Постановление Администрации Кольского района от 05.02.2013 № 114

                          Мурманская область

                    Администрация Кольского района

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 05.02.2013             г.Кола                        N 114

          Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб

    
      на
    
     решения и действия (бездействие) администрации Кольского района,

  

         её отраслевых (функциональных) органов и должностных лиц

  

          при предоставлении муниципальных и государственных услуг,

  

      а также организаций, осуществляющих функции по их предоставлению,

  

                              или их работников

  

    (Наименование в редакции Постановления Администрации Кольского района от 25.09.2018 № 974)

  

        (В редакции Постановлений Администрации Кольского района

  

               от 28.03.2014 г. N 485; от 30.05.2018 № 550; 

  

                             от 25.09.2018 № 974)  

  

     В соответствии с частью 4  статьи  11.2  Федерального  закона  от

27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и

муниципальных услуг", администрация п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения  жалоб  на

    
      решения
    
     и действия (бездействие) администрации  Кольского  района,  её

  

    
      отраслевых
    
       (функциональных)   органов   и   должностных   лиц    при

  

    
      предоставлении  муниципальных
    
      и  государственных   услуг,   а   также

  

    
      организаций
    
    , осуществляющих  функции  по  их  предоставлению,  или  их

  

работников. (В редакции Постановления Администрации  Кольского  района

    от 25.09.2018 № 974)

  

     2. Должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение  жалоб  в

администрации Кольского района,  назначить  руководителей  структурных

подразделений   администрации,   ответственных    за    предоставление

муниципальной услуги.

     3. Органам (учреждениям)  предоставляющим  муниципальные  услуги,

уполномоченным на рассмотрение жалоб лицам ежеквартально предоставлять

в управление делами администрации Кольского района отчет о  полученных

и рассмотренных жалобах.

     4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кольское слово"

и разместить на  официальном  сайте  органов  местного  самоуправления

муниципального образования Кольский район.

     5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального

опубликования.

     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

управление делами администрации Кольского района.

     Глава администрации           М.В. Чекрыгин

                                                  Утверждены

                                                    
    постановлением
  

                                        администрации Кольского района

                                              от 05.02.2013 N 114

ПРАВИЛА

подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) администрации Кольского района, её отраслевых(функциональных) органов и должностных лиц при предоставлении муниципальных игосударственных услуг, а также организаций, осуществляющих функции по ихпредоставлению, или их работников

       (В редакции Постановлений АдминистрацииКольского района      

                   от 30.05.2018№ 550; от25.09.2018 № 974)     

 

1. НастоящиеПравила устанавливают особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушениепорядка предоставления муниципальных и государственных услуг (далее – жалоба и услуги),выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрацииКольского района (далее - Администрация), ее отраслевых (функциональных)органов их должностных лиц и муниципальных служащих (далее – органы,предоставляющие услугу), многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и его работников,  подведомственных Администрации учреждений,осуществляющих функции по предоставлению услуг, или их работников (далее - подведомственнаяорганизация).

2. Действиенастоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требованийФедерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – Федеральныйзакон  № 210-ФЗ).

3. Заявительможет обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушениесрока регистрации запроса о предоставлении услуги, в том числе запроса,указанного в статье 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ;

3)требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальнымиправовыми актами для предоставления услуги;

4) отказ в приемедокументов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области,муниципальными правовыми актами для предоставления услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Мурманской области, муниципальными правовыми актами. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ;

 

6) затребование сзаявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманскойобласти, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа (подведомственной организации), предоставляющегоуслугу, его должностного лица, МФЦ, работника МФЦ, организаций, предусмотренныхчастью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, или их работников висправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставленияуслуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих услуг в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

8) нарушениесрока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги;

9) приостановление предоставления услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовымиактами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих услуг в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.

4. Жалоба подается в орган, вподведомственную организацию, предоставляющие услугу, в МФЦ либо учредителю МФЦ,а также в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона№ 210-ФЗ, в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личномприеме заявителя, в электронной форме.

4.1. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителяструктурного подразделения Администрации, предоставляющего услугу, подается вАдминистрацию.

4.2. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителяподведомственной организации, предоставляющей услугу, подается в Администрацию.

4.3. Жалобы на решенияи действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю МФЦ. Жалобы нарешения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностномулицу, уполномоченному нормативным правовым актом Мурманской области. Жалобы нарешения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, подаются руководителям этихорганизаций.

4.4. При осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур,включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства,утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жалоба может бытьподана такими лицами в порядке, установленном пунктом 5 настоящих Правил, либов порядке, установленном антимонопольным законодательством РоссийскойФедерации, в антимонопольный орган.

5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа (подведомственной организации),предоставляющего услугу, должностного лица органа (подведомственнойорганизации), предоставляющего услугу, либо муниципального служащего, МФЦ, егоруководителя и (или) работника, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ, её руководителя и (или) работника,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

 - сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) органа (подведомственной организации),предоставляющего услугу, его должностного лица либо муниципального служащего,МФЦ, его руководителя и (или) работника, организации, предусмотренной частью1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, её руководителя и (или)работника;

 - доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа(подведомственной организации), предоставляющего услугу, его должностного лицалибо муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организации,предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, еёруководителя и (или) работника;

- подпись заявителя;

- дату обращения.

Заявителем могутбыть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либокопии данных документов. При подаче жалобы в электронном виде документы могутбыть представлены в форме электронных документов, подписанных электроннойподписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, приэтом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

6. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:

а ) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность (для физических лиц);

б ) оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подписаннаяруководителем заявителя или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии сзаконом и учредительным документами (для юридических лиц);

в ) копия решения о назначении или обизбрании либо приказа о назначении физического лица на должность, всоответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать отимени заявителя без доверенности.

7. Жалоба вписьменной форме может быть направлена по почте и по средством электроннойсвязи.

В случаеподачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющийего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Вэлектронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а ) официального сайта органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б ) федеральнойгосударственной информационной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

в ) порталафедеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия),совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами,предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностнымилицами, государственными и муниципальными служащими (далее - системадосудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

9. При подаче жалобы в электронном видедокументы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, могут быть представлены вформе электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

10. Жалоба надействия органа (подведомственной организации), предоставляющего услугу, егодолжностного лица либо муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или)работника, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ, её руководителя и (или) работника, при предоставлениигосударственных услуг по переданным органам местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район полномочиям, может быть направлена висполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийконтроль по переданным полномочиям в соответствующей сфере.

11. В органах(подведомственных организациях), МФЦ, организациях, предусмотренных частью 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставляющих услуги,определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которыеобеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящихПравил.

12. Органы(подведомственную организацию), МФЦ, организацию, предусмотренную частью 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставляющие услуги, обеспечивают:

а ) оснащение местприёма жалоб;

б ) информированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов,предоставляющих  услуги и их должностныхлиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления услуг,на их официальных сайтах, на Едином портале;

в )консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия)органов, предоставляющих услуги, их должностных лиц, в том числе по телефону,электронной почте, при личном приеме;

г ) заключениесоглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачизаявителям результатов рассмотрения жалоб;

д ) формирование и представлениеежеквартально в Администрацию отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (втом числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, илипризнаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрениежалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органыпрокуратуры.

14. Жалоба,поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган (подведомственнуюорганизацию), МФЦ, организацию, предусмотренную частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, подлежит регистрации не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочихдней со дня ее регистрации.

В случаеобжалования отказа органа (подведомственной организации), МФЦ, организации,предусмотренную частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, вприеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации.

15. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно изследующих решений:

- жалобаудовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услугидокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовымиактами;

- вудовлетворении жалобы отказывается.

16. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, указанного в пункте 14 настоящих Правил, заявителю в письменной формеи по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы.

Ответ на жалобу,поступившую через Единый портал государственных и муниципальных услуг либорегиональный портал государственных и муниципальных услуг, направляетсяпосредством указанной системы досудебного обжалования с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. В случае признания жалобы подлежащейудовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемыхорганом, предоставляющим услугу, в целях незамедлительного устранениявыявленных нарушений при оказании услуги, а также приносятся извинения задоставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заявителю в целях получения услуги.

      18. В случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения опричинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятогорешения.

      19.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы,то решения, принятые в рамках предоставления услуги, могут быть обжалованы всудебном порядке.

20.Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителюне позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и, по желаниюзаявителя, в электронной форме.

21. Орган(подведомственная организация), МФЦ, организация, предусмотренная частью 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, рассматривающие жалобу, оставляетеё без ответа в случаях:

- наличия вжалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу его работников, а также членов его семьи;

- отсутствиявозможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Решение обоставлении жалобы без ответа принимается руководителем органа (подведомственнойорганизации), МФЦ, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, рассматривающего жалобу.

22. Если приняторешение об оставлении жалобы без ответа, когда в жалобе содержатся нецензурные,либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника,оказывающего услугу, а также членам его семьи, лицу, направившему обращение,сообщается о недопустимости злоупотребления своим правом.

23. Если принято решениеоб оставлении жалобы без ответа, когда текст или часть текста не поддаётсяпрочтению, это обращение не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.

24. Если в жалобесодержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответыпо существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращениине приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченноена рассмотрение жалобы, вносит предложение прекращении переписки с заявителем всвязи с безосновательности очередного обращения по данному вопросу. Решение опрекращении переписки принимается руководителем органа (подведомственнойорганизации), МФЦ, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, рассматривавшем жалобу.

25. Вслучае, если текст жалобы не позволяет определить её суть ответ на эту жалобу недается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю.