Постановление от 25.05.2007 г № 246-ПП
Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления государственным гражданским служащим Мурманской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 70 Устава Мурманской области, статьей 53 Закона Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об условиях и порядке предоставления государственным гражданским служащим Мурманской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Положение).
2.До создания государственного органа Мурманской области по управлению государственной гражданской службой Мурманской области функции уполномоченного органа, определенные Положением, возложить на Аппарат Правительства Мурманской области (далее - уполномоченный орган).
3.В целях реализации настоящего постановления:
3.1.Уполномоченному органу:
3.1.1.До 1 ноября 2007 года:
- утвердить формы документов, предусмотренных Положением;
- обеспечить проведение отбора банков и заключение с ними договоров.
3.1.2.До 1 декабря 2007 года:
- обеспечить формирование и утверждение списка очередности в текущем финансовом году на основании решений государственных органов Мурманской области, принятых до 15 ноября 2007 года;
- обеспечить предоставление субсидий в текущем финансовом году в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом Мурманской области от 28.12.2006 N 828-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2007 год".
3.2.Государственным органам Мурманской области до 15 ноября 2007 года направить в уполномоченный орган учетные дела государственных гражданских служащих Мурманской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
1.УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
1.1.Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения (далее - субсидия) предоставляется государственным гражданским служащим Мурманской области (далее - гражданским служащим), имеющим стаж государственной гражданской службы не менее 5 лет в государственных органах Мурманской области, признанным нуждающимися в предоставлении субсидии и состоящим на учете в качестве претендентов на получение субсидии.
1.2.В целях реализации настоящего Положения нуждающимся в предоставлении субсидии признается гражданский служащий, в случае если он и члены его семьи не имеют в собственности жилые помещения либо суммарная общая площадь принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, расположенных по месту прохождения службы гражданским служащим (далее - место прохождения службы), составляет менее нормы предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии, установленной пунктом 4.2 настоящего Положения.
1.3.В целях реализации настоящего Положения к членам семьи гражданского служащего относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении, занимаемом гражданским служащим или принадлежащим ему на праве собственности, его супруг, а также родители и дети данного гражданского служащего. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи гражданского служащего в судебном порядке.
1.4.Субсидия не предоставляется гражданским служащим, которым ранее в связи с прохождением государственной гражданской службы предоставлялась субсидия на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
2.ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО НУЖДАЮЩИМСЯ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
2.1.Гражданский служащий признается нуждающимся в предоставлении субсидии государственным органом Мурманской области, в котором гражданский служащий проходит службу (далее - государственный орган), на основании поданного гражданским служащим (далее также - заявитель) лично либо уполномоченным им лицом в кадровую службу соответствующего государственного органа (далее - кадровая служба) заявления о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии (далее - заявление служащего) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
К заявлению служащего прилагаются документы, необходимые для признания заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии, согласно перечню, установленному приложением N 2 к настоящему Положению (далее - перечень документов).
При приеме заявления служащего кадровая служба проверяет полноту представленных документов. В случае выявления кадровой службой несоответствия (недостаточности) указанных документов перечню документов, документы возвращаются гражданскому служащему с обоснованием причин.
Абзац исключен
2.2.Заявление служащего в день его подачи регистрируется кадровой службой в книге регистрации заявлений гражданских служащих, нуждающихся в предоставлении субсидии (далее - Книга регистрации), форма и порядок ведения которой устанавливается уполномоченным органом.
При подаче заявления служащего и предоставляемых с ним документов заявителю (уполномоченному им лицу) выдается уведомление о регистрации его заявления в Книге регистрации с указанием перечня предоставленных им документов по форме, установленной уполномоченным органом.
2.3.Заявление служащего и представленные с ним документы рассматриваются кадровой службой либо жилищной комиссией государственного органа (в случае ее создания) в срок не более десяти календарных дней со дня его регистрации в Книге регистрации.
Положение о жилищной комиссии государственного органа (далее - Комиссия) и ее персональный состав утверждаются руководителем соответствующего государственного органа.
2.4.В случае предоставления заявителем недостоверной информации, в том числе об отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, а также о совершении действий и сделок с жилыми помещениями, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения, принимается решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии.
2.5.В случае совершения гражданским служащим или членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности, совершение которых привело к уменьшению размера жилых помещений или к их отчуждению, в результате чего гражданский служащий приобретает основания для признания его нуждающимся в предоставлении субсидии либо, имея такие основания, претендует на предоставление субсидии в большем размере (далее - действия, повлекшие ухудшение жилищных условий), решение о признании гражданского служащего нуждающимся в предоставлении субсидии может быть принято не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий и сделок.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим или членами его семьи, относятся:
а) обмен жилыми помещениями;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением случаев регистрации по месту жительства гражданского служащего членов его семьи, вселения временных жильцов);
г) отчуждение жилого помещения или частей (долей) жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и совместно с ним проживающих членов его семьи.
2.6.Решение кадровой службы (Комиссии) о признании либо об отказе в признании заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии направляется руководителю соответствующего государственного органа.
На основании указанного решения и в срок не позднее десяти календарных дней со дня его принятия руководителем государственного органа выносится решение государственного органа о признании либо об отказе в признании (с указанием причин отказа) заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии, оформляемое соответствующим приказом или распоряжением.
2.7.На каждого гражданского служащего, признанного нуждающимся в предоставлении субсидии, кадровой службой заводится учетное дело, в котором содержатся копии заявления служащего и иных документов, послуживших основанием для признания заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии, а также копии соответствующих решений государственного органа и кадровой службы (Комиссии). Указанные заявление, решения и копии документов приобщаются к личному делу соответствующего гражданского служащего.
2.8.В течение трех рабочих дней со дня принятия государственным органом решения о признании заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии учетное дело заявителя направляется в уполномоченный орган для принятия гражданского служащего на учет в качестве претендента на получение субсидии, о чем заявитель извещается в письменной форме.
3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ СПИСКОВ ОЧЕРЕДНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ
3.1.Организация учета гражданских служащих, признанных в установленном настоящим Положением порядке нуждающимися в предоставлении субсидии, в качестве претендентов на получение субсидий (далее также - претенденты), формирование, утверждение и уточнение списка очередности предоставления субсидии претендентам (далее - список очередности) и присвоение претендентам соответствующих номеров очередности осуществляется уполномоченным органом с обязательным привлечением руководителей (сотрудников) кадровых служб.
3.2.Переданное согласно пункту 2.8 настоящего Положения учетное дело заявителя регистрируется в день его получения уполномоченным органом в журнале регистрации учетных дел (далее - Журнал).
Порядок хранения учетных дел и форма Журнала устанавливаются уполномоченным органом.
3.3.Уполномоченный орган ежегодно до 15 марта текущего года принимает решение о включении в список очередности гражданских служащих, в отношении которых в предшествующем году государственными органами приняты решения о признании нуждающимися в предоставлении субсидии. Указанные гражданские служащие включаются в список очередности после претендентов, уже состоящих в данном списке.
При наличии оснований, перечисленных в пункте 3.9 настоящего Положения, уполномоченный орган не включает гражданского служащего в список очередности, а учетное дело направляется в государственный орган с обоснованием причин.
3.4.Очередность претендентов на получение субсидии определяется в зависимости от стажа государственной гражданской службы в государственных органах Мурманской области на день принятия решения уполномоченным органом о включении претендента в список очередности.
При совпадении у претендентов стажа государственной гражданской службы в государственных органах Мурманской области очередность включения этих претендентов в список очередности определяется по порядковому номеру регистрации соответствующих учетных дел в Журнале.
3.5.Не позднее десяти рабочих дней со дня включения претендентов в список очередности уполномоченный орган направляет копию указанного списка в государственные органы.
3.6.Абзац исключен
В случае выявления уполномоченным органом несоответствия (недостаточности) документов учетного дела перечню документов гражданский служащий на основании решения уполномоченного органа (с обоснованием причин исключения) исключается из списков очередности, о чем вносится соответствующая запись в Журнал, учетное дело гражданского служащего и копия указанного решения направляются в государственный орган.
3.7.В случае если в составе сведений о гражданском служащем, подтверждаемых документами согласно перечню документов, произошли изменения, гражданский служащий обязан в трехдневный срок с момента получения подтверждающих такие изменения документов направить две их копии в кадровую службу.
При выявлении государственным органом или уполномоченным органом фактов нарушения указанного требования, влияющего на уменьшение размера субсидии, претендент исключается из списков очередности на основании решения уполномоченного органа (с обоснованием причин исключения), о чем вносится соответствующая запись в Журнал, учетное дело претендента и копия указанного решения направляются в государственный орган.
3.8.Проверка наличия оснований, дающих право гражданскому служащему на признание его нуждающимся в предоставлении субсидии, с учетом вновь предоставленных документов осуществляется в порядке, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения.
3.9.Претендент исключается из списка очередности:
- по письменному заявлению претендента;
- в случае изменения жилищных условий, в результате которого утрачены основания для признания его нуждающимся в предоставлении субсидии;
- в случае выявления государственным органом или уполномоченным органом недостоверной информации в документах, предоставляемых в соответствии с пунктами 2.1 и 3.7 настоящего Положения;
- в случае увольнения с государственной гражданской службы, за исключением случаев назначения (избрания) его на иную государственную должность Мурманской области или должность государственной гражданской службы Мурманской области до истечения трехмесячного срока со дня увольнения;
- в случае получения субсидии.
4.ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА СУБСИДИИ
4.1.Размер субсидии, предоставляемой заявителю, определяется уполномоченным органом в соответствии с формулой:
Р = (Н - П ) x C1 x Кжс - С2, где:
Р - размер субсидии;
Н - норма предоставления общей площади жилого помещения;
П - суммарная общая площадь жилых помещений, расположенных по месту службы и принадлежащих на праве собственности претенденту и членам его семьи;
C1 - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, ежеквартально определяемой по месту прохождения службы на территории Мурманской области Правительством Мурманской области и по месту прохождения службы за пределами области - в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилья, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации;
С2 - суммарная рыночная стоимость жилых помещений, расположенных вне места прохождения службы и принадлежащих на праве собственности претенденту и (или) членам его семьи, определяемая на основании отчета об оценке (далее - отчет), проведенной независимым оценщиком в соответствии с законодательством.
Отчет предоставляется гражданским служащим в уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа запроса о рыночной стоимости жилых помещений;
Кжс - коэффициент размера субсидии.
4.2.Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующих пределах:
33 кв. метра общей площади жилья - на одного человека;
42 кв. метра общей площади жилья - на семью из двух человек;
18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
4.3.Коэффициент размера субсидии устанавливается в зависимости от стажа гражданской службы на день определения размера субсидии:
| Стаж гражданской службы (лет) | |||
| 5 - 9 | 10 - 15 | 16 - 19 | Свыше 20 |
| Коэффициент размера субсидии | |||
| 0,5 | 0,7 | 0,9 | 1 |
4.4.В случае совершения претендентом и (или) членами его семьи со дня принятия заявления служащего действий (за исключением случаев регистрации по месту жительства гражданского служащего членов его семьи) и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых помещений или к их отчуждению, размер субсидии уменьшается на стоимость (по состоянию на день определения размера субсидии уполномоченным органом) соответствующих уменьшению или отчуждению количества квадратных метров общей площади жилья, определяемой в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.
Указанные действия и сделки учитываются за пятилетний период, предшествующий предоставлению субсидии.
5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
5.1.Право претендента, в отношении которого уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Положением, принято решение о предоставлении ему субсидии (далее - получатель субсидии), на использование средств субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
5.2.Выдача свидетельств по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению осуществляется уполномоченным органом.
Изготовление свидетельств осуществляется уполномоченным органом на своем бланке.
5.3.Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня выдачи, указанного в свидетельстве.
5.4.В случае если получатель субсидии не реализовал ее средства в течение 9 месяцев со дня выдачи свидетельства, уполномоченный орган на основании письменного заявления получателя субсидии (с предоставлением документов, подтверждающих невозможность реализации средств субсидии в указанные сроки) выдает новое свидетельство со сроком действия 9 месяцев.
5.5.В случае смерти получателя субсидии до реализации субсидии в полном объеме свидетельство переоформляется уполномоченным органом на любого члена семьи получателя субсидии, указанного в свидетельстве, на основании письменного заявления, подаваемого в уполномоченный орган и подписанного всеми совершеннолетними членами семьи. Подлинность подписей на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Предоставление средств субсидии указанному члену семьи осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.6.Уполномоченный орган по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств и выдачу их получателям субсидии в порядке очередности, определенной в соответствии со списком очередности.
5.7.При возникновении у получателя субсидии обстоятельств, потребовавших замены выданного ему свидетельства, получатель субсидии представляет в уполномоченный орган заявление о замене свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены.
В течение 10 дней со дня получения указанного заявления уполномоченный орган выдает новое свидетельство.
5.8.Субсидия может быть использована в счет:
а) оплаты приобретаемого жилого помещения на основании договора купли-продажи либо мены;
б) оплаты строительства жилого дома (части жилого дома) в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ;
в) оплаты приобретения жилого помещения при участии в долевом строительстве многоквартирного дома;
г) оплаты паевого взноса в паевый фонд жилищного, жилищно-строительного или жилищно-накопительного кооператива;
д) оплаты взноса при получении ипотечного кредита (целевого займа), предоставленного кредитной организацией (ипотечной кредитной организацией) на приобретение или строительство (в том числе долевое) жилых помещений, а также в счет погашения долга и (или) на уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам).
Субсидия не может быть использована на приобретение жилого помещения, имеющего обременение в силу договора или закона.
Гражданский служащий имеет право использовать субсидию для приобретения у физических и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного (расположенных) исключительно по месту прохождения службы, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
5.9.Для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданский служащий представляет в уполномоченный орган копии документов, указанных в пунктах 5.11 - 5.14 настоящего Положения.
5.10.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 5.11 - 5.14 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия настоящему Положению и в течение 5 рабочих дней осуществляет перечисление субсидии на счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения (строительство объекта индивидуального жилищного строительства), на счет для оплаты паевого взноса либо на счет в кредитной организации (ипотечной кредитной организации) для оплаты взноса при получении ипотечного кредита (целевого займа) на приобретение или строительство (в том числе долевое) жилых помещений, погашения долга и (или) уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам).
5.11.В случае направления средств субсидии в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого на основании договора купли-продажи, гражданский служащий представляет в уполномоченный орган копию договора купли-продажи жилого помещения и копию свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации прав собственности гражданского служащего на жилое помещение, приобретаемое за счет средств субсидии.
При приобретении 2 и более жилых помещений договоры купли-продажи жилых помещений и копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество должны представляться в уполномоченный орган одновременно.
5.12.В случае направления средств субсидии в качестве платежа в счет оплаты паевого взноса гражданский служащий, являющийся членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива, представляет в уполномоченный орган:
а) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе гражданского служащего;
б) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение;
в) копию устава кооператива;
г) копию свидетельства о праве собственности кооператива на жилое помещение, которое будет передано гражданскому служащему после внесения паевого взноса в полном размере;
д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование гражданского служащего - члена кооператива.
5.13.В случае направления средств субсидии на оплату расходов по строительству объекта индивидуального жилищного строительства гражданский служащий представляет в уполномоченный орган правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, документы, подтверждающие строительство объекта индивидуального жилищного строительства (копию договора строительного подряда либо иные документы), и разрешение органа местного самоуправления на строительство этого объекта.
5.14.В случае направления средств субсидии в соответствии с подпунктом "д" пункта 5.8 настоящего Положения гражданский служащий представляет в уполномоченный орган:
а) копию кредитного договора (договора займа);
б) справку кредитора (заимодавца) о размерах основного долга по кредиту (займу) и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке (если предоставлен ипотечный кредит, ипотечный заем);
г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием кредитных (заемных) средств.
5.15.В случае выявления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных гражданским служащим в уполномоченный орган для оплаты, а также в случае их несоответствия настоящему Положению уполномоченный орган принимает решение об отказе в приеме документов для оплаты и уведомляет гражданского служащего об этом в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов в письменной форме с указанием причин отказа. Документы, принятые уполномоченным органом для проверки и оплаты, возвращаются гражданскому служащему.
5.16.Субсидия считается предоставленной гражданскому служащему со дня перечисления уполномоченным органом субсидии.
Перечисление указанных средств является основанием для исключения уполномоченным органом гражданского служащего из списков претендентов на получение субсидии.
5.17.Уполномоченный орган является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год на выплату субсидий.
5.18.Гражданский служащий обязан компенсировать областному бюджету затраты, связанные с предоставлением субсидии, в размере предоставленной субсидии в следующих случаях:
- увольнения гражданского служащего до истечения пятилетнего срока со дня предоставления субсидии по основаниям, изложенным в подпунктах 12 - 15 пункта 1 статьи 33, подпунктах 2 - 7 пункта 1 статьи 37, подпункте 1 пункта 2 статьи 39, подпункте 1 пункта 1 статьи 40, пункте 1 статьи 41 Закона Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области";
- выявления уполномоченным органом фактов предоставления гражданским служащим недостоверной информации в документах, являющихся основанием для перечисления средств субсидии;
- невыполнения требования, предусмотренного пунктом 5.19 настоящего Положения, либо приватизации гражданским служащим и (или) членами его семьи жилых помещений, занимаемых ими на основании договоров социального найма, информация о которых предоставляется в соответствии с настоящим Положением.
Компенсация областному бюджету затрат, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется гражданским служащим в течение трех месяцев со дня получения соответствующего решения уполномоченного органа. Указанное решение должно содержать обоснование компенсации данных затрат и порядок перечисления средств в областной бюджет.
5.19.В течение месяца после получения гражданским служащим свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное (созданное) за счет средств субсидии, но не позднее трех месяцев со дня приобретения (создания) соответствующих жилых помещений, гражданский служащий и (или) члены его семьи обязаны:
- расторгнуть договоры социального найма жилых помещений, расположенных на территории Мурманской области, и освободить данные жилые помещения;
- освободить жилые помещения, расположенные на территории Мурманской области, занимаемые на условиях социального найма (на основании ордера на жилое помещение);
- расторгнуть договоры найма служебных жилых помещений, расположенных на территории Мурманской области, и освободить данные жилые помещения;
- освободить жилые помещения, расположенные на территории Мурманской области, занимаемые на основании ордера на служебное жилое помещение.