Постановление Областной Думы Мурманской области от 27.09.2012 № 380
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 сентября 2012 г. N 380 г. Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищныхсубсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"(прилагается). 2. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации А.Г. Гурьеву, В.Ф. Чубу, депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Язеву, Б.С. Кашину, законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации и вПарламентскую Ассоциацию Северо-Запада России с просьбой поддержатьданную законодательную инициативу. 3. Назначить представителем Мурманской областной Думы прирассмотрении указанного проекта федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации депутата АнтроповаМихаила Васильевича. 4. Направить настоящее постановление в газету "Мурманскийвестник" для опубликования. Председатель областной Думы В.Н. ШАМБИР Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Внести в статью 1 Федерального закона от 17 июля 2011 годаN 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихсянаселенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011,N 30, ст. 4559) следующие изменения: 1) слово "Настоящий" заменить словами "1. Настоящий"; 2) дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Правительство Российской Федерации устанавливает порядоксогласования с органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации закрытия закрывающихся населенных пунктов.". Президент Российской Федерации Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Данный проект федерального закона наделяет ПравительствоРоссийской Федерации полномочиями по установлению порядка согласованияПравительством Российской Федерации с органами государственной властисубъектов Российской Федерации закрытия населенных пунктов и полярныхстанций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 2011N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихсянаселенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях" граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов,в соответствии с указанным Федеральным законом имеют право напредоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) наприобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.Закрытие населенных пунктов осуществляется на основании решенийорганов государственной власти субъектов Российской Федерации посогласованию с Правительством Российской Федерации. Однако вследствие того, что в настоящий момент ПравительствоРоссийской Федерации не наделено полномочиями по установлению порядкасогласования с органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихсяв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, правограждан на получение субсидий не может быть реализовано. Примером тому служит вопрос согласования ПравительствомМурманской области с Правительством Российской Федерации закрытияпоселка Риколатва Ковдорского района Мурманской области. Еще в ноябре 2008 года Правительство Мурманской областисогласилось с предложением Совета депутатов Ковдорского района опризнании закрывающимся населенного пункта Риколатва Ковдорскогорайона Мурманской области. Проект постановления ПравительстваМурманской области "О признании закрывающимся населенного пунктаРиколатва Ковдорского района Мурманской области" был внесенГубернатором Мурманской области на согласование в Мурманскую областнуюДуму. В результате рассмотрения данного документа было принятопостановление Мурманской областной Думы "О согласовании Мурманскойобластной Думой проекта постановления Правительства Мурманской области"О признании закрывающимся населенного пункта Риколатва Ковдорскогорайона Мурманской области" от 18 декабря 2008 года N 1154. В соответствии с принятыми нормативными правовыми актамиПравительство Мурманской области трижды безуспешно обращалось вПравительство Российской Федерации с просьбой согласовать закрытиенаселенного пункта. Принятие и вступление в силу с 1 января 2012 года Федеральногозакона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихсянаселенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях" дало надежду на разрешение вопроса о согласовании сПравительством Российской Федерации закрытия поселка РиколатваКовдорского района Мурманской области и получения субсидий изфедерального бюджета на расселение жителей поселка. В мае 2012 года Министерством регионального развития РоссийскойФедерации был подготовлен и в установленном порядке внесен вПравительство Российской Федерации проект постановления ПравительстваРоссийской Федерации "О порядке согласования закрытия населенныхпунктов и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях". Однако указанный проект постановления Правительством РоссийскойФедерации принят не был, по тем основаниям, что ПравительствоРоссийской Федерации полномочиями по установлению порядка согласованиязакрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, не обладает. Всоответствии с Федеральным конституционным законом "О ПравительствеРоссийской Федерации" Правительство Российской Федерации издаетпостановления и распоряжения на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, нормативных указов Президента Российской Федерации. Исходя из изложенного и в связи с тем, что до настоящего времениПравительство Российской Федерации не внесло соответствующие измененияв федеральное законодательство, Мурманская областная Дума предлагаетвнести в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающимиз закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях" дополнение, наделяющее ПравительствоРоссийской Федерации полномочиями по установлению порядка согласованияПравительством Российской Федерации с органами государственной властисубъектов Российской Федерации закрытия населенных пунктов и полярныхстанций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и приравненных к ним местностях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Принятие проекте федерального закона "О внесении изменений встатью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях" не потребует дополнительныхрасходов из федерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и приравненных к ним местностях" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях" потребует разработки иутверждения Правительством Российской Федерации порядка согласованиязакрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вносится Мурманской областной Думой Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерациип о с т а н о в л я е т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесенииизменений в статью 1 Федерального закона "О жилищных субсидияхгражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях", внесенный Мурманскойобластной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по _________________________ до_________. 3. Комитету Государственной Думы по __________________________доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок ивнести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. НАРЫШКИН