Постановление от 25.05.2007 г № 248-ПП/9
Об учете и регистрации государственных информационных систем Мурманской области
В целях реализации на территории Мурманской области государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития Мурманской области, а также в соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, Законом Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке учета и регистрации государственных информационных систем Мурманской области.
2.Установить, что, начиная с 2008 года, финансирование за счет средств бюджета Мурманской области работ, связанных с эксплуатацией и развитием государственных информационных систем Мурманской области, осуществляется только в отношении информационных систем, прошедших учет и регистрацию в Едином реестре информационных систем Мурманской области.
3.Определить уполномоченным органом, ответственным за ведение специализированного реестра - Единого реестра информационных систем Мурманской области, Правительство Мурманской области.
4.Исполнительным органам государственной власти Мурманской области и подведомственным им организациям (операторам) в срок до 31 декабря 2007 года обеспечить представление в уполномоченный орган сведений о вновь создаваемых, действующих и ликвидируемых информационных системах для учета и регистрации в Едином реестре информационных систем Мурманской области.
5.Управлению информационных ресурсов и информационной безопасности Правительства Мурманской области (Корконосов И.В.):
5.1.Обеспечить ведение специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества Мурманской области - государственные информационные системы - Единого реестра информационных систем Мурманской области.
5.2.Организовать сбор сведений о вновь создаваемых, действующих и ликвидируемых государственных информационных системах Мурманской области, обеспечить их учет и регистрацию.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Субботина С.А.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Временное положение о порядке учета и регистрации государственных информационных систем Мурманской области (далее - Положение) определяет назначение, цели, принципы и порядок проведения учета и регистрации государственных информационных систем Мурманской области, структуру и состав Единого реестра информационных систем - специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества Мурманской области - государственным информационным системам, формируемого по результатам инвентаризации государственных информационных систем Мурманской области (далее - ЕРИС).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.
1.3.Обязательному учету и регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Положением, подлежат информационные системы исполнительных органов государственной власти Мурманской области и подведомственных им организаций, а также другие информационные системы, вновь создаваемые, созданные, приобретенные и (или) функционирующие на средства или с привлечением средств бюджета Мурманской области (далее - государственные информационные системы Мурманской области).
Учету также подлежат отдельные базы (банки) данных, приобретаемые или передаваемые для использования исполнительным органам государственной власти сторонними организациями на основании действующего законодательства и (или) двусторонних соглашений.
1.4.В ЕРИС на добровольной основе могут быть учтены информационные системы территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области, юридических и физических лиц.
1.5.Решение о необходимости учета и регистрации государственных информационных систем принимается управлением информационных ресурсов и информационной безопасности Правительства Мурманской области (далее - уполномоченный орган).
1.6.Учет и регистрация государственных информационных систем Мурманской области осуществляются в рамках системы объединенных государственных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - ОГИР ИОГВ).
ЕРИС является информационной системой, представляющей собой самостоятельную подсистему, входящую в состав ОГИР ИОГВ Мурманской области, и является специализированным реестром по отдельному виду государственного имущества Мурманской области - государственным информационным системам.
1.7.Ведение ЕРИС, а также общее руководство и организационно-методическое обеспечение работ по учету и регистрации государственных информационных систем Мурманской области осуществляет уполномоченный орган.
1.8.Исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им организации, являющиеся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области операторами соответствующих государственных информационных систем Мурманской области (далее - операторы), ежегодно проводят инвентаризацию принадлежащих им государственных информационных систем и обеспечивают представление сведений в уполномоченный орган для их учета и регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Термины и определения
2.1.В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
база данных - совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях;
банк данных - совокупность баз данных, а также программные, языковые и другие средства, предназначенные для централизованного накопления данных и их использования с помощью электронных вычислительных машин;
информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
стоимость владения - затраты на информационные технологии, включающие в себя расходную часть на информационные системы, включая прямые и косвенные затраты на аппаратно-программные средства, организационные мероприятия, обучение и повышение квалификации персонала, защиту информации и т.п.;
информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.
3.Назначение и цели учета и регистрации государственных информационных систем Мурманской области
3.1.Учет и регистрация государственных информационных систем Мурманской области является одним из механизмов реализации государственной политики в сфере региональной информатизации на территории Мурманской области.
3.2.Учет и регистрация государственных информационных систем Мурманской области осуществляются в целях:
сбора, классификации и использования полных, актуальных и достоверных сведений о создаваемых, функционирующих и ликвидируемых государственных информационных системах Мурманской области;
учета имущественных и иных прав собственности и владения в отношении государственных информационных систем Мурманской области для обеспечения защиты этих прав в установленном действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области порядке;
мониторинга состояния государственных информационных систем Мурманской области;
оценки эффективности создания и использования государственных информационных систем Мурманской области;
выявления востребованности государственных информационных систем Мурманской области со стороны пользователей;
выявления ключевых систем информационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность Мурманской области в информационной сфере;
обеспечения открытости и прозрачности сведений о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, связанной с формированием и использованием информации, содержащейся в государственных информационных системах Мурманской области;
осуществления межведомственной координации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по созданию, развитию и использованию государственных информационных систем Мурманской области, исключения дублирования работ и бюджетных затрат на эти цели.
4.Принципы учета и регистрации государственных информационных систем Мурманской области
4.1.Учет государственных информационных систем Мурманской области осуществляется на этапе их разработки с момента утверждения технического задания на их создание. Регистрация государственных информационных систем осуществляется после ввода их в эксплуатацию.
4.2.Учет и регистрация государственных информационных ресурсов (баз данных) Мурманской области осуществляются вместе с государственными информационными системами, в состав которых входят соответствующие государственные информационные ресурсы Мурманской области.
4.3.Учету и регистрации в соответствии с настоящим Положением подлежат государственные информационные системы Мурманской области и государственные информационные ресурсы, не содержащие сведений, отнесенных в установленном порядке к государственной тайне.
4.4.Учету и регистрации подлежит вся государственная информационная система Мурманской области независимо от того, в какой части обеспечено ее финансирование с привлечением средств бюджета Мурманской области.
4.5.Учет и регистрация государственных информационных систем Мурманской области осуществляются на основе сведений, формируемых и представляемых операторами соответствующих государственных информационных систем Мурманской области.
4.6.Учет и регистрация государственных информационных систем Мурманской области осуществляются бесплатно.
5.Порядок учета по отдельному виду государственного имущества Мурманской области - государственным информационным системам
5.1.Учет государственной информационной системы в ЕРИС включает в себя описание информационной системы с указанием индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить ее от других учитываемых объектов.
5.2.Для учета и регистрации государственной информационной системы оператор представляет в уполномоченный орган следующие учетные и регистрационные документы:
5.2.1.Заявление о внесении государственной информационной системы в ЕРИС (приложение N 1 к настоящему Положению).
5.2.2.Карту учета государственной информационной системы (приложение N 2 к настоящему Положению).
5.2.3.Копии документов, явившихся основанием для постановки государственной информационной системы на баланс оператора (решение Правительства Мурманской области, договор купли-продажи, акт приема-передачи, иные документы, подтверждающие в установленном законодательством порядке переход права собственности на информационную систему).
Учетные и регистрационные документы государственных информационных систем формируются и представляются на бумажных носителях, заверенных в установленном порядке руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Мурманской области и (или) подведомственной ему организации, а также в электронной форме. Электронные формы учетных и регистрационных документов вместе с инструкциями по их заполнению размещаются на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области и представляются в уполномоченный орган через интернет-портал.
В исключительных случаях при отсутствии возможности телекоммуникационного соединения с интернет-порталом Правительства Мурманской области электронные формы учетных и регистрационных документов могут быть представлены на переносных электронных носителях.
5.3.Уполномоченный орган имеет право направить исполнительным органам государственной власти Мурманской области и подведомственным им организациям запрос о представлении дополнительной информации, необходимой для уточнения сведений, указанных в учетных и регистрационных документах.
5.4.Результатом проведения учета или регистрации государственных информационных систем Мурманской области является факт включения сведений о соответствующей государственной информационной системе в ЕРИС.
5.5.Актуализация сведений о государственных информационных системах Мурманской области осуществляется периодически в сроки, предусмотренные п. 6.4 настоящего Положения. Результаты актуализации сведений учета или регистрации государственных информационных систем Мурманской области фиксируются в ЕРИС.
5.6.По результатам регистрации уполномоченным органом оператору соответствующей государственной информационной системы выдается Свидетельство о регистрации информационной системы в Едином реестре информационных систем Мурманской области (далее - Свидетельство о регистрации - приложение N 3 к настоящему Положению). Свидетельство о внесении сведений об информационной системе в ЕРИС, выдаваемое оператору, является документом, удостоверяющим прохождение этим оператором процедуры учета имеющегося у него областного имущества.
5.7.Государственные информационные системы, не внесенные в ЕРИС, а также в сводный реестр имущества Мурманской области (далее - сводный реестр), не могут быть отчуждены и обременены.
5.8.Снятие с учета государственной информационной системы Мурманской области осуществляется на основе извещений, которые направляются операторами соответствующих государственных информационных систем Мурманской области в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента прекращения эксплуатации соответствующей информационной системы.
5.9.Снятие с учета государственной информационной системы Мурманской области влечет за собой исключение сведений о данной информационной системе Мурманской области из ЕРИС (закрытие этих сведений для доступа пользователей и их размещение в архивные файлы).
6.Порядок ведения специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества
Мурманской области - государственным
информационным системам (ЕРИС)
6.1.Ведение ЕРИС осуществляется уполномоченным органом в электронном виде и включает в себя:
- внесение в ЕРИС данных о государственных информационных системах в составе основных сведений, указанных в п. 6.5 настоящего Положения;
- обновление данных о государственных информационных системах при их актуализации;
- формирование результативных показателей из базы данных ЕРИС по прилагаемой форме специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества Мурманской области - государственных информационных систем (ЕРИС) (приложение N 4 к настоящему Положению) для включения в сводный реестр;
- исключение из ЕРИС выведенных из эксплуатации государственных информационных систем.
6.2.Данные о государственных информационных системах, исключаемых из ЕРИС, переносятся в архив.
6.3.Уполномоченный орган осуществляет:
- ведение ЕРИС;
- сбор сведений о государственных информационных системах для включения в ЕРИС;
- организацию защиты информации в рамках установленных полномочий.
6.4.Операторы, государственные информационные системы которых включены в ЕРИС, предоставляют в адрес уполномоченного органа следующую отчетность:
в срок до 1 апреля (по состоянию на начало года) и до 30 июля (по состоянию на середину года) текущего года:
- сведения об изменении данных о государственных информационных системах;
- документы об изменении сведений об операторе.
6.5.В состав основных сведений, включаемых в ЕРИС Мурманской области, входят:
наименование информационной системы и информационных ресурсов, входящих в состав информационной системы;
наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области (организации) - оператора информационной системы Мурманской области, контактные данные (должность, фамилия, имя, отчество, телефон) конкретного должностного лица организации - оператора, ответственного за разработку, эксплуатацию и сопровождение информационной системы;
наименование организации, обеспечивающей разработку, эксплуатацию и сопровождение информационной системы Мурманской области;
назначение и область применения информационной системы;
перечень баз данных, которые формируются, актуализируются и представляются пользователям в процессе создания, приобретения, эксплуатации и (или) развития информационной системы;
перечень классификаторов (кодификаторов и справочников), применяемых в информационной системе;
перечень информационных услуг по предоставлению информации из информационной системы, условия и способы их предоставления, формат представляемых данных;
наличие (отсутствие) удаленного доступа к информационной системе;
ограничения по доступу к информационной системе, наличие (отсутствие) сведений конфиденциального характера в составе баз данных информационной системы;
источники информации и пользователи информационной системы;
сведения о программно-техническом обеспечении информационной системы;
сведения о финансировании информационной системы;
сметная стоимость разрабатываемой информационной системы или стоимость владения для информационных систем, введенных в эксплуатацию;
дата создания и ввода в эксплуатацию информационной системы;
дата последней актуализации сведений об информационной системе в ЕРИС;
сведения о государственной регистрации ресурсов информационной системы в государственном регистре баз и банков данных в соответствии с действующим законодательством;
реквизиты и дата выдачи Свидетельства о регистрации, отметка об отмене действия Свидетельства о регистрации.
6.6.В структуру информационной системы ЕРИС помимо основных сведений об учитываемых и регистрируемых информационных системах входят справочно-информационные базы данных, содержащие законодательные, организационно-методические, инструктивно-распорядительные и иные документы по вопросам создания, функционирования, развития, учета и регистрации информационных систем Мурманской области.
Приложения
2007-05-25 Приложение к Постановлению от 25 мая 2007 года № 248-ПП/9 Заявление