Решение от 25.04.2007 г № 51
О порядке участия муниципального образования ЗАТО г. Полярный в организациях межмуниципального сотрудничества
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области, Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный решил:
1.Утвердить положение о порядке участия муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области в организациях межмуниципального сотрудничества.
2.Направить настоящее решение Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный для подписания и обнародования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования -
Глава ЗАТО Полярный
В.А.ЧЕРЕПОВ
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
ЗАТО Полярный
Т.К.ГУСЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о порядке участия муниципального образования ЗАТО г. Полярный в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия муниципального образования ЗАТО г. Полярный в межмуниципальном сотрудничестве.
1.2.Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия муниципального образования ЗАТО г. Полярный в межмуниципальном сотрудничестве.
1.3.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Мурманской области, Российской Федерации;
- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
2.1.Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
2.2.Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:
- участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области" (далее - Совет муниципальных образований Мурманской области);
- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;
- заключение иных договоров и соглашений.
3.ФОРМЫ УЧАСТИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
3.1.Участие органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.2.Муниципальное образование ЗАТО г. Полярный вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
3.3.В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный могут быть использованы следующие формы деятельности:
- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;
- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
3.4.Представителем интересов муниципального образования ЗАТО г. Полярный в объединениях муниципальных образований является Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный.
3.5.Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный, его заместители, депутаты Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный и специалисты администрации муниципального образования ЗАТО г. Полярный могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.
4.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
4.1.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
- участия муниципального образования ЗАТО г. Полярный в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;
- учреждения (создания) муниципальным образованием ЗАТО г. Полярный организаций межмуниципального сотрудничества.
4.2.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
4.3.Проект решения Совета депутатов ЗАТО г. Полярный об участии муниципального образования ЗАТО г. Полярный в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный Главой муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главой администрации ЗАТО г. Полярный и депутатами Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
4.4.При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный рассматриваются:
- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.ПОРЯДОК УЧАСТИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
5.1.В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный:
- представляет интересы муниципального образования ЗАТО г. Полярный в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
- от имени муниципального образования ЗАТО г. Полярный подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.
6.ПОРЯДОК ВЫХОДА ИЗ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
6.1.Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
6.2.При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.
7.УЧАСТИЕ В СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
7.1.Муниципальное образование ЗАТО г. Полярный может участвовать в Совете муниципальных образований Мурманской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Мурманской области.
7.2.Решение об участии муниципального образования ЗАТО г. Полярный в Совете муниципальных образований Мурманской области, о выходе муниципального образования ЗАТО г. Полярный из Совета муниципальных образований Мурманской области принимается Советом депутатов ЗАТО г. Полярный по предложению Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный или депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Полярный. Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный обеспечивает исполнение решения Совета депутатов ЗАТО г. Полярный, информирует Совет депутатов ЗАТО г. Полярный о принятии муниципального образования ЗАТО г. Полярный в Совет муниципальных образований Мурманской области, об исключении муниципального образования ЗАТО г. Полярный из Совета муниципальных образований Мурманской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Мурманской области Совету депутатов ЗАТО г. Полярный ежегодно.
7.3.Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный является представителем муниципального образования ЗАТО г. Полярный в Совете муниципальных образований Мурманской области по должности, при этом действует от имени муниципального образования ЗАТО г. Полярный (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование ЗАТО г. Полярный в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.
7.4.Муниципальное образование ЗАТО г. Полярный может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального образования ЗАТО г. Полярный в таких объединениях и представление интересов муниципального образования ЗАТО г. Полярный осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Мурманской области.
8.УЧАСТИЕ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
8.1.Муниципальное образование ЗАТО г. Полярный может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
8.2.Целью участия муниципального образования ЗАТО г. Полярный в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
8.3.Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный по предложению Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный.
8.4.Совет депутатов ЗАТО г. Полярный по предложению Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
8.5.Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный обеспечивает исполнение решения Совета депутатов ЗАТО г. Полярный о создании некоммерческой организации муниципального образования ЗАТО г. Полярный в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный ежегодно информирует Совет депутатов ЗАТО г. Полярный о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
8.6.Совет депутатов ЗАТО г. Полярный по предложению Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный и депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Полярный назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Полярный или муниципальных служащих.
9.УЧАСТИЕ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
9.1.Муниципальное образование ЗАТО г. Полярный может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
9.2.Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах муниципального образования ЗАТО г. Полярный, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени муниципального образования принимается Советом депутатов ЗАТО г. Полярный по предложению Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный или депутатов Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный. Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный обеспечивает исполнение решения Совета депутатов ЗАТО г. Полярный и информирует об этом Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
9.3.Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального образования Главой муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главой администрации ЗАТО г. Полярный на основании решения Совета депутатов ЗАТО г. Полярный.
9.4.Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный назначает представителя (представителей) муниципального образования ЗАТО г. Полярный по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители муниципального образования ЗАТО г. Полярный назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.
9.5.Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Глава администрации ЗАТО г. Полярный вправе давать поручения представителю муниципального образования ЗАТО г. Полярный по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции муниципального образования ЗАТО г. Полярный по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.
10.АССОЦИАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
10.1.Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления муниципального образования, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
10.2.Администрация муниципального образования ЗАТО г. Полярный при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Полярный, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.
10.3.В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:
- мониторинга социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Полярный, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;
- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся муниципального образования ЗАТО г. Полярный, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования ЗАТО г. Полярный;
- использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;
- при наличии технических возможностей, использования дистанционного консультирования и возможностей сети "Интернет";
- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;
- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.
10.4.Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования ЗАТО г. Полярный и повышения благосостояния его населения.
Начальник
юридического отдела
администрации ЗАТО г. Полярный
А.СИДЕЛЬНИКОВ