурманска. 6. Глава муниципального образования город Мурманск подписываетпринятое Советом депутатов города Мурманска решение о внесенииизменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый периодв течение десяти дней с момента принятия. После регистрации решения овнесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год иплановый период в Совете депутатов города Мурманска главамуниципального образования город Мурманск направляет его главеадминистрации города Мурманска для опубликования в соответствии спорядком, утвержденным Советом депутатов города Мурманска. 7. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "ВечернийМурманск" не позднее десяти календарных дней с момента егоподписания.". 19. После статьи 35. "Составление бюджетной отчетности" дополнитьновой статьей в следующей редакции: "Статья 35.1. Рассмотрение информации главных распорядителейсредств бюджета города об исполнении бюджета города 1. С 1 марта по 30 марта текущего года постоянная комиссия Советадепутатов города Мурманска по бюджету и финансовому регулированиюрассматривает информацию главных распорядителей средств бюджета городаоб исполнении бюджета города за отчетный финансовый год посоответствующим разделам бюджета города. Информация включает в себяотчет с приложением пояснительной записки, содержащей: 1) сведения об исполнении бюджета (при неисполнении - с указаниемпричин неисполнения); 2) сведения о мерах по повышению эффективности расходованиясредств бюджета города; 3) сведения о результатах использования бюджетных ассигнований вотчетном финансовом году; 4) сведения об исполнении мероприятий в рамках муниципальныхцелевых программ; 5) сведения о количестве подведомственных получателей средствбюджета города, о кассовом исполнении их смет доходов и расходов поприносящей доход деятельности. 2. Главными распорядителями средств бюджета города могутприменяться ведомственные акты, обеспечивающие детализацию финансовойинформации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетногоучета и бюджетной отчетности. 3. График рассмотрения информации главных распорядителей средствбюджета города об исполнении бюджета города за отчетный финансовый годпо соответствующим разделам бюджета города Совет депутатов городаМурманска направляет главе администрации города Мурманска в срок до 20февраля текущего года.". 20. Статью 36. "Представление, рассмотрение и утверждениегодового отчета об исполнении бюджета города" изложить в следующейредакции: "Статья 36. Представление годового отчета об исполнении бюджетагорода 1. Глава администрации города Мурманска в срок не позднее 1апреля текущего года представляет в контрольно-счетную палату городаМурманска годовой отчет об исполнении бюджета города для подготовкизаключения. На основании данных внешней проверки годовой бюджетнойотчетности контрольно-счетная палата города Мурманска готовитзаключение на годовой отчет об исполнении бюджета города и не позднее25 апреля текущего года представляет его в Совет депутатов городаМурманска и главе администрации города Мурманска. Указанное заключениедолжно содержать фактические данные о выявленных нарушениях приисполнении бюджета города и выводы о достоверности или недостоверностипредставленного годового отчета об исполнении бюджета города или егоотдельных положений. Заключение контрольно-счетной палаты городаМурманска о результатах внешней проверки годового отчета об исполнениибюджета города подлежит опубликованию в газете "Вечерний Мурманск". 2. Глава администрации города Мурманска в срок не позднее 1 маятекущего года представляет в Совет депутатов города Мурманска проектрешения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городадля рассмотрения. Одновременно с проектом решения об утверждениигодового отчета об исполнении бюджета города представляются: 1) пояснительная записка к проекту решения об утверждениигодового отчета об исполнении бюджета города; 2) информация об использовании средств резервного фондаадминистрации города Мурманска в отчетном финансовом году.". 21. После статьи 36. "Представление, рассмотрение и утверждениегодового отчета об исполнении бюджета города" дополнить новымистатьями в следующей редакции: Статья 37. Проведение по проекту решения об утверждении годовогоотчета об исполнении бюджета города публичных слушаний 1. Совет депутатов города Мурманска в установленном им порядкепроводит по проекту решения об утверждении годового отчета обисполнении бюджета города публичные слушания. 2. В начале публичных слушаний заслушивается доклад начальникауправления финансов администрации города Мурманска и содокладпредседателя постоянной комиссии Совета депутатов города Мурманска побюджету и финансовому регулированию. 3. Проект решения об утверждении годового отчета об исполнениибюджета города подлежит рассмотрению Советом депутатов городаМурманска с учетом результатов публичных слушаний. Статья 38. Рассмотрение и утверждение годового отчета обисполнении бюджета города 1. На заседании Совета депутатов города Мурманска при принятиирешения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городазаслушивается доклад председателя контрольно-счетной палаты городаМурманска, рассматривается заключение контрольно-счетной палаты городаМурманска на проект решения об утверждении годового отчета обисполнении бюджета города. 2. В случае отклонения Советом депутатов города Мурманска проектарешения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год онвозвращается главе администрации города Мурманска для устраненияфактов недостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц. 3. Глава муниципального образования город Мурманск подписываетпринятое Советом депутатов города Мурманска решение об исполнениибюджета города за отчетный финансовый год в течение десяти дней смомента принятия. После регистрации решения о бюджете города в Советедепутатов города Мурманска глава муниципального образования городМурманск направляет его главе администрации города Мурманска дляопубликования в соответствии с порядком, утвержденным Советомдепутатов города Мурманска. 4. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "ВечернийМурманск" не позднее десяти календарных дней с момента егоподписания.". 22. После главы 4. "Бюджетная отчетность" дополнить новой главойв следующей редакции: "Глава 5. Муниципальный финансовый контроль Статья 39. Муниципальный финансовый контроль 1. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном образованиигород Мурманск осуществляют администрация города Мурманска,контрольно-счетная палата города Мурманска. 2. В администрации города Мурманска финансовый контрольосуществляют управление финансов администрации города Мурманска,главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторыисточников финансирования дефицита бюджета города, главныераспорядители средств бюджета города. Формы и порядок осуществления органами финансового контроляадминистрации города Мурманска устанавливаются муниципальнымиправовыми актами администрации города Мурманска в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Контрольно-счетная палата города Мурманска осуществляет своюдеятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной палатегорода Мурманска, утверждаемым решением Совета депутатов городаМурманска.".