Постановление от 15.05.2007 г № 112
Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о реализации прав пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших работу и зарегистрированных в качестве безработных, на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Мурманская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о реализации прав пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших работу и зарегистрированных в качестве безработных, на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (прилагается).
2.Направить текст обращения Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации с предложением поддержать обращение Мурманской областной Думы и проинформировать о своем решении Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова.
4.Опубликовать настоящее обращение в средствах массовой информации.
Председатель
Мурманской областной Думы
Е.НИКОРА
ОБРАЩЕНИЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ
ПЕНСИОНЕРОВ, ИНВАЛИДОВ, ЛИЦ, ПОТЕРЯВШИХ РАБОТУ И
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ, НА КОМПЕНСАЦИЮ
РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЫЕЗДОМ ИЗ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Подавляющее большинство пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших работу и зарегистрированных в качестве безработных, из-за низкой обеспеченности не в состоянии нести бремя расходов, связанных с переездом, хотя их приезд на Север, как правило, был обусловлен ранее проводимой государственной политикой, направленной на развитие северных территорий.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в действовавшей до 1 января 2005 года редакции, за счет консолидированного бюджета Российской Федерации компенсировались расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам бюджетных учреждений, организаций, проработавшим в указанных районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях, в размере 100 процентов произведенных затрат. Порядок возмещения затрат на производство соответствующих выплат установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Вступившими в законную силу положениями статьи 26 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ были внесены изменения в статью 4 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В новой редакции данной нормы указано, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации... в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Однако установленное ранее право пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей, было исключено.
Между тем при разрешении возникшего спора между пенсионерами, вышедшими на пенсию до 1 января 2005 года, органами социальной защиты населения и управлением Пенсионного фонда Российской Федерации суды принимают решения в пользу истцов о взыскании расходов по оплате переезда из районов Крайнего Севера с управления Пенсионного фонда Российской Федерации или с органов местного самоуправления.
Данные решения продиктованы тем, что с момента выхода на пенсию данная категория граждан приобрела право на оплату расходов в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в действовавшей до 1 января 2005 года редакции, право пенсионеров на компенсацию вышеназванных расходов не было ограничено каким-либо сроком.
Одним из концептуальных положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ является сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан.
В силу пункта 1 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, Федеральный закон N 122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом.
Просим Вас привести в соответствие с действующим законодательством постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с целью реализации прав пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших работу и зарегистрированных в качестве безработных, на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определив источник финансирования подобных выплат с 1 января 2005 года. При этом нужно учитывать, что отсутствие бюджетных средств не является достаточным основанием для лишения граждан их законных прав.