Постановление Администрации города Мурманска от 29.04.2011 № 716
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Мурманск
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е29.04.2011 N 716 Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Мурманск В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч. 3ст. 45 Устава муниципального образования город Мурманск п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле натерритории муниципального образования город Мурманск согласноприложению. 2. Отделу развития информационных технологий администрации городаМурманска (Рамля В.П.) организовать размещение настоящегопостановления с приложением на официальном сайте администрации городаМурманска в сети Интернет. 3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.)опубликовать настоящее постановление с приложением. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации города Мурманска А. И. Сысоев Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 20.04.2011 N 716 Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Мурманск 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле натерритории муниципального образования город Мурманск (далее -Положение) устанавливает порядок осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования городМурманск (далее - муниципальный земельный контроль) при проведениипроверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями. 1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Уставом муниципального образования город Мурманск. 1.3. Муниципальный земельный контроль - совокупность действий имер, предусмотренных Положением и направленных на соблюдение приосуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующихиспользование земельных участков (земель) на территории муниципальногообразования город Мурманск. 1.4. Объектом муниципального земельного контроля являютсяземельные участки, расположенные на территории муниципальногообразования город Мурманск, и правоотношения, связанные с ихпредоставлением, изъятием и использованием. 1.5. Основной задачей муниципального земельного контроля являетсяобеспечение соблюдения требований земельного законодательстваюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями прииспользовании земельных участков на территории муниципальногообразования город Мурманск. 1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляет структурноеподразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в сфереградостроительства и территориального развития - комитетградостроительства и территориального развития администрации городаМурманска (далее - Комитет, структурное подразделение). 1.7. Мероприятия по проведению муниципального земельного контроляосуществляет муниципальный служащий (муниципальные служащие),назначенный приказом Комитета. 1.8. Принципы муниципального земельного контроля: - соблюдение прав и законных интересов юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципальногоземельного контроля; - доступность и открытость для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверок соблюдения земельногозаконодательства. 1.9. Структурное подразделение осуществляет муниципальныйземельный контроль за соблюдением: - использования земельных участков, исключающего их самовольноезанятие; - использования земельных участков, исключающего их использованиебез оформленных в установленном порядке правоустанавливающихдокументов на земельные участки; - использования земельных участков в соответствии с видомразрешенного использования и условиями предоставления; - выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаковграниц земельных участков; - выполнения иных требований, предусмотренных земельнымзаконодательством, муниципальными правовыми актами. 2. Порядок осуществления муниципального земельного контроля 2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок, проводимых на основании приказаКомитета (приложение N 1). 2.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,разработанных структурным подразделением и утвержденных председателемКомитета. 2.3. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет либоиным доступным способом. 2.4. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществлениядеятельности требований соблюдения земельного законодательства итребований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношенииземельного законодательства. 2.5. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессеосуществления деятельности обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписанийоб устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства. 2.6. Мероприятия по муниципальному земельному контролю вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятсяв соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. 2.7. По результатам проверки муниципальным служащим структурногоподразделения, проводящим проверку, составляется акт по установленнойформе в двух экземплярах (приложение N 2). 2.8. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципальногоземельного контроля устанавливается административным регламентомисполнения структурным подразделением администрации города Мурманскафункции по осуществлению муниципального земельного контроля натерритории муниципального образования город Мурманск (далее -административный регламент). 2.9. В случае выявления признаков или обстоятельств, указывающихна наличие правонарушения, ответственность за которое предусмотренадействующим законодательством Российской Федерации, материалы,полученные в ходе проверки, направляются в исполнительные органы,уполномоченные на принятие соответствующих решений. 2.10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязанывести журнал учета проверок (приложение N 3). 3. Заключительные положения 3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,использующие земельные участки, в отношении которых проводятсяпроверки, обязаны обеспечить должностным лицам структурногоподразделения беспрепятственный доступ на эти участки и представлятьдокументацию, необходимую для проведения проверки. 3.2. Лица, необоснованно препятствующие осуществлениюмуниципального земельного контроля, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанияструктурного подразделения об устранении выявленных нарушенийобязательных требований земельного законодательства или требований,установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.3. Должностные лица структурного подразделения несутответственность, установленную законодательством Российской Федерации,за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функцийи обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля. 3.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеютправо обжаловать действия (бездействие) должностных лиц структурногоподразделения, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Мурманск ПРИКАЗ комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска ______________________________________________ проверки (плановой/внеплановой,) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "__" _____________ г. N ____1. Провести проверку в отношении__________________________________________________________________(наименование юридического лица, фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя)2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностныхлиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций следующих лиц:__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению проверкиэкспертов, представителей экспертных организаций с указаниемреквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа поаккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)4. Установить, что:настоящая проверка проводится с целью:__________________________________________________________________При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация:а) в случае проведения плановой проверки:- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания обустранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;- ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы муниципальногоконтроля;в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежитсогласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мердолжна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда.5. Срок проведения проверки:__________________________________________________________________(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)К проведению проверки приступитьс "__" ____________ 20__ г.Проверку окончить не позднее"__" ______________ 20__ г.6. Правовые основания проведения проверки:________________________________________________________________(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии скоторым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметомпроверки).7. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:__________________________________________________________________8. Перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки.Подпись руководителя________________________________________(должность, фамилия, инициалы руководителя)____________________М. П. Приложение N 2 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Мурманск (место составления акта) "__" _______________ 20__ г. ________________________ (дата составления акта) ____________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ юридического лица, индивидуального предпринимателя N ______________"__" ___________ 20__ г. по адресу:_______________________________________(место проведения проверки)На основании:________________________________________________________________(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,отчества, должность руководителя, заместителя руководителяструктурного подразделения, издавшего приказ о проведении проверки)была проведена проверка в отношении:__________________________________________________________________(наименование юридического лица, фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя)Продолжительность проверки:__________________________________________________________________(дней/часов)Акт составлен: комитетом градостроительства и территориальногоразвития администрации города Мурманска.С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:(заполняется при проведении выездной проверки)______________________________________________________________(фамилии, имена, отчества, подпись, дата, время)Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки:__________________________________________________________________(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органамипрокуратуры)Лицо(а), проводившее проверку:________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностныхлиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию кпроверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена,отчества должности экспертов и/или наименование экспертных организацийс указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованияоргана по аккредитации, выдавшего свидетельство).При проведении проверки присутствовали:_________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностноголица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридическоголица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случаепроведения проверки члена саморегулируемой организации),присутствовавших при проведении мероприятий по проверке).В ходе проведения проверки:- выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений(нормативных) правовых актов):___________________________________________________________________________________________________________________________________(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения);- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных)правовых актов):____________________________________________________________________________________________________________________________________;- выявлены факты невыполнения предписаний(с указанием реквизитов выданных предписаний):____________________________________________________________________________________________________________________________________;- нарушений не выявлено____________________________________________________________________________________________________________________________________.Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя внесена (заполняется при проведении выезднойпроверки):________________________ _____________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителяюридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченногопредставителя)Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняетсяпри проведении выездной проверки):______________________ ________________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителяюридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченногопредставителя)Прилагаемые документы:____________________________________________________.Подписи лиц, проводивших проверку:________________________________________.С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а):____________________________________________________________________________________________________________________________________.(фамилия, имя, отчество должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)"__" ______________ 20__ г._________________(подпись)Пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки:________________________(подпись уполномоченногодолжностного лица (лиц),проводившего проверку) Приложение N 3 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Мурманск Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля ______________________________________ (дата начала ведения журнала)__________________________________________________________________(наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя)__________________________________________________________________(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительногооргана юридического лица/место жительства (место осуществлениядеятельности (если не совпадает с местом жительства) индивидуальногопредпринимателя)__________________________________________________________________(государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуальногопредпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений вреестр субъектов малого или среднего предпринимательства (длясубъектов малого или среднего предпринимательства)Ответственное лицо:__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), ответственного заведение журнала учета проверок)__________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица,индивидуального предпринимателя)Подпись: ____________________________________________________М. П.Сведения о проводимых проверках-----------------------------------------------------------| 1 | ДАТА НАЧАЛА И ОКОНЧАНИЯ ПРОВЕРКИ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 2 | ОБЩЕЕ ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (В ОТНОШЕНИИ | || | СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И | || | МИКРОПРЕДПРИЯТИЙ УКАЗЫВАЕТСЯ В ЧАСАХ) | ||----+-------------------------------------------------+--|| 3 | НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ | || | (НАДЗОРА), НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО | || | КОНТРОЛЯ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 4 | ДАТА И НОМЕР РАСПОРЯЖЕНИЯ ИЛИ ПРИКАЗА О | || | ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 5 | ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРЕДМЕТ ПРОВЕРКИ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 6 | ВИД ПРОВЕРКИ (ПЛАНОВАЯ ИЛИ ВНЕПЛАНОВАЯ): | || | - В ОТНОШЕНИИ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ: СО ССЫЛКОЙ НА | || | ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК; | || | - В ОТНОШЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ | || | ПРОВЕРКИ: С УКАЗАНИЕМ НА ДАТУ И НОМЕР РЕШЕНИЯ | || | ПРОКУРОРА О СОГЛАСОВАНИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (В | || | СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ТАКОЕ СОГЛАСОВАНИЕ НЕОБХОДИМО) | ||----+-------------------------------------------------+--|| 7 | ДАТА И НОМЕР АКТА, СОСТАВЛЕННОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ | || | ПРОВЕРКИ, ДАТА ЕГО ВРУЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ | || | ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОМУ | || | ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 8 | ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ | || | ТРЕБОВАНИЙ (УКАЗЫВАЮТСЯ СОДЕРЖАНИЕ | || | ВЫЯВЛЕННОГО НАРУШЕНИЯ | || | СО ССЫЛКОЙ НА ПОЛОЖЕНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО | || | АКТА, КОТОРЫМ УСТАНОВЛЕНО НАРУШЕННОЕ | || | ТРЕБОВАНИЕ, ДОПУСТИВШЕЕ ЕГО ЛИЦО) | ||----+-------------------------------------------------+--|| 9 | ДАТА, НОМЕР И СОДЕРЖАНИЕ ВЫДАННОГО | || | ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ | || | НАРУШЕНИЙ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 10 | ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО, ДОЛЖНОСТЬ ДОЛЖНОСТНОГО | || | ЛИЦА (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), ПРОВОДЯЩЕГО(ИХ) | || | ПРОВЕРКУ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 11 | ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО, ДОЛЖНОСТИ ЭКСПЕРТОВ, | || | ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, | || | ПРИВЛЕЧЕННЫХ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ | ||----+-------------------------------------------------+--|| 12 | ПОДПИСЬ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА (ЛИЦ), ПРОВОДИВШЕГО | || | ПРОВЕРКУ | |-----------------------------------------------------------