Постановление Правительства Мурманской области от 15.05.2013 № 260-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 02.09.2011 N 428-ПП

    
      ПРАВИТЕЛЬСТВО

    
  
    
      МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    
  
    
      
        
 

      
    
  
    
      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    
  
    
      
 

    
  
    от 15.05.2013                                                                                       № 260-ПП

  
    Мурманск

  
    
      
 

    
  
    
      О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 02.09.2011 № 428-ПП

    
  
    
      
 

    
  
    
      
 

    
  
    В целях совершенствования порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

  
    внести в постановление Правительства Мурманской области от 02.05.2012 № 185-ПП) следующие изменения:

  
    1. Преамбулу изложить в редакции:

  
    "В соответствии со статьями 83 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, долгосрочной целевой программой "Повышение эффективности бюджетных расходов Мурманской области на 2011-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2011 N 255-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:".

  
    2. Порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области, утвержденный вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

  
    
      
 

    
  
    
      
 

    
  
    Губернатор

  
    Мурманской области             М. Ковтун

  
    
      
 

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 15.05.2013 №260-ПП

 

 

"Порядок

конкурсногораспределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядокразработан в целях повышения эффективности и результативности расходованиясредств областного бюджета, качества управления общественными финансами иустанавливает процедуру конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств Мурманской области при формировании проекта областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период.

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

субъект бюджетного планирования - орган государственной власти (государственныйорган) Мурманской области, указанный в ведомственной структуре расходовбюджета;

принимаемые расходныеобязательства - обусловленные законами, иными нормативными правовыми актами,договорами или соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию илиизменению в очередном финансовом году и (или) в плановом периоде,  обязанности Мурманской области  или действующего от ее имени казенногоучреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иномупублично-правовому образованию, субъекту международного права средства изобластного бюджета;

целевые программы - долгосрочные целевые программы, ведомственныецелевые программы, аналитические ведомственные целевые программы;

бюджетные инвестиции –средства областного бюджета для осуществления бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства государственной собственности Мурманской области иобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридическихлиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также средстваобластного бюджета на предоставление субсидий из областного бюджета местнымбюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, решения о предоставлении которых принимаются в порядке,установленном постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012№ 163-ПП "О Порядке включения в долгосрочные целевые программыинвестиционных проектов и оценки инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения".

1.3. Конкурсное распределение проводится для определения в процессепланирования на очередной финансовый год и на плановый период объемов бюджетныхассигнований по принимаемым расходным обязательствам.

Общий объем бюджетных ассигнований областногобюджета, направляемый на финансовое обеспечение принимаемых расходныхобязательств, не должен превышать:

на очередной финансовый год - установленный законом об областном бюджете объем условно утвержденных расходов напервый год планового периода; 

на первый и второй годы планового периода–  2,5% от установленного законом об областном бюджете общего объема расходов на второй год планового периода соответственно накаждый год планового периода.

  1.4. Конкурсному распределению в рамках настоящегопорядка не подлежат принимаемые расходные обязательства:

-  на осуществление расходов на обслуживаниегосударственного долга Мурманской области;

-  на выделение бюджетных ассигнований на расходныеобязательства по принимаемым публичным и публичным нормативным обязательствам;

-  на увеличение объемов бюджетных ассигнований наисполнение действующих расходных обязательств, рассчитанных нормативным методом,методом индексации;

-  на исполнение обязательных требований, установленныхизменением федерального законодательства;

-  на осуществление расходов, связанных с исполнением вступившихв законную силу судебных актов.

1.5.Сроки проведения процедуры конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств устанавливаются в пределах сроков, устанавливаемых нормативнымправовым актом Правительства Мурманской области об утверждении сроковподготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов законов,документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта областногобюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

1.6. Рассмотрениепредложений и расчетов субъектов бюджетного планирования осуществляетсяМинистерством финансов Мурманской области, Министерством экономическогоразвития Мурманской области, рабочими группами Программно-целевого советаМурманской области (далее - рабочие группы), принятие окончательного решенияотносительно распределения принимаемых расходных обязательств осуществляетсяПрограммно-целевым советом Мурманской области (далее - Программно-целевойсовет).

1.7. Организационное обеспечение конкурсного распределения осуществляетМинистерство финансов Мурманской области.

 

2. Принципыраспределения принимаемых расходных обязательств

 

2.1. Субъектыбюджетного планирования представляют документы по принимаемым расходным обязательствамна осуществление бюджетных инвестиций в соответствии с Порядком включения вдолгосрочные целевые программы инвестиционных проектов и оценки инвестиционныхпроектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением ПравительстваМурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП.

2.2. Субъекты бюджетного планирования с учетом результатов деятельностив отчетном году, результатов выполнения подведомственными государственными учреждениямигосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ),проектов государственных заданий на очередной финансовый год и на плановыйпериод, результатов отбора поступивших инициативных предложений о разработке целевыхпрограмм и (или) внесении изменений в действующие целевые программы, замечанийи (или) предложений по итогам проведения публичных обсуждений проектов целевыхпрограмм и предельных объемов бюджетных ассигнований из областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период (за исключением принимаемыхрасходных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций):

1) готовят предложения по формированию перечня принимаемых расходныхобязательств, подлежащих процедуре конкурсного распределения;

2) разрабатывают проекты нормативных правовых и правовых актов,устанавливающих соответствующее принимаемое расходное обязательство;

3) рассчитывают объем ресурсов (финансовых, трудовых,материально-технических, информационных и иных), необходимых для исполненияпринимаемых расходных обязательств;

4) формируют сводные обоснования бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год и на плановый период в автоматизированной системе попрограммно-целевому планированию бюджета;

5) готовят аналитическую записку, содержащую следующие разделы:

- описание необходимости реализации мероприятий, для осуществлениякоторых требуется принятие расходных обязательств, их влияния на решение задачи достижение целей программ;

- правовые основания возникновения принимаемых расходных обязательствМурманской области;

- анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств всвязи с планируемой реализацией принимаемых расходных обязательств;

- описание возможных рисков реализации мероприятий (факторов, которыепотенциально могут повлиять на успешность и эффективность реализациимероприятий), а также мероприятий по минимизации соответствующих рисков;

6) направляют в Министерство финансов Мурманской области материалы,указанные в подпунктах 1-5 настоящего пункта;

7) направляют вМинистерство экономического развития Мурманской области предложения поформированию перечня принимаемых расходных обязательств, подлежащих процедуреконкурсного распределения,  аналитическую записку, а также:

- для действующихцелевых программ – перечни мероприятий программ, в рамках которых планируетсяисполнение принимаемых расходных обязательств, по установленной ПравительствомМурманской области форме;

- для вновь разрабатываемыхцелевых программ – проекты нормативных правовых и правовых актов,устанавливающих соответствующее принимаемое расходное обязательство;

8) осуществляют корректировку материалов при поступлении рекомендацийот Министерства финансов Мурманской области и (или) Министерства экономическогоразвития Мурманской области.

2.3. Министерство финансов Мурманской области на основаниипредставленных субъектами бюджетного планирования обоснований бюджетныхассигнований и иных расчетов в соответствии с устанавливаемыми приказомМинистерства финансов Мурманской области порядком и методикой планирования бюджетныхассигнований на очередной финансовый год и на плановый период:

1) осуществляет оценку программных мероприятий на соответствиеполномочиям и функциям субъектов бюджетного планирования;

2) проводит проверку обоснованности расчета объема бюджетных ассигнований,необходимых для исполнения принимаемых расходных обязательств Мурманскойобласти;

3) проводит при необходимости согласительные совещания спредставителями субъектов бюджетного планирования;

4) определяет объем бюджетных ассигнований областного бюджета дляпринимаемых расходных обязательств с учетом возможностей областного бюджета;

5) присваивает соответствующие балльные оценки по критериям К1-К4конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской областикаждому предлагаемому к принятию расходному обязательству в соответствии сприложением № 1 к настоящему Порядку; 

6) формирует в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядкупредварительный перечень принимаемых расходных обязательств, предлагаемых квключению в проект областного бюджета на очередной финансовый год и на плановыйпериод (далее - предварительный перечень), и направляет его в Министерствоэкономического развития Мурманской области.

2.4. Министерство экономического развития Мурманской области:

1)  осуществляет оценкупрограммных мероприятий на соответствие  приоритетнымнаправлениям социально-экономического развития Мурманской области, целям изадачам целевых программ;

2) присваивает соответствующие балльные оценки по критериям К5-К6конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской областикаждому предлагаемому к принятию расходному обязательству в соответствии сприложением № 1 к настоящему Порядку;

3) заполняет предварительный перечень в части оценки Министерстваэкономического развития Мурманской области в соответствии с приложением № 2к настоящему Порядку и направляет в Министерство финансов Мурманской области.

2.5. Министерство финансов Мурманской области на основаниипредставленного Министерством экономического развития Мурманской областипредварительного перечня:

1) производит расчет сводной балльной оценки принимаемых расходныхобязательств в соответствии приложением № 3 к настоящему Порядку;

2) осуществляет ранжирование перечня принимаемых расходныхобязательств, предлагаемых к включению в проект областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период, по уровню приоритетности принимаемыхрасходных обязательств в порядке убывания присвоенного ранга с учетомрезультатов оценки за отчетный финансовый год:

-качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторамисредств областного бюджета, в соответствии с п остановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 № 389-ПП"Об организации проведения мониторинга качества финансовогоменеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областногобюджета";

- результативности деятельности и эффективности расходованиябюджетных  средств исполнительнымиорганами государственной власти Мурманской области в соответствии спостановлением Правительства Мурманской области от 20.10.2008 № 500-ПП"О докладах о результатах и основных направлениях деятельностисубъектов бюджетного планирования Мурманской области";

3) направляет ранжированный перечень принимаемых расходныхобязательств, предлагаемых к включению в проект областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период, в разрезе направленийсоциально-экономического развития Мурманской области в рабочие группы.

 

3. Подведение итогов конкурсного распределения принимаемых

расходныхобязательств

 

3.1. Рабочие группы по результатам рассмотрения представленныхматериалов с учетом возможностей областного бюджета принимают большинствомголосов присутствующих на заседании членов рабочей группы решения о включении вполном объеме, частичном включении или невключении соответствующих принимаемыхрасходных обязательств в проект областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период.

Решения рабочих групп поконкурсному распределению принимаемых расходных обязательств с указанием наименования рассматриваемой целевойпрограммы, наименования мероприятия и согласованного объема бюджетныхассигнований на очередной финансовый год и на плановый период оформляютсяпротоколом заседания рабочей группы, копии которого направляются вПрограммно-целевой совет, Министерство экономического развития Мурманскойобласти и Министерство финансов Мурманской области.

3.2. Министерство финансов Мурманской области формирует сводноезаключение по результатам конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств на очередной финансовый год и на плановый период, сводный переченьпринимаемых расходных обязательств, предлагаемых к включению в проектобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, и направляетв Программно-целевой совет.

3.3. Программно-целевой совет на основании представленных от рабочихгрупп и Министерства финансов Мурманской области материалов принимает окончательноерешение о составе и объемах принимаемых расходных обязательств.

Решение Программно-целевогосовета по конкурсному распределению принимаемых расходных обязательств принимается открытым голосованием большинством голосов от числаприсутствующих членов Программно-целевого совета и  оформляется протоколом, который направляется вМинистерство финансов Мурманской области.

3.4. Министерство финансов Мурманской области доводит до субъектовбюджетного планирования итоги конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения Программно-целевымсоветом в электронном виде на интернет-ресурсе Министерства финансов Мурманскойобласти интернет-портала Правительства Мурманской области.

Уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год и на плановый период доводятся Министерством финансов Мурманскойобласти до субъектов бюджетного планирования в автоматизированной системе попрограммно-целевому планированию бюджета.

3.5. Субъектами бюджетного планирования по результатамконкурсного распределения принимаемых расходных обязательств осуществляется приведениев соответствие с решением Программно-целевого совета сводных обоснованийбюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период вавтоматизированной системе по программно-целевому планированию бюджета,корректировка и согласование проектов целевых программ в порядке, установленномПравительством Мурманской области.

3.6. Министерство финансов Мурманской области составляет проектобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с учетомрезультатов конкурсного распределения принимаемых расходных обязательствМурманской области.

 

Приложение № 1

к Порядку

 

Критерии конкурсного распределенияпринимаемых

расходных обязательств Мурманскойобласти

 

Наименование критерия

Весовой коэффи-

циент критерия

Варианты значений критерия

Балль-ная оцен-ка

Пояснения

K1 - соответствие    
принимаемого         
расходного           
обязательства        
полномочиям Мурманской
области      

 

0,25

Принимаемое расходное обязательство соответствует полномочиям Мурманской области

 

10

 

Принимаемое расходное обязательство относится к полномочиям Российской Федерации, муниципальных образований по предметам совместного ведения

5

 

К2 - наличие         
софинансирования     
принимаемых расходных
обязательств за счет 
средств федерального 
бюджета   

 

0,15

Уровень софинансирования принимаемого расходного обязательства за счет средств федерального бюджета составит более 50%                            

10

 

Уровень софинансирования принимаемого расходного обязательства за счет средств федерального бюджета составит от 20 до 
50% включительно            

6

Уровень софинансирования принимаемого расходного обязательства за счет средств федерального бюджета составит менее 20% включительно                            

4

Механизмы  софинансирования принимаемого расходного обязательства не применяются

0

 

К3 - наличие источников финансового обеспечения принимаемых расходных обязательств

 

0,15

Принимаемое расходное обязательство обеспечивается за счет оптимизации действующих расходных обязательств

10

 

Принимаемое расходное обязательство частично обеспечивается за счет оптимизации действующих расходных обязательств

5

 

 

Принимаемое расходное обязательство не обеспечено источником финансирования

 

0

К4 - инвестиционный характер расходного обязательства

 

0,1

Принимаемое расходное обязательство носит инвестиционный характер (капитальное строительство)

10

 

Принимаемое расходное обязательство не носит инвестиционный характер

5

К5- основание для принятия расходного обязательства

0,2

Исполнение поручений, рекомендаций Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти

10

При наличии подтверж-дающих документов

Устранение предписаний контролирующих органов

5

Прочие основания

 

0

 

 

К6- степень влияния на достижение показателей цели

 

 

0,2

К3а

(Учитывается при оценке предложений по увеличению объемов финансирования существующих мероприятий, по включению новых мероприятий в действующие программы)

Принятие расходного обязательства приведет к повышению плановых значений показателей цели (задач) программы либо показателей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области

10

При обосновании необходимости увеличения значений показателей

Принятие расходного обязательства позволит достичь ранее установленных значений показателей цели (задач) программы

4

При указании объективных причин невозможности достижения установленных значений показателей при текущих объемах финансиро-вания программы

Принятие расходного обязательства не повлияет на достижение установленных целей, показателей программы

0

 

К3б

(Учитывается при оценке мероприятий, предлагаемых к включению во вновь разрабатываемую программу)

Принимаемое расходное обязательство оказывает прямое воздействие на достижение установленных показателей цели (задач) программы

10

 

Принимаемое расходное обязательство оказывает косвенное воздействие на достижение установленных показателей цели (задач) программы

6

 

Принятие расходного обязательства не влияет на достижение установленных целей, показателей программы

0

 

 

 

Приложение № 2

кПорядку

 

 

Перечень принимаемых расходных обязательств,предлагаемых к включению в проект областного бюджета на очередной финансовыйгод и на плановый период

 

№ п/п

Наименование принимаемого расходного обязательства

ГРБС- координатор

ГРБС- инициатор

 

Материалы главных распорядителей средств областного бюджета

Оценка Министерства финансов Мурманской области

Оценка Министерства экономического развития Мурманской области

Оценка качества финансового менеджмента за отчетный финансовый  год

F(x)

Результативность деятельности ИОГВ Мурманской области за отчетный финансовый  год

F(y)

Эффективность расходования бюджетных средств ИОГВ Мурманской области за отчетный финансовый  год

F(z)

Сводная балльная оценка принимаемых расходных обязательств

 (I)

Протокол рабочей группы

Программно-целевого совета Мурманской области

Примечание

Предлагаемый объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемого расходного обязательства

Соответствие программных мероприятий полномочиям и функциям СБП*

Расчет объема бюджетных ассигнований

Расчет критериев

Согласованный объем бюджетных ассигнований

Соответствие программных мероприятий

приоритетным направлениям социально- экономического развития Мурманской области; целям и задачам целевых программ *

Расчет крите-риев

ГРБС-координатора 

ГРБС-инициатора

ГРБС-координатора 

ГРБС-инициатора

ГРБС-координатора 

ГРБС-инициатора

Согласованный объем бюджетных ассигнований

тыс.рублей

да-1/нет-0

да-1/нет-0

К1

К2

К3

К4

тыс.рублей

да-1/нет-0

К5

К6

балл

балл

%

%

%

%

тыс.рублей

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

 

ИТОГО:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.

Направление 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Целевая программа 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Мероприятие 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Мероприятие 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Целевая программа 2 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Мероприятие 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Мероприятие 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Если значение графы 8принимает значение "0" и (или) значение графы 17 принимает значение "0",то балльная оценка по критериям конкурсного распределения принимаемых расходныхобязательств Мурманской области  не производитсяи с водная балльная оценка принимаемыхрасходных обязательств принимает значение "0".

 

Приложение № 3

кПорядку

 

Методика расчетасводной балльной оценки принимаемых

расходныхобязательств

 

1. Расчет сводной балльной оценки принимаемых расходныхобязательств  производится Министерствомфинансов Мурманской области.

2. Сводный балл оценки принимаемого расходного обязательстваопределяется по следующей формуле:

 

 

I - оценка принимаемого расходного обязательства;

Pi - весовой коэффициент i-го критерия;

Ci - балльная оценка по i-му критерию;

n - количество критериев (n=6);

m - количество результатов оценки (m=3);

F(x) – выборочная функция распределения результатов оценки за отчетныйфинансовый год качества финансового менеджмента,осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета:

 

 

x - результат оценки качества финансовогоменеджмента;

xmin – минимальное значение результатов оценки качества финансового менеджмента;

xmax – максимальное значение результатов оценки качества финансового менеджмента;

L – длина интервалов группировки результатов оценки качествафинансового менеджмента:

 

 

k - число интервалов группировки (k=3).

F(y) - выборочная функция распределения результатов оценки за отчетныйфинансовый год результативности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области:

 

 

F(z) - выборочная функция распределения результатов оценки за отчетныйфинансовый год эффективности расходования бюджетных  средств исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области:

 

 

3. Выборочная функция Fопределяется исходя из результатов оценки главных распорядителей средствобластного бюджета – инициаторов, которые будут реализовывать программныемероприятия, для осуществления которых требуется принятие расходныхобязательств."

    
      
 

Архив документов Мурманской области (c) 2024