Постановление Областной Думы Мурманской области от 27.09.2012 № 382
Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В. И. Скворцовой о нормативно-правовом регулировании выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 сентября 2012 г. N 382 г. Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В. И. Скворцовой о нормативно-правовом регулировании выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцовой о нормативно-правовом регулировании выявлениянемедицинского потребления наркотических средств и психотропныхвеществ в Российской Федерации (прилагается). 2. Направить настоящее постановление Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину,Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой. 3. Направить настоящее постановление в газету "Мурманскийвестник" для опубликования. Председатель областной Думы В.Н. ШАМБИР Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 27 сентября 2012 г. N 382 ОБРАЩЕНИЕ Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В. И. Скворцовой о нормативно-правовом регулировании выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690утверждена Стратегия государственной антинаркотической политикиРоссийской Федерации до 2020 года, в которой предусмотрено, чтоРоссийская Федерация реализует меры, направленные на совершенствованиезаконодательства в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров в областипротиводействия их незаконному обороту, а также на развитие системыраннего выявления незаконных потребителей наркотиков, в частностипосредством ежегодной диспансеризации. Депутаты Мурманской областной Думы обеспокоены тем, что вРоссийской Федерации до настоящего времени не определен механизмвыявления немедицинского потребления гражданами наркотических средстви психотропных веществ. Доказательством немедицинского потребления наркотических средстви психотропных веществ (процедура выявления) может являться актмедицинского освидетельствования на состояние опьянения. Порядокмедицинского освидетельствования лица устанавливается федеральныморганом исполнительной власти в сфере здравоохранения, федеральныморганом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ по согласованию с Генеральнойпрокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительнойвласти в области юстиции. Правовая ситуация в настоящее время позволяет лицу уклониться отответственности за немедицинское потребление наркотических средств ипсихотропных веществ, так как законодательством об административныхправонарушениях предусмотрена административная ответственность толькоза невыполнение водителем требования о прохождении медицинскогоосвидетельствования на состояние опьянения. Граждане, не являющиесяводителями, ответственности за отказ от прохождения медицинскогоосвидетельствования не подлежат. Согласно статье 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее -Основы) диспансеризация, в том числе медицинский осмотр врачаминескольких специальностей и применение необходимых методовобследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения,диспансерное наблюдение осуществляются в порядке, установленном иутверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок медицинского освидетельствования лица, в отношениикоторого имеются достаточные основания полагать, что оно больнонаркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либопотребило наркотическое средство или психотропное вещество, безназначения врача не утвержден. Согласно статье 12 Основ приоритет профилактики в сфере охраныздоровья обеспечивается путем разработки и реализации программформирования здорового образа жизни, в том числе программпредупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотическихсредств и психотропных веществ. В соответствии со статьей 17 Основ кполномочиям органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в сфере охраны здоровья относится реализация натерритории муниципального образования мероприятий по профилактикезаболеваний и формированию здорового образа жизни. Однако к вопросамместного значения в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" антинаркотические мероприятия до настоящего времени неотнесены. Для определения механизма выявления немедицинского потреблениягражданами наркотических средств и психотропных веществ просимпредусмотреть комплекс изменений по нормативно-правовому регулированиювыявления немедицинского потребления наркотических средств ипсихотропных веществ в Российской Федерации: 1) в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях в части установления административной ответственностиза отказ от требования о прохождении медицинского освидетельствованиялица, подозреваемого в немедицинском потреблении наркотических средстви психотропных веществ; 2) в Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации" в части установления порядкамедицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеютсядостаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находитсяв состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическоесредство или психотропное вещество, либо издание подзаконных актов; 3) в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" в частиотнесения антинаркотических мероприятий к вопросам местного значения. Данная инициатива будет способствовать эффективной реализацииСтратегии государственной антинаркотической политики в РоссийскойФедерации.