Постановление Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 484-ПП
О долгосрочной целевой программе "Формирование благоприятных условий для выполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" на 2013-2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.10.2012 N 484-ПП Мурманск Утратит силу с 1 января 2014 года - Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2013 г. N 782-ПП О долгосрочной целевой программе "Формирование благоприятных условий для выполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" на 2013-2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 04.04.2013 г. N 143-ПП; от 20.09.2013 г. N 532-ПП) В соответствии с постановлениями Правительства Мурманской областиот 13.07.2012 N 347-ПП "О разработке долгосрочной целевойпрограммы "Формирование благоприятных условий для выполненияполномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения на 2013-2015 годы" Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Формирование благоприятных условий для выполнения полномочий органовместного самоуправления по решению вопросов местного значения" на2013-2015 годы (далее - Программа). 2. Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.)предусмотреть при формировании областного бюджета на 2013-2015 годыассигнования на реализацию Программы. ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ М. КОВТУН Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 484-ПП Долгосрочная целевая программа "Формирование благоприятных условий для выполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" на 2013-2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 20.09.2013 г. N 532-ПП) Паспорт долгосрочной целевой программы "Формирование благоприятных условий для выполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" на 2013-2015 годы-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ | ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 04.04.2013 г. N 143-ПП) | ||------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------|| АДРЕС РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОГРАММЫ В | HTTP://MINFIN.GOV-MURMAN.RU/GOAL_PROGRAMS/LONG_TERM || СЕТИ ИНТЕРНЕТ | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну изоснов конституционного строя. Эффективное местное самоуправлениеявляется одним из условий социально-экономического развитиямуниципального образования, повышения качества жизни населения. Неравномерность распределения налогооблагаемой базы помуниципальным образованиям Мурманской области, связанная с различиямимуниципальных образований в уровне социально-экономического развития,территориальном расположении, демографическом положении и рядом другихобъективных факторов, осложняет, а порой и делает невозможнымсамостоятельное решение органами местного самоуправления вопросовместного значения. Финансовые возможности муниципальных образований по выполнениюрасходных полномочий значительно дифференцированы в результатесложившейся структуры экономики муниципальных образований, степениразвития их экономического потенциала, размера территории и количествапроживающего населения, обеспеченности инфраструктурой и т.д. Задачу по выравниванию уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных образований с целью выполнения их обязательств пообеспечению предоставления на территории муниципальных услуг,относящихся к полномочиям муниципальных образований, выполняют дотациина выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. В сфере управления общественными финансами сохраняется рядследующих системных недостатков и нерешенных проблем: - стратегическое планирование остается слабо увязанным сбюджетным планированием, отсутствует оценка всего набора инструментов,применяемых для достижения целей государственной политики; - сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличениябюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов местногосамоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективностибюджетных расходов и своей деятельности в целом; - структура и динамика расходов слабо увязаны с целямигосударственной политики; - отсутствуют действенные методики оценки деятельности органовместного самоуправления, в том числе оценки эффективностииспользования ими финансовых ресурсов; - планирование программных и непрограммных расходов, а такжекапитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязано; - доходная база местных бюджетов остается нестабильной при низкойзаинтересованности муниципалитетов в ее наращивании; - формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессомостается применение инструментов бюджетирования, ориентированного нарезультаты; - остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий. Недостаточность эффективных мер по решению вышеназванных проблемв перспективе несет риски снижения общей эффективностифункционирования бюджетной системы. Качество управления общественнымифинансами можно оценить с точки зрения его влияния на темпыпродвижения к достижению поставленных целей. В связи с этимнеобходимость достижения целей повышения требований к эффективностидеятельности органов местного самоуправления ставит новые задачи и вобласти управления общественными финансами. Создать предпосылки, приводящие к достижению требуемогорезультата, повысить заинтересованность органов местногосамоуправления в развитии собственной налоговой базы и собираемостиналогов возможно через поощрение за высокие показатели развитиятерриторий. Оценку достигнутых результатов в сфере повышенияэффективности бюджетных расходов необходимо осуществлять на основеиндикаторов, отражающих сбалансированность и устойчивость местныхбюджетов, внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов местного самоуправления, переход к формированию"программного бюджета", сокращение неэффективных расходов, внедрениеметодов среднесрочного планирования и бюджетирования по результатам. В современных условиях конкурентоспособность региональнойэкономики и динамика развития субъекта по социально-экономическимпоказателям напрямую зависят от создаваемых условий для привлеченияинвестиций. Экономика региона формируется на базе экономик муниципальныхобразований, поэтому эффективное решение задачи по созданиюблагоприятного инвестиционного климата возможно при условииконцентрации усилий по ее достижению как на региональном, так и намуниципальном уровнях. Соответственно, стимулирование активности органов местногосамоуправления в развитии инвестиционной деятельности на территориимуниципального образования является одной из приоритетных задач,направленных на повышение эффективности органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения. Учитывая, что наиболее значимым условием для привлеченияинвестиций и реализации инвестиционных проектов являетсяинфраструктурный потенциал территории, субсидия на поддержкуинвестиционной деятельности предоставляется на реализацию следующихмероприятий: - формирование земельных участков; - подготовка документации по планировке территории,предусматривающей размещение инвестиционных объектов; - строительство (реконструкция) инфраструктуры для реализацииинвестиционного проекта; - подключение к сетям электроснабжения объектов инфраструктурыинвестиционных проектов; - ремонт (реконструкция) дорожного покрытия к объектам,включенным в инвестиционные проекты; - оценка объектов недвижимого имущества с целью определениярыночной стоимости для продажи потенциальному инвестору; - снос ветхих/неиспользуемых объектов недвижимого имущества сцелью освобождения земельного участка и формирования площадки подзастройку; - оценка, технический учет и инвентаризация объектов недвижимогоимущества муниципальной формы собственности с целью последующейрегистрации права для продажи потенциальному инвестору. Кроме того, в настоящее время перед исполнительными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления стоит задачаобеспечения устойчивого развития и совершенствования местногосамоуправления, направленного на эффективное решение вопросов местногозначения, реализацию переданных органам местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, оказание помощи населению восуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.Развитие муниципального образования, управление им может бытьэффективным только в том случае, если имеется заинтересованностьнаселения в общественно значимых вопросах, их решении. При достаточно высокой степени активности граждан, выражающейся вросте числа обращений в органы государственной власти и органыместного самоуправления, население региона практически не принимаетучастия в решении вопросов местного значения. В частности, натерритории Мурманской области не зарегистрировано ни одной организациитерриториального общественного управления (ТОС). Это объясняется низким уровнем информированности населения овозможных формах своего участия в осуществлении местногосамоуправления и решении вопросов местного значения, отсутствиемпропагандистской работы, организационно-методического сопровожденияданной сферы общественных отношений. Незаинтересованность граждан в личном осуществлении местногосамоуправления также обусловлена низким уровнем доверия населения корганам местного самоуправления, которое, в свою очередь, являетсяследствием недостаточной профессиональной подготовки муниципальныхслужащих. Эффективность деятельности органов местного самоуправления иуровень социально-экономического развития муниципальных образованийзависят от уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих.В связи с этим необходимо принимать меры по укреплению кадровой основымуниципальной службы, формированию эффективной комплексной системыподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органовместного самоуправления. С учетом изложенного вопрос совершенствования системы управлениямуниципальных финансов в решении вопросов местного значения носиткомплексный характер и требует для своего решения согласованныхдействий органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 2. Цель, задачи программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели--------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, | ЕД. | ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ | ИСТОЧНИК | СТЕПЕНЬ || П/П | ПОКАЗАТЕЛИ | ИЗМ. | (ИНДИКАТОРА) | ДАННЫХ | ВЛИЯНИЯ || | (ИНДИКАТОРЫ) | |------------------------------------| | ПОКАЗАТЕЛЯ || | | | 2011 | 2012 | ГОДЫ | | (ИНДИКАТО- || | | | | | РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | | РА) || | | | | | | | НА || | | | | |----------------------| | ДОСТИЖЕНИЕ || | | | | | 2013 | 2014 | 2015 | | || | | | | | | | | | ЦЕЛИ (%) ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------|| | СОДЕЙСТВИЕ В РАЗВИТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------|| | ЭФФЕКТИВНОСТЬ | РАЗ | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | МИНИСТЕРС- | Х || | ВЫРАВНИВАНИЯ | | | | | | | ТВО | || | БЮДЖЕТНОЙ | | | | | | | ФИНАНСОВ | || | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ | | | | | | | МО | || | МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | | | | | | | || | ОБРАЗОВАНИЙ | | | | | | | | ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| | ДОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | % | | 57 | 62 | 67 | 72 | МИНИСТЕРС- | Х || | ОБРАЗОВАНИЙ, ЗНАЧЕНИЕ | | | | | | | ТВО | || | ОБЩЕЙ ОЦЕНКИ | | | | | | | ФИНАНСОВ | || | ЭФФЕКТИВНОСТИ | | | | | | | МО | || | УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ | | | | | | | | || | КОТОРЫХ ПОВЫСИЛОСЬ | | | | | | | | || | ПО СРАВНЕНИЮ С | | | | | | | | || | ПРЕДЫДУЩИМ ГОДОМ | | | | | | | | ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| | ДОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | МИНИСТЕРС- | Х || | ОБРАЗОВАНИЙ, | | | | | | | ТВО | || | ЭФФЕКТИВНОСТЬ | | | | | | | ЭКОНОМИЧЕ- | || | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ, | | | | | | | СКОГО | || | ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОЦЕНКИ, | | | | | | | РАЗВИТИЯ | || | ПОВЫСИЛАСЬ | | | | | | | МО | || | ОТНОСИТЕЛЬНО УРОВНЯ | | | | | | | | || | ПРЕДЫДУЩЕГО ГОДА | | | | | | | | ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| | ДОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | % | 0 | 0 | 20 | 25 | 30 | МИНИСТЕРС- | Х || | ОБРАЗОВАНИЙ, | | | | | | | ТВО | || | ПОВЫСИВШИХ РЕЙТИНГ | | | | | | | ЭКОНОМИЧЕ- | || | ИНВЕСТИЦИОННОЙ | | | | | | | СКОГО | || | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА | | | | | | | РАЗВИТИЯ | || | ТЕРРИТОРИИ | | | | | | | МО | || | МУНИЦИПАЛЬНОГО | | | | | | | | || | ОБРАЗОВАНИЯ | | | | | | | | ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| | ДОЛЯ ОБУЧЕННЫХ | % | - | 22 | 45 | 67 | 100 | АППАРАТ | Х || | ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ | | | | | | | ПРАВИТЕЛЬС- | || | ОРГАНОВ МЕСТНОГО | | | | | | | ТВА | || | САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТ | | | | | | | МУРМАНСКОЙ | || | ОБЩЕГО ЧИСЛА | | | | | | | ОБЛАСТИ | || | ПЛАНИРУЕМЫХ К | | | | | | | | || | ОБУЧЕНИЮ ПРИ | | | | | | | | || | ПРОВЕДЕНИИ | | | | | | | | || | ОБУЧАЮЩИХ СЕМИНАРОВ | | | | | | | | ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| | ДОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | % | - | X | 52 | 62 | 82 | АППАРАТ | X || | ОБРАЗОВАНИЙ, | | | | | | | ПРАВИТЕЛЬС- | || | ПОЛУЧИВШИХ | | | | | | | ТВА | || | ИНФОРМАЦИОННО- | | | | | | | МУРМАНСКОЙ | || | МЕТОДИЧЕСКУЮ | | | | | | | ОБЛАСТИ | || | ПОДДЕРЖКУ, ОТ ОБЩЕГО | | | | | | | | || | ЧИСЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | | | | | | | || | ОБРАЗОВАНИЙ | | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО || | ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ|| | И ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | СТЕПЕНЬ СОКРАЩЕНИЯ | РАЗ | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | МИНИСТЕРС- | 30 || | ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ | | | | | | | ТВО | || | МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | | | | | | ФИНАНСОВ | || | РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ | | | | | | | МО | || | ОКРУГОВ) ПО УРОВНЮ | | | | | | | | || | БЮДЖЕТНОЙ | | | | | | | | || | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НА | | | | | | | | || | ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ | | | | | | | | || | ГОД | | | | | | | | ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| 1.2 | ОТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА | % | 1,9 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,4 | МИНИСТЕРС- | 10 || | ПРОСРОЧЕННОЙ | | | | | | | ТВО | || | КРЕДИТОРСКОЙ | | | | | | | ФИНАНСОВ | || | ЗАДОЛЖЕННОСТИ | | | | | | | МО | || | МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ К | | | | | | | | || | РАСХОДАМ БЮДЖЕТОВ | | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2 | СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| 2.1 | Доля муниципальных | % | 0 | 55 | 82,5 | 85 | 90 | Министерство| 10 || | образований, принявших | | | | | | | финансов МО | || | программы повышения | | | | | | | | || | эффективности бюджетных| | | | | | | | || | расходов | | | | | | | | ||-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------|| (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2013 г. N 143-ПП) | |-----+------------------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------------+------------| Ответственным за показатели цели и показатели задач 1.1, 1.2,2.1, 4.1 является Министерство финансов Мурманской области. Ответственным за показатели задач 2.2, 3.1 является Министерствоэкономического развития Мурманской области. Ответственным за показатели задач 5.1, 5.2, является АппаратПравительства Мурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 04.04.2013 г. N 143-ПП) 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ТЫС. РУБ.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | ПРОГРАММНЫЕ | СРОК | ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) | ОРГАНИЗАЦИИ, || П/П | МЕРОПРИЯТИЯ | ВЫПОЛНЕН- | (ТЫС. РУБ.) | РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ | УЧАСТВУЮЩИЕ || | | ИЯ | | ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | В РЕАЛИЗАЦИИ || | | (КВАРТАЛ, |-------------------------------------------------------------------+-----------------------------------------| ПРОГРАММНЫХ || | | ГОД) | ИСТОЧН- | 2013-2015 | 2013 | 2014 | 2015 | НАИМЕНОВАНИЕ, | 2013 | 2014 | 2015 | МЕРОПРИЯТИЙ || | | | ИКИ | ГОДЫ | ГОД | ГОД | ГОД | ЕД. ИЗМЕРЕНИЯ | ГОД | ГОД | ГОД | || | | | ФИНАНСИ-| | | | | | | | | || | | | РОВАНИЯ | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------------+------------+----------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------------+------+------+------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | СОДЕЙСТВИЕ В РАЗВИТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | ЗАДАЧА 1. ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ || | ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | ФОРМИРОВАНИЕ И | III | | | | | | КОЛИЧЕСТВО | 40 | 40 | 40 | МИНИСТЕРСТВО || | ПРОВЕДЕНИЕ СВЕРКИ | КВАРТАЛ | | | | | | МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | | | ФИНАНСОВ МО || | ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ | 2013- | | | | | | ОБРАЗОВАНИЙ, ПО | | | | || | РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ | 2015 | | | | | | КОТОРЫМ ПРОВЕДЕНА | | | | || | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, | | | | | | | СВЕРКА ИСХОДНЫХ | | | | || | НАПРАВЛЯЕМЫХ НА | | | | | | | ДАННЫХ, ЕД. | | | | || | ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ | | | | | | | | | | | || | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------------+------------+----------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------------+------+------+------+---------------|| 1.2 | ПРОВЕДЕНИЕ РАСЧЕТОВ | III | | | | | | КОЛИЧЕСТВО | 4 | 4 | 4 | МИНИСТЕРСТВО || | РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ | КВАРТАЛ | | | | | | МЕЖБЮДЖЕТНЫХ | | | | ФИНАНСОВ МО || | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, | 2013- | | | | | | ТРАНСФЕРТОВ, ПО | | | | || | НАПРАВЛЯЕМЫХ НА | 2015 | | | | | | КОТОРЫМ | | | | || | ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ | | | | | | | СОСТАВЛЕНЫ | | | | || | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ | | | | | | | РАСЧЕТЫ, ЕД. | | | | || | МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------------+------------+----------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------------+------+------+------+---------------|| 1.3 | ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ | 2013- | | | | | | КОЛИЧЕСТВО МУНИ | 40 | 40 | 40 | МИНИСТЕРСТВО || | СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ | 2015 | | | | | | ЦИПАЛЬНЫХ | | | | ФИНАНСОВ МО || | БЮДЖЕТОВ | | | | | | | ОБРАЗОВАНИЙ, ПО | | | | || | | | | | | | | КОТОРЫМ ПРОВЕДЕНА | | | | || | | | | | | | | ОЦЕНКА | | | | || | | | | | | | | СБАЛАНСИРОВАННОСТ | | | | || | | | | | | | | И, ЕД. | | | | ||-----+------------------------------+------------+----------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------------+------+------+------+---------------|| 1.4 | ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ НА | 2013- | ВСЕГО: В | 589 011,0 | 196 337,0 | 196 337,0 | 196 337,0 | КОЛИЧЕСТВО | 12 | 12 | 12 | МИНИСТЕРСТВО || | ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ | 2015 | Т. Ч. ОБ | 589 011,0 | 196 337,0 | 196 337,0 | 196 337,0 | МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | | | ФИНАНСОВ МО || | ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ | | | | | | | ОБРАЗОВАНИЙ, | | | | || | | | | | | | | КОТОРЫМ ПРЕДОСТ | | | | || | | | | | | | | АВЛЕНЫ ДОТАЦИИ | | | | ||-----+------------------------------+------------+----------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------------+------+------+------+---------------|| 1.5 |Предоставление дотаций на |2013-2015 |Всего: |3 803 880,6 |1 267 960,2 |1 267 960,2 |1 267 960,2 |Количество | 12 | 12 | 12 |Министерство || |выравнивание бюджетной | |----------+--------------+-------------+-------------+-------------|муниципальных | | | |финансов МО || |обеспеченности муниципальных | |в т. ч. |3 803 880,6 |1 267 960,2 |1 267 960,2 |1 267 960,2 |образований, которым| | | | || |районов (городских округов) | |ОБ | | | | |предоставлены | | | | || | | | | | | | |дотации, ед. | | | | ||-----+------------------------------+------------+----------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------------+------+------+------+---------------|| (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2013 г. N 532-ПП) | |-----+------------------------------+------------+----------+--------------+-------------+-------------+-------------+--------------------+------+------+------+---------------| 3.1. Нормативное правовое регулирование В рамках ДЦП планируется принять следующие нормативные правовыеакты (далее - НПА):--------------------------------------------------------------------------------------------| N | ВИД НПА | КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НПА | ОЖИДАЕМЫЙ || П/П | | | СРОК || | | | УТВЕРЖДЕНИЯ || | | | НПА ||-----+--------------------+----------------------------------------------+----------------|| 1. | ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ПОСТАНОВЛЕНИЕМ УТВЕРЖДАЮТСЯ ПОРЯДОК | ЕЖЕГОДНО В || | ПРАВИТЕЛЬСТВА | РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА | ТЕЧЕНИЕ ГОДА || | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ | ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ | || | | СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, А ТАКЖЕ | || | | ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ | || | | МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ | ||-----+--------------------+----------------------------------------------+----------------|| 2. | РАСПОРЯЖЕНИЕ | О ВЫДЕЛЕНИИ ИЗ БЮДЖЕТА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ | ЕЖЕГОДНО В I || | ПРАВИТЕЛЬСТВА | ГРАНТОВ В ФОРМЕ ДОТАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ | КВАРТАЛЕ || | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ | ОБРАЗОВАНИЯМ В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ | || | | НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | || | | ОМСУ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ | || | | РАЙОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||-----+--------------------+----------------------------------------------+----------------|| 3. | ПОСТАНОВЛЕНИЕ | О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ | 1 ПОЛУГОДИЕ || | ПРАВИТЕЛЬСТВА | ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ | 2013 ГОДА || | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ | 10.04.2009 N 168-ПП/8 | ||-----+--------------------+----------------------------------------------+----------------|| 4. | ПРИКАЗ | ПРИКАЗОМ УТВЕРЖДАЮТСЯ УНИФИЦИРОВАННАЯ | I КВАРТАЛ 2013 || | МИНИСТЕРСТВА | МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА | || | ЭКОНОМИЧЕСКОГО | ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ И | || | РАЗВИТИЯ | ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ | || | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК | || | | ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО | || | | РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ | || | | МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ | || | | ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА | ||-----+--------------------+----------------------------------------------+----------------|| 5. | ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ПОСТАНОВЛЕНИЕМ УТВЕРЖДАЕТСЯ ПОРЯДОК, | I КВАРТАЛ 2013 || | ПРАВИТЕЛЬСТВА | РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА ПО | || | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ | ОПРЕДЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ, ДОБИВШИХСЯ | || | | НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ПО | || | | ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ | |-------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы---------------------------------------------------------------------------------------------------| ОПИСАНИЕ | МЕХАНИЗМЫ | ОПИСАНИЕ И ОЦЕНКА | МЕРЫ, || ВНЕШНИХ РИСКОВ | МИНИМИЗАЦИИ | ВНУТРЕННИХ РИСКОВ | НАПРАВЛЕННЫЕ НА || | НЕГАТИВНЫХ ВЛИЯНИЙ | | СНИЖЕНИЕ || | ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ | | ВНУТРЕННИХ РИСКОВ ||--------------------+--------------------------+-------------------------+-----------------------|| ИЗМЕНЕНИЕ | ОПЕРАТИВНОЕ | НЕОБОСНОВАННОЕ | РЕКОМЕНДАЦИИ || ФЕДЕРАЛЬНОГО | РЕАГИРОВАНИЕ НА | УВЕЛИЧЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ | ОРГАНАМ МЕСТНОГО || ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В | ИЗМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО | РАСХОДОВ ОРГАНАМИ | САМОУПРАВЛЕНИЯ И || ЧАСТИ | ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА | МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ | СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ || РЕГУЛИРОВАНИЯ | | МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К | МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА || ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ | | НЕСБАЛАНСИРОВАННОСТИ | ОЧЕРЕДНОЙ || МЕЖБЮДЖЕТНЫХ | | МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, | ФИНАНСОВЫЙ ГОД || ТРАНСФЕРТОВ ИЗ | | ПРИВЛЕЧЕНИЮ | || БЮДЖЕТОВ | | ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ | || СУБЪЕКТОВ | | КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ | || РОССИЙСКОЙ | | | || ФЕДЕРАЦИИ | | | ||--------------------+--------------------------+-------------------------+-----------------------|| | | НИЗКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ | ОЦЕНКА || | | ПРЕДУСМОТРЕННЫХ МЕР В | ИНВЕСТИЦИОННЫХ || | | СТИМУЛИРОВАНИИ | ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ || | | ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ | ЭФФЕКТИВНОСТИ || | | МУНИЦИПАЛЬНОГО | ИСПОЛЬЗОВАНИЯ || | | ОБРАЗОВАНИЯ | НАПРАВЛЯЕМЫХ СРЕДСТВ || | | | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В || | | | ПРОЦЕССЕ КОНКУРСНОГО || | | | ОТБОРА, СРАВНЕНИЕ || | | | РЕЗУЛЬТАТОВ || | | | МОНИТОРИНГА || | | | ИНВЕСТИЦИОННОЙ || | | | ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И || | | | АКТИВНОСТИ || | | | МУНИЦИПАЛЬНЫХ || | | | ОБРАЗОВАНИЙ ДО И || | | | ПОСЛЕ ОКАЗАНИЯ || | | | ПОДДЕРЖКИ || | | | МУНИЦИПАЛЬНЫМ || | | | ОБРАЗОВАНИЯМ В || | | | СТИМУЛИРОВАНИИ || | | | ИНВЕСТИЦИОННОЙ || | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ||--------------------+--------------------------+-------------------------+-----------------------|| | | НИЗКОЕ КАЧЕСТВО | РАЗРАБОТКА ПОДРОБНЫХ || | | ИНФОРМАЦИИ, | ФОРМ С || | | ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ | МЕТОДИЧЕСКИМИ || | | МУНИЦИПАЛЬНЫМИ | РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО || | | ОБРАЗОВАНИЯМИ В РАМКАХ | СБОРУ ИНФОРМАЦИИ || | | МОНИТОРИНГА | ДЛЯ МОНИТОРИНГА || | | ИНВЕСТИЦИОННОЙ | ИНВЕСТИЦИОННОЙ || | | ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И | АКТИВНОСТИ И || | | АКТИВНОСТИ | ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ || | | МУНИЦИПАЛЬНЫХ | МУНИЦИПАЛЬНЫХ || | | ОБРАЗОВАНИЙ, ЧТО МОЖЕТ | ОБРАЗОВАНИЙ, ЧТО || | | ПРИВЕСТИ К СНИЖЕНИЮ | ПОЗВОЛИТ ПОЛУЧИТЬ || | | ДОСТОВЕРНОСТИ | УНИФИЦИРОВАННУЮ || | | КОНКУРСНОЙ ОЦЕНКИ | ИНФОРМАЦИЮ, НА || | | | ОСНОВАНИИ КОТОРОЙ || | | | МОЖЕТ БЫТЬ || | | | ПРОИЗВЕДЕНА || | | | ОБЪЕКТИВНАЯ ОЦЕНКА ||--------------------+--------------------------+-------------------------+-----------------------|| ИЗМЕНЕНИЯ | ПРОГНОЗИРОВАНИЕ | ОТСУТСТВИЕ У АССОЦИАЦИИ | УРЕГУЛИРОВАНИЕ || ФЕДЕРАЛЬНОГО | ВОЗМОЖНЫХ НЕГАТИВНЫХ | "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | ДАННОГО ВОПРОСА В || ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, | ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ | ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ | РАМКАХ СОГЛАШЕНИЯ О || РЕГУЛИРУЮЩЕГО | ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ | ОБЛАСТИ" ПОСТОЯННО | ВЗАИМОДЕЙСТВИИ || СФЕРУ МЕСТНОГО | ЗАКОНОВ В СФЕРЕ МЕСТНОГО | ДЕЙСТВУЮЩЕГО | ПРАВИТЕЛЬСТВА || САМОУПРАВЛЕНИЯ, И | САМОУПРАВЛЕНИЯ И | ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ С || СВЯЗАННЫЕ С НИМИ | СВОЕВРЕМЕННОЕ | | АССОЦИАЦИЕЙ "СМО || ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ | ИНФОРМИРОВАНИЕ О НИХ | | МО" || ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ | СУБЪЕКТОВ | | || РЕАЛИЗАЦИИ | ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ | | || ПРОГРАММНЫХ | ИНИЦИАТИВЫ | | || МЕРОПРИЯТИЙ. | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы тыс. рублей--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего | в том числе по годам реализации || | |-----------------------------------------|| | | 2013 | 2014 | 2015 ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| Всего по Программе: | 13 416 305,7 | 4 607 838,0 | 4 488 013,4 | 4 320 454,3 ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| в том числе: | | | | ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| Федеральный бюджет | 5 542 885,0 | 2 088 805,0 | 1 811 711,0 | 1 642 369,0 ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| Областной бюджет | 7 873 420,7 | 2 519 033,0 | 2 676 302,4 | 2 678 085,3 ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| В том числе по государственным заказчикам: | | | | ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| Государственный заказчик 1. Министерство финансов | 13 008 158,5 | 4 477 229,5 | 4 350 135,5 | 4 180 793,5 || Мурманской области | | | | ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| Государственный заказчик 2. Министерство | 405 967,2 | 129 868,5 | 137 137,9 | 138 960,8 || экономического развития Мурманской области | | | | ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| Государственный заказчик 3. Аппарат | 2 180,0 | 740,0 | 740,0 | 700,0 || Правительства Мурманской области | | | | ||---------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------|| | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 20.09.2013 г. N 532-ПП) 6. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком - координатором Программы являетсяМинистерство финансов Мурманской области. Министерство финансов Мурманской области ежегодно составляеткалендарный план формирования областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, порядок ведения сводной росписиобластного бюджета и кассового плана, утверждает формы заявок напредоставление средств областного бюджета, отчетов о расходованиицелевых средств областного бюджета, заключает соглашения с главамиадминистраций муниципальных образований о предоставлении из областногобюджета межбюджетных трансфертов в форме субсидий, о мерах поповышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета,осуществляет мониторинг выполнения Соглашений, проводит расчетыраспределения средств областного бюджета. В ходе реализации Программы Министерство финансов Мурманскойобласти обеспечивает контроль над выполнением условий предоставлениясредств областного бюджета и соблюдения требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Министерство финансов Мурманской области ежегодно согласовывает сМинистерством экономического развития Мурманской области уточненныепоказатели эффективности Программы на соответствующий год. Министерство финансов Мурманской области в течение года формируети направляет соответствующим администраторам доходов и финансовыморганам муниципальных образований уведомления по расчетам междубюджетами, применяемые при оформлении операций по предоставлению впорядке, предусмотренном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, межбюджетных трансфертов, возвратов неиспользованныхостатков, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, а также для подтверждениясуммы неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, сформированных на начало финансового года, ипотребности направления указанных средств на расходы в очередномфинансовом году. Аппарат Правительства Мурманской области в сфере реализациизадачи "Оказание информационной, консультативной, методическойподдержки органам местного самоуправления": - осуществляет текущее управление реализацией Программы; - вносит предложение об уточнении целевых индикаторов ипоказателей, расходов на реализацию мероприятий Программы а также осовершенствовании механизма ее реализации; - обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых нареализацию Программы; - предоставляет ежеквартально государственному заказчику -координатору Программы отчет о ходе выполнения Программы, а такжепроводит мониторинг выполнения программных мероприятий; - осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ(услуг), поставщиков продукции по мероприятиям Программы, а такжезаключение государственных контрактов (договоров); - предоставляет государственному заказчику - координаторуПрограммы все запрашиваемые им документы, необходимые для реализации,мониторинга и оценки эффективности ДЦП; - при необходимости представляет государственному заказчику -координатору Программы предложения о продлении срока либо опрекращении реализации Программы; - ежегодно, до 25 января, представляет государственному заказчику- координатору Программы по установленной форме доклад о ходереализации Программы, достигнутых результатах, эффективностииспользования финансовых средств. Министерство экономического развития Мурманской области в течениевсего периода реализации Программы осуществляет ежегодный мониторинг всфере реализации задач "Создание условий для повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления" и "Стимулированиеактивности органов местного самоуправления в развитии инвестиционнойдеятельности на территории муниципального образования". Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсяМинистерством финансов Мурманской области на основании отчетовгосударственных заказчиков (государственных заказчиков-координаторов)в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработкедолгосрочных программ Мурманской области и их формирования иреализации". 7. Оценка эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Мурманской области от30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования иреализации". Основной эффект от реализации программных мероприятий заключаетсяв создании условий для выравнивания финансовых возможностеймуниципальных образований Мурманской области по осуществлению органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местногозначения. Дифференциация муниципальных районов (городских округов) поуровню расчетной бюджетной обеспеченности будет сокращаться ежегодноне менее чем в 2 раза. Сокращение дифференциации муниципальных районов (городскихокругов) по уровню расчетной бюджетной обеспеченности рассчитываетсяпо формуле: БОмр max / БОмр min Сд=_________________________ , где: БО2мр max / БО2мрmin Сд - сокращение дифференциации муниципальных районов (городскихокругов) по уровню расчетной бюджетной обеспеченности; БОмр max - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченностипяти наиболее обеспеченных муниципальных образований до распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); БОмр min - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченностипяти наименее обеспеченных муниципальных образований до распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); БО2мр max - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченностипяти наиболее обеспеченных муниципальных образований послераспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов); БО2мр min - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченностипяти наименее обеспеченных муниципальных образований послераспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Эффективность реализации программных мероприятий заключается всоздании механизмов и условий стимулирования работы в части повышенияэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области. Доля межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям,предоставляемых с установлением критериев эффективности, в общемобъеме безвозмездных поступлений составит в 2012 году 3,2%, в 2013году - 3,7%, в 2014 году - 3,4%, 2015 году - 3,4%. Оценка эффективности реализации Программы проводится путемсравнения достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются: 1) степень фактического достижения значений целевых показателей(индикаторов); 2) оценка полноты финансирования программных мероприятий; 3) динамика расходов на реализацию Программы. Приложение N 1 к Программе Правилапредоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов 1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований на реализацию муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в целях поддержки реализации муниципальныхпрограмм повышения эффективности бюджетных расходов муниципальныхобразований в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденныхМинистерству финансов Мурманской области. 3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований по реализации муниципальныхпрограмм повышения эффективности бюджетных расходов (далее -муниципальные программы). Конкретные мероприятия, а также порядок их финансовогообеспечения за счет субсидий определяются органами местногосамоуправления. 4. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальнымобразованием следующих условий: а) утверждена муниципальная программа; б) в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетныеассигнования на реализацию муниципальной программы; в) отсутствует просроченная задолженность по долговымобязательствам муниципального образования; г) просроченная кредиторская задолженность по расходам бюджетамуниципального образования не превышает 3 процентов годовых расходовбюджета муниципального образования (без учета расходов, осуществляемыхза счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации); д) соблюдение требований, определенных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, а также установленныхнормативов на содержание органов местного самоуправления. 5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований,реализующих муниципальные программы, которые отобраны Министерствомфинансов Мурманской области по итогам проведения оценки результатов,достигнутых муниципальным образованием в сфере повышения эффективностибюджетных расходов, и динамики данных результатов (далее - оценка). Методика проведения оценки утверждается Правительством Мурманскойобласти. 6. Для предоставления субсидий ежегодно отбираются не более 10муниципальных образований, удовлетворяющих условиям предоставлениясубсидий, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и имеющих наилучшиерезультаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствиис пунктом 5 настоящих Правил. 7. Отобранные муниципальные образования с соответствующимиобъемами субсидий, подлежащими распределению, делятся на 2 группы: - ЗАТО, городские округа и муниципальные районы, - городские и сельские поселения 8. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетумуниципального образования, осуществляется по следующей формуле: | Kli Kdi |Si = S * dj * | 0.4 * ________+ 0.6 * _________| | k k | | E Kli E Kdi | | i=1 i=1 |, где: Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования; S - общий объем субсидий, подлежащий распределению междумуниципальными образованиями в соответствии с законом об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период; Kli - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровнярезультатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов посостоянию на отчетную дату; Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективностибюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием посостоянию на отчетную дату; k - количество муниципальных образований в соответствующей группе; dj - доля планового объема субсидий, подлежащая распределению между группами муниципальных образований, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил (принимается равной 0,8 для первой группы, 0,2 - для второй группы). 9. Муниципальное образование, имеющее право на получениесубсидии, представляет в Министерство финансов Мурманской областизаявку на предоставление субсидии, включающую в том числе информацию овыполнении органами местного самоуправления требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, а также о результатах,достигнутых муниципальным образованием в сфере повышения эффективностибюджетных расходов, и динамике данных результатов. Форма заявки на предоставление субсидии и форма соглашения междуМинистерством финансов Мурманской области и органом местногосамоуправления устанавливаются Министерством финансов Мурманскойобласти. 10. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований за счет субсидии определяется по формуле: 0,9 Уi=___________ , РОБi где: Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии; 0,9 - средний уровень софинансирования; РОБi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанный при распределении данной дотации. Для поселений, входящих в состав муниципальных районов, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района. При этом уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования не может быть установлен выше 95 процентови ниже 5 процентов объема расходного обязательства. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-гомуниципального образования за счет субсидии утверждаетсяПравительством Мурманской области. 11. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется вустановленном порядке на счета территориальных органов Федеральногоказначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местныхбюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов,уполномоченного на использование субсидии. 12. Субсидия предоставляется на основании соглашения,заключаемого Министерством финансов Мурманской области садминистрацией муниципального образования. Примерная форма соглашенияутверждается Министерством финансов Мурманской области. 13. В случае нецелевого использования субсидий они подлежатвзысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 14. Не использованные на 1 января текущего финансового годаостатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органамиместного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательнымии иными нормативными правовыми актами муниципального образованиязакреплены источники доходов бюджета муниципального образования повозврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовомгоду остатке субсидии он в соответствии с решением Министерствафинансов Мурманской области может быть использован муниципальнымобразованием в очередном финансовом году на те же цели. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен вдоход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном Министерствомфинансов Мурманской области. 15. Уполномоченный орган местного самоуправления в сроки и поформе, установленные Министерством финансов Мурманской области,представляет в указанное Министерство отчет о расходах местногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия. 16. Эффективность использования муниципальным образованиемсубсидии оценивается исходя из достижения запланированных мероприятиймуниципальной программы. 17. Целевым значением показателя результативности использованиясубсидии является выполнение не менее чем на 90 процентовзапланированных мероприятий муниципальной программы (за 12 месяцев сотчетной даты, на которую осуществлялась оценка достигнутыхрезультатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов прираспределении субсидий). В случае если в отчетном финансовом году муниципальнымобразованием не достигнуты установленные соглашением значенияпоказателей результативности использования субсидии, размер субсидии,предусмотренный бюджету муниципального образования на текущийфинансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размерасубсидии за каждый процент недостижения указанных значений. Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетамимуниципальных образований, имеющих право на получение субсидий всоответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил, пропорциональноразмеру субсидии, определенному в соответствии с пунктом 8 настоящихПравил. 18. В случае нарушения муниципальным образованием условийпредоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровнясофинансирования перечисление субсидии приостанавливается в порядке,установленном Министерством финансов Мурманской области. Приложение N 2 к Программе Порядок распределения и предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2013 год (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 04.04.2013 г. N 143-ПП) 1. Предоставление и распределение дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образованийМурманской области (далее - дотации) производится на компенсациюснижения доходов муниципальных образований в связи с изменениемзаконодательства Мурманской области. 2. Право на получение дотации имеют муниципальные районы(городские округа), у которых: - прогнозируемый на очередной финансовый год объем средств понормативам отчислений от налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, и дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)ниже объема субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) на повышение фондов оплаты трудаработников учреждений образования, дошкольных образовательныхучреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта, финансируемыхиз местных бюджетов; - бюджетная обеспеченность при распределении дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на очередной финансовый год ниже бюджетной обеспеченности,установленной в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). 3. Размер дотации бюджету i - го муниципального района(городского округа), определяется по формуле: ДСi = (ДОi + ДВi) - Сi, где: ДСi - размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; ДОi - прогнозируемые на очередной финансовый год поступления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; ДВi - изменение объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2013 годупо сравнению с 2012 годом; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 10.12.2012 г. N 623-ПП) Сi - субсидии на повышение фондов оплаты труда работников учреждений образования, дошкольных образовательных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта, финансируемых из местных бюджетов в объемах, утвержденных на текущий финансовый год. 4. Во втором квартале 2013 года предоставление и распределениедотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных образований Мурманской области производится дляфинансового обеспечения исполнения расходных обязательствмуниципальных образований Мурманской области при недостатке доходовместного бюджета. Критерием отбора муниципальных образований для распределениядотации является наличие дефицита местного бюджета на текущийфинансовый год, не обеспеченного снижением остатков средств на счетахпо учету средств местного бюджета, не имеющих целевого назначения. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования, имеющегоправо на получение дотации, рассчитывается на основании показателейотчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год иплановых назначений на текущий финансовый год на отчетную дату иопределяется по формуле: ДОi Дi = Pi*( k - _____ ), где: Pi Дi - размер дотации бюджету i-го муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; Pi - расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования, связанные с решением вопросов местного значения; k - максимальный уровень, до которого осуществляется распределение дотации; ДОi - доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и прочих безвозмездных поступлений) на текущий финансовый год и остатки нецелевых средств на счете бюджета на начало текущего года. Расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования,связанные с решением вопросов местного значения, определяются поформуле: Pi = Pm + (Pс * k) + (Py * 60/100) + Pэ,где: Pm - расходы бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств за отчетный финансовый год; Pс - расходы бюджета i-го муниципального образования, произведенные за счет субсидий из областного бюджета на повышение фондов оплаты труда работников учреждений образования, дошкольных образовательных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта, финансируемых из местных бюджетов, в отчетном финансовом году; k - среднегодовой коэффициент прироста расходов на оплату труда на текущий финансовый год, равный 1,059; Py - расходы бюджета i-го муниципального образования, произведенные за счет субсидии на поддержку муниципальных образований, осуществляющих эффективное управление муниципальными финансами, в отчетном финансовом году по КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям"; Pэ - расходы бюджета i-го муниципального образования на организацию электроснабжения населения в рамках решения вопросов местного значения. Расходы бюджета i-го муниципального образования на организациюэлектроснабжения населения в рамках решения вопросов местного значенияопределяются по формуле: Pэ = Vn * (Tg - Tn) - Sa, где: Vn - объем электрической энергии, отпущенный (реализованный) за 2012 год населению удаленных населенных пунктов, расположенных в границах i-го муниципального образования, определенных Перечнем населенных пунктов Мурманской области, отнесенных к районам с ограниченными сроками завоза грузов, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2008 N 125-ПП; Tg - тариф на генерацию электрической энергии в 2012 году, установленный для гарантирующего поставщика в i-м муниципальном образовании с целью обеспечения электрической энергией потребителей удаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов; Tn - тариф (цена) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Мурманской области на 2012 год; Sa - установленный договором (соглашением) объем платы гарантирующим поставщиком электрической энергии в i-м муниципальном образовании за аренду имущества i-го муниципального образования за 2012 год. (Пункт 4 дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 04.04.2013 г. N 143-ПП) 5. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытыетерриториальным органам Федерального казначейства для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке в местные бюджеты. Приложение N 3 к Программе Правила предоставления, распределения и расходования субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку инвестиционной деятельности 1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления,распределения и расходования в 2013-2015 годах субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку инвестиционнойдеятельности (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерствуэкономического развития Мурманской области (далее - Министерство), вцелях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, направленных на реализацию инвестиционных проектов. Под инвестиционными проектами в настоящих Правилах понимаютсяпроекты, реализуемые на территории муниципального образования за счетпривлечения частных инвестиций, т.е. инвестиций, образуемых из средствчастных, корпоративных предприятий и организаций, граждан, включая каксобственные, так и привлеченные средства, с целью увеличенияналогооблагаемой базы бюджета и создания дополнительных рабочих мест(за исключением жилищного строительства). 3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий: 3.1. Формирование земельных участков. 3.2. Подготовка документации по планировке территории,предусматривающей размещение инвестиционных объектов. 3.3. Строительство (реконструкция, капитальный ремонт)инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов. 3.4. Подключение к сетям электроснабжения объектов инфраструктурыинвестиционных проектов. 3.5. Ремонт (реконструкция) дорожного покрытия к объектам,включенным в инвестиционные проекты. 3.6. Снос ветхих/неиспользуемых объектов недвижимого имущества сцелью освобождения земельного участка и формирования площадки подзастройку. 3.7. Оценка, технический учет и инвентаризация объектовнедвижимого имущества муниципальной формы собственности с цельюпоследующей регистрации права для продажи потенциальному инвестору. 4. Условиями предоставления субсидий являются: 4.1. Наличие мероприятий, установленных пунктом 3 настоящихПравил, в соответствующих муниципальных программах, утвержденныхорганами местного самоуправления. 4.2. Наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований наисполнение соответствующего расходного обязательства муниципальногообразования, включающего субсидию. 4.3. Наличие инвестиционного соглашения между муниципальнымобразованием и потенциальным инвестором по реализации на территорииинвестиционного проекта (по мероприятиям, указанным в п. п. 3.1, 3.2,3.6, 3.7 - наличие соглашения о намерении по реализации проекта). 4.4. Наличие утвержденных в установленном порядке сметныхрасчетов стоимости работ по реализации мероприятий, указанных в пункте3 настоящих Правил, и проектной документации на объекты строительства,реконструкции и капитального ремонта (с заключением государственнойэкспертизы проектной документации в соответствии со статьей 49Градостроительного Кодекса Российской Федерации). 5. Решение о предоставлении субсидий принимается по итогамконкурсных процедур, основанных на результатах оценки инвестиционныхпроектов, объемов софинансирования мероприятий из местных бюджетов иежегодного мониторинга инвестиционной активности и привлекательностимуниципальных образований Мурманской области (приложение N 2 кнастоящим Правилам). Подача конкурсных заявок и допуск к конкурсуосуществляются в соответствии с Правилами конкурсного отбора заявокмуниципальных образований (приложение N 1 к настоящим Правилам). Методика проведения мониторинга инвестиционной активности ипривлекательности муниципальных образований Мурманской областиутверждается приказом Министерства. 6. По итогам конкурсных процедур определяются муниципальныеобразования-победители из следующих групп: - муниципальный район, - городской округ, - городское поселение, - сельское поселение. 7. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями-победителями в каждой из групп. В случае превышения необходимого объема бюджетных ассигнований поитогам конкурсных процедур над общим утвержденным объемом субсидийсредства распределяются между муниципальными образованиями-победителями в каждой из групп в пропорции: 30%, 50%, 15%, 5%соответственно. В случае остатка бюджетных ассигнований, возникших послераспределения субсидий между муниципальными образованиями-победителями, средства субсидий распределяются следующим образом:производится дальнейшее ранжирование муниципальных образований безделения на группы для выделения дополнительной группы муниципальныхобразований - получателей субсидии. В случае отсутствия заявок в какой-либо категории, представленныхна конкурс, средства субсидий перераспределяются между оставшимисягруппами. 8. Общий размер субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Мурманской области на поддержкуинвестиционной деятельности в текущем финансовом году определяется поформуле: Sj=S1+S2+S3+... +Sn, где: Sj - общий размер субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований; S1, S2, S3, Sn - размер субсидии из областного бюджета бюджетумуниципального образования - победителю конкурсного отбора в текущемфинансовом году. 9. Уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидии установлен не выше 95процентов и не ниже 5 процентов расходного обязательства. 10. Субсидии предоставляются на основании соглашения,заключенного между Министерством и муниципальным образованием -победителем конкурсного отбора по форме, утверждаемой Министерством, ивключающего следующие сведения: - сведения о наличии муниципального нормативного правового акта,устанавливающего расходные обязательства муниципального образования,возникающие при выполнении полномочий органов местного самоуправления,направленных на привлечение инвестиций на территорию и реализациюинвестиционных проектов; - конкретные направления расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия; - размер предоставляемой субсидии, условия предоставления ирасходования субсидии; - значения целевых показателей результативности использованиясубсидии; - сроки и порядок представления отчетности об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидия, а также средства местного бюджета; - осуществление контроля за соблюдением муниципальнымобразованием условий, установленных при предоставлении субсидии; - последствия недостижения муниципальным образованиемустановленных значений целевых показателей результативностииспользования субсидии; - ответственность сторон за нарушение условий Соглашения; - приостановление (сокращение) предоставления субсидии принесоблюдении органом местного самоуправления условий предоставлениясубсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманскойобласти. 11. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется насчета территориальных органов Федерального казначейства, открытые длякассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счетсоответствующего администратора доходов, уполномоченного наиспользование субсидии. 12. Основанием для перечисления субсидий являются заявки поформе, утверждаемой Министерством. 13. Отчет об исполнении муниципальным образованием условийпредоставления и расходования субсидии представляется в Министерствоежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, по форме, утверждаемой Министерством. 14. Эффективность использования муниципальным образованиемсубсидии оценивается исходя из достижения запланированных мероприятиймуниципальной программы. 15. Целевым значением показателя результативности использованиясубсидии является выполнение не менее чем на 90 процентовзапланированного мероприятия муниципальной программы. 16. Не использованные на 1 января текущего финансового годаостатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органамиместного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательнымии иными нормативными правовыми актами муниципального образованиязакреплены источники доходов бюджета муниципального образования повозврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовомгоду остатке субсидии в соответствии с решением Министерства он можетбыть использован муниципальным образованием в очередном финансовомгоду на те же цели. 17. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечисленв доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном Министерствомфинансов Мурманской области. 18. В случае нецелевого использования субсидий они подлежатвзысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Правилам Правила конкурсного отбора муниципальных образований на получение в 2013-2015 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку инвестиционной деятельности 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила устанавливают процедуру проведенияконкурсного отбора муниципальных образований на получение в 2013-2015годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Мурманской области на поддержку инвестиционнойдеятельности. 1.2. Организатором конкурса является Министерство экономическогоразвития Мурманской области (далее - Организатор), которыйосуществляет: - формирование и утверждение состава конкурсной комиссии; - объявление даты проведения конкурса; - оповещение потенциальных участников конкурса о предстоящемконкурсе; - определение дат приема конкурсных заявок с учетом требованийпункта 3.3 настоящих Правил; - прием заявок с необходимыми документами и их регистрацию; - проверку соответствия заявок конкурсным требованиям и настоящимПравилам, систематизацию, учет и хранение конкурсной документации; - принятие решений о допуске участников к участию в конкурсе; - установление срока рассмотрения конкурсной комиссией допущенныхк конкурсному отбору муниципальных образований; - предварительный анализ, проверку расчетов и оценку технико-экономических и социальных обоснований реализации мероприятия. 1.3. Целью конкурса является определение муниципальногообразования - получателя в 2013-2015 годах субсидий, предоставляемыхиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманскойобласти на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по реализации следующих мероприятий (далее - Участник): - формирование земельных участков; - подготовка документации по планировке территории,предусматривающей размещение инвестиционных объектов; - строительство (реконструкция, капитальный ремонт)инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; - подключение к сетям электроснабжения объектов инфраструктурыинвестиционных проектов; - ремонт (реконструкция) дорожного покрытия к объектам,включенным в инвестиционные проекты; - снос ветхих/неиспользуемых объектов недвижимого имущества сцелью освобождения земельного участка и формирования площадки подзастройку; - оценка, технический учет и инвентаризация объектов недвижимогоимущества муниципальной формы собственности с целью последующейрегистрации права для продажи потенциальному инвестору. 2. Порядок работы конкурсной комиссии 2.1. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом,образованным для конкурсного отбора заявок Участников на получение в2013-2015 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Мурманской области на поддержку инвестиционнойдеятельности. 2.2. Состав конкурсной комиссии утверждается приказомМинистерства экономического развития Мурманской области. В составконкурсной комиссии включаются представители Министерства, а также посогласованию представители исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области, общественных организаций. 2.3. Конкурсная комиссия на своем первом заседании утверждаетдаты начала и окончания приема конкурсных заявок, проведения конкурса. 2.4. Конкурсная комиссия в течение 10 дней со дня окончания срокаподачи заявок рассматривает заявки допущенных к конкурсному отборуУчастников. 2.5. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, в отсутствиекоторого его обязанности исполняет заместитель. 2.6. Решения конкурсной комиссии принимаются на основе рейтингамуниципальных образований, составленного по результатам оценкиинвестиционных проектов, уровня софинансирования мероприятий изместных бюджетов и ежегодного мониторинга инвестиционнойпривлекательности и активности муниципальных образований Мурманскойобласти. 2.7. Результаты решений конкурсной комиссии оформляютсяпротоколом рассмотрения конкурсных заявок и подписываются всемичленами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании. 3. Порядок подачи и оценки конкурсных заявок 3.1. Организатор на основании решения конкурсной комиссииобъявляет конкурс не менее чем за 30 дней до даты окончания срокаприема заявок в виде направления приглашений во все муниципальныеобразования Мурманской области, в которых указывается адрес, покоторому можно направить заявку на участие в конкурсе и получитьдополнительную информацию о нем. Информация о конкурсе подлежит размещению на сайте Организатора всети Интернет. 3.2. В срок, установленный Организатором, Участники формируют ипредставляют в Министерство экономического развития Мурманской областиконкурсные заявки на участие в конкурсном отборе, содержащиедокументы, указанные в п. 4 настоящих Правил. В случае отсутствия в конкурсной заявке хотя бы одного издокументов, перечисленных в пункте 4 настоящих Правил, Участниксчитается не допущенным к участию в конкурсе, его заявка нерассматривается. 3.3. Участник может предоставлять на участие в конкурсном отборенесколько инвестиционных проектов. На каждый инвестиционный проектоформляется отдельная конкурсная заявка. 3.4. Участник не менее чем за 5 дней до даты проведения конкурсаимеет право отказаться от участия в конкурсе, уведомив в письменномвиде Организатора. 3.5. В случае если к участию в конкурсе подано менее двухконкурсных заявок в каждой из конкурсных групп или не допущена ни однаиз заявок, конкурс в данной группе признается несостоявшимся. 3.6. Организатор обязан соблюдать конфиденциальность любойдокументации в рамках проводимого конкурса. 3.7. Конкурсные заявки Участников оцениваются конкурснойкомиссией в соответствии с Методикой оценки конкурсных заявокмуниципальных образований (приложение N 2 к Правилам). 3.8. По результатам оценки формируется рейтинг конкурсных заявокв соответствии с их общим оценочным баллом. 4. Состав конкурсной заявки Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, всоставе конкурсной заявки предоставляют следующие документы: - заверенные копии утвержденных в установленном порядке программ,соответствующих целям предоставления субсидий, установленным пунктом 2Правил предоставления, распределения и расходования в 2013-2015 годахсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийМурманской области на поддержку инвестиционной деятельности(приложение N 1 к Программе); - заверенную копию нормативного правового акта муниципальногообразования, устанавливающего расходное обязательство муниципальногообразования, на исполнение которого предоставляется субсидия; - копию инвестиционного соглашения между муниципальнымобразованием и потенциальным инвестором по реализации на территорииинвестиционного проекта или соглашения о намерении по реализациипроекта; - подписанный со стороны муниципального образования проектСоглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Мурманской области по форме, утверждаемойМинистерством экономического развития Мурманской области; - документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшегоСоглашение; - утвержденные в установленном порядке сметные расчеты стоимостиработ на объекты ремонта и проектную документацию на объектыстроительства, реконструкции и капитального ремонта (с заключениемгосударственной экспертизы проектной документации в соответствии состатьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации); - информацию об инвестиционном проекте: а) полное наименование заявителя-инвестора, юридический адрес,год создания, Ф.И.О. руководителя и контактного лица, координаты длясвязи (телефон, факс, адрес электронной почты), основные виды текущейдеятельности заявителя, объем реализации продукции в денежном инатуральном выражении; б) полное наименование проекта и краткое его описание(технология, выпускаемая продукция, рынки сбыта); в) количество вновь созданных рабочих мест; г) потребность в земельных ресурсах: размеры земельных участков,необходимых для размещения предприятия (или новых объектов при егореконструкции и расширении); д) потребность в водных ресурсах (указывается раздельнопотребность в воде на производственные цели и хозяйственно-бытовыенужды); е) потребность в топливно-энергетических ресурсах(электроэнергии, тепле, паре, топливе); ж) общая сумма инвестиций, необходимых для реализации проекта, суказанием размера и источников финансирования инвестиций отдельно пособственным и привлеченным средствам; з) сроки реализации проекта (ориентировочные сроки начала изавершения строительства с выделением очередей, пусковых комплексов).Сроки окупаемости проекта; к) предполагаемая бюджетная эффективность и социальный эффект отреализации проекта; л) иные сведения, имеющие, по мнению заявителя, важное значениедля реализации проекта; - наглядные материалы (графические или фото), характеризующиеинвестиционный проект. 5. Объявление результатов конкурса Организатор информирует о результатах конкурса в течение 10 днейсо дня подведения конкурсной комиссией итогов конкурса в виденаправления уведомления во все муниципальные образования Мурманскойобласти. Информация о результатах конкурса подлежит размещению на сайтеОрганизатора в сети Интернет. 6. Порядок реализации решений конкурсной комиссии В соответствии с протоколом рассмотрения конкурсных заявок ипринятым решением с победителями конкурсного отбора заключаютсяСоглашения в порядке, установленном пунктом 10 Правил предоставления,распределения и расходования в 2013-2015 годах субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области наподдержку инвестиционной деятельности (приложение N 3 к Программе). Приложение N 2 к Правилам Методика оценки конкурсных заявок муниципальных образований на получение в 2013-2015 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку инвестиционной деятельности (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.12.2012 г. N 623-ПП) 1. Приоритетность конкурсных заявок, представленных на конкурс,определяется по величине коэффициента: Китог. = К1 + К2 + К3, учитывающего следующие критерии отбора (коэффициенты): К1 - оценка инвестиционного проекта; К2 - уровень софинансирования мероприятия за счет средствместного бюджета; К3 - рейтинг муниципального образования по уровню инвестиционнойактивности органов местного самоуправления и инвестиционнойпривлекательности территории. Победителями признаются конкурсные заявки, набравшие наибольшееколичество баллов. В случае равенства баллов приоритетными считаются конкурсныезаявки, имеющие большую сумму баллов по коэффициентам К1 и К3, а вслучае равенства этих баллов приоритет отдается объектам, имеющимбольшее значение коэффициента К1. 2. Определение и расчет коэффициентов. 2.1. Оценка инвестиционного проекта - К1. Оценка инвестиционного проекта определяется по формуле: К1=(Бэф+Сэф)/2, исходя из соответствия инвестиционного проекта следующимкритериям:---------------------------------------------------------| N П/П | КРИТЕРИЙ | БАЛЛЫ ||-------+----------------------------------+------------|| 1 | БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА | ОТ 1 ДО 6 ||-------+----------------------------------+------------|| 2 | СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА | ОТ 1 ДО 6 |--------------------------------------------------------- (Пункт 2.1 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 10.12.2012 г. N 623-ПП) 2.1.1. В основе оценки бюджетной эффективности лежит расчетприведенной стоимости баланса налоговых поступлений в региональный иместный бюджеты от реализации проекта и средств субсидии, направляемыхна поддержку инвестиционной деятельности. Коэффициент бюджетной эффективности рассчитывается по формуле: Кбюддэф= Еj[(ДБj - РБj)j / (1 + СТ)], где: n - количество периодов реализации проекта до достижения срокаокупаемости; j - период реализации проекта; ДБj - поступления в региональный и местный бюджеты от реализациипроекта за период j; РБj - средства субсидии, направляемые в местный бюджет наподдержку инвестиционной деятельности; Стj - ставка дисконтирования за период j. В качестве ставки дисконтирования используется значение ставкирефинансирования, устанавливаемой Центральным Банком РФ. Все инвестиционные проекты, поступившие на конкурс в рамкахзаявки на получение субсидий, ранжируются по убыванию значенийкоэффициента бюджетной эффективности. Наиболее высокий рангприсваивается проектам с наибольшим значением показателей: - 30% инвестиционных проектов - 6 баллов; - 40% - 3 балла; - 30% - 1 балл. 2.1.2. Расчет социальной эффективности инвестиционного проекта -наличие положительных социальных последствий. Коэффициент социальной эффективности рассчитывается по формуле: Ксоцэфф=Мрабпр*(Кбзр+Кзпл), где: Ксоцэфф - коэффициент социальной эффективности; Mpa6np - количество рабочих мест, создаваемых в результатепроекта; Кбзр - коэффициент, характеризующий превышение среднегодовогоуровня зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению вмуниципальном образовании, где реализуется проект, над среднеобластнымзначением уровня зарегистрированной безработицы к трудоспособномунаселению; Кзпл - коэффициент, характеризующий превышение уровня заработнойплаты по проекту над средним уровнем заработной платы в муниципальномобразовании, где реализуется проект. Коэффициент, характеризующий превышение среднегодового уровнязарегистрированной безработицы к трудоспособному населению вмуниципальном образовании, где реализуется проект, над среднеобластнымзначением уровня зарегистрированной безработицы к трудоспособномунаселению рассчитывается по формуле: Кбзр=Кбзрмо/Кбзробл, где: Кбзрмо - среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы ктрудоспособному населению в муниципальном образовании, где реализуетсяпроект; Кбзрмо - среднеобластное значение уровня зарегистрированнойбезработицы к трудоспособному населению. Для городских и сельских поселений при расчетах применяетсяпоказатель среднегодового уровня зарегистрированной безработицы ктрудоспособному населению по муниципальному району, в состав которогоони входят. Коэффициент, характеризующий превышение уровня заработной платыпо проекту над средним уровнем заработной платы в муниципальномобразовании, где реализуется проект, рассчитывается по формуле: Кзшг=Кзплпр/Кзплмо, где: Кзплпр - уровень заработной платы по проекту; Кзплмо - средний уровень заработной платы в муниципальномобразовании, где реализуется проект. Для городских и сельских поселений при расчетах применяетсяпоказатель уровня заработной платы по муниципальному району, в составкоторого они входят. Для расчета применяются данные о количестве рабочих мест исреднем уровне заработной платы по проекту в первый год с моментавыхода производства на проектную мощность (но не позднее четырех лет смомента начала реализации проекта), данные о среднегодовом уровнезарегистрированной безработицы к трудоспособному населению и данные осредней заработной плате за предшествующий год. Все инвестиционные проекты, поступившие на конкурс, ранжируютсяпо убыванию значений коэффициента социальной эффективности. Наиболеевысокий ранг присвается проектам с наибольшим значением показателей: - 30% инвестиционных проектов - 6 баллов; - 40% - 3 балла; - 30% - 1 балл. 2.2. Уровень софинансирования мероприятия за счет средствместного бюджета - К2. Оценивается доля участия муниципального образования Мурманскойобласти в софинансировании мероприятия по следующему критерию: - свыше 5% до 9% включительно - 1 балл; - свыше 9% до 14% включительно - 2 балла; - свыше 14% до 19% включительно - 3 балла; - свыше 19% до 24% включительно - 4 балла; - свыше 24% до 29% включительно - 5 баллов; - свыше 29% - 6 баллов. 2.3. Рейтинг муниципального образования по уровню инвестиционнойактивности органов местного самоуправления и инвестиционнойпривлекательности территории - К3. Рейтинг составляется по результатам мониторинга инвестиционнойактивности и привлекательности муниципальных образований Мурманскойобласти. Ранжирование муниципальных образований осуществляется по группам:муниципальный район, городской округ, городское поселение, сельскоепоселение. Наиболее высокий ранг присваивается муниципальнымобразованиям с наилучшим значением показателя: - 30% муниципальных образований (каждой группы) - 6 баллов; - 40% - 3 балла; - 30% - 1 балл.