Постановление Администрации города Мурманска от 12.07.2012 № 1583
Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Мурманск
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.07.2012 N 1583 Отменен - Постановление Администрации города Мурманска от 12.03.2014 г. N 636 Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Мурманск В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", на основании Устава муниципальногообразования город Мурманск постановляю: 1. Утвердить Положение об организации и осуществлениимуниципального контроля за проведением муниципальных лотерей натерритории муниципального образования город Мурманск согласноприложению. 2. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.)опубликовать настоящее постановление с приложением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации города Мурманска А.И. Сысоев Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 12.07.2012 N 1583 Положение об организации и осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Мурманск 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральногозакона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон о лотереях),Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон). 1.2. Настоящее Положение определяет предмет, задачи, принципы ипорядок осуществления муниципального контроля за проведениеммуниципальных лотерей на территории муниципального образования городМурманск (далее - муниципальный контроль); полномочия органамуниципального контроля, его должностных лиц; порядок разработкиежегодных планов проведения плановых проверок; права и обязанностиоргана муниципального контроля, его должностных лиц при проведенииплановых и внеплановых проверок; сроки проведения проверок. 1.3. Предметом муниципального контроля является соблюдениеюридическим лицом в процессе проведения муниципальной лотереи натерритории муниципального образования город Мурманск требований,установленных Законом о лотереях и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее- обязательные требования). 1.4. Основными задачами муниципального контроля являются: 1) профилактика правонарушений в области проведения муниципальныхлотерей на территории муниципального образования город Мурманск; 2) обеспечение соблюдения требований законодательства в областиорганизации и проведения лотерей. 1.5. Осуществление муниципального контроля основывается наследующих принципах: 1) соблюдение законодательства Российской Федерации; 2) соблюдение прав и законных интересов юридических лиц; 3) открытость и доступность информации об осуществлениимуниципального контроля, о правах и обязанностях органа муниципальногоконтроля, его должностных лиц при проведении проверок; 4) объективность и всесторонность осуществления муниципальногоконтроля, а также достоверность результатов проводимых проверок; 5) возможность обжалования действий (бездействия) должностныхлиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. 2. Организация осуществления муниципального контроля 2.1. Муниципальный контроль осуществляется администрацией городаМурманска через структурное подразделение администрации городаМурманска, уполномоченное правовым актом главы администрации городаМурманска (далее - орган муниципального контроля). 2.2. К полномочиям органа муниципального контроля, егодолжностных лиц относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля запроведением муниципальных лотерей на территории муниципальногообразования город Мурманск; 2) разработка и принятие административного регламентаосуществления муниципального контроля за проведением муниципальныхлотерей на территории муниципального образования город Мурманск; 3) организация и проведение мониторинга эффективностимуниципального контроля за проведением муниципальных лотерей натерритории муниципального образования город Мурманск; 4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования город Мурманск. 2.3. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерейосуществляется в форме плановых и внеплановых документарных и выездныхпроверок соблюдения обязательных требований (далее - проверки). Мероприятия по муниципальному контролю за проведениеммуниципальных лотерей в отношении юридических лиц осуществляются всоответствии с Федеральным законом и настоящим Положением. 2.4. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,которые разрабатываются и утверждаются в порядке, изложенном в разделе3 настоящего Положения. 2.5. Внеплановые проверки юридических лиц проводятся пооснованиям, указанным в части 6 статьи 21 Закона о лотереях, впорядке, установленном Федеральным законом, с учетом особенностей,предусмотренных Законом о лотереях. 2.6. Выездные проверки проводятся в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контролядокументах юридического лица; 2) оценить соответствие деятельности юридического лицаобязательным требованиям без проведения мероприятий по муниципальномуконтролю. 2.7. Проверки проводятся на основании приказа руководителя органамуниципального контроля о проведении проверки (далее - приказ). При проведении проверок юридических лиц приказ составляется потиповой форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующимиизменениями). 2.8. Должностное лицо, осуществляющее проверку, имеет служебноеудостоверение, обязательное для предъявления при проведении проверок. 2.9. Проверки проводятся с участием руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. Юридические лица уведомляются о проведении плановой проверки непозднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверкипосредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или иным доступным способом (факсом, нарочно - должностнымлицом) копии приказа. 2.10. При осуществлении проверки заверенная печатью копия приказавручается должностным лицом под роспись руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицаодновременно с предъявлением служебного удостоверения. 2.11. По результатам проверки составляется акт проверки потиповой форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующимиизменениями). К акту проверки прилагаются документы, материалы, содержащиеинформацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушенийобязательных требований. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с приложенными к нему документами (вслучае их наличия) вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица под роспись. 2.12. При обнаружении нарушений обязательных требований,ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, орган муниципального контроляпередает материалы о выявленных нарушениях в орган, должностные лицакоторого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, в течение десяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. 2.13. Документы, составленные по результатам проверки, содержащиесведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством. 2.14. Должностные лица осуществляют учет проверок в книгепроверок соблюдения законодательства о лотереях (далее - книгапроверок), которая ведется в органе муниципального контроля по формесогласно приложению к настоящему Положению. 3. Порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок 3.1. При разработке ежегодных планов проведения проверокюридических лиц органом муниципального контроля предусматриваются: 1) включение плановых проверок юридических лиц в проектежегодного плана по основаниям, которые установлены частью 5 статьи 21Закона о лотереях; 2) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотреннойприложением к Правилам подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 489 (далее - Правила); 3) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения ворганы прокуратуры; 4) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложенийорганов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотренияуказанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федеральногозакона, и его утверждение руководителем органа муниципальногоконтроля. 3.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридическихлиц указываются сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9Федерального закона. 3.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокюридических лиц доводится до сведения заинтересованных лиц посредствомего размещения на официальном сайте администрации города Мурманска всети Интернет (www.citymurmansk.ru) до 31 декабря текущегокалендарного года. 3.4. Изменения в ежегодный план проверок юридических лиц вносятсяв порядке, установленном Правилами. 4. Сроки проведения проверок Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочихдней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод. 5. Права и обязанности должностных лиц при проведении муниципального контроля 5.1. При осуществлении муниципального контроля должностные лицаимеют право: 1) проверять соблюдение юридическими лицами обязательныхтребований и требовать представления к проверке документов, связанныхс целями, задачами и предметом проверки; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа руководителя (заместителя руководителя) органамуниципального контроля о назначении проверки посещать местапроведения лотерей и проводить обследования используемых зданий,помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а такжепроводить необходимые исследования, испытания, экспертизы,расследования и другие мероприятия по контролю; 3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки; 4) выдавать юридическим лицам предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований; 5) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорныеорганы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечениидействий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, атакже в установлении лиц, виновных в нарушении обязательныхтребований; 6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений; 7) обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собойнарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностныхобязанностей. 5.2. Должностные лица обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять представленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 2) оперативно рассматривать поступившие обращения органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, физических июридических лиц, содержащие сведения о нарушениях обязательныхтребований, и принимать меры в пределах имеющихся полномочий; 3) соблюдать законодательство и не нарушать права и охраняемыезаконом интересы проверяемых лиц при осуществлении мероприятий помуниципальному контролю; 4) соблюдать сроки уведомления юридических лиц о проведениипроверки, сроки проведения проверок; 5) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей и при предъявлении служебных удостоверений, копииприказа, а при проведении внеплановой проверки также копии документа осогласовании проведения внеплановой проверки (если такое согласованиеявляется обязательным); 6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки, и предоставлять таким лицам информацию и документы,относящиеся к предмету проверки; 7) составлять по результатам проверок акты проверок собязательным ознакомлением с ними руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица; 8) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 9) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 10) доказывать обоснованность своих действий и решений при ихобжаловании; 11) осуществлять мониторинг исполнения предписаний по вопросамсоблюдения обязательных требований и устранения нарушений в областиорганизации и проведения муниципальных лотерей, вынесенныхдолжностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль; 12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридических лиц, а также в книге проверок. 5.3. Должностные лица несут персональную ответственность: за совершение неправомерных действий (бездействие), связанных свыполнением должностных обязанностей; за разглашение сведений, составляющих коммерческую и инуюохраняемую законом тайну, полученных в процессе проверки. Приложение к Положению об организации и осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Мурманск КНИГА проверок соблюдения законодательства о лотереях-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Номер |Наименован- | N и дата |Акт проверки |Отметка о передаче | Предписание | Проверка | Дата ||проводим-| ие, | приказа | соблюдения |акта и материалов в | об | исполнения |передачи || ой |ИНН, место |о проведении |законодательс-| орган, | устранении | предписания | акта и ||проверки |нахождения | проверки | тва | уполномоченный | нарушения | об |материало|| |юридическог-| соблюдения | о лотереях | составлять |законодательс-| устранении | в || | о |законодательс-| | протоколы | тва | нарушения | в архив || | лица | тва | | об | о лотереях |законодательс-| || | | о лотереях | | административных | | тва | || | | | | правонарушениях | | о лотереях | ||---------+------------+--------------+--------------+--------------------+--------------+--------------+---------||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||---------+------------+--------------+--------------+--------------------+--------------+--------------+---------|| | | | | | | | ||---------+------------+--------------+--------------+--------------------+--------------+--------------+---------|| | | | | | | | ||---------+------------+--------------+--------------+--------------------+--------------+--------------+---------|| | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------