Постановление Областной Думы Мурманской области от 28.11.2013 № 1159
Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М. А. Топилину о необходимости доработки проекта федерального закона N 364062-6 "О страховых пенсиях"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 НОЯБРЯ 2013 N 1159 Г. МУРМАНСК Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М. А. Топилину о необходимости доработки проекта федерального закона N 364062-6 "О страховых пенсиях" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к ПредседателюСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Е. Нарышкину и Министру труда и социальнойзащиты Российской Федерации М.А. Топилину о необходимости доработкипроекта федерального закона N 364062-6 "О страховых пенсиях"(прилагается). 2. Направить настоящее постановление Председателю СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.Е. Нарышкину и Министру труда и социальной защитыРоссийской Федерации М.А. Топилину. 3. Обратиться к членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации И.К. Чернышенко, В.Ф. Чубу, ПредседателюПарламентской Ассоциации Северо-Запада России М.Э. Оргеевой,депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.С. Кашину, В.А. Язеву и в субъекты Российской Федерациис просьбой поддержать указанное обращение. 4. Направить настоящее постановление в газету "Мурманскийвестник" для опубликования. Председатель областной Думы В.Н. ШАМБИР Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от 28 ноября 2013 г. N 1159 ОБРАЩЕНИЕ Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину иМинистру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о необходимости доработки проекта федерального закона N 364062-6 "О страховых пенсиях" С учетом высокой социальной значимости вопросов пенсионногообеспечения населения Российской Федерации депутаты Мурманскойобластной Думы выражают обеспокоенность тем, что проект федеральногозакона N 364062-6 "О страховых пенсиях", находящийся на рассмотренииГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, неучитывает особенности пенсионирования граждан в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, вследствие чего нуждается взначительной доработке. 1. Разработчики законопроекта, стимулируя более поздний выход напенсию, не учитывают тот факт, что граждане, которые осуществляюттрудовую деятельность во вредных и тяжелых условиях труда (в том числеработу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), поопределению имеют более короткий стаж, что приведет к уменьшениюпенсии. Соотносимость динамики роста размера пенсии указанной категорииграждан предлагается урегулировать за счет повышенной фиксированнойвыплаты к страховой пенсии и размера страховых взносов, которыезависят от заработной платы северян, при этом заработная плата всеверных регионах фактически находится на уровне заработка в другихрегионах России. Вследствие чего необходимо при расчете индивидуальногопенсионного коэффициента гражданам, имеющим стаж на соответствующихвидах работ, в том числе на Севере, предусмотреть определенныйпоправочный коэффициент. 2. Индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр,отражающий индивидуальный вклад застрахованного лица в системуобязательного пенсионного страхования и учитываемый при установлениистраховой пенсии. При расчете его размера кроме показателей за работу до 1 января2015 года и после этой даты учитывается и коэффициент повышенияразмера страховой пенсии при назначении ее впервые в более позднемвозрасте, при этом данный повышающий коэффициент для лиц, не имеющихправа на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выше, чемдля лиц, имеющих право на досрочное пенсионирование. Такой подход ставит в неравные условия граждан, которыеосуществляют трудовую деятельность во вредных и тяжелых условияхтруда, в том числе работу в районах Крайнего Севера и приравненных кним местностях, с теми, кто трудится в нормальных природно-климатических условиях и не сталкивается с профессиональнойвредностью. Поскольку указанная проблема возникает и при установлениификсированной выплаты к страховой пенсии при более позднем выходе напенсию, считаем целесообразным установление повышающего коэффициента водинаковом размере для всех категорий граждан. 3. При расчете размера индивидуального пенсионного коэффициентаучитывается и коэффициент за работу до 1 января 2015 года, одной изсоставляющих которого является страховая часть пенсии, установленнаяна 31 декабря 2014 года, которая зависит от ожидаемого периода выплатытрудовой пенсии по старости (величина "Т"), предусмотренная статьей 32Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации". При этом при расчете страховой части пенсии для лиц, имеющихправо на пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 7 указанногоЗакона, на 2014 год величина "Т" составит 228, тогда как для лиц,имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по различнымоснованиям, величина "Т" составит 252, что также приводит к уменьшениюразмера страховой пенсии льготным категориям граждан. Очевидна необходимость установления единой величины "Т" (228) прирасчете страховой части пенсии для всех категорий граждан. 4. Законопроектом не предусмотрено решение вопроса о перерасчетеи корректировке страховой пенсии работающим пенсионерам с учетом суммвзносов, начисленных и уплаченных работодателями в Пенсионный фондРоссийской Федерации, установлена лишь ежегодная корректировка размерастраховой пенсии с учетом индекса роста потребительских цен. Необходимо предусмотреть осуществление перерасчета икорректировки страховой пенсии работающим пенсионерам, получающимпенсию, но при этом наполняющим бюджет Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. 5. При расчете размера индивидуального пенсионного коэффициентаза периоды после 1 января 2015 года, максимальное значение которого недолжно составлять выше 10, одной из составляющих является нормативныйразмер взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый какпроизведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию ипредельной заработной платы (на 2013 год - 568 000 рублей), на которуюначисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Увеличение предельной базы для начисления страховых взносов (впериод с 2015 года по 2021 год на коэффициенты от 1,7 до 2,3) приведетк тому, что лишь небольшое число граждан сможет получить максимальноеколичество "пенсионных баллов", что существенно повлияет на размерстраховой пенсии, ввиду чего предлагаем осуществлять индексациюпредельной базы для начисления страховых взносов соразмерно реальнымпоказателям заработной платы в России и ее реального роста. Просим Вас учесть предложения Мурманской областной Думы придоработке проекта федерального закона N 364062-6 "О страховыхпенсиях".