Постановление от 18.04.2007 г № 201-ПП/6
О мерах по охране лесов от пожаров в 2007 году
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 70 Устава Мурманской области, в целях предупреждения и предотвращения последствий лесных пожаров для экономики, экологии, здоровья населения Мурманской области и обеспечения охраны лесов от пожаров в пожароопасный период 2007 года Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые План мероприятий по охране лесов от пожаров в 2007 году и Порядок привлечения населения, работников и техники организаций, предприятий и учреждений независимо от формы собственности для тушения лесных пожаров на территории Мурманской области.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
2.1.Рассмотреть до 1 мая 2007 года на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопрос о подготовке муниципальных образований, лесопользователей и иных организаций, работающих в лесу, к пожароопасному сезону и утвердить оперативные планы тушения лесных пожаров на 2007 год.
2.2.Обеспечить выделение средств лесхозам согласно прилагаемому заданию по выделению средств на содержание временных рабочих по тушению лесных пожаров на май - август 2007 года.
2.3.Привести до начала пожароопасного сезона в готовность силы и средства ведомственных пожарных подразделений предприятий и добровольных пожарных дружин, способных в оперативном порядке принимать участие в тушении лесных пожаров, определить продовольственное и медицинское обеспечение личного состава формирований, участвующих в тушении пожаров, страхование их жизни и здоровья.
2.4.Организовать до 15 мая 2007 года выполнение комплекса противопожарных мероприятий по защите населенных пунктов от лесных пожаров.
В местах прилегания лесных массивов к населенным пунктам организовать очистку территории от скопления сухостоя, валежника, порубочных остатков, отходов потребления и других горючих материалов.
2.5.Оказывать необходимую помощь комитету по лесному хозяйству Мурманской области и его подведомственным государственным областным учреждениям в организации введения в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности ограничения пребывания граждан в лесах.
2.6.Направить в срок до 1 июня 2007 года в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области информацию о принятых мерах.
3.Комитету по лесному хозяйству Мурманской области (Зимин А.Ф.):
3.1.Обеспечить в срок до 15 мая 2007 года готовность к пожароопасному сезону имеющихся сил и средств пожаротушения наземной и авиационной служб охраны лесов от пожаров.
3.2.Обеспечить в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности ограничение доступа населения в леса.
3.3.Обеспечить своевременную передачу в следственные органы материалов для расследования причин возникновения лесных пожаров, установления виновников и привлечения их к ответственности.
3.4.Организовать в течение пожароопасного сезона 2007 года широкое информирование населения о лесопожарной ситуации в лесах и принимаемых мерах по тушению лесных пожаров.
3.5.Осуществлять своевременный контроль за состоянием и готовностью лесопользователей к пожароопасному сезону, в том числе за содержанием и укомплектованностью лесопользователей противопожарной техникой и оборудованием.
3.6.Обеспечить осуществление космического и авиационного мониторинга лесопожарной ситуации в лесах на территории Мурманской области.
3.7.Установить контроль за ходом подготовки к пожароопасному сезону 2007 года и обеспечить эффективное управление организацией борьбы с лесными пожарами.
3.8.Обеспечить ежедневное информирование комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области о лесопожарной ситуации.
4.Рекомендовать Управлению внутренних дел по Мурманской области (Федотов В.П.) оказывать содействие должностным лицам комитета по лесному хозяйству Мурманской области и лесхозов в осуществлении мероприятий по выполнению требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
5.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области (Светельский В.Н.) в срок до 15 мая 2007 года разработать оперативный план взаимодействия и привлечения сил и средств пожаротушения в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с лесными пожарами, отработать вопросы взаимодействия подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области, формирований гражданской обороны, воинских подразделений, дислоцирующихся на территории области, и лесхозов по ликвидации крупных лесных пожаров.
6.Рекомендовать Лапландскому государственному биосферному заповеднику (Шестаков С.В.), Кандалакшскому государственному природному заповеднику (Чавгун А.С.), государственному природному заповеднику "Пасвик" (Хохлов А.М.) обеспечить выполнение комплекса мероприятий по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории заповедников.
7.Рекомендовать государственному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Хохлов А.А.) провести в срок до 15 мая 2007 года комплекс мероприятий по очистке от валежника, древесного хлама, отходов потребления и других легковоспламеняющихся материалов полос отвода вдоль автомобильных дорог общего пользования.
8.Рекомендовать Мурманскому отделению Октябрьской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (Ситало П.Г.):
8.1.Провести в срок до 1 июня 2007 года комплекс лесопожарных мероприятий в границах полос отвода железных дорог:
- отделить границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров;
- в местах прилегания к лесным массивам очистить полосы отвода от скопления сухостоя, валежника, порубочных остатков, отходов потребления и других горючих материалов.
8.2.Подготовить и содержать 2 пожарных поезда, оснащенных средствами пожаротушения, с дислокацией их на станциях Мурманск и Кандалакша и обеспечить их своевременную подачу для тушения лесных пожаров по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области.
8.3.Принимать своевременные меры по ликвидации лесных пожаров в полосах отвода железных дорог, проходящих через лесные массивы, и лесных пожаров, переходящих с полос отвода в леса, расположенные на землях лесного фонда.
8.4.Поручить руководителям структурных подразделений обязательное проведение инструктажей о мерах пожарной безопасности в весенне-летний период со всеми работниками ремонтных бригад и подвижного состава.
9.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (Красовский В.В.) ознакомить граждан с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации при выдаче лицензий и разрешений на право охоты и рыбной ловли.
10.Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области (Хаитбаев А.X.):
10.1.Обеспечить выполнение сельскохозяйственными предприятиями организационных и технических мероприятий, направленных на соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, запретить проведение неконтролируемого отжига прошлогодней травы и оставшихся на полях ботвы и соломы.
10.2.Организовать проведение комплекса мероприятий по предупреждению и тушению лесных пожаров на землях сельхозпредприятий и оленьих пастбищах.
10.3.Обязать руководителей сельхозпредприятий в срок до 20 мая 2007 года провести минерализованные полосы сельхозугодий в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
10.4.Поручить руководителям сельхозпредприятий обязательное проведение инструктажей о мерах пожарной безопасности в весенне-летний период со всеми работающими в полевых условиях.
11.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области (Олесик Е.П.) осуществлять контроль за содержанием полос отвода железных и федеральных автомобильных дорог, линий электропередачи, проходящих через лесные массивы.
12.Рекомендовать Пограничному управлению ФСБ по Мурманской области (Бирюков В.В.) совместно с комитетом по лесному хозяйству Мурманской области (Зимин А.Ф.) разработать и согласовать порядок проведения мероприятий по обнаружению и ликвидации лесных пожаров в пограничной зоне.
13.Комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич В.Ф.) обеспечить проведение в образовательных учреждениях области и учреждениях дополнительного образования, а также детских летних лагерях тематических занятий, лекториев на тему сбережения лесов, охраны их от пожаров и бережного отношения к природе.
14.Комитету по лесному хозяйству Мурманской области (Зимин А.Ф.) дважды в месяц информировать Правительство Мурманской области об исполнении настоящего постановления.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ В 2007 ГОДУ
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Разработать план мероприятий по ограничению посещения населением лесов и торфяных болот в пожароопасный период | до 20 мая | главы муниципальных образований Мурманской области, лесхозы |
| 2 | Осуществлять контроль за выполнением противопожарных мероприятий в населенных пунктах | до 15 мая | Главное управление МЧС России по Мурманской области |
| 3 | Обеспечить координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории Мурманской области | в течение пожароопасного сезона | межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации на территории Мурманской области |
| 4 | Осуществлять контроль обеспеченности лесопользователей противопожарной техникой и оборудованием в соответствии с установленными нормами и наличием планов по тушению лесных пожаров | в течение пожароопасного сезона | лесхозы |
| 5 | Обеспечить должное содержание полос отвода, сопредельных с лесными территориями, вдоль автомобильных и железных дорог, линий электропередачи и связи с целью недопущения возникновения и распространения лесных пожаров | в течение пожароопасного сезона | Мурманское отделение Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Колэнерго", филиал "Мурманэлектросвязь" ОАО "Северо-Западный Телеком", ГУ "Мурманскавтодор" |
| 6 | Осуществлять контроль за содержанием полос отвода железных и федеральных автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы | в течение пожароопасного сезона | Управление Росприроднадзора по Мурманской области |
| 7 | Обеспечить осуществление комплекса мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров, организацию и руководство тушением лесных пожаров в лесном фонде, расположенном на территории Мурманской области. Организовать по заявкам заинтересованных юридических и физических лиц обучение Правилам пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и способам тушения лесных пожаров лиц, ответственных за проведение в лесу работ, культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий | май - сентябрь | комитет по лесному хозяйству Мурманской области, лесхозы, ГОУ "Мурманская база авиационной охраны лесов" |
| 8 | Организовать через средства массовой информации (газеты, радио, телевидение) регулярное оповещение населения и всех работающих в лесу о состоянии пожарной опасности в области, о ходе работ по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней | в течение пожароопасного сезона | комитет по лесному хозяйству Мурманской области, лесхозы, заповедники, Главное управление МЧС России по Мурманской области, филиал ФГУП "ВГТК" ГТРК "Мурман", редакция газеты "Мурманский вестник", в/ч 49354, Горское лесничество Хвойного военного лесхоза, органы местного самоуправления Мурманской области |
| 9 | Организовать единый пункт диспетчерского управления охраной лесов от пожаров для совместных действий и принятия оперативных решений по борьбе с лесными пожарами (ПДУ) | до начала пожароопасного сезона | комитет по лесному хозяйству Мурманской области, ГОУ "Мурманская база авиационной охраны лесов" |
| 10 | Принимать в установленном порядке меры по ограничению деятельности лесопользователей при несоблюдении ими Правил пожарной безопасности и оперативных планов по тушению лесных пожаров | в течение пожароопасного сезона | комитет по лесному хозяйству Мурманской области, лесхозы |
| 11 | Обеспечить тушение лесных пожаров, возникающих на землях государственного земельного запаса | в течение пожароопасного сезона | главы муниципальных образований Мурманской области |
| 12 | Создать в составе областного резерва материальных ценностей запасы горюче-смазочных материалов, в том числе авиатоплива, на случай ликвидации последствий чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального уровня, связанной с лесными пожарами, выходящими из-под контроля и охватывающими большие площади лесов | до 15 мая 2007 года | Главное управление МЧС России по Мурманской области |
| 13 | Принимать меры по мобилизации сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Мурманской области при установлении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального уровня | при необходимости | Главное управление МЧС России по Мурманской области |
| 14 | Обеспечить методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с тушением лесных пожаров | в течение года | Главное управление МЧС России по Мурманской области |
| 15 | Организовать контроль за обучением личного состава, включенного в оперативные планы, способам тушения лесных пожаров и правилам техники безопасности при проведении противопожарных работ | до 15 мая | комитет по лесному хозяйству Мурманской области |
| 16 | Отработать взаимодействие при ликвидации лесных пожаров лесхозов и подразделений государственной противопожарной службы, гражданской обороны, воинских подразделений, дислоцирующихся на территории области | до 1 июня | Главное управление МЧС России по Мурманской области, ГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", комитет по лесному хозяйству Мурманской области |
| 17 | Решить вопрос по обеспечению беспрепятственного проезда служебного и наемного автотранспорта ГОУ "Кольский лесхоз", ГОУ "Мурманский лесхоз", ГОУ "Мурманская база авиационной охраны лесов" через ведомственную территорию каскада Туломских ГЭС и территорию аэропорта Мурманск по предъявлении соответствующих документов | до 15 мая | филиал "Кольский" ОАО ТГК - 1, ОАО "Аэропорт Мурманск" |
| 18 | Разрешить посадку воздушных судов лесной авиации и других ВС, привлекаемых для авиалесоохранных работ, на аэродроме в п. Мурмаши | при необходимости | спортивный аэроклуб областного совета РОСТО, ГОУ "Мурманская база авиационной охраны лесов" |
| 19 | Принять меры по оперативному расследованию фактов уничтожения и повреждения лесов в результате пожаров и выявлению лиц, совершивших эти правонарушения | в течение пожароопасного сезона | Управление внутренних дел по Мурманской области, Главное управление МЧС России по Мурманской области |
| 20 | Обеспечить тушение лесных пожаров в закрепленных лесах | в течение пожароопасного сезона | в/ч 49354 г. Североморска, Горское лесничество Хвойного военного лесхоза |
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, РАБОТНИКОВ И ТЕХНИКИ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
ДЛЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.В периоды возникновения массовых или крупных лесных пожаров, когда быстрая ликвидация их силами наземной и авиационной служб охраны лесов не может быть обеспечена и создается угроза распространения пожаров на больших площадях, для координации мероприятий по борьбе с лесными пожарами при органах местного самоуправления Мурманской области создаются штабы пожаротушения. Общее руководство по тушению лесных пожаров возлагается на комитет по лесному хозяйству Мурманской области.
2.В соответствии с расчетами и прогнозами развития пожарной обстановки комиссии (штабы) по борьбе с лесными пожарами определяют необходимое количество людских и материально-технических средств для ликвидации действующих лесных пожаров.
3.Привлечение сил и средств организаций, включенных в оперативные планы борьбы с лесными пожарами, осуществляется лесхозами путем вручения предписаний, в которых указывается требующееся количество работников, материально-технических ресурсов, а также место и время их доставки. В случае необходимости органы местного самоуправления дополнительно привлекают к тушению лесных пожаров население, а также работников, противопожарную технику и транспортные средства других коммерческих и некоммерческих организаций путем вручения предписаний через лесхозы.
4.Руководитель организации, получив предписание, обязан немедленно его выполнить и, назначив из числа инженерно-технических работников руководителей групп, своевременно направить их на сборный пункт, указанный в предписании, с продуктами питания из расчета на 3 суток и в соответствующей одежде.
5.Руководитель группы обязан обеспечить строгое выполнение работающими на тушении пожара правил по технике безопасности при проведении работ и нести за это ответственность.
6.Руководителю группы запрещается оставлять место пожара и отпускать личный состав без разрешения на это руководителя по тушению пожара.
7.Привлечение воинских частей осуществляется по плану взаимодействия через Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области.
8.Группы людей и технические средства по прибытии в район пожара поступают в распоряжение непосредственного руководителя тушения пожара, который является единоначальником. Все его распоряжения являются обязательными для выполнения всеми участниками тушения пожара.
9.Расходы, связанные с оплатой по тушению лесных пожаров, относятся за счет субвенций из федерального бюджета.