Постановление Администрации города Мурманска от 22.01.2009 № 115
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 2009 г. N 115 Об утверждении Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации (Наименование в редакции Постановления Администрации городаМурманска от 04.05.2010 г. N 686) (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от 04.05.2010 г. N 686) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатовгорода Мурманска от 26.05.2008 N 50-618 "Об утверждении Положения обюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образованиигород Мурманск" и в целях упорядочения процесса разработки,утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городаМурманска постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования иреализации (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от04.05.2010 г. N 686). 2. Признать утратившим силу постановление администрации городаМурманска от 10.05.2007 N 604 "Об утверждении Порядок принятия решенийо разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и ихформирования и реализации". (В редакции Постановления Администрациигорода Мурманска от 04.05.2010 г. N 686) 3. Установить, что по муниципальным целевым программам,утвержденным на 2008-2009 годы, отчеты о реализации представляются всроки и по формам, разработанным в соответствии с Порядком,утвержденным настоящим постановлением. 4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Шиганов В.В.)опубликовать данное постановление с приложениями. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Мурманска ПаламарчукаА.С. (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от04.05.2010 г. N 686) 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования. Глава муниципального образования город Мурманск М.Ю. САВЧЕНКО Утвержден постановлением администрации города Мурманска от 22 января 2009 г. N 115 Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от 04.05.2010 г. N 686) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ города Мурманска и их формирования и реализации(далее - Порядок) устанавливает общие требования к содержанию,разработке, утверждению и контролю за реализацией долгосрочных целевыхпрограмм, реализуемых на территории муниципального образования городМурманск. 1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основныепонятия: - долгосрочная целевая программа города Мурманска (далее - ДЦПили Программа) - увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокамосуществления комплекс мер в социально-экономической сфере,обеспечивающих эффективное решение вопросов местного значения вобласти экономического, экологического, социального и культурногоразвития города Мурманска, а также иных вопросов, отнесенных кполномочиям городского округа и направленных на исполнениедействующего законодательства; - подпрограмма ДЦП - составная часть Программы, представляющаясобой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задачДЦП, объединенных по одному общему признаку; - инициатор разработки ДЦП (далее - Инициатор) - администрациягорода Мурманска и ее структурные подразделения, Совет депутатовгорода Мурманска, хозяйствующие субъекты, некоммерческие иобщественные организации, зарегистрированные и осуществляющие своюдеятельность на территории города Мурманска; - заказчик ДЦП (далее - Заказчик или муниципальный Заказчик) -администрация города Мурманска, структурные подразделенияадминистрации города Мурманска, в ведомственной компетенции которыхнаходится вопрос, регулируемый данной ДЦП, и выступающие главнымираспорядителями средств бюджета муниципального образования городМурманск, направленных на реализацию Программы; - заказчик-координатор ДЦП (далее - Заказчик-координатор) -администрация города Мурманска или соответствующее структурноеподразделение администрации города Мурманска, осуществляющеекоординацию деятельности Заказчиков по подготовке и реализации ДЦП приее многоотраслевом характере, а также по анализу и рациональномуиспользованию средств бюджета муниципального образования городМурманск, бюджетов других уровней и средств из внебюджетныхисточников. Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку иреализацию Программы в целом; - разработчик ДЦП (далее - Разработчик) - администрация городаМурманска, ее структурные подразделения, временная рабочая группа илисторонняя организация, осуществляющая разработку проекта Программы; - исполнитель мероприятий ДЦП (далее - Исполнитель) -администрация города Мурманска, структурные подразделенияадминистрации города Мурманска, бюджетные или иные организации,выполняющие конкретные мероприятия ДЦП в установленном действующимзаконодательством порядке. 1.3. ДЦП носят преимущественно межотраслевой характер, включают всебя инвестиционные, научно-технические и (или) структурныемероприятия, финансирование которых осуществляется за счет средствбюджета города, средств других бюджетов и (или) внебюджетныхисточников. 1.4. ДЦП могут включать в себя несколько подпрограмм,направленных на решение конкретных задач в рамках ДЦП. Деление ДЦП наподпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложностипроблем, а также необходимости рациональной организации их решения. 1.5. В ДЦП не могут быть включены мероприятия других долгосрочныхили ведомственных целевых программ. 1.6. Срок реализации ДЦП должен составлять не менее трех лет,финансирование ДЦП может осуществляться из различных источников. 2. Основания для разработки и этапы подготовки и реализации ДЦП 2.1. Основаниями для разработки и реализации ДЦП являются: 2.1.1. Достижение целей и решение задач Комплексного планасоциально-экономического развития города Мурманска, решение вопросовместного значения, требующих применения программно-целевого метода, втом числе в целях достижения показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городского округа. 2.1.2. Наличие проблемных вопросов развития муниципальногообразования город Мурманск, выявленных путем проведениясоциологических исследований и (или) анализа тенденцийсоциально-экономического развития города. 2.1.3. Наличие рекомендаций в федеральных и (или) областныхнормативных правовых актах о разработке и принятии аналогичныхдолгосрочных целевых программ на муниципальном уровне. 2.1.4. Наличие вопросов межмуниципального сотрудничества,требующих применения программно-целевого метода. 2.2. Этапы подготовки и реализации ДЦП включают в себя: - инициирование предложений для программной разработки; - принятие решения о разработке проекта ДЦП; - разработка проекта ДЦП; - утверждение ДЦП; - финансирование ДЦП; - мониторинг, контроль и оценка эффективности реализации ДЦП; - внесение изменений в ДЦП. 3. Инициирование предложений для программной разработки 3.1. Инициативные предложения о разработке ДЦП, согласованные сзаместителями главы администрации города Мурманска, курирующимивопросы, предлагаемые к решению в рамках ее реализации, оформленные всоответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, Инициаторынаправляют в комитет по экономическому развитию администрации городаМурманска. 3.2. Представление инициативных предложений о разработке ДЦП,намеченных к финансированию за счет средств бюджета города напредстоящий год, осуществляется не позднее 01 мая года,предшествующего году начала действия ДЦП. 3.3. Принципы отбора инициативных предложений для разработкипроекта ДЦП: - значимость проблемы и необходимость ее решения с использованиемпрограммно-целевого метода; - соответствие решаемых задач приоритетам и целямсоциально-экономического развития города; - значительный ожидаемый социально-экономический эффект,направленный на развитие муниципального образования город Мурманск иповышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; - наличие альтернативных источников софинансирования ДЦП(федеральных, региональных, внебюджетных средств); - обеспеченность административной и общественной поддержкой; - принципиальная новизна в решении организационных, технических ииных мероприятий. 3.4. Комитет по экономическому развитию администрации городаМурманска с привлечением структурных подразделений администрациигорода Мурманска анализирует представленные материалы и в течение 7рабочих дней готовит заключение о целесообразности разработки ДЦП сучетом: 3.4.1. Наличия оснований согласно п. 2.1 настоящего Порядка. 3.4.2. Соответствия требованиям настоящего Порядка. 3.4.3. Соответствия показателей цели, задач планируемой ДЦПпоказателям оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления, предусмотренных в федеральных и областныхнормативных правовых актах и показателям Комплексного планасоциально - экономического развития города Мурманска. 3.4.4. Ожидаемых социально-экономических результатов. 3.4.5. Распределения проблемных вопросов по различным сферамдеятельности и обоснованности их решения программно-целевым методом. 3.4.6. Оценки ресурсной обеспеченности ДЦП, в том числеобеспеченности финансированием из альтернативных источников(федеральных, областных, внебюджетных). 3.5. В том случае, когда цель и сфера действия программы имеетузкоотраслевой характер, комитет по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска дает предложения о разработкеведомственной целевой программы. Разработка ведомственных целевыхпрограмм осуществляется в соответствии с Порядком разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ городаМурманска. 3.6. Одновременно с представлением в комитет по экономическомуразвитию администрации города Мурманска инициативное предложениенаправляется Инициатором в управление финансов администрации городаМурманска, которое в течение 7 рабочих дней готовит заключение обобоснованности запрашиваемых средств на реализацию ДЦП и о возможностивыделения из бюджета муниципального образования город Мурманскпредполагаемых средств. 3.7. Инициативные предложения вместе с заключениями комитета поэкономическому развитию администрации города Мурманска и управленияфинансов администрации города Мурманска не позднее 01 июня года,предшествующего году начала действия Программы, выносятся на заседаниеПрограммного совета по реализации долгосрочных целевых программ городаМурманска. 3.8. Заслушав сообщение Инициатора о необходимости разработкиДЦП, ознакомившись с представленным инициативным предложением, а такжевыслушав мнения предполагаемого Заказчика (Заказчика-координатора),комитета по экономическому развитию администрации города Мурманска иуправления финансов администрации города Мурманска Программный советпо реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска принимаетодно из следующих решений: - поддержать инициативное предложение и рекомендовать главемуниципального образования город Мурманск принять решение о разработкепроекта Программы; - отклонить инициативное предложение и не рекомендовать главемуниципального образования город Мурманск принятие решения оразработке проекта Программы с обоснованием причин отклонения; - рекомендовать инициативное предложение к доработке. 4. Принятие решения о разработке проекта ДЦП 4.1. Глава муниципального образования с учетом рекомендацийПрограммного совета принимает решение о разработке проекта ДЦП,которое оформляется постановлением администрации города Мурманска. 4.2. Подготовку проекта постановления осуществляет комитет поэкономическому развитию администрации города Мурманска. 5. Разработка проекта ДЦП 5.1. Заказчик (Заказчик-координатор) выступает разработчиком ДЦПили определяет Разработчика(-ов) ДЦП из числа структурныхподразделений администрации города Мурманска и/или из числаюридических или физических лиц. 5.2. Заказчик (Заказчик-координатор): - организует работу по подготовке проекта Программы, координируетдействия ее Разработчика(-ов); - согласовывает с Исполнителями Программы возможные срокиреализации ее мероприятий, объемы их финансирования; - несет ответственность за своевременную и качественнуюподготовку проекта ДЦП,осуществляет управление Исполнителями Программы; - при включении в Программу мероприятий, предусматривающихпредоставление муниципальных услуг, осуществляет контроль заразработкой проектов соответствующих административных регламентов; - подготавливает проект постановления администрации городаМурманска об утверждении ДЦП. 5.3. Проект ДЦП разрабатывается в виде единого документа ивключает в себя: - паспорт ДЦП в соответствии с приложением N 2 к настоящемуПорядку; - разделы, указанные в приложениях N 3, N 4 к настоящему Порядку. 5.4. В случае, если ДЦП содержит подпрограммы, то структура ДЦПдолжна включать паспорт и обоснование разработки в целом по ДЦП.Каждая подпрограмма оформляется в соответствии с приложениями N 3, N 4к настоящему Порядку. 5.5. ДЦП должна обладать: - четко сформулированными целями (целью), соответствующимиприоритетам развития муниципального образования город Мурманск; - системой абсолютных и относительных показателей для измерениярезультатов реализации ДЦП, то есть описанием поддающихсяколичественной оценке ожидаемых результатов реализации, включая какнепосредственные результаты (предоставление услуг определенногокачества и объема), так и конечные результаты (эффект отпредоставленных услуг для их получателей); - обоснованием потребностей в ресурсах для достижения цели ирезультатов ДЦП, оценки внешних условий и рисков для реализации ДЦП; - системой управления реализацией ДЦП, разграничением полномочийи ответственности различных единиц управления. 5.6. К проекту ДЦП прилагаются: - проект постановления администрации города Мурманска обутверждении ДЦП; - пояснительная записка; - лист согласования с заинтересованными сторонами и участникамиреализации ДЦП; - сведения о наличии других действующих федеральных, областных,муниципальных программ и проектов, реализующих те же или подобныезадачи, что и предполагаемая ДЦП. 5.7. Проект ДЦП с прилагаемыми к нему материалами, предварительносогласованный со всеми заинтересованными сторонами, не позднее 01августа года, предшествующего году начала действия ДЦП, направляется вкомитет по экономическому развитию администрации города Мурманска,который рассматривает проект и в течение 7 рабочих дней осуществляетподготовку заключения, обращая при этом внимание на: - обоснованность и комплексность программных мероприятий, срокиих реализации; - необходимость выделения ассигнований из бюджета муниципальногообразования город Мурманск, привлечения внебюджетных средств дляреализации ДЦП и наличия договоров (соглашений) о намерениях междуЗаказчиком (Заказчиком-координатором) и финансирующими организациями,подтверждающих финансирование ДЦП из внебюджетных источников ибюджетов различных уровней; - наличие механизма контроля за исполнением ДЦП: системыпоказателей и порядка их мониторинга; - социально-экономическую эффективность ДЦП в целом, ожидаемыерезультаты от реализации ДЦП и их соответствие показателям оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления,предусмотренных в федеральных и областных нормативных правовых актах ипоказателям Комплексного плана социально-экономического развитиягорода Мурманска. В ходе согласования комитетом по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска устанавливается соответствие проектаДЦП предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящимПорядком, в случае необходимости формируются рекомендации по доработкепроекта ДЦП. 5.8. Согласованный комитетом по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска проект ДЦП Заказчиком(Заказчиком-координатором) направляется в управление финансовадминистрации города Мурманска, которое в течение 7 рабочих днейрассматривает проект ДЦП и согласовывает объемы финансирования спроектом бюджета муниципального образования город Мурманск наочередной финансовый год и плановый период реализации ДЦП. 5.9. В случае поступления замечаний и предложений Заказчик(Заказчик-координатор) обеспечивает доработку проекта ДЦП. 5.10. Доработанный проект ДЦП направляется Заказчиком(Заказчиком-координатором) в комитет по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска для вынесения на заседание Программногосовета по реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска всрок не позднее 10 сентября года, предшествующего году начала действияПрограммы. 6. Порядок утверждения ДЦП 6.1. На заседании Программного совета по реализации долгосрочныхцелевых программ города Мурманска Заказчик (Заказчик-координатор)представляет и защищает проект ДЦП, при необходимости на заседаниеприглашаются Разработчик(-и) и Исполнитель(-и) ДЦП. 6.2. Программный совет по реализации долгосрочных целевыхпрограмм города Мурманска рассматривает и оценивает проект ДЦП,основываясь на следующих критериях: - приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решенияпрограммным методом; - обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки ихреализации; - привлечение внебюджетных средств и средств бюджетов вышестоящихуровней для решения задач ДЦП; - социально-экономическая эффективность ДЦП в целом, ожидаемыеконечные результаты реализации ДЦП и ее влияние насоциально-экономическое развитие города. 6.3. В случае поступления замечаний и предложений от членовПрограммного совета по реализации долгосрочных целевых программ городаМурманска Заказчик (Заказчик-координатор) обеспечивает доработкупроекта ДЦП и представляет доработанный проект ДЦП в комитет поэкономическому развитию администрации города Мурманска для повторноговынесения на заседание Программного совета по реализации долгосрочныхцелевых программ города Мурманска. 6.4. В случае одобрения проекта ДЦП Программным советом пореализации долгосрочных целевых программ города Мурманска Заказчик(Заказчик-координатор) представляет проект ДЦП вместе с копиейпротокола заседания Программного совета по реализации долгосрочныхцелевых программ города Мурманска по рассмотрению проекта ДЦП,проектом постановления об утверждении ДЦП главе муниципальногообразования город Мурманск для рассмотрения и утверждения. Проект постановления об утверждении ДЦП, выносимый нарассмотрение главе муниципального образования город Мурманск,согласовывается в соответствии с Регламентом работы администрациигорода Мурманска. 6.5. ДЦП, предлагаемые к финансированию начиная с очередногофинансового года, подлежат утверждению постановлением администрациигорода Мурманска не позднее одного месяца до дня внесения проектарешения о бюджете муниципального образования город Мурманск нарассмотрение главе муниципального образования город Мурманск - до 10октября года, предшествующего году начала действия ДЦП. 7. Порядок финансирования ДЦП 7.1. Источниками финансирования ДЦП могут быть средства бюджетагорода Мурманска, бюджета Мурманской области, федерального бюджета,государственных внебюджетных фондов, в том числе государственныхцелевых бюджетных фондов и привлекаемые для выполнения ДЦП иныевнебюджетные источники. К внебюджетным источникам, привлекаемым дляфинансирования ДЦП, относятся: взносы участников реализации программы,средства фондов общественных организаций, зарубежных инвесторов,грантов, физических и юридических лиц, заинтересованных в реализацииДЦП, другие поступления. 7.2. Объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета городаМурманска на реализацию ДЦП (подпрограмм), утверждаетсясоответствующим решением Совета депутатов города Мурманска о бюджетемуниципального образования город Мурманск в составе ведомственнойструктуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе(подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии снормативным правовым актом администрации города Мурманска обутверждении ДЦП. 7.3. Финансирование утвержденных ДЦП на очередной финансовый годосуществляется через главных распорядителей бюджетных средств -Заказчиков (Заказчиков-координаторов) ДЦП. 7.4. Заказчик (Заказчик-координатор) ДЦП ежегодно, в срок до 01октября года, предшествующему году начала (продолжения) действия ДЦП,составляет и представляет в комитет по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска и управление финансов администрациигорода Мурманска заявку на финансирование ДЦП, согласно приложению N 5к настоящему Порядку. 7.5. Управление финансов администрации города Мурманска в срок до15 сентября ежегодно, исходя из возможностей доходной базы городскогобюджета и приоритетов расходов, определяет и доводит до комитета поэкономическому развитию администрации города Мурманска объемассигнований из городского бюджета, направляемых на реализацию ДЦП вочередном финансовом году. 7.6. После получения от управления финансов администрации городаМурманска сведений о предельных объемах ассигнований, планируемых впроекте бюджета муниципального образования город Мурманск на очереднойфинансовый год, комитет по экономическому развитию администрациигорода Мурманска в течение 10 рабочих дней вносит на заседаниеПрограммного совета по реализации долгосрочных целевых программ городаМурманска вопрос о распределении бюджетных ассигнований на реализациюконкретных ДЦП между главными распорядителями бюджетных средств -Заказчиками (Заказчиками-координаторами) ДЦП. 7.7. Распределение объемов бюджетных ассигнований нафинансирование ДЦП производится на заседании Программного совета пореализации долгосрочных целевых программ города Мурманска наконкурентной основе с учетом результатов оценки эффективностиреализации Программ. 7.8. На основании решения Программного совета по реализациидолгосрочных целевых программ города Мурманска главные распорядителибюджетных средств - Заказчики (Заказчики-координаторы) с учетомвыделяемых на реализацию ДЦП финансовых средств уточняют целевыепоказатели, корректируют перечень программных мероприятий и затраты наних, состав Исполнителей. 8. Мониторинг и контроль реализации ДЦП 8.1. Заказчик (Заказчик-координатор) осуществляет текущееуправление реализацией программы и оперативный контроль за ходом еевыполнения, определяет формы и методы управления реализацией ДЦП. Основными функциями Заказчика (заказчика-координатора) являются: - обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятийДЦП, осуществление координации деятельности ее исполнителей; - после утверждения ДЦП (при необходимости) в установленномпорядке размещение муниципального заказа; - разработка в пределах своих полномочий нормативных правовыхактов, необходимых для выполнения ДЦП; - организация сбора и систематизации информации о реализациипрограммных мероприятий (включая сведения по показателям ДЦП),осуществление ведения отчетности по реализации ДЦП; - ответственность за исполнение и конечные результаты реализацииДЦП, эффективное и целевое использование средств, выделяемых нареализацию ДЦП, а также достоверность представляемых сведений офинансировании и реализации ДЦП; - внесение изменений в ДЦП. 8.2. Исполнители мероприятий ДЦП действуют по поручению Заказчикаи несут ответственность за реализацию конкретных мероприятий ДЦП. 8.3. Комитет по экономическому развитию администрации городаМурманска осуществляет общую координацию выполнения программ,мониторинг эффективности их реализации, ведет единый реестр программ,реализуемых на территории муниципального образования город Мурманск,фиксирует их завершение. 8.4. Мониторинг предусматривает двухуровневую оценку: - оперативный мониторинг - оценивается степень завершенности идостижения запланированных локальных результатов мероприятий ДЦП; - программный мониторинг - оценивается степень решения задач,достижения намеченных целей и влияния результатов ДЦП насоциально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании городМурманск. 8.5. В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения ДЦПЗаказчик (Заказчик-координатор) в срок до 20 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, направляют в комитет по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска на бумажном и электронном носителяхквартальные отчеты согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, заисключением 4 квартала, информация по которому предоставляется в срокисдачи годовой отчетности. К квартальному отчету в обязательном порядке прилагаетсяпояснительная записка, содержащая следующую информацию: - о результатах реализации ДЦП за отчетный период; - об эффективности использования финансовых средств за отчетныйпериод; - о выполнении программных мероприятий, предусмотренных на данныйпериод реализации ДЦП; - о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременноговыполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленныхотклонений при реализации ДЦП; - предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования и иных способов достижения программных целей либо опрекращении дальнейшей реализации ДЦП. 8.6. Управление финансов администрации города Мурманска до 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитетпо экономическому развитию администрации города Мурманска информацию(нарастающим итогом с начала года) о финансировании ДЦП. 8.7. Комитет по экономическому развитию администрации городаМурманска проводит оценку соответствия плановых сроков и достигнутыхрезультатов мероприятий фактическим. 8.8. В целях обеспечения программного мониторинга Заказчик(Заказчик-координатор) ДЦП ежегодно подготавливают годовые отчеты оходе реализации ДЦП согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и всрок до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляют их вкомитет по экономическому развитию администрации города Мурманска.Пояснительная записка к годовому отчету кроме информации, указанной вп. 8.5. настоящего Порядка должна содержать также данные о достигнутомуровне целевых (плановых) показателей. По ДЦП, реализация которых завершается в отчетном году,дополнительно к годовому отчету Заказчик (Заказчик-координатор) ДЦПподготавливает и до 20 февраля года, следующего за отчетным,представляет в комитет по экономическому развитию администрации городаМурманска и управление финансов администрации города Мурмансказаключительный отчет о выполнении ДЦП, эффективности использованияфинансовых средств за весь период ее реализации. Разработказаключительного отчета осуществляется в соответствии с требованиями кгодовому отчету. 8.9. Управление финансов администрации города Мурманска до 20февраля года, следующего за отчетным, представляет в комитет поэкономическому развитию администрации города Мурманска информацию офинансировании целевых программ города Мурманска за отчетный год. 8.10. При необходимости комитет по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска, управление финансов администрациигорода Мурманска дают предложения о целесообразности приостановленияили прекращения реализации ДЦП, которые рассматриваются на очередномзаседании Программного совета. 8.11. Комитет по экономическому развитию администрации городаМурманска на основании отчетов муниципальных Заказчиков и информацииуправления финансов администрации города Мурманска до 15 марта года,следующего за отчетным, составляет комплексный отчет о реализациицелевых программ города Мурманска за отчетный год с оценкойэффективности реализации ДЦП. 8.12. Комплексный отчет о реализации целевых программ городаМурманска на основании рекомендаций Программного совета утверждаетсяглавой муниципального образования город Мурманск в срок не позднее 01апреля года, следующего за отчетным. 9. Порядок внесения изменений в ДЦП 9.1. Внесение изменений в ДЦП осуществляет Заказчик(Заказчик-координатор) ДЦП в случае: - уточнения объемов и источников финансирования ДЦП; - аккумулирования средств долгосрочной целевой программы наприоритетных мероприятиях ДЦП; - уточнения имеющихся, включения новых и исключения неэффективныхмероприятий ДЦП. 9.2. Заказчик (Заказчик-координатор) ДЦП готовит предложения овнесении изменений в ДЦП и пояснительную записку, в которой отражаютсяпричины изменений и их влияние на показатели эффективности реализацииДЦП. 9.3. Предложения по внесению изменений в ДЦП в обязательномпорядке согласовываются с комитетом по экономическому развитиюадминистрации города Мурманска и управлением финансов администрациигорода Мурманска. Сроки согласования внесения изменений в ДЦПкомитетом по экономическому развитию администрации города Мурманскасоставляют от 3 до 5 рабочих дней. 9.4. Внесение изменений в ДЦП утверждается постановлениемадминистрации города Мурманска. 9.5. При внесении изменений в ДЦП не допускается изменение целейи задач, для комплексного решения которых разработана Программа, атакже результатов, достигаемых в ходе выполнения ДЦП. 10. Порядок оценки эффективности реализации ДЦП 10.1. В целях определения степени достижения целей и задач ДЦП взависимости от конечных результатов по каждой ДЦП ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. 10.2. Для оценки эффективности реализации целевой программыприменяются основные целевые индикаторы, указанные в паспорте целевойпрограммы. 10.3. Оценка эффективности реализации программы осуществляется поитогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период с началареализации программы. 10.4. Критериями оценки эффективности реализации ДЦП являются: - степень достижения заявленных результатов реализации ДЦП; - процент отклонения достигнутых значений показателейэффективности от плановых значений; - динамика показателей эффективности реализации ДЦП. 10.5. Для выявления степени достижения запланированныхрезультатов и намеченных целей фактически достигнутые результатысопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных иотносительных отклонений. По каждому направлению в случае существенных различий (какположительных, так и отрицательных) данных между плановыми ифактическими значениями показателей проводится анализ факторов,повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов,внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателяот плановых (прогнозируемых) значений. 10.6. Результаты оценки эффективности Программ используются вцелях повышения объективности принятия решений по составу (перечню)программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджетамуниципального образования город Мурманск в очередном финансовом году,и распределения средств бюджета муниципального образования городМурманск по программам с учетом хода их реализации. 10.7. Оценку эффективности реализации Программ проводит комитетпо экономическому развитию администрации города Мурманска на основаниисведений, содержащихся в годовых отчетах о ходе реализации ДЦП,подготовленных и представленных заказчиками(заказчиками-координаторами) ДЦП в соответствии с требованияминастоящего Порядка. 10.8. Комитет по экономическому развитию администрации городаМурманска в составе комплексного отчета о реализации целевых программгорода Мурманска представляет на заседание Программного совета пореализации долгосрочных целевых программ города Мурманска оценкуэффективности реализации ДЦП, предложения о внесении изменений в ДЦП,приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации. Кзаключению прилагается информация управления финансов администрациигорода Мурманска о расходах бюджета муниципального образования городМурманск на реализацию ДЦП за отчетный период. 10.9. При рассмотрении оценки эффективности реализации ДЦП назаседании Программного совета по реализации долгосрочных целевыхпрограмм города Мурманска принимается во внимание: - степень выполнения запланированных мероприятий; - степень достижения целей и решения задач; - степень соответствия запланированному уровню затрат; - отклонения показателей результатов ДЦП и затрат за отчетный годот плановых показателей; - оценка влияния результатов ДЦП на социально-экономическоеразвитие города и достижение показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов. 10.10. По результатам рассмотрения предложений о целесообразностиприостановления или прекращения реализации ДЦП Программным советом пореализации долгосрочных целевых программ города Мурманска могут бытьданы рекомендации главе муниципального образования город Мурманск оприостановлении или прекращении реализации Программы. Первый заместитель главы администрации города Мурманска А.С. Паламарчук Приложение N 1 к Порядку (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от 04.05.2010 г. N 686) Форма для заполнения инициативного предложения-----------------------------------------------------------------------------------| Наименование разделов | Содержание ||---------------------------------+-----------------------------------------------||1. Предполагаемое наименование |Основной(-ые) вопрос(-ы), на решение которого(-||ДЦП |ых) направлена Программа, и сроки ее действия ||---------------------------------+-----------------------------------------------||2. Информация об инициаторе |- наименование Инициатора; ||постановки проблемного вопроса |- почтовые реквизиты; || |- контактные телефоны, факс; || | - адрес электронной почты. ||---------------------------------+-----------------------------------------------||3. Описание проблемного вопроса и|- характер проблемы и анализ причин ее ||его актуальности |возникновения; || |- описание категорий горожан, которых она || |затрагивает; || |- факторы, которые в наибольшей степени влияют || |на процессы в данной области/сфере; || | - прогноз развития сложившейся проблемной|| |ситуации без использования программно-|| |целевого метода. ||---------------------------------+-----------------------------------------------|| |- целесообразность решения проблем ||4. Способы решения проблемы |программно-целевым методом; || |- наличие возможностей для дальнейшего || |развития ДЦП; || |- принципиальная новизна предложения ||---------------------------------+-----------------------------------------------||5. Цели, задачи и мероприятия |- формулировка целей ДЦП; ||предлагаемой ДЦП |- формулировка задач, которые необходимо || |решить для достижения целей ДЦП. || | - предполагаемый перечень мероприятий и|| |(или) проектов, которые необходимо|| |осуществить/реализовать для решения|| |обозначенных проблем; ||---------------------------------+-----------------------------------------------||6. Описание степени значимости |- решение вопросов, определенных планом ||предлагаемой ДЦП |социально-экономического развития города, || |генеральным планом развития города, || |действующими комплексными программами || |развития города; || |- наличие рекомендаций о разработке и || |реализации ДЦП в федеральных и областных || |нормативных правовых актах; || |- решение вопросов жизнеобеспечения, || |населения города, безопасности; || |- решение вопросов, оформленных в виде || |публичных обязательств главы муниципального || |образования; || |- межотраслевой характер проблемного вопроса, || |- решение вопросов, имеющих значение не только || |для города, но и для региона в целом ||---------------------------------+-----------------------------------------------||Наименование разделов |Содержание ||---------------------------------+-----------------------------------------------||7. Разработка ДЦП |- ФИО, должность руководителя разработки || |проекта ДЦП; || |- планируемые сроки разработки ДЦП; || | - оценка затрат на разработку и|| |предполагаемые источники их финансирования. ||---------------------------------+-----------------------------------------------||8. Реализация ДЦП |- описание возможных сроков и этапов || |реализации ДЦП; || |- предполагаемый Заказчик (Заказчик- || |координатор) ДЦП; || |- Исполнители и Участники ДЦП ||---------------------------------+-----------------------------------------------||9. Потребность в финансовых |Предварительные (укрупненные) расчеты по ||ресурсах и возможные источники |определению потребности в финансовых ||финансирования мероприятий ДЦП |ресурсах и возможные источники их обеспечения: || |- объем финансирования из местного бюджета; - || |объемы финансирования из федерального и || |областного бюджетов; - внебюджетные средства || |Разбивка финансирования осуществляется по || |годам реализации программы ||---------------------------------+-----------------------------------------------||10. Оценка ожидаемой |Предварительная оценка ожидаемой ||эффективности и результаты |эффективности и результативности ДЦП, ||реализации ДЦП |конкретные конечные результаты с выделением || |по годам реализации ДЦП ||---------------------------------+-----------------------------------------------||11. Срок и стоимость разработки |Предполагаемые срок и стоимость разработки ||проекта ДЦП |проекта ДЦП (если предполагается привлечение || |юридических и физических лиц помимо || |структурных подразделений администрации || |города Мурманска к разработке проекта ДЦП) ||---------------------------------+-----------------------------------------------||12. Описание иных вопросов, | ||являющихся, по вашему мнению, | ||необходимыми для обоснования | ||подготовки ДЦП (в произвольной | ||форме) | |----------------------------------------------------------------------------------- Дата подпись руководителя расшифровка подписи Заместитель главы администрации города Мурманска подпись расшифровка подписи Приложение N 2 к Порядку Паспорт долгосрочной целевой программы (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от 04.05.2010 г. N 686)---------------------------------| Наименование программы |||------------------------------+||Основание для разработки ДЦП |||(дата и номер соответствующих |||нормативных, |||нормативных правовых актов) |||------------------------------+||Заказчик ДЦП |||------------------------------+||Заказчик-координатор ДЦП |||------------------------------+||Разработчик (-и) программы |||------------------------------+||Цели и задачи программы |||------------------------------+||Важнейшие целевые индикаторы и|||показатели |||------------------------------+||Сроки и этапы реализации |||программы |||------------------------------+||Перечень подпрограмм |||------------------------------+||Объемы и источники |||финансирования |||------------------------------+||Ожидаемые конечные результаты |||реализации программы и |||показатели социально- |||экономической эффективности ||--------------------------------- Приложение N 3 к Порядку Разделы долгосрочной целевой программы и их краткая характеристика (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от 04.05.2010 г. N 686) I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена ДЦП В разделе приводится: анализ исходного состояния проблемы, причины ее возникновения; оценка актуальности проблемы, обоснование ее связи сприоритетными направлениями деятельности, в соответствии с Комплекснымпланом социально - экономического развития города Мурманска; целесообразность программного решения на муниципальном уровне; обоснование необходимости решения программно-целевым методом ианализ различных вариантов этого решения; описание основных рисков, связанных с программно - целевымметодом решения проблемы. Примерный перечень показателей раздела: динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы; уровень удовлетворения потребностей населения, предприятий иорганизаций в товарах и услугах, сравнение с нормативнымипоказателями; уровень аналогичных показателей в других муниципальныхобразованиях; и другие. Главная цель раздела - выявление причин проблемной ситуации иопределение путей ее решения. II. Основные цели и задачи ДЦП с указанием сроков и этапов еереализации, а также целевых индикаторов и показателей Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задачДЦП с указанием целевых индикаторов и показателей. Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенцииЗаказчиков); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеримость (должна существовать возможность проверки достиженияцелей); привязка к временному графику (устанавливается срок достиженияцели и этапы реализации ДЦП с определением соответствующих целей). Раздел должен содержать обоснование необходимости решенияпоставленных задач для достижения сформулированных целей ДЦП иобоснование сроков решения задач и реализации ДЦП с описанием основныхэтапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевыхиндикаторов и показателей для каждого этапа; Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации ДЦПдолжны удовлетворять следующим функциональным критериям: отражать специфику и решение проблемных ситуаций по приоритетнымтематическим направлениям ДЦП; устанавливаться как в абсолютных, так и в относительныхвеличинах; иметь количественные и качественные значения; определяться на основе данных статистического наблюдения; непосредственно зависеть от реализации мер муниципальной и, приналичии софинансирования из областного и федерального бюджетов,государственной поддержки и регулирования в предметной области ДЦП; иметь динамичный характер, т.е. меняться за каждый отчетныйпериод реализации ДЦП. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализацииДЦП-----------------------------------------------------------------|N п/п|Задача|Наименование| Е| Величина |Значение показателя|| | | целевого |д. |показателя в|-------------------|| | |индикатора и|изм.|базовом году| 2 | 2 | 2 || | | показателя | | (до начала |0__ г.|0__ г. |0__ || | | | | реализации | | |г. || | | | | ДЦП) | | | ||-----+------+------------+----+------------+------+-------+----|| | | | | | | | ||-----+------+------------+----+------------+------+-------+----|| | | | | | | | ||-----+------+------------+----+------------+------+-------+----|| | | | | | | | |----------------------------------------------------------------- III. Перечень программных мероприятий Раздел содержит перечень конкретных программных мероприятий ивидов работ. Указываются: - главный распорядитель бюджетных средств (при наличии вПрограмме нескольких главных распорядителей бюджетных средств, объемфинансирования прописывается по каждому распорядителю отдельноуказывается по каждому мероприятию); содержание мероприятий; сроки проведения мероприятий; необходимые для реализации каждого мероприятия ресурсы (суказанием источников финансирования); исполнители мероприятий; ожидаемые результаты. Программные мероприятия должны быть конкретизированы, увязаны посрокам и ресурсам, обеспечивать решение задач программы для достиженияконечных целей программы. Каждое мероприятие и работа оцениваются соответствующимиколичественными и качественными показателями. Показатели выполнениярезультативности мероприятий Программы устанавливаются как вабсолютных, так и в относительных величинах, и должны даватьколичественные и качественные измерители, быть измеряемыми, иметьдинамичный характер, отражать специфику и решение проблемной ситуациипо приоритетным тематическим направления Программы в рамкахпоставленных задач. Для каждого мероприятия формируется перечень целевых индикаторов(показателей результативности), позволяющий оценить его выполнение погодам реализации программы. Перечень мероприятий программы оформляется в соответствии сприложением N 4 к настоящему Порядку. IV. Обоснование ресурсного обеспечения ДЦП Раздел должен содержать обоснование ресурсного обеспечения,необходимого для реализации ДЦП, а также сроков и источниковфинансирования. Ресурсное обеспечение программы включает в себяфинансовое, материально-техническое, кадровое и информационноеобеспечение. Финансовое обеспечение каждого программного мероприятиядолжно быть подтверждено необходимыми расчетами (технико-экономическоеобоснование) предстоящих затрат. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможностипривлечения (помимо средств муниципального бюджета) средств областногои федерального бюджетов, внебюджетных средств для реализациипрограммных мероприятий и описание механизмов привлечения этихсредств. V. Механизм реализации ДЦП, включающий в себя механизм управленияДЦП и механизм взаимодействия Заказчиков Раздел описывает управление реализацией ДЦП и контроль за ходомее выполнения. Механизм реализации программы определяется как взаимоувязанныйкомплекс мер и действий участников ДЦП в целях обеспечения еереализации и достижения конкретных результатов. В разделе даетсяописание организации управления ДЦП и контроля за ее выполнением,включая систему мониторинга программы, схему взаимодействияЗаказчиков, Заказчика-координатора и Исполнителей программныхмероприятий, распределение полномочий и ответственности различныхединиц управления. VI. Оценка экономической, социальной, бюджетной и, в случаях,предусмотренных законодательством, экологической эффективности ДЦП Раздел должен содержать описание социальных, экономических иэкологических последствий, которые могут возникнуть при реализацииДЦП, приводятся конечные результаты, которые должны быть достигнуты врезультате реализации ДЦП, производится расчет эффективностипрограммы. Оценивается экономический, социальный, экологический или инойэффект от реализации в стоимостном и физическом выражении. Описываются количественные и качественные оценки ожидаемыхрезультатов и показателей эффективности реализации программы. Оценкаэффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срокареализации ДЦП. Дается общая оценка вклада ДЦП в социально-экономическое развитиегорода за весь срок реализации целевой программы, а также оценкаэффективности расходования бюджетных средств. Предложения по оценке планируемой эффективности ДЦПразрабатываются Заказчиками (Заказчиками-координаторами) с учетомспецифики ДЦП. Приложение N 4 к Порядку Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы (В редакции Постановления Администрации города Мурманска от 04.05.2010 г. N 686)------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Задача, |Исполнит-|Срок |Источни-| Объем | Показатели результативности выполнения ||наименован-| ель |испол| ки |финансирования, тыс.| мероприятий || ие | | - | финанс |руб. | ||мероприяти-| |нения| и- |--------------------+------------------------------------------------|| я1 | | 2 |рования | 2 | 2 | 2 |Наименова-| Е |Базово- | 2 | 2 |20__ г. || | | | |0__ г.|0__ г.|0__ г.|ние |д. |е |0__ г.|0__ г.|(целевое || | | | | | | |показателя|изм.|значени-| | |значение)|| | | | | | | |3 | |е4 | | | ||-----------+---------+-----+--------+------+------+------+----------+----+--------+------+------+---------||Задача 1 | | | | | | | | | | | | ||-----------+---------+-----+--------+------+------+------+----------+----+--------+-----------------------||Мероприяти-| | | | | | |Показатель| | |Нарастающим итогом5 ||е 1 | | | | | | |1 | | | ||-----------+---------+-----+--------+------+------+------+----------+----+--------+-----------------------|| | | | | | | | | | | | | ||-----------+---------+-----+--------+------+------+------+----------+----+--------+------+------+---------|| | | | | | | | | | | | | ||-----------+---------+-----+--------+------+------+------+----------+----+--------+------+------+---------|| Итого: | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 - перечисляются задачи Программы, указываются мероприятияПрограммы в рамках поставленных задач; 2 - устанавливается конкретный срок исполнения мероприятийПрограммы, например: 1-3кв. 2011 года; 3 - указывается наименование контрольного показателя,определяющего эффективность выполнения мероприятия; 4 - значение показателя до начала реализации Программы; 5 - устанавливаются плановые значения целевых показателей наконец каждого года реализации Программы нарастающим итогом. Показатели выполнения результативности мероприятий Программыустанавливаются как в абсолютных, так и в относительных величинах, идолжны давать количественные и качественные измерители, бытьизмеряемыми, иметь динамичный характер, отражать специфику и решениепроблемной ситуации по приоритетным тематическим направления Программыв рамках поставленных задач, указываться в таблице нарастающим итогом Приложение N 5 к Порядку Заявка на финансирование ____________________________________________________________________ (наименование долгосрочной целевой программы) на__________год--------------------------------------------------------------------------| Наименование | Объем финансирования на 20__ г | Ожидаемый || целей, задач, |------------------------------------| результат и || мероприятий | В-| в т. ч. | социально- || |сего:|------------------------------| экономический || | |I | | | |эффект на очередной|| | |квартал|II |III |IV | финансовый год || | | |кварта|квартал|квартал| || | | |л | | | ||---------------+-----+-------+------+-------+-------+-------------------||Цель (Задача) 1| | | | | | ||---------------+-----+-------+------+-------+-------+-------------------|| Мероприятие | | | | | | ||1.1. | | | | | | ||---------------+-----+-------+------+-------+-------+-------------------|| Мероприятие | | | | | | ||1.2. | | | | | | ||---------------+-----+-------+------+-------+-------+-------------------|| | | | | | | ||---------------+-----+-------+------+-------+-------+-------------------||Цель (задача)2 | | | | | | ||---------------+-----+-------+------+-------+-------+-------------------|| Мероприятие | | | | | | ||2.1. | | | | | | ||---------------+-----+-------+------+-------+-------+-------------------|| Мероприятие | | | | | | ||2.2. | | | | | | |---------------------------------------------- ---------------------------- Дата подпись руководителя расшифровка подписи (Приложение N5 дополнено - Постановление Администрации городаМурманска от 04.05.2010 г. N 686) Приложение N 6 к Порядку (Приложение N 6 дополнено - Постановление Администрации городаМурманска от 04.05.2010 г. N 686)